关于农村市场体系建设的理论思考_刘在刚

　关于农村市场体系

建设的理论思考

○刘在刚　王金伟　肖　洁

摘　要:目前,社会主义市场经济体制在我国已经初步建立,并且步入了逐步完善的阶段。在完善社会主义市场经济体制的过程中,农村市场体系建设应是题中应有之义。农村市场体系作为整个国家市场体系的一个重要组成部分,必将影响甚至决定着我国市场建设的健康发展。因此,要高度重视农村市场体系建设,以促进社会主义市场经济体制的进一步完善。

关键词:农村　市场　市场体系　市场功能

中图分类号:F320　文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2003)03-172-02

一、农村市场体系的基本涵义及其重要作用

1.基本涵义。从市场经济学的角度讲,市场体系就是市场发展到一定程度而形成的一个集合概念。所谓农村市场体系,就是指农村经济领域当中,多种类型、多级层次的市场互相促进、互相依存而形成的一个整体。简单来说,也就是农村各类市场的有机统一体。

过去,由于我们在经济理论方面存在一些模糊认识,对市场体系建设产生了一些片面的理解。开始时排斥市场经济,把它等同于资本主义,人为地遏制了市场的发展,更谈不上市场体系建设的问题。改革开放之初,尽管我们认同了市场经济对社会主义建设的重要性,但也仅仅是确认了市场经济规律在商品生产和交换中的作用,而对其在资金、技术、信息、劳动力等市场中的作用却没有足够的认识。因而,总以为只有单一的商品市场,而不存在什么市场体系问题。

随着改革开放的不断深入,我们进一步深化了对市场经济理论的认识。就农村市场而言,它不仅包括商品市场,而且包括资金市场、技术市场、信息市场以及劳动力市场。这些市场相互联系、相互依存、相互影响、相互促进,共同构成了一个完整的、不可分割的农村市场体系。

2.重要作用。农村市场体系的建立和完善,对农村经济乃至整个国民经济的发展,都具有十分重要的作用。

一是农村市场体系是我国市场体系的一个重要组成部分。随着社会主义市场经济体

制的建立,全国统一的、开放的市场体系将会

很快形成。否则,势必要影响到社会主义市

场经济体制的进一步完善。在这个过程中,

农村市场体系的作用是显而易见的。如果农

村市场体系建设搞得不好,那么全国统一的、

开放的市场体系也就无法建立起来。很显

然,缺乏这样一种市场体系的经济,肯定不是

真正的市场经济。

二是农村市场体系是农村商品经济发展

的必然要求。随着农村市场经济的发展,农

村的商品生产和商品流通日益发达。面对这

种形势,我们不仅要有广阔的商品市场,而且

要有必要的资金市场、技术市场、信息市场和

劳动力市场,以便为商品生产者和经营者提

供一个适宜的经营环境。

三是农村市场体系有利于农村市场功能

的发挥。市场功能是指市场的各种因素组成

的有机整体所具有的职能。一般来讲,市场

功能包括交换功能、供应功能和便利功能。

其作用发挥得如何,取决于市场体系的完善

程度。也就是说,市场体系越完善,其功能发

挥的就越好,也就越能促进经济的发展。就

农村市场的情况来看,如果只凭单一的商品

市场,必然要使市场功能的发挥受到很大限

制。只有形成完善的市场体系,并且实现市

场体系中各个市场之间的相互适应、相互协

调,才能使整个经济活动在市场功能的作用

下健康发展。

二、农村市场体系建设的现状及其问题

1.现状。改革开放以来,随着社会主义

市场经济体制的逐步建立和流通体制改革的

不断深入,农村市场建设取得了较大成绩,农

村市场体系正在形成。

一是市场规模不断发展。自1979年以

来,市场数量增加了30多倍,成交额增加了

近20倍,平均市场规模扩大近40倍,各种专

业市场从无到有,从小到大,成交额过亿元的

市场已发展到170多个。兴起于1984年的农

副产品批发市场,到现在已经发展到2000多

个;粮食批发市场的建设初具规模,并且逐步

构成了多层次的粮食市场雏形。与此同时,

工业品贸易市场、日用小商品市场迅速崛起。

此外,生产资料市场、资金市场、技术市场、信

息市场和劳动力市场也都有了较大的发展。

二是市场调节范围不断扩大。从1978

年来看,国家管起来的农产品达到113种。

现在,绝大多数农产品已经放开,还没有放开

的只是极少数。其中,事关国计民生的粮食

等农产品,也在逐步向市场法则靠拢,按市场

规律办事。目前,在农民出售的农副产品总

额中,国家计划订购的部分大量减少。由此

可见,在农副产品流通中,市场调节已具主导

地位。

三是新的商品流通秩序正在形成。在传

统体制下,农村商品流通组织基本上由国有

商业和农村供销合作社垄断,形成了封闭式

多层次的计划流通体制。农村改革以来,在

继续发挥国有商业和农村供销合作社主渠道

作用的同时,大力发展了农村个体、私营商

业,逐步形成了符合商品流通和经济规律的、

多渠道并存的新秩序。现在,全国农村集贸

市场已从零售为主向批发与零售相结合的方

向发展,由地产地销为主向省外发展,并在发

展过程中健全了各项制度,完善了管理和服

务,从而形成了规范有序的交易行为。同时,

在现货交易的基础上,还探索了代购代销、产

销直挂、联销经营、配售中心等新的流通方

式,甚至出现了期货交易,有力地促进了农村

市场体系的进一步完善。

2.问题。从农村市场体系建设的现状来

看,我们在农村市场体系建设方面做了大量

的工作,也取得了较大的成绩。但是,仍然存

在着一些不可忽视的问题。

一是观念问题。伴随着经济体制改革的

推进,社会主义市场经济体制初步建立,社会

主义市场经济取代了传统的计划经济。这一

根本性的转变,对政府和企业、城市和农村,

甚至对每个人都提出了新的要求,并在人们

的思想观念上产生了深刻的影响。但是,由

于传统计划经济体制的作用,农村经济的运

行在一定时期仍然带有明显的旧体制色彩,

许多农民群众和一些党员干部的思想观念也

更认同传统体制下的一些做法。很显然,这

种状况是不利于农村市场体系建设的。

二是结构问题。目前,整个农村市场体

系建设仍然存在严重的结构失衡问题。其

中,农产品批发市场、粮食批发市场、工业品

贸易市场、日用小商品市场和劳动力市场的

发展比较突出。但是,生产资料市场、资金市

场、技术市场和信息市场的发展迟缓,严重滞

后于农村经济的发展。

三是主体问题。毫无疑问,农民是农村

市场的主体,也应该是农村市场建设的主体。

只有广泛引导更多的农民进入市场,才能有

效地促进农村市场体系建设。但是,就目前

情况看,农民的这种主体地位并没有完全确

立,已经影响到农村市场体系的建立和完善。

三、完善农村市场体系的建议和对策

农村经济的发展,从客观上要求有一个

完善的市场体系。因此,我们必须有针对性

地采取有力措施,切实加强农村市场建设,进

一步完善农村市场体系,以促进农村经济健

康、快速地向前发展。

1.彻底转变观念。思想是行为的先导。

因此,要发展农村经济,完善农村市场体系,

首要的任务就是彻底转变广大农村干部和亿

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○农村经济 《经济师》2003年第3期

试论加强现代企业财务管理的方法和途径

○荣敦河　付衍梁

摘　要:随着我国社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立,财务管理在现代企业管理中的中心地位日益突出,建立一套行之有效的适应现代企业管理要求的财务管理新机制已势在必行。文章就加强现代企业财务管理的途径和方法进行了探讨。

