讲话稿：践行新思想,拥抱新时代,开启新征程,强化新担当

践行新思想，拥抱新时代，开启新征程，强化新担当

同志们：

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有里程碑意义的大会。认真学习贯彻党的十九大精神，是当前首要的政治任务。从今天起，市委在县处级以上领导干部中开展学习贯彻党的十九大精神集中轮训，就是要各级领导干部带头学、带头讲、带头干，确保党的十九大精神在我市落地生根、开花结果。借此机会，我以“践行新思想、拥抱新时代、开启新征程、强化新担当”为题，谈些认识与思考，和大家一起交流探讨。

一、把握新思想的丰富内涵

时代是思想之母，实践是理论之源。党的十九大取得的重要理论成果、作出的重大历史性贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，将其确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际

相结合的又一次新的飞跃，是马克思主义中国化最新成果，为发展马克思主义作出了中国的原创性贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想覆盖全面、内涵丰富，是一个系统完整的科学理论体系，我们必须认真学习，深刻把握其精神实质。

（一）要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景

新时代提出新课题，新课题催生新理论。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代。这个新时代，既与改革开放40年来的发展一脉相承，又有很大的不同，面临许多新情况新变化。从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们要在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。这些新情况新变化，给我们党提出了一个重大课题，就是在新的时代条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大以来，党和国家各项事业之所以能开新局、谱新篇，根本的就在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。可以说，习近平新时代中国特色社会主义思想用生动的实践回答了这一重大课题，

中国特色社会主义进入新时代，国内外形势深刻变化催生了习近平新时代中国特色社会主义思想。（弘利教育）

（二）要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义

坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部理论和实践的鲜明主题，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。党的十八大以来，我们党的全部理论和实践探索都是围绕这个主题展开、深化和拓展的。对坚持和发展什么样的中国特色社会主义，习近平总书记从理论渊源、历史根据、本质特征、独特优势、强大生命力等多方位、多角度作出了深刻回答，强调中国特色社会主义是既坚持科学社会主义基本原则，又具有鲜明实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的社会主义，是中国特色社会主义道路、理论、制度、文化四位一体的社会主义，是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的社会主义，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的社会主义。这些思想观点，在理论上实现了重大突破、重大创新、重大发展，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、

发展规律和建设路径，为在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引。

（三）要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵

习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，涵盖了经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各个方面。其中，最重要、最核心的内容就是党的十九大报告强调的“明确坚持和发展中国特色社会主义”等“八个明确”。这“八个明确”指出了中国特色社会主义的总任务、我国社会主要矛盾的新变化、中国特色社会主义事业的总体布局和战略布局、全面深化改革总目标、依法治国总目标、新时代的强军目标、中国特色大国外交的要旨、中国特色社会主义最本质的特征，高度凝练、提纲挈领地点明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，明确了我国未来发展的任务、方向、目标等一系列重大而又基本的问题，确立了党领导一切工作的国家、军队与社会治理模式，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。

（四）要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论特色

习近平新时代中国特色社会主义思想继承和发扬了马克思主义理论品质，呈现出当代中国马克思主义的鲜明理论特色。习近平新时代中国特色社会主义思想具有继承与创新相统一的特点，它既贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，又根据新的实践进行新的理论探索，为发展马克思主义作出中国的贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想具有时代条件与实践要求相统一的特点，它从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，并且根据新的实践作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。习近平新时代中国特色社会主义思想具有系统严密与开放发展相统一的特点，一方面它是系统完整、逻辑严密的科学理论体系，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，另一方面又是开放的、发展的理论体系，开辟了新时代认识真理的道路，必将随着中国特色社会主义事业伟大实践进一步丰富和发展。习近平新时代中国特色社会主义思想具有坚定政治立场与

深厚为民情怀相统一的特点，既旗帜鲜明指出了党是最高政治领导力量，强调坚持党对一切工作的领导，又提出坚持以人民为中心的发展理念等，彰显出人民至上、以人为本的鲜明立场，体现了党性和人民性的有机统一。

