德城区社会组织党建调研报告
德城区社会组织党建工作调研报告
接市委组织部调研通知后，德城区高度重视，迅速召开专题会议布臵相关工作，将通知转发至各镇街及相关区直部门，成立7个调研组深入基层一线开展调研，现将有关情况汇报如下：
一、我区新社会组织现状及党建工作基本情况。
二、我区社会组织党建工作的主要做法、经验和成效。
一是完善组建方式，实现党组织全覆盖。全面优化组织设臵，开展了基层党建“星火工程”，使党组织由单纯的块状、条状设臵向多维网状设臵转变，切实提高了社会组织党组织组建率，实现了社会组织党的工作全覆盖。根据我区实际和行业特点，按照有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员的教育和管理的“三有利”原则，在凡有3名以上党员的社会组织建立单独党支部。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建、楼宇组建、下派党建指导员等方式建立联合党支部。同时，选好配强党组织班子，选拔了一批领导能力强、大局意识强、党性觉悟高、工作业绩高的“两强两高”优秀党员担任党组织书记。进一步完善硬件建设，使各党组织均达到了“四有”标准，即有党员活动室、有党建工作制度、有电教设备、有学习资料，为党建工作开展提供了有力保障。目前，在律师行业，我们成立了司法局党总支，众成仁和、鑫大公、德州律师事务所等4个党支部和1个行业联合党支部；在婚庆行业，我们成立了婚庆行业协会党支部；在各类社
团，我们成立了中心广场戏友联合会党支部。通过党组织的健全完善，使全区社会组织的“口袋党员”、“隐形党员”找到了组织、有了家。
二是规范工作制度，形成党建合力。区委高度重视社会组织党建工作，成立了由组织部和民政局联合成立了社会组织党工委，明确职责，加强管理。制定并下发了《德城区社会组织党建工作制度汇编》，对社会组织党建“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等工作进行了详细、明确的规定。建立了社会组织党建工作定期调度制度，组织部、社会组织党工委、社会组织主管单位每季度召开一次联席会议，交流情况、研究问题，做到齐抓共管、上下联动、资源共享。建立社会组织党建民主评议制度，每半年组织上级主管部门、社会组织工作人员、服务对象等三方面代表，对党组织班子和党员进行民主评议，通过评议，激励社会组织党组织和党员提高工作质量，增强工作积极性。同时，各业务主管单位也结合自身特点制定了相应制度，如区司法局党总支与每名党员律师签订《党风廉政目标责任书》，详细规范了每名党员律师义务、职责和行为，受到了广大党员和群众的好评。
三是打造活动平台，提升党组织凝聚力。结合创先争优、党员活动日等主题实践活动，丰富活动内容，创新活动形式，推进社会组织党建活动平台化建设。组织党员广泛开展学习中央精神、学习先锋事迹、学习廉政准则、重温入党誓词、邀请专家讲座、召开民主生活会、党员公开承诺、走访党员群众、帮扶弱势群体、参加义务劳动、公益法律咨询等活动。组织开展了“党建工作出谋划策活动”，在全区广大社会组织党员中广泛征集针对社会组织党建工作的意见建议，进一步增强了党
组织的向心力、凝聚力和战斗力，增强了党员的认同感和归属感。注重发现和培养党建工作的先进典型，组织开展了社会组织党建“五创建”活动，按照“领导班子能力强、党员作用发挥实、党建工作亮点多、业务工作发展佳、人民群众反映好”的标准，在全区打造了鑫大公律师事务所等一批社会组织党建工作示范点，通过典型的引导和带动，“以点带面”推动全区社会组织党建工作水平提升明显。特别是去年11月，中组部组织二局四处处长杨保平等一行3人到我区就律师行业党建工作进行了调研，对我区律师行业党建工作给予了充分肯定和高度评价。
四是注重作用发挥，激发党员活力。把引导社会组织党员发挥作用，作为激发社会组织党员活力、提升党建工作水平的重要抓手，组织开展了“亮身份、设岗位、做表率”系列活动，在各单位设立“党员示范岗”、“党员服务台”，为每名党员配备明显的党员标识，在有条件的单位设立“党员服务热线”，要求党员律师亮党员身份、树良好形象，切实发挥共产党员的先锋模范作用。广泛开展了“进企业、进机关、进社区，送技术、送服务、送文化”的“三进三送”活动，为全区98个社区全部配备社区律师，开展各类宣传活动28场、文艺演出81场，培训人员4000余名，在充分发挥了社会组织党员优势特长的同时，增强了他们服务社会的责任感。注重分类指导，结合不同行业特点开展不同活动，在去年9月德州召开的第四届世界太阳城大会上，各律师事务所党支部组织党员积极行动起来，广泛参与到大会服务中，提供了专业、热情、细致的法律服务，确保没有出现一起法律纠纷事件；玉树地震发生后，中心广川戏友联合会党支部第一时间行动起来，组织党员、入党积极分子为灾区捐款达5千多元。
三、存在的主要问题及原因。
一是虽然通过“星火工程”等一系列活动，目前全区三人以上的社会组织均已建立了党组织，但是对未建立党组织的社会组织，则存在业务主管部门、民政部门和镇街交叉管理，条块分割、多头管理、运行不畅，谁都在管、谁都管不到位的问题，对这些社会组织的基本情况掌握不够详细。
二是由于大部分社会组织采取自收自付的体制，工作重心主要放在了开展业务工作和提高经济效益上，同时，由于可供选择的高素质党务干部很少，难以形成一支专职党务工作者队伍，相当一部分社会组织党组织中的党务工作者是兼职，而且往往不是组织的主要负责人，对党建工作重视程度不够，党组织活动开展较少、发挥作用不够明显。
三是由于社会组织比较松散，多数不具有严密的组织性和层级制，人员构成尤其复杂，有专职和兼职的、有固定的和临时的、有工作人员和会员、还有拿薪酬员工与志愿者，流动性大，不确定因素多，使社会组织中的党员管理困难，党员参与社会活动积极性不高，骨干、核心作用发挥不够充分。
四、意见建议。
一是明确分工，落实责任，进一步规范社会组织党建工作管理职责。民政部门、业务主管部门、社会组织党工委和镇街党委要通力合作，共同做好社会组织党的建设工作。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。业务主管单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。社会组织党工委要负责领导没有业务主管单位的社会组织的党建工作，指导、协调本级业务主管单位的社会组织党建工作。各镇街党委要积极帮助各单位摸
清辖区内社会组织情况，配合做好辖区内社会组织党建的管理工作。形成登记管理、党建管理、辖区管理的合力，层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理机制。
二是注重培养，加强教育，进一步强化社会组织队伍建设。要加强对社会组织党组织党务人员、党建联络员的理想信念、宗旨观念、党性、法制、职业道德等方面的教育。依托现有培训资源，定期举办社会组织党建工作培训班，提高他们从事基层党建工作的水平和能力，扩大基层党组织的队伍和影响力。要挑选思想政治过硬、党建工作经验丰富的同志担任社会组织党建联络员，指导和参与社会组织的党建工作，明确职责、完善考核，做好党员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工，确保作用有效发挥。
三是摸清情况，抓好管理，进一步激发社会组织党员活力。要理清社会组织现有的党员关系，针对组织关系没有在社会组织，但长期在社会组织工作的党员（包括专职、兼职人员中的党员及流动党员），建立党支部的组织关系都要转到支部中去，并参加组织生活，未建立党支部的必须在上级党组织备案。在管理中，要坚持教育、管理、服务并重的原则。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。充分尊重党员主体地位，建立完善的党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。