关键词:现代企业　财务管理　新机制

中图分类号:F275 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2003)03-173-02

一、树立现代企业财务管理在企业管理中的“中心地位”意识

企业财务管理是组织资金运动,是处理同有关方面财务关系的一项经济管理工作。它主要是利用资金、成本、收入等有价值指标,组织企业中价值的形成、实现和分配,并处理与价值运动中的经济关系。财务管理在现代企业管理中处于中心地位,其中资金管理又是财务管理的中心。财务管理通过价值形态对企业资金运动的全过程包括筹资、投资、周转、分配等每个环节进行综合管理。企业的项目决策、研究开发、生产经营、购销调存等每个环节都离不开财务活动的反映和调控,企业经济核算、财务监督更是企业经济活动的有效制约和检查手段,其在企业管理中的中心地位体现在以下几个方面:

1.企业管理的功能与目标决定了要以财务管理为中心。市场经济条件下企业要立于不败之地,赢得生存发展的机会,决定于它的竞争实力即同其他企业相比所产生的比较优势,企业管理的目标就是通过有效的管理手段增强这种优势。资金是企业的血液,财务管理必须保证生产经营的每一个环节畅通无阻,才能保证企业生存发展并创造良好的经济效益。

2.企业的财务管理系统为其经营决策提供支持。财务管理系统包括财务预测、计划、决策、控制和财务分析,而经营决策对企业管理是至关重要的,必须依靠财务管理系统所提供的财务信息进行决策。

3.财务管理的目标是现代企业目标的集中体现。现代企业财务管理的目标是追求企业股东财富最大化,这正是现代企业的最终目标,企业管理信息系统的诸多子系统均为此目标服务,但财务管理子系统始终处于中心地位。

二、创建科学高效的财务管理新机制

现代企业制度是一种产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业组织形式,它客观上要求财务管理机制要适应这种企业形式。笔者认为,这种财务管理机制应是:全面建立以财务预算为前提,以资金管理和成本费用管理为重心,围绕绩效考核,兑现财务政策,目标、控制、考核相结合,把股东财富最大化作为目标渗透到生产经营全过程。

1.以财务预算为前提,作好事前预测与规划。从计划经济脱胎而来的财务管理模式,要适应现代市场的要求,在瞬息万变的市场经济大潮中站稳脚跟,必须有较强的预测和控制能力,根据企业特点和市场信息,超前提出财务预算,有计划、有步骤地实施财务对策,使财务管理从目前的被动应付和机械算账转化为超前控制和科学理财。

企业财务预算是由企业最高权力机构研究决定的,是企业未来一定时期经营决策和目标规划的财务数量的说明和责任约束依据。它侧重于利润效益,考虑动态因素,具有高度的总括性,涵盖了企业经营活动的各个环节。实行以预算为前提的财务管理模式,要求一切经营活动都围绕财务目标的实现而开展,在预算的执行过程中落实财务政策,强化财务控制借以加强财务管理在企业管理中的中心地位,促进企业其他各项工作的开展。其主要内容有:一是围绕目标利润,编制财务预算,巩固财务目标在企业计划指标体系中的中心地位。企业成立由其负责人和各主要部门负责人组成的财务预算编制委员会,在综合考虑开发、产、供、销、管理、服务等因素的基础上,确立企业的目标利润,并测算和分解销售、生产、采购、技术开发、管理服务等具体预算的约束指标,然后由各部门分别编制单项预算,按照目标利润———销售预算———

万农民群众的思想观念。但是,思想观念的转变不是一朝一夕的事情。必须以党的十六大精神为指导,进一步解放思想,认真学习、深刻领会市场经济理论和经济管理知识,只有这样,才能为从根本上摆脱旧观念,打下一个坚实的理论基础。与此同时,还要树立大农业、大生产、大流通、大服务的新观念。

2.引导农民进入市场。我国是一个农业大国,有9亿农民。这种情况必然决定了我国的农村市场体系建设,离不开广大农民群众的参与。因此,要开辟农村市场,完善农村市场体系,就必须把农民引向市场,使之成为搞活流通、繁荣市场的主体力量。实践证明,凡是市场活跃的地区,肯定有一支生气勃勃的农民购销队伍。据统计,全国农民购销组织有近644万,从业人员达1400万,而且每年还在不断增长,充分显示了农民参与市场的巨大潜力。为此,必须在实践中着力探索农村市场形成的条件和基本规律,为市场的形成提供宽松的社会、经济环境,并通过发展和完善农村市

场体系,逐步把更多的农民引入市场。

3.培育各类市场。实践证明,市场体系建

设在农村经济发展中具有举足轻重的作用,它

是一个地方经济建设的突破点、经济收入的增

长源、事业发展的“助推器”。因此,必须加快

培育各类市场。

市场体系建设是一项长期的、复杂的任

务,必须纳入当地的经济和社会发展计划,有

重点地分步实施。更为重要的是,要按照经济

规律办事,要依据当地的经济水平、交易规模、

商品流向、交通条件、资源状况以及历史、文

化、风俗和传统等情况,建设不同类型、各具特

色的市场。

当前,在办好农贸市场和各类消费品市场

的同时,要重点发展一批跨区域的、辐射力强

的农副产品、工业品和生产资料专业批发市

场。还要积极发展资金、劳动力、房地产、科技

和信息市场,以共同促进农村经济的发展。

4.建立科学的市场运行机制。科学的市

场运行机制的形成,取决于价格管理体制的完

善和市场管理部门工作的水平。

从价格管理体制的角度讲,要通过改革逐

步建立起对极少数重要商品和劳务由国家定

价,而其他大量商品和劳务分别实行国家指导

价格和市场调节价格的制度,充分发挥价值规

律的作用。

从市场管理部门工作的水平来讲,在严格

执法、热情服务的基础上,必须加大作风建设

的力度,以保证每一名工作人员都能公正无

私、公平合理地处理公务。对于那些以种种理

由营私舞弊、刁难被管理者的工作人员,必须

严肃处理,直至清除出市场管理部门,从而为

农村市场体系建设创造一个良好的环境。

(作者单位:中共胶南市委党校,胶南市工

商分局　山东胶南　266400)

(责编:若佳)

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《经济师》2003年第3期 ○财会经济

美丽乡村建设现状、存在问题及几点建议分析

美丽乡村建设现状、存在问题及几点建议分析 美丽乡村是中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，具体要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等五个方面。目前，全国各地业已出台相应的文件制度，对美丽乡村建设做了进一步诠释，笔者通过赴外省学习交流的机会，对全国各地美丽乡村工作有了初步了解，也切身认识到我县美丽乡村建设所面临的窘境。 目前，富平县为进一步加快农村人居环境和城乡统筹发展，打造美丽宜居乡村，全面建设小康社会而进行了有益探索，已制定了《富平县改善农村人居环境建设美丽宜居乡村五年实施意见（2016-2020）》、《农村生活垃圾治理长效机制办法》、《美丽乡村建设资金管理办法》等十四项制度和实施意见，形成了一套完整的理论体系。下面，笔者作为一名美丽乡村工作具体践行者，在总结本县美丽乡村工作的基础上，梳理了本县目前存在的问题，同时对本县美丽乡村工作下一步工作提出了几点建议。 一、具体做法 （一）环境卫生整治方面