（五）要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求

不能产生科学而先进的理论的民族，是没有希望的民族；有了科学而先进的理论却不遵循和践行的民族，则是目光短浅的民族。我们中国共产党之所以具有旺盛的生命力，就在于一直以来的理论创新和实践相结合。我们要达到时代和实践应有的高度，首先必须全面把握和领会习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求，切实以新理论引领新实践，不断开辟中国特色社会主义事业发展的新境界。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出了新时代中国特色社会主义基本方略，并概括为坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念等“十四个坚持”。这“十四个坚持”，主要回答了怎样坚持和发展中国特色社会主义，涵盖坚持党的领导和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，涵盖国防和军队建设、维护国家安全、对外战略等，是习近平中国特色社会主

义思想的具体展开，为我们今后认识世界、指导实践、规划未来提供了一个具体的工作遵循和工作重心、实践路径和前进方向，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”和“方法论”。这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求，每一条都有很强的现实针对性和指导性，我们必须结合工作实际，毫不动摇地坚持，不折不扣地落实。

二、找准新时代的历史定位

习近平同志在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代。”这是对我国发展新的历史方位的科学判断，彰显了中国共产党审时度势的非凡能力。回望来时路，我们党在革命、建设、改革的不同历史时期之所以能不断取得巨大成功，关键在于能够在时代变化的关头，准确判断历史方向，正确把握形势发展的趋势和时代大潮的走向，正像习近平同志所指出的那样“只有与历史同步伐，与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”

既然“进入新时代”这个重大政治论断如此意义重大，我们怎样才能更好地顺应和把握新时代呢？我想最为关键的是,要找准我们自己在新时代的历史定位！中国幅员辽阔，各地发展情况千差万别，每个地方、每座城市在新时代中国的定位也不是千篇一律。我们既不能浑浑噩噩、被时代大潮裹挟着被动地走，也不能照抄照搬、拿别人的鞋样来做自己的鞋，而是要认真看一看我们在全国、全省大格局中处于一个什么位置，认真想一想我们面临的主要矛盾是什么，认真算一算我们要达到的奋斗目标是什么。

（一）要认清大势，把“三次创业”的口号喊得更响亮一些

“察势者明，趋势者智。”从国家的层面看，新时代是决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家，不断满足人们对美好生活的需要，奋力实现中华民族的伟大复兴。也就是说，新时代是通过努力奋斗更加真切地实现中国梦的时代。从全省层面看，河南要在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩，这就意味着我省不仅要出工出力，更要出经验、出智慧、出方案，有领先之处、有精彩之章。在这样的大局大势面前，XX唯一的出路就是奋力创业、贡献强劲的XX力量。从这

个意义上讲，市委提出的“三次创业”是面向新时代、立足新时代、拼搏新时代、奉献新时代、推进新时代在XX的具体体现，是同新时代高度契合的。也只有发力以转型创新为标志的“三次创业”，才能从根本上解决发展不平衡不充分的突出问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。所以，全市上下务必要统一思想认识，看清“三次创业”的阶段性特征和规律，鼓足“三次创业”的精神和劲头，叫响“三次创业”的目标和口号，永葆创业的激情，一步一个脚印地走好新时代的长征路。

（二）要摸清家底，让“转型创新发展”的步子迈得更快一些

进入新时代最关键的理论和实践基础是，我国社会主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这是进入新时代的标志，也是新时代的重要特征。XX当前和今后一个时期面临的矛盾和新时代的社会主要矛盾是完全一致的，这一点毫无疑问。问题是我们要把不平衡、不充分的情况和表现找出来，把解决的办法和措施拿出来。下面，我就作一下简要的分析。

从资源支撑来看：截止2016年底，我市黄金保有资源储量金属量231.27吨，铝土矿保有资源储量4.4亿吨，煤炭保有资源储量10.4亿吨；按目前的消耗强度计算，三大优势矿产资源仅可利用10余年，加之环保约束收紧，如文峪、双鑫等一批采矿企业位于小秦岭自然保护区、黄河湿地保护区范围内，面临关停的局面，可供开采的数量更少；多年开采造成资源的品位不断下降，深部黄金的出产率仅3克/吨，铝土矿铝硅比（衡量铝土矿品质的主要标准，铝硅比愈高的矿石品质愈好）从2011年前后的8降到目前的4.5左右。这一系列约束和问题，要求我们必须以更长远的眼光谋划产业的未来，既加大对现有资源的整装勘探，更要通过科技研发提高资源的利用效率，还要鼓励企业走出去从更广阔的市场配置资源。

从承载条件来看：有利的方面是，我市区位优越、交通便利、临近黄河、电力资源较为充沛，具有发展三次产业比较好的承载条件。但不利的因素也不少，我市位于郑州、西安等大城市的“一小时交通圈”以内，“虹吸效应”明显、发展处境不妙。同时，我们距主要工业产品、特色农产品、绿色产业产品的主要消费地较远，产品经过长途陆路运输的物流成本偏高；加之用电价格偏高，我市工业用电成本为0.46元/

度左右，比全国平均用电价高0.14元，仅此一项吨铝生产成本就高出1600余元；环保压力增大，冬季有大量的企业不能满负荷生产，这些因素使我们的产品缺乏成本优势。这就要求我们必须下大力气提高城市承载能力和吸附能力，加强以产业链和关联产业为重点的组团发展，尽快化解能源供给上的制约因素。

从产业现状来看：我市有比较完备的工业体系，有比较完善的新材料产业体系，有良好的特色农业基础，也有发展旅游康养产业的文化与自然条件。但是我们在产业发展上缺乏龙头企业，特别是品牌产业。

比如，灵宝大枣声名远扬，但是没有像“好想你”之类的领军企业，产业带动能力亟待提高；企业大多处于产业链的前端和价值链的中低端，很多企业赚的都是采矿、粗加工的利润，工业发展过度依赖资源产业，产业层次亟需提升；相当一部分企业还处于热衷搞“小而全”、同类竞争，一个环节有利润就蜂拥而上，区域内协同水平亟需加强；工业情结严重，一些县（市、区）把产业发展的重心放在如何做大做优现有工业企业上，生产性服务业发展水平严重滞后，产业后劲不足。这就要求我们强化创新驱动、优化要素配置、持续增强三次产业协同发展水平。

从科技支撑上来看：我们在主导产业技术攻关、创新体系建设、科技兴农惠农方面取得很大成绩，创新能力持续增强。但是我市科技创新要素的配置和供给还不能适应转型创新发展的客观需要，全市研发经费占GDP比重仅为0.62%，低于1.17%的全省平均水平，创新投入严重不足；企业对传统经济增长方式和原有发展模式依赖性强，宁肯上规模，不愿搞研发、引进技术，创新意识不足；高校科研单位少，高新技术企业总量少、规模小，创新能力不强；研究开发、技术转移、创业孵化、科技咨询、科技金融、检测检验认定等科技服务企业较少，全社会创新热情特别是科技人员和企业家的积极性还没有充分调动和激发。这就要求我们必须进一步明确创新导向、加大创新投入、完善创新体系，不断提高创新在经济社会发展中的引领、驱动作用。

从金融支撑上来看：目前全市政府负债率只有20.44%，具有比较大的融资空间；国有资产负债率56.4%，大多都属于优质资产；有一批产业层次较高的优质项目对社会资本有比较高的吸引力；有大批城中村改造、易地扶贫搬迁项目，符合中央关于政府融资的有关规定条件，这为我们强化金融支撑提供了比较充裕的平台。但是目前我们的金融平台发挥作用还很不充分，产业基金建设的步伐还比较缓慢，社会融资的

平台还不够完善，非法集资、企业之间相互担保造成的负面影响还很大，金融机构服务实体经济、支持地方发展的力度还有待进一步提高。这就要求我们进一步解放思想，不断拓宽市场化配置资源的渠道，为全市经济社会发展注入更加强劲的动力。