1. 开展农村环境综合整治“百日行动”活动。为改善农村人居环境，彻底解决农村环境“脏乱差”问题，加快推进美丽乡村建设工作，我县集中开展了农村环境综合整治“百日行动”活动。印发了活动方案，实行了县级领导包镇（街道）、部门包村、镇村主抓工作机制，成立了专项督查组，对各镇（街道）环境卫生整治情况进行了督查，对整治不力、成效不显的镇（街道）进行了电视曝光和通报，对包联部门参与不力的实行了追责问效，有力的推动了环境整治工作。另外，我县以“卫生乡村”创建为抓手，将“百日行动”进一步延伸，持续开展农村环境卫生整治工作，使全县所有村庄、道路达到“干净、整齐、平坦”。 2.建立农村环境卫生长效机制。为进一步巩固提升环境卫生整治和“卫生乡村”创建成果，切实改善农村生产生活条件，研究制定了《富平县农村环境卫生长效机制建设实施意见》，对道路、村组、集镇保洁员进行了合理设置，同时印发了《富平县治理城乡生活垃圾推进城乡环卫一体化工作实施方案》（富政办发﹝2016﹞96号），建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。申报了《富平县乡镇和农村生活垃圾和污水治理项目》。秋收期间，严防秋收期间环境卫生反弹，近期，也召开了《冬季农村工作会》对冬季农村环境卫生整治工作再安排再部署，下发了《关于对“卫生乡村”

关于在市场体系建设中建立公平竞争

关于在市场体系建设中建立公平竞争 审查制度的实施意见 为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔〕号）、《省政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（苏政发〔〕号）和《市政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（常政办发〔〕号）精神，规范政府有关行为，营造公平竞争的市场环境，推动新北经济社会持续健康发展，现就我区在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，提出如下实施意见。 一、总体要求 按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求，建立公平竞争审查制度，进一步规范政府行为，切实维护市场公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，促进我区经济持续健康发展。 二、基本原则 （一）尊重市场，竞争优先。建立公平竞争审查制度，确立竞争政策的基础性地位，在经济建设领域，引领政府其他各项政策措施的制定和实施。以促进和保护市场公平竞争为重点，深入推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，树立竞争意识，最大 1 / 15

限度减少对微观经济的干预，激发市场活力，提高资源配置效率。 （二）立足全局，着眼长远。按照建设统一市场的要求，建立公平竞争审查制度，摒弃影响公平竞争的观念和做法，消除市场壁垒，促进商品和要素自由流动。打破地区封锁和行业垄断，增强市场创新动力，培育经济发展新动能，促进新北经济持续健康发展。 （三）科学实施，统筹推进。从我区实际出发，研究制定具有可操作性的方案。坚持先增量后存量，在规范增量政策的同时，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策。做好整体规划，分阶段、分步骤稳妥推进，在实践中不断完善我区公平竞争审查制度。 （四）依法审查，强化监督。建立健全公平竞争审查工作和保障机制，坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，通过听取利害关系人意见、向社会公开征求意见、第三方评估等多种方式，加强社会监督和舆论监督，加大宣传和信息公开力度，提高公平竞争审查的权威和效能。 三、公平竞争审查制度的主要内容 （一）审查对象 新北区内行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，均应该在起 2 / 15

营销体系建设方案详细

今日标准营销体系建设方案 一、前言 （一）为了统筹营销资源，提高公司市场营销资源利用效率，系统化的构建营销体系，为 公司发展奠定具有前瞻性、系统性的战略基础，根据市场营销的基本理论和一般逻辑，结合公司经营实际制定本方案。 （二）本方案仅为建议性陈述方案，建立在制定人对“深圳市今日标准精密机械有限公司” 的有限了解基础之上，部分陈述具有“多项备选性”和“不确定性”。 （三）本方案为策略性简要方案，不包括具体实施计划。 二、市场概述 随着国内工业的高速发展,在工业产品质量和生产效率与世界工业强国直面竞争、密切接 轨的宏观市场大趋势下,国内 CNC 市场也迎来了十余年的高速发展;不仅于 2003 年成为世界第一大消费市场，而且当前业已成为世界第一大CNC 生产市场。国内产能主要集中在辽宁、 江苏和浙江，三省产品占了70%以上的市场。国内的 CNC 产值从2000 年的 1.4 万台到 2010 年逾 17 万台的产值,实现了十年内十余倍的增长，除2008 年受金融危机短暂下滑外，每年 都以不低于15%的速度在增长，2006-2007 年甚至达到45%以上的增长率。数控机床普及率 也逐年提高，国内大中型企业数控化普及率至少已超过50%以上，中小型企业的数控化普 及率也在快速增长。随着市场持续的高增长，国内CNC 市场的竞争也日益激烈，价格竞争 也同步加剧。然而在市场占有率方面，国产品牌虽有上升趋势，但仍然以低档和中低档产品 为主流市场的局面并未有明显改变；以德国、瑞士品牌以及日本、美国、韩国，以及台湾品 牌仍然分别占据着高档和中高档产品的主流市场，部分国产品牌和产品在此领域也有明显进 步，但整体上并未撼动占有率的弱势局面。 三、市场分析 （一）行业前景 从上述情况看，持续的高增长，且没有明显放缓的迹象，从产品市场生命周期角度讲，说明 CNC 行业仍然处于市场成长期；未来的数年内在本行业市场上仍将大有可为。只是随着 大中型企业数控化普及率的进一步提高，其整体增势势必有所放缓，也意味着高档数控机床 在以大中型企业为目标市场的领域竞争将进一步加剧。从长远角度看，中小型企业市场很有 可能会逐渐成为主流市场。 （二）细分市场分析 1、高档数控机床产品的客户对其产品精密度和工作效率要求很高，或者产品本身加工难 度大、产品价值高，所以客观上要求机床工作系统复杂，往往是由多套相对独立的子系统经 过系统化融合而成的高级系统，其对机床本身的精密程度和系统协条融合能力要求很高。这

浅析美丽乡村建设问题与建议

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/c8709880.html, 浅析美丽乡村建设问题与建议 作者：孙银玉 来源：《科学与财富》2018年第09期 摘要：美丽乡村建设是全面建成小康社会重要措施，是新时代社会主义发展内在要义。 改善农村居住环境，提高农民收入水平，促进城乡区域协调发展。中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》也指出："要加强农村生态建设、环境保护和综合治理，努力建设美丽乡村。本文主要从怀远县美丽乡村建设问题出发，并提出相应建议。 关键词：美丽乡村、因地制宜、怀远县; 1、怀远县美丽乡村建设概况。 怀远县位于蚌埠市西部，地处皖北，淮河中游，素有“淮上明珠”美誉。县域总面积2212 平方公里，总人口131万。全县辖18个乡镇，361个村，1个国家级农业产业化示范基地，2个省级现代农业示范区（龙亢农场、古城镇）。怀远县区位优势明显，交通便利，历史文化深厚，大禹治水、白乳泉、明清古建筑、卞和洞等名胜古迹遍布。怀远县主动适应省市美丽美丽乡村由“以点带面”到“以点到面”战略转化，2017年对全县中心村布点进行优化调整，把294个布点中心村优化调整为135个，重点保留已经建成和正在建设的省市县中心村。 2、怀远县美丽乡村建设存在问题 2.1美丽乡村建设村民主体意识不强。 美丽乡村建设是一项惠民工程，服务对象是广大村民，他们是美丽乡村建设主体，然而在实际建设过程中，村民的参与程度不深。当前很多村民和一部分村干部认为美丽乡村是政府的事，上级拨钱，村委会做事，拨多少钱，做多少事。缺乏主动性和创造性，农民参与度低。其次部分政府官员为了政绩工程，为了项目而项目，缺乏整体思路与规划，既得不到群众理解，又未能出台长效机制，导致劳民伤财。同时，美丽乡村编制规划未能广泛征求村民意见，由于种种原因意见征求只到乡镇和村委会，很少征求村民小组和村户意见。再者，农村劳动力输出大，大部分青壮年外出务工，客观上导致了村民对美丽乡村建设误解，某种程度上影响了部分村民的积极性。 2.2美丽乡村建设资金不足 美丽乡村能否顺利实现，资金是一个大的问题与瓶颈。美丽乡村建设是长期系统工程，乡村建设各方面需要资金支持。传统资金获取方式主要靠政府拨款和村民自筹，由于政府拨款力度有限，往往仅能够解决村民卫生和基础设施维护。当村集体规划建设大项目时，往往因政府资金捉襟见肘，导致项目一拖再拖，最后只能无疾而终。部分村民筹集资金也只是献爱心的方