从人力资源来看：目前，我市“一本三专”的职教体系已经建立，职业教育水平迈上了新台阶；市委出台关于人才引进的一系列硬措施，人才的引进、培养和使用的体制机制进一步优化完善。但是也要清醒认识到，不少党员干部的能力水平与新时代的要求还存在很大差距，尤其是运用现代经济知识促进现代经济发展方面更为突出，已成为发展的最大短板；企业家对自我要求不高，社会对企业家也缺乏应有尊重，企业家精神的培育力度还不够大，企业家精神还非常缺乏；科技创新领军人才还比较缺乏；在部分县（市、区）熟练产业工人的净流出问题还比较突出。这就要求我们必须把打造省际中心城市、打造人才高地作为更为迫切的任务抓紧抓实。

（三）要弄清目标，把“重振崤函雄风”的热情鼓得再足一些

制定、调整和实现发展战略目标，是我们党领导人民建设社会主义一以贯之的领导方法。而进入新时代重大政治论断就和全面建设社会主义现代化国家的新目标紧密

联系在一起。党的十九大提出，在中国特色社会主义新时代，首先是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，然后分两步走：一是到2035年基本实现社会主义现代化；二是到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。与宏伟目标同向发力、在伟大时代共同筑梦，是我们义不容辞的责任。我们XX这座城市的所在，有历史、有文化、有无比辉煌的过去，这里曾经支撑起大秦帝国吞并天下的雄心、曾经承载起汉唐盛世走向世界的梦想，“襟带两京”的辉煌和荣耀，深深地镌刻在XX的记忆之中。因此，重振崤函雄风，就不仅仅是XX人负重前行的精神支柱，更契合了XX进入新时代的新目标。我们一定要把230万崤函儿女这种光荣与梦想具体下来、细化开来，用牺牲和奋斗去义无反顾地实现它！

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全市上下要坚定信心、埋头苦干，坚持以转型创新发展为主线发展经济、以人民为中心改善民生、以队伍建设为重点全面从严治党，确保市七次党代会确定的各项指标任务圆满完成，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会，为全面建设社会主义现代化XX夯基垒台。同时，要把底线思维贯穿于未来五

年发展的全过程，特别要坚决守住精准脱贫、重大风险尤其是金融风险化解、环境保护等红线，真正建立起经得起实践、人民和历史检验的业绩。

到2035年要基本实现现代化，全市人民共同富裕迈出坚实步伐。经济质量实现较大提升，经济发展主要人均指标明显提升，现代化经济体系基本建立，以人为核心的城镇化和农业农村现代化基本实现。“双一百”城市建设基本完成，中心城区框架不断拉大，城市功能不断完善，城市品位不断提升，交通、能源、信息、水利等基础设施建设达到新水平，生态环境更加优美，基本形成布局合理、产城互动、城乡统筹、健康有序的现代城乡体系，“城市病”等突出问题得到缓解，主城区建成面积达到一百平方公里，主城区居民人数达到一百万人，基本建成先进制造业基地、物流基地、旅游目的地等“三地五中心”，成为黄河金三角地区和中西部地区具有较强辐射带动能力的省际中心城市，崤函大地充满生机活力，以繁荣富裕、开放创新、绿色宜居、文明幸福、美丽自信的崭新形象展现在世人面前。产业集群不断壮大，培育形成黄金、铝工业、煤及煤化工等三个千亿级传统优势产业集群，以及装备制造、铜精深加工、食品加工、生物医药、新材料、新能源、新型建材等七个百亿级接续替代产业集群，

军民融合产业快速发展，实力不断壮大。人民生活水平大幅跃升，分配制度不断完善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，社会保障体系进一步完善，人民健康水平持续提升，生态环境根本好转，美丽XX目标基本实现，人民群众精神文化生活更加丰富，创造活力进一步激发，高质量、高水平全面建成人民群众认可、经得起历史检验的小康社会，在黄河金三角地区和全省社会主义现代化新征程中走在前列。治理体系和治理能力现代化基本实现，社会治理能力和水平进一步提高，法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，人民群众的安全感、获得感、幸福感明显增强。执政能力持续增强，全面从严治党卓有成效，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

从2035年到本世纪中叶，我国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，中国将成为综合国力和国际影响力领先的国家，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。届时，全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，经济体系现代化、治理体系和治理能力现代化、公共服务现代化全面