浅谈美丽乡村建设如何规划设计

浅谈美丽乡村建设如何规划设计 美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。 １、美丽乡村如何规划设计？ 美丽乡村是具现代生活质量及传统农村特质的可持续发展乡村，他不仅仅是一种称号，而是通过建设而形成的一种乡村形态和生活方式。中农富通城乡规划设计研究院认为美丽乡村规划应坚持政府引导、村民参与、以人为本、因地制宜；坚持规划先行，规划与建设同步考虑，统筹兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展，凸显村镇特色，构建美丽乡村产业布局的空间骨架，宜居的生态环境，良好的配套建设，完善的公共服务设施，实现村务管理民主规范，村民生活品质提升。 做好美丽乡村规划是实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、持续发展，推进生态文明建设和美丽中国建设的重要抓手。 ２、美丽乡村如何结合现代农业进行统一规划设计？ 十三五规划指出要大力推进农业现代化。农业产业发展是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是当前镇、乡、村庄规划的产业支撑，是美丽乡村规划的重要组成部分。 北京中农富通城乡规划设计研究院在美丽乡村规划中，以农业产业为基础，挖掘地方特色产业，根据项目区区位优势，资源优势，合理确定产业类型和规模、空间布局，制定产业发展路径，引入现代科技、现代管理、农业品种等，促进区域农业产业转型升级。整体提升一产水平，实现规模化、机械化生产；延长产业链，适度发展加工业；针对乡村的资源条件，合理开展农业休闲旅游等服务业。让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，通过美丽乡村的建设，达到“农业发展、农村繁荣、农民富裕”的目的。 3、美丽乡村建设如何统筹休闲旅游业发展？ 休闲农业和乡村旅游已经成为十三五时期重要的建设内容。北京中农富通城乡规划设计研究院对美丽乡村的规划，重点突出地域特色，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺体验、科普教育、民俗体验、文化传承等为项目，依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，配套完善的公共服务设施和旅游服务设施，构建建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力美丽乡村综合体。

美丽乡村建设存在的问题及建议

美丽乡村建设存在的问题及建议 (一)存在的问题。X.环境保护的意识还有待提高。环境保护意识差，不注重维护人居环境，随意丢弃垃圾等现象时有发生。人人爱护环境，人人保护环境的意识要作为农村人居环境建设的一个重要方面，政府投资支持只是外因，只有不断提高居民环保意识，才能内化于心，才能真正实现人与环境的和谐发展。 X.民生建设还有短板。从随机调查的X户看，有X户因各种原因自来水没有入户，有X户反应门前的道路尚未硬化，这体现出在人居环境建设方面任然存在短板，无论是主客观原因造成的建设短板，均要认真应对。 X.垃圾清运还不能全覆盖。调查的三个村中，垃圾清运最彻底的李家山村也只能保证主道和巷道垃圾清运，居民家庭产生的生活垃圾还是无法清运。随着人们收入增加，生活水平提高，物质消费极大丰富，随之也产生了大量的生活垃圾，调查的X户对生活垃圾的处理均是在庭院中堆积，最后焚烧或是转移填埋。 旱作区人口密度小，居民生活垃圾处理的压力小，对灌区人口密度大，居住集中的地区来说，垃圾处理已经开始影响生活质量。厕所改造和养殖污染也是急切需要解决的问题。

X.建设资金压力大。一是奖补标准低，县级财政配套压力大。按照自治区的政策，每个美丽乡村项目实际获得的奖补资金平均X万元左右，而我县实际实施美丽乡村项目平均投资X万元以上，算上部门整合项目，每个项目缺口资金X万元以上，由于地方财力困难，无法有效配套，影响了工程实施，加大了还债压力。加之我县经济基础薄弱，村镇基础设施建设落后，自然村布局分散，建设成本高。 二是项目整合难，资金缺口大。自治区各厅局在下达项目计划时，严格规定了项目建设内容、时间、地点等，且与美丽乡村建设项目不同步。因此，项目统筹难，捆绑资金有限，建设资金缺口大。 三是工程建设资金到位相对迟缓。X-X年，我县实施的X个美丽村庄建设工程，完成投资近X.X亿元，拖欠工程款X.X亿元。自治区采取以奖代补措施补助X万元，县级自筹X万元。X年我县实施了X 个美丽村庄建设项目，自治区当年仅以奖代补X个村，其余X个村当年全部完工，但未得到以奖代补资金。 (二)政策建议。X.提高环境保护意识。一是抓好宣传教育工作;二是仿效城市管理中的“门前三包”制度，由住户承担一定范围内的环境责任;三是提倡全民绿化，通过义务植树、“种生日树”等多种形式，做好国土绿化工作。 X.无条件补好短板。强调，小康路上一个都不能掉队。在补短板

关于加强农产品市场体系建设的意见

关于加强农产品市场体系建设的意见 苏经贸商建〔2008〕372号苏农市〔2008〕14号 各市、县（市、区）经贸委（局），农林（农业、林牧渔业、畜牧水产）局，有关市商贸（贸易）局： 为贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）和《省委省政府关于强化农业基础建设促进农民持续增收的意见》（苏发〔2008〕1号）精神，加快建设适应城乡经济社会协调发展要求的农产品市场体系，提高农产品流通效率，保障农产品有效供给，促进农民持续增收，现就加强农产品市场体系建设提出以下意见： 一、充分认识加强农产品市场体系建设的重要意义 1、加强农产品市场体系建设有利于促进现代农业的发展。党的十七大指出：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。今年中央一号文件要求“建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通”。贯彻落实中央要求，以科学发展观指导现代农业建设，不仅要实现农业生产的专业化、标准化、规模化，更要以市场为导向引领农业经营，以市场营销理念指导农产品销售，以农产品高效流通促进农业发展方式转变，从整体上促进农业产业升级。 2、加强农产品市场体系建设有利于保障农产品有效供给。农产

品市场作为农产品集散地，一方面组织货源，互通有无，满足城乡居民农产品消费需求；另一方面调节供求，平抑物价，稳定农产品市场供应，是农产品流通的主体，是落实“菜篮子”、“米袋子”工程的重要基础，是应对农产品供求公共事件的重要手段。同时，农产品市场通过实行“市场准入”制度，对入市农产品开展检测，是农产品质量安全全程控制的关键环节，是促进农产品消费安全的有效途径。 3、加强农产品市场体系建设有利于促进农民增收。部分农产品的结构性过剩是制约农业发展的重要因素；部分农产品的销售渠道不畅是影响农业效益提高的关键环节。通过加强市场体系建设，一方面可以提高农产品应对市场风险的能力，更有效、及时地实现农产品价值；另一方面通过市场信号的有效传递，促进农业生产经营企业和农户调整生产结构，强化质量意识，培育农产品品牌，从而提高市场占有率，提高生产效益。 二、明确农产品市场体系建设的指导思想、原则和发展目标 4、农产品市场体系建设的指导思想是：落实省委、省政府关于加快城乡经济社会发展一体化进程的精神，根据加强和完善市场体系建设的总体要求，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收和保障供给的中心任务，适应城乡居民对农产品数量、品种、质量消费需求日益提高的需要，加快市场基础设施改造升级，