实现，开创人与自然和谐共生新境界，共同富裕基本实现，公平正义普遍彰显，全市人民拥有更高的收入、过上更加幸福安康的美好生活，崤函大地成为具有强劲实力、独特魅力和重要影响力的社会主义现代化强市，绽放出璀璨夺目的现代文明光彩，为在实现中国梦进程中中原更加出彩贡献强劲的XX力量。

以上就是我们进入新时代的新目标，也只有这样的目标，才能支撑起我们重振崤函雄风的雄心壮志！

三、谋划新征程的行动方略

党的十九大报告着眼于我国未来发展的宏伟蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，为党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真落实党的十九大新部署，立足自身实际做好落地、对接和创新，把中央要求与XX的具体实践科学有效地融会贯通，开启新时代XX现代化建设新征程。

（一）坚持以转型为主线不放松，加快建设现代化经济体系

党的十九大报告提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”这为当前和今后一个时期我国经济发展指明了努力方向。明确转型创新发展方向，事关城市未来发展。如果不及时适应新形势，不主动转型攻坚，就跟不上时代发展步伐，就会在区域竞争中落于人后。今年6月份，我市组建党政考察团从浙江湖州、江苏徐州到我省许昌等地，开展重点项目建设观摩考察活动，大家有一个共同的感受：“凡是经济活力、动力充足的地方，都是转型发展的先行区和示范区”。为此，我们必须认清形势，切实增强加快转型创新发展的紧迫感，抢抓转型攻坚“窗口”机遇期，坚定不移地把转型作为发展的主线，加快推进现代化经济体系建设。

一是突出“三量并举”，打造“五彩XX”，推动产业转型升级。当前，XX还是一个以资源型经济为主的工业城市，经济总量还不够大，经济结构还不够合理，经济效益还比较低，发展不平衡不充分的问题还比较突出。但值得庆幸的是，我们早已深刻认识到不转型“资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起”的严峻现实，拿

出了围绕做大增量、盘活存量、主动减量“三量并举”，加快打造“五彩XX”的务实之策。实践充分证明，坚持做大增量、优化存量、主动减量“三量并举”，是推动转型创新发展的根本途径；打造“五彩XX”，是符合XX实际的产业转型升级根本目标，必须按照新时代新要求，一以贯之，持续推进，以产业升级的新成效，实现建设现代化经济体系的新突破。要立足现有产业基础，做大做强黄金产业、铝及铝精深加工、煤及煤化工、特色农业，重点发展绿色制造、智能服务、旅游和大健康产业，积极引进符合产业发展方向的高新技术企业，大力发展上下游及配套产业，推动产业向产业链末端和价值链高端延伸，充分发挥产业集群的扩散优势和提升效应，奋力打造依托资源禀赋、立足产业基础、科技创新引领、高质协同发展的现代化经济体系。

二是坚持“三管齐下”，建设“三地五中心”，打造省际中心城市。党的十九大报告提出，“要深入实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化”，这对我们加快建设“三地五中心”，打造名副其实的省际中心城市提供了重大机遇。我们要瞄准中心城区建设“双一百”目标，坚持打造“区域交通枢纽”“商贸物流中心”“生态宜居城市”三管齐

下，加快建设“三地五中心”，不断提高名气、提升人气、聚集财气，为建设省际中心城市提供有力支撑。要以提高城市的综合竞争力为目标，积极推进晋陕豫黄河金三角区域一体化发展迈出新步伐，发展现代农业、先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，加快建设现代产业体系，不断提高城市在省际区域的影响力、辐射力和带动力。

三是加强“三农统筹”，实施“乡村振兴战略”，夯实现代化经济基础。农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。党的十九大报告高度关注农业、农村和农民问题，首次提出乡村振兴战略：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”当前，我市农业生产从实际出发，变对抗性种植为适应性种植，发展生态高端养殖，确立了以果、牧、菜、菌、烟等八大特色农业发展促进农民增收的总体发展部署，特色农业发展取得了一定成效，走出了一条符合XX实际的农业发展之路。下一步，我们要坚定不移发展