美丽乡村建设论文精编版

关于美丽乡村制度建设的几点思考 【内容摘要】美丽乡村建设工程是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要抓手，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，结合我县实际，必须深入推进农村综合改革，强化农村社会治理，推动和促进农村经济发展、农民生活改善和农村人居环境优化，着力打造生产发展、生态宜居、环境优美、社会和谐“宜居、宜业、宜游、村美、民富、人和”的美丽乡村，进一步提升崇明生态岛建设品质。打造“美丽乡村”是任重而道远，是一个长期的奋斗过程，需要各项制度的建立健全。 【关键词】制度长效管理美丽乡村建设 党的十八大和十八届三中全会发出了建设美丽中国、美丽乡村的号召，为深入推进崇明新农村建设、进一步提升崇明现代化生态岛建设的内涵和品质，促进生态岛建设上一个新台阶指明了方向。自2007以来，崇明县对农村基础设施和公共服务设施的投入，总投资累计超过40亿元，新农村建设取得了阶段性的成效，农村的村容村貌大为改观，农业和农村基础设施、农村公共服务功能得以完善，农民生产和生活条件得以改善，农村民主管理水平得以提高，为美丽乡村的后续建设打下了结实的基础。 美丽乡村是一项民心工程，更是一项长期而艰巨的工程。各项制度的建立健全是工作得到落实的保障，直接影响着美丽乡村的建设成效。下面，笔者就如何加强制度建设，更好地指导和服务于美丽乡村建设谈些个人的粗浅看法。 一、美丽乡村建设存在的问题 （一）政府主导有余，其他力量参与不足。美丽乡村建设中，村级规划、决策大多由村委会少数人说了算，乡村建设也主要采取传统的行政动员、运动式方法，这就导致决策规划视野狭窄，市场机制引入不足，社会力量参与不够，尤其是农民的主体作用没有充分调动和发挥，部分群众认为，美丽乡村建设是政府的事，存在“等、看、要”思想，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，农民主体作用没有发挥出来。 （二）组织协调有待加强，部门间合力联动不够。美丽乡村建设是一项系统工程，需要各相关部门积极参与。具体实施中，由于缺乏统一的组织协调，各职能部门间明显存在合力联动欠缺的现象。如在清理河坡违建行动中，水务局要求禁止河坡一米内种植农作物，防止河坡坍塌，村民提出由上级部门统一种植树木，这样既美观又能防止水土流失。水务局答复这是绿化市容局的职责范围，需要村委会自行与其进行沟通。 （三）重建设轻规划，设计近乎趋同。美丽乡村建设涵盖面广、类别众多、建设周期长，且每个村的实际情况各有差异，这就需要在统一规范管理、建设标准的基础上，进行“一村一品”、“一村一景色”差异设计。然而在建设实践中，各村注重硬件设施建设的多，软件建设少；同质化建设严重，特色化建设不足；。 （四）治理机制长效不足、监督管理有待完善。一是资金问题。虽然目前对农村地区环境管理有专项资金规定，但是只涵盖了河道保洁、农村公路保洁，而对于村级项目后续长效管理、养护资金却未纳入其中，例如：泯沟绿化后，河坡草坪清理杂草费用、太阳能路灯长期维修费用等，增加了村级财政负担和心理负担，使美丽乡村建设由好事变成了坏事。二是监督考核问题。目前对各村的考核的手段仅限于一次性的实地查看及台账资料的翻阅，对“村美”的持续发展缺少长期的跟踪，对“民富、人和”的目标达成难以进行有效的评估。 二、美丽乡村建设要妥善好处理几种关系

浅谈美丽乡村规划

浅谈美丽乡村规划 【摘要】：随着中国改革开放的不断深入，城镇化规模的不断提高。大量农村劳动力涌入城市，加上之前计划生育政策的影响，造成乡村人口急剧下降，基础设施建设寨后，公共服务水平跟不上……乡村产业出现空心化，社会发展衰退，有的地方甚至出现“无人村”的现象，和之前欣欣向荣的乡村景象形成鲜明对比。这种状况在不少地方还在持续……参照国外，发达的工业化国家之前在城市化过程中也出现过类似情况。党和中央早就意识到这些问题，在党的十六届五中全会提出建设美丽乡村的概念和具体要求――生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等。党的十八大、十八届三中全会等中央会议也积极推进生态文明、美丽中国、美丽乡村的建设；并在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略。本文立足广东沿海地区，主要从景观规划设计角度谈谈美丽乡村建设的策略和注意事项；为国家的乡村振兴战略提供技术支持。 【关键词】：美丽乡村，城镇化，可持续发展，乡村振兴 1、因地制宜，挖掘地方特色，保留本土风貌。 乡村作为生态环境的重要载体，占据国土的大部分面积。在建设开发过程中，必须因地制宜，缺不能盲目复制城市的大道、大广场、高楼大厦等城市化产物；更不能停留在目前很多乡村低水平的建设水平上。应结合本土历史文化、风俗传统等要素，挖掘当地特色，要有前瞻性，建立绿色的、尺度宜人的、功能合理的、具有亲和力的小镇

空间。 谈到特色，不少地方已经做出探讨，起到榜样作用，并取得很好的社会经济效益。如深圳甘坑客家小镇，是以客家文化为主的休闲度假小镇；深圳观澜版画村是以版画产业为主导的，集旅游、文化、休闲于一体的村落；开平市的自力村，锦江里，马降龙等乡村是以华侨文化、碉楼建筑为特色的旅游目的地；还有的地方以红色文化、知青文化为主导，重现生产队时期乡村的场景，并集青少年科普、农家体验、户外拓展等于一体的休闲农庄……深受大众喜欢。 在设计风格上，应遵循本土风貌，避免盲目照搬国外的设计风格，如欧陆风等。应在充分认识和实践消化本土风格特征的同时，取长补短，注入现代的设计手法和理念，结合乡村特征，丰富和发展本土建筑风格，创新乡村景观，推进美丽乡村建设更上一层楼。区别于简单的重复再建或低水平的翻新改造。 2、结合乡村特色，大力发展旅游休闲产业。 由于国家城镇化的不断推进，从上世纪九十年代开始，大量乡村人口搬迁到城市生活。即使乡村还是以传统农业生产为主，但是乡村人口数量和人员构成已经发生很大的变化，人口构成从过去以第一产业为主，逐渐被第二、第三产业人员取代。大力发展旅游业和引导休闲产业的发展。 随着乡村旅游业的发展，会形成良性循环。空置的原居民房屋可以通过置换、出租、收购或自主经营等方式实行其自身价值，也不至于处于荒废状态。同时，原外迁的居民有一部分会出现回游，在自己

美丽乡村建设存在的问题及建议

美丽乡村建设存在的问题及建议 根据《澄迈县开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动实施方案》的要求，结合我县在开展美丽乡村建设过程中遇到的瓶颈，我局以“美丽乡村建设存在的问题及建议”这一课题开展了调研和讨论，现将调研情况汇报如下： 一、美丽乡村建设基本概况 2013-2015年，我县以褔桥带、罗美带、永美带等三条美丽乡村带为重点，全面推进县镇两级美丽乡村建设，共投入建设了19个县级美丽乡村和29个镇级美丽乡村。根据《五年实施计划》，我县71个行政村列入名单，其中，2016年已建成19个美丽乡村，2017年计划建设30个美丽乡村。其中农业部把敦茶村、罗驿村、龙坡村列为美丽乡村创建试点乡村；海南省将敦茶村、罗驿村和美朗村列为省级美丽乡村建设试点村；大美村等15个村落先后入选中国传统村落名录；美朗村被评为海南十大最美乡村之一。我县被全国新农村建设中心评为“中国美丽乡村建设典范县”，美丽乡村建设工作取得重大进展。 我县7个特色小镇和美丽乡村建设为我县全域旅游建设夯实了基础，积极推动落实省委刘赐贵书记提出的“日月同辉满天星”建设目标，对我县加强生态保护、改善民生工程等有着十分重要的意义。

二、存在的主要问题 （一）规划编制与实际建设中产生的矛盾。一是责任主体不清。我县的美丽乡村建设工作规划编制由县住建局负责，建设指导由县农委办负责，建设主体由各镇政府负责，三者平时工作难以衔接。二是土地私有化突出。由于村庄闲置土地已被农户占用，编制规划时建设项目的选址因为与农户之间发生矛盾，致使项目落地有难度，有些美丽乡村在建设过程中因为土地问题无法协商而再三调整规划，影响了建设周期和进度。有些项目最终无法落地的情况也比比皆是。 （二）主题不突出，特色不显著。一是规划编制和设计时间周期短，规划和设计单位没有深入了解当地历史文化、人文地理等情况，致使在编制规划时定位不准确，使得美丽乡村带主题不突出，未能充分发挥连片成带的聚集效应。二是原来村庄自然生态环境和基础设施较差，规划的重点主要放在基础设施的建设和硬化、绿化上，没有形成“一村一品、一村一景”，千篇一律的特色品牌，缺少风貌特色。三是“空心村”和荒废破败房屋不易拆除，农村危房改造效果也不显著，有新居无新貌的现象比较突出。 （三）群众主动参与的积极性不高。一是村干部思想认识

以市场为导向 完善体系建设 提升管理水平

以市场为导向完善体系建设提升管理水平党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。使市场在资源配置中起决定性作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。 一、使市场在资源配置中起决定性作用，其实就是贯彻了问题导向。虽然，我国社会主义市场经济体制不断发展，但仍然存在不少问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的，转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。所以，要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业有更多活力和更大空间去发展、创造财富。发展社会主义市场经济，就要通过市场规则保障公平竞争，通过市场价格提供资源配置的正确信号和激励机制，通过市场竞争促进优胜劣汰、转型升级。市场在资源配置的这些决定性作用，是其他机制所无法替代的。 二、科学的调整，有效的治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。对于集团公司来说，更好发挥职能部门的作用，就要切实

转变职能管理的方法，深化市场观念，创新管理方式，健全管理体系，加强体系运行监管，加强和优化服务职能。职能部门一定要严格按照制度、体系办事，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的一定要放足、放到位，坚决克服职能错位、越位、缺位现象。在当前集团公司面对市场新的形势、新的挑战下，我们不必也不能回避，而应主动把外部压力转化为集团公司深化改革的动力。我们不仅要在集团公司内加快完善管理、市场体制的建设，而且应当在适应外部环境的变化时，在全行业范围内占据建设高水平市场体制的战略制高点。在强调市场决定性作用的同时，也要更好地发挥管理职能的作用。问题的关键是如何正确理解管理的作用。概括地说，集团公司管理职能在市场经济中的作用主要表现在提供服务、促进可持续发展和宏观控制等方面。管理职能发挥这些作用的目的，是为市场更好地发挥作用创造环境、提供服务，而不是替代市场的作用。 三、立足集团公司“调整、改革、发展”主基调，是加快集团公司适应对外开放、建设高水平市场的需要。我国的改革始终与开放相伴而行，相互依托、相互促进。做为一名领导干部，在新的形势下一定要坚持在实践中深化学习、在学习中深化实践，不断研究新问题、总结新经验，学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，成为善于职能管理的行家里手。市场的竞争从表面上看是产品、技术、售后服务等的竞争，实际上是体制机制的竞争，是制度竞争。我们有危机感，谋求变革，别人也有危机感，也在谋求变革。因此，我们不仅要想着自己如何改，也要看别人如何改，在全行业内进行比较、在市

学习考察浙江湖州市美丽乡村建设感想体会

学习考察浙江省湖州市美丽乡村建设感想体会 石文兵 今年7月，我随全县党政考察团到浙江省湖州市考察学习美丽乡村建设，实地观摩探访了当地美丽乡村建设示范村，使我深受触动和启发。带给人的第一感受，不单单是整洁的村庄环境，健全的公共服务，更有秀美的田园风光和热情洋溢的精神风貌。无论是他们的建设理念，还是对特色乡村文化的挖掘和提升，以及对美丽乡村建设的那种责任和激情，都非常值得我们学习和借鉴。 我们每到一处，都仔细询问了有关美丽乡村建设的体制机制、规划管理及产业发展情况，并与当地相关负责人交流想法。在人们的印象中，康县山大沟深，是个穷地方，可如今，走进这个昔日的贫困县，苍翠的山峦间，一个个青瓦白墙、绿树掩映的生态文明新农村，像山水画一样，美得让人陶醉。在岸门口镇严家坝村，宽阔平整的水泥路直通农家院落，户户门前花草点缀、核桃树遮荫，清澈的溪水潺潺流淌，置身其中，让人心旷神怡。王坝乡大水沟村是康县核桃“双十”综合管理示范村，这里随处可见冠大叶茂的核桃树，走近后会发现，每棵树不仅涂了白、编了号，在树枝上还悬挂了黄色的粘虫板。行走在康县境内，一面面精美的文化墙，形成了一道道亮丽的风景线，引得路人不时驻足观看。在平洛古镇，一排排新建房屋的围墙上，画满了色彩鲜艳的民俗画、儿童画，这些以社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德、感恩教育、普法宣传、农业科技等为主要内容的文化

墙，已成为康县培育新型农民、倡导文明乡风的主阵地，成为引领美丽乡村建设的风向标。 我们利用两个半天看了8个村庄，这些村庄的建设管理都有其共同点。一是因地制宜，注重挖掘村庄古文化内涵，围绕路、桥、水等基础设施建设，融入文化元素，打造出符合乡土文化的农村景观。二是依托美丽乡村建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，实现生态效益与经济效益的统一。三是注重建管并举，合理规划布局，强化环境治理，开展“六争六评”、“大手牵小手”等活动，对农户环境卫生进行月检查、季通报，建立了卫生保洁长效机制。四是精神风貌好，与时俱进精神无处不在，干部群众的观念新、思路活、办法多。 以上是我学习考察过程中的所见所闻，下面谈一谈自己的收获、体会与感想。 一、湖州市美丽乡村建设的特点 （一）科学规划布局优。从实际出发，因地制宜，开展多模式、多形式建设，不搞“一刀切”，是湖州市美丽乡村建设的最大亮点。立足“山水名城、特色乡镇、美丽乡村”的发展定位，充分发挥生态资源优势，统筹推进城乡一体化发展。按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的要求，高起点规划，高品位建设，着力塑造村庄特色品牌。编制示范村建设规划，注重与村、线、片等各级规划的衔接，房屋设计突出地域特色和乡土气息，装饰风格、外观、色彩与周围环境相协调。在建设过程中，注意保留村庄的原始风貌，做到“不大拆大建、不砍一棵树、不埋一眼泉、不挪一颗石”，尽可能在原有

美丽乡村建设问题及对策

我市美丽乡村建设存在的问题及对策 目前，全国各地都在大力推进美丽乡村建设，我省也启动了美丽乡村建设试点工作，安排专项资金，重点培育建设美丽宜居小镇、中心村及特色村。我市也把美丽乡村建设提到重要议事日程。但是由于美丽乡村建设是一项投资较大、涉及面广的复杂的系统的工程，加之各镇办差异化较大，需要我们认真研究，科学规划，因地施策，克难攻坚，加快推进。 一、我市美丽乡村建设存在的主要问题 1、发展规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地生态、文化、产业相结合。我市美丽乡村建设处于起步阶段，有的村还没拿出规划；有的村规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位，没有突出鲜明特色的村庄文化；还有的村多次规划，各有侧重，实施起来无所适从。例如王屋镇五里桥村先后作过4次规划：即市政府的十大区域整治规划、市旅游局的“大好河山”规划、市一体办的社区规划及新农村建设节点规划，眼下建设美丽乡村究竟按哪一个规划走没有定论。规划的低标准和不定型性，造成的后果是边建边规划，边规划边改进，以致建成的项目推倒重来或需要加以改建，造成不必要的重复和浪费。比如在王屋镇五里桥村的整治过程，由于规划没有一次到位，农家乐农户的大门楼、室内卫生间大多都是建成后重新改建的，造成了一定浪费。 2、组织领导有待加强。美丽乡村建设是一场硬仗，是一项长

期而又艰巨的工作，是难啃的硬骨头。应当拿出十大区域整治时的决心和组织保障，由市级领导牵头，实行台账管理，制订时间进度，而目前我市还没有明确领导责任分工，没有形成强力推进的态势。 3、建设资金有待落实。美丽乡村建设需要投入大量资金，除上面补助外，主要靠镇村投入。由于我市镇、村级经济实力有限，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到工作进展。比如王屋镇每年可利用资金200万元左右，除去五保供养、困难群众救济、偿还遗留欠账后，所剩无几，是典型的吃饭财政，试点村集体经济更为困难。干部群众担心举债建设后，缺口资金弥补问题得不到解决。 4、长效管理机制有待健全。美丽乡村建设是一项民心工程，是一项长期而又复杂的系统工程，不能重一时整治而忽略长期有效的管理。我市部分村镇设有建立和健全长效管理机制，已不同程度出现脏、乱、差和“牛皮鲜”回潮现象。如不建立健全配套的管理机制，必将陷入“治理—反弹—再治理”的怪圈。 5、建设标准有待提高。大部分的培育提升村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施建设大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。 6、古村落开发保护有待加强。我市部分镇办分布着有历史积淀、有文化内涵、有鲜明特色的古村落。由于年久失修，开发保护工作滞后，目前正面临着坍塌、毁损、逐步消失的困境。如王

商品市场体系建设及发展规划

北京世纪华夏资产治理有限公司龙房商道商业街项目（四） 目录 全国商品市场体系建设纲要 (1) 北京市“十五”时期商业进展规划 (15) 北京市商业利用外资规划（2002-2010年） (31)

全国商品市场体系建设纲要 改革开放以来，我国商品市场建设取得了显著成就。多元化市场竞争格局差不多形成，多样化的市场流通形式和新型业态不断出现，流通现代化水平显著提高，市场的法律制度逐步完善，初步形成了有形市场与无形市场、批发市场与零售市场、现货市场与期货市场、都市市场与农村市场共同进展的商品市场体系。 然而，商品市场体系还不适应国民经济进展的要求，市场总量不足和结构不合理的矛盾并存，城乡市场、区域市场进展极不平衡；传统的流通组织与经营形式仍然占据主导地位，流通的现代化水平与发达国家相比还有较大差距；商品市场法律体系不健全，信用体系尚待建立，交易行为不规范，交易成本高；地区封锁、市场分割的问题突出，市场秩序比较混乱。商品市场在社会经济生活中的重要作用尚未充分发挥出来。 新世纪前十年，是我国全面建设小康社会的关键时期,国内生产总值将比2000年翻一番，消费规模迅速扩大，消费结

构从温饱向小康升级，国内市场全方位对外开放，新型工业化迅速推进，西部大开发、振兴东北老工业基地及促进农民增收等重大战略的实施，都需要加快建立全国统一的现代化商品市场体系。为此，特制定本纲要。 一、商品市场体系建设的指导思想、目标和任务 商品市场是现代市场体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的差不多场所和要紧形式。大力进展商品市场有利于引导消费、扩大消费，提高人民群众的生活水平；有利于引导生产，降低交易成本，加快流通速度，提高国民经济运行的质量和效率；有利于增加就业，改善居民生活环境，加快都市化进程,促进都市繁荣。因此，要从战略高度充分认识进展和完善商品市场体系的重要意义，采取切实措施抓紧抓好。 商品市场体系建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立和贯彻科学进展观，坚持服务于国民经济全局，发挥流通的先导性作用，促进经济增长方式的转变；坚持以人为本，满足人民群众不断增长的消费需求；坚持市场化取向，充分发挥

对美丽乡村建设的几点思考

美丽乡村建设的探索与启示 党的十八大把生态文明纳入党和国家现代化建设“五位一体”总体布局,提出把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。建设美丽中国,重点和难点在乡村。2013年中央1号文件明确提出，要推进农村生态建设、环境保护和综合整治工作,努力建设美丽乡村。2013年上半年长汀县把城区汀江源头翠峰村定为县级美丽乡村建设示范村、大同镇把城区汀江尾新庄村作为镇美丽乡村建设示范村。大同镇按照高起点规划引领，“环境整治先行，项目分步实施”的工作思路，积极宣传发动群众，形成了“政府引导、村民主体、上下联动”的工作合力，充分调动了村民的积极性，力图通过2-3年的努力，把翠峰村建设成为“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，把新庄村建设成“福建山水养生福地”。本文以大同镇翠峰村为例，就美丽乡村建设中的一些问题进行探讨。 一、翠峰村基本情况及美丽乡村建设进展 （一）翠峰村基本情况 翠峰村地处长汀县大同镇东北部，距县城10公里，交通便利。全村辖5个自然村，10个村民小组， 598户2239人，耕地面积1316亩，山地面积17120亩，种有油柰4500亩、黑李1600亩、水蜜桃1600亩、茶叶800亩，种植烤烟1100亩。农民人均收入达9380元。

（二）翠峰村独特优势 翠峰村是市级文明村，翠峰村党支部是市级优秀基层党支部，也是我县党建示范点。翠峰村具有独特的优势：一是生态优势突出。全村总面积1.8万亩，自然特点为八山一水一分田。该村气候宜人，景观优美，四季分明，气候温和，雨量充沛，适合多种作物生长。翠峰河自北向南贯穿全村，一年四季河水清彻见底。村内森林覆盖山绿天蓝水清，自然生态优势突出。二是产业基础优势突出。传统农业以水稻种植为主，特色产业有茶叶、油奈、烤烟等，目前已形成了万亩水果种植基地、千亩茶叶种植基地、千亩烤烟基地等四大生态基地。此外，该村规划利用地处城郊的优势，大力发展生态游、休闲游，带动旅游及饮食业的发展，并计划于每年6月份举办“油奈节”，以提高知名度。三是区位优势明显。翠峰村距离长汀县城仅10公里距离，交通区位优势明显。四是群众基础优势突出。翠峰村一直以来都是党建示范点，以村党支部为核心的村级基层组织健全、坚强有力，干群关系融洽，在村级各项工作中，推行“四议两公开”工作法，广泛征求村、组干部，党员、村民代表意见，并得到了村民的大力支持，村民已经成为建设美丽乡村的主力军。 （三）翠峰村发展规划 翠峰村被确定为县级美丽乡村试点村后，大同镇党委、政府高度重视，聘请福建师范大学旅游学院的专家对县级示范点翠峰村进行了高起点规划，按照“生态美、百姓富”的美丽乡村建设总要求，翠峰村建设定位为“美丽乡村、动感

完善粮食应急体系加强市场调控能力

完善粮食应急体系加强市场调控能力

对粮食应急体系建设的调研报告 以来，随着中国粮油市场的全面放开，各级政府注重了粮食应急供应体系的探索和建立，并积累了一定的经验。但经历粮油价格大幅上涨，特别是经历元月份的雨雪冰冻灾害的考验，暴露出了当前在粮食应急供应体系建设方面的缺陷和不足。 一、粮食应急体系建设总体情况 二、粮食应急加工体系建设情况 三、粮食应急供应体系建设情况 四、对应急加工企业、供应企业采取的扶持政策 因此，完善粮食应急供应体系建设增强市场调控能力迫在眉睫。 一、当前，粮食应急供应存在的主要问题 （一）信息采集难。粮油的购、销、存、加、运基本数据和价格变化情况是反映粮食市场运行状况的基本信息。这些数据的采集必须来源于一线，必须准确及时，这样才能正确判断粮油市场的运行状况，才能正确制定调控决策，才能保障粮食市场供应的正常开展。 中国粮油市场信息采集主要采取两中方式：

一是采取地方粮食行政管理部门逐级上报的办法进行收集。因此造成了两个问题：首先是信息采集时间长。由于采取层层上报的办法，信息运行的链条越长其价值就会越小。其次是信息失真。由于实行机构改革后，大部分地方粮食行政管理部门人员编制少、办公经费少，当前市、县粮食局从事粮食统计、信息报表的人员基本只有一个人，统计人员既要负责对上级粮食局报表，还要对中储粮公司报表，同时有的统计人员还要兼顾粮油行业统计、仓储统计等工作，因此统计人员根本没有精力和时间从基层企业及时采集有关粮食市场信息，有的是从网上收集的信息推测后进行上报，有的是一次信息多次使用，长时间没有变化，因此部分基层粮食局上报的信息基本没有多大实际价值。 二是依靠确定的粮油信息采集点上报。全面放开粮食市场后，绝大部分粮油经营企业属于非国有性质，各级确定的信息采集企业、应急企业大部分属于非国有企业。实事求是地讲，当前要求非国有企业认真、及时、准确开展粮食统计、信息报表工作还有很大的困难。一是部分非国有粮油企业还没有养成自觉建立统计台帐、上报报表的习惯。二是当前的统计应用软件国家粮食局只解决县（市、区）以上粮食行政管理部门的使用费问题，基层企业如果要使用统计应用软件必须自费购买，在没有任何利益补偿的情况下，非国有企业不会自费购买统计应用软件并认真开展统计信息上表工作。三是粮食行政执法工作处于起步阶段，执法力度不够，手段有限，对非国有企业的行政约束力不够，如果

基于乡村振兴背景下的美丽乡村建设思考

新农村建设XINNONGCUNJIANSHE 基于乡村振兴背景下的美丽乡村建设思考林春彬 为了弥合城乡之间的发展差距，解决城乡发展存在的不平衡、不充分问题，党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是中国特色社会主义进入新时代中央针对“三农”工作作出的重大部署。在中央实施乡村振兴战略的大背景下，美丽乡村建设作为当前我国各地深化社会主义新农村建设的一项重要工程，必将呈现出新一轮的发展活力。那么，乡村振兴战略视野下的美丽乡村建设有什么新要求，我们过去的乡村建设存在哪些问题，现在又该如何应对，这就是本文要探讨的问题。 1　全面把握乡村振兴战略对美丽乡村建设的基本要求 美丽乡村建设的内涵及要求是随着时代的发展而不断变化的。要想准确理解和把握乡村振兴战略视野下的美丽乡村建设内涵及要求，客观上需要对中国美丽乡村建设的历史发展脉络作一个简单的梳理和比较。 建设美丽中国和美丽乡村，长期以来一直是人民群众的期盼。民之所呼，政之所向。2005年10月，十六届五中全会对新农村建设进行了全面部署，提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，为我们描绘了初级版美丽乡村建设蓝图。十八大以来，随着生态文明被引入“五位一体”的社会主义建设总布局，十八大报告明确提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，第一次提出了城乡统筹协调发展共建“美丽中国”的全新概念。美丽乡村既是建设美丽中国的重点和难点，也是美丽中国建设的基础和前提。因此，2013年出台的中央一号文件，依据美 丽中国的理念，第一次以国家文件形式 明确提出了要建设“美丽乡村”的奋斗 目标，从此，拉开了美丽乡村建设的序 幕。党的十九大报告立足新时代新要求， 进一步提出要把我国农村建设成为“产 业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有 效、生活富裕”的美丽乡村。与十六届 五中全会提出的社会主义新农村建设总 要求相比，虽然字数一样，但不仅表述 有了变化，而且内涵得到了深化，彰显 了党中央站在统筹推进“五位一体”总 体布局的高度对农业农村定位的再思考。 可以说，这是美丽乡村建设的“升级版”， 其要求和标准比以前更高。今后的美丽 乡村建设，必须服从于这个安排，以新 的20字要求为方针，主动换挡提质升级。 1.1　坚持把实现乡村产业兴旺作 为建设美丽乡村的经济基础 “产业兴旺”要求乡村经济更加全 面繁荣发展。产业兴则乡村兴，产业是 推动乡村振兴建设美丽乡村的原动力和 经济基础，只有产业兴旺了，才能提高 农民收入，吸引农民返乡建设家乡，平 衡城乡发展，才能实现美丽乡村的可持 续发展。 1.2　坚持把实现乡村生态宜居作 为建设美丽乡村的生态要求 “生态宜居”要求以绿色发展引领 生态振兴，建设人与自然和谐共生的现 代化乡村。实现乡村生态宜居，是农民 的梦想，也是每个国人的梦想，更是我 国生态建设的要求。生态宜居不仅可以 更好地满足农民对美好生活的需要，而 且能够带来多重效益。良好生态环境是 乡村最大优势和宝贵财富，我们在发展 农村经济的过程中，必须尊重自然、顺 应自然、保护自然，统筹山水林田湖草 系统治理，建立市场化多元化生态补偿 机制，增加现代农业生态产品和服务供 给，实现产业兴、百姓富、生态美的统一。 1.3　坚持把培育乡风文明作为建 设美丽乡村的文化特色 “乡风文明” 要求以更高标准提 高乡村文明程度。乡村作为优秀传统农 耕文明的载体，既要培育文明乡风、良 好家风、淳朴民风，弘扬农耕文明和优 秀传统文化，也要抵制歪风邪气、摈弃 陈规陋俗。实现乡村乡风文明，是中华 农耕文明的复兴，也是我国文化建设的 主线。提高乡风文明不仅是提高乡村生 活质量的需要，也有利于改善乡村营商 环境、促进乡村生产力发展，为乡村振 兴提供动力支撑，也有利于提升社会整 体道德水平。在振兴乡村过程中，要深 入挖掘乡村优秀传统文化蕴含的思想观 念、人文精神、道德规范，结合时代要 求继承创新，让乡村文化展现出永久魅 力和时代风采。 1.4　坚持把加强乡村治理作为建 设美丽乡村的社会保障 “治理有效”要求不断健全自治、 法治、德治“三治结合”的乡村治理新 体系，强调治理体制与结构的改革与完 善，强调治理效率和基层农民群众的主 动参与。乡村治理是国家治理体系和治 理能力现代化的基础，也是我国社会建 设的基石。实现乡村治理有效，充分发 挥多元主体的主动性，可以有效解决基 层组织虚化、基层自治缺失、基层法治 失效、基层德治失灵问题，也可以缓解 因农村人口大规模、常态化、无秩序流 动带来的诸多社会问题，使乡村更加和 谐、安定有序。 1.5　坚持把实现农民生活富裕作 为建设美丽乡村的根本 “生活富裕”要求农民以更高水准 分享改革发展成果。实现乡村生活富裕， 是农民的基本向往，也是我国政治建设 的根本。发展为了人民，发展依靠人民，