对广东省电梯安全监管改革方案的解读

对《广东省电梯安全监管改革方案》的解读

打破传统监管模式建立科学发展体制

——对《广东省电梯安全监管改革方案》的解读

图为广东省质监局局长任小铁（中）一行在特种设备使用单位进行现场检查。

广东省特种设备检测院成功运用自主研发技术解决电梯检测难题。

广东省是全国电梯保有量最大的省，截至去年年底，全省在用电梯达35.93万台，并以年均

20%左右的幅度增长，电梯总量占全国1/6，排在全国首位。全省电梯制造单位79家、安装改造维修单位622家（维保企业总数居全国之首，约占全国1/5）。

据统计，2007年至2011年年底，广东省万台电梯死亡人数远远低于全国、欧美国家平均水平。去年，全省质监系统大力加强特种设备系统性风险分析，认真开展隐患排查，扎实开展各种专项整治活动，有效应对设备总量超过全国1/7的巨大监管压力，创造了万台设备事故率和亡人率的历史最好水平。

然而，广东省质监局清醒认识到，一旦电梯事故造成人员伤亡，对当事人以及家庭来说，都是灾难性的事故，对社会来说，其影响也是广泛的。

广东省质监局根据日常电梯安全监管情况总结出5个方面的突出问题。

一是安全责任链条不够明晰。电梯运营中的所有权、使用权、物业管理权、技术管理权（维修、维保、检验权）和具体使用者往往是多个主体，相互推卸责任。

二是维保环节恶性竞争。由于权责不清和利益驱动，导致“质次价低”的维保公司充斥市场。

三是检验环节职责混淆。定期检验替代监督检验，行政监管部门既当“裁判员”又当“运动员”，不利于电梯安全主体责任的落实。

四是社会救助和制约机制缺失。目前，仍未在电梯领域建立起事故责任险制度，难以形成保险特有的风险防范监督和社会救助的杠杆作用。

五是维修改造资金难以落实。电梯是长期、频繁使用的公用设备，而当前在电梯维修更新资金如何提取使用上，缺乏制度和程序上的设计，资金难以保障。

为此，广东省质监局针对这5个问题，制定、实施《广东省电梯安全监管改革方案》，系统性地提出了“明确一个责任，实施两项改革，建立两个制度”的改革措施，旨在改变电梯安全监管模式还带有较强的计划经济色彩，一些监管理念和做法已经不符合市场经济发展的需要和政府职能转变的要求。

随着我国经济持续发展和城市化进程的加速，电梯保有量不断增长，电梯运行安全问题，已经成为社会广泛关注的热点。

去年以来，广东省质监局为贯彻落实广东省委、省政府关于深化行政体制改革的决策部署，创新社会管理方式，将电梯安全监管体制改革作为转变政府职能的突破口，在广泛调研和征求社会各界意见的基础上，该局制定的《广东省电梯安全监管改革方案》（以下简称《方

案》），经国家质检总局和广东省政府批复同意先行先试，已于5月11日在广州和东莞两市开展试点工作。

《方案》的目的是：着力解决制约电梯安全监管的深层次矛盾和问题，进一步理顺电梯制造、安装、使用、管理等各环节权责关系，以电梯维保和检验工作为改革的重点和突破口，建立电梯事故责任险制度，完善电梯维修资金制度，构建起权责清晰、职责明确的电梯安全运行责任链条，形成以电梯安全主体责任落实为核心，电梯使用、管理单位人员安全意识增强，社会救助及时，各方监督有力的运行机制。

《方案》的最大亮点是，对现有的管理体制和机制的调整和突破，不仅打破了以往以行政监管为主的监管模式，通过广泛引入政府和社会相关组织和机构、行业协会、保险公司甚至包括广大人民群众等社会监管因素，营造多方齐抓共管的电梯安全监管格局，从而逐步建立健全推动特种设备科学发展的体制机制。这对推动政府职能转变，充分发挥社会组织的社会管理作用将起到开创性的作用。

明确一个责任：确定“使用权者”的首负责任，解决电梯运营中因存在多个主体导致安全责任链条不清的问题，使企业的主体责任得到落实

近年来，全国各地电梯安全事故时有发生，由于相关法律法规不尽完善，电梯事故发生后，一旦造成人员伤害和经济损失，赔偿责任成了“皮球”，却找不到承担赔偿责任的第一责任人。

由于电梯运营中的所有权、使用权、物业管理权、技术管理权（维修、维保、检验权）和具体使用者往往是多个主体，各主体似乎都具有相关责任，但又都认为自己可能不用承担责任，甚至相互推卸责任。

《方案》通过确定电梯安全权责关系，明确了“使用权者”的首负责任，将“使用权者”

作为第一责任人，对事故受害方承担第一赔付责任，此举将解决因电梯运营中的多个主体责任不清、维保环节混乱等困扰电梯安全监管多年的难题。

一是确定了“使用权者”和明确了“首负责任”，电梯的“使用权者”就必须履行规定的各项使用权责任和义务，并在办理特种设备使用登记证时予以明确。当发生电梯事故或故障造成损失时，“使用权者”对事故受害方承担第一赔付责任。只有当受害者自愿直接追究其他相关责任者时，第一责任者才免于承担首负责任。电梯的“使用权者”有权聘请有资质的维保和检验单位依法开展电梯维保和检验工作；有权收集可能影响电梯安全运行的制造、安装、维修、检验和使用的相关资料，并要求相关单位和个人予以确认；有权对造成电梯事故的制造企业、安装企业、维保企业、检验单位和使用者追索相关损失。

二是电梯所有权和使用权既可以相统一也可以相分离。当电梯所有权和使用权相统一时，“所有权者”享有和履行“使用权者”的权利和义务；当电梯所有权和使用权相分离时，必须由“所有权者”通过授权或委托的方式指定“使用权者”，并通过格式化合同明确“使用权者”的权利和义务。电梯安装后，开发商或建设单位尚未将电梯交付电梯产权所有者的，该开发商或建设单位或其聘请的物业管理公司为电梯“使用权者”，必须承担《特种设备安全监察条例》和格式化合同明确规定的“使用权者”的各项责任和义务。

三是将电梯维护保养工作纳入制造企业售后服务范畴予以明确。电梯制造企业应当在产品随机资料中明确电梯维保的注意事项，从而指导“使用权者”选择的维保企业对电梯进行正确的维保。电梯制造企业应当在产品出厂说明书中明确电梯或重要部件的正常使用年限，当电梯运行接近正常使用年限时，“使用权者”有权向原制造企业咨询，制造企业应当就电梯更新、改造、移装、报废提出建议并向行政监管部门报告。电梯“使用权者”不采纳制造企业的意见和建议时，免除制造企业的对应安全责任。

四是特种设备安全监管部门负责规定统一格式的电梯检验合格标志，列明电梯的设备注册代码、使用单位、制造单位、维保单位、检验单位、下次检验日期、应急救援电话，由检验机构填写后交“使用权者”，并由“使用权者”责任人签名确认后在电梯内张贴和按时更换。

通过实施首负责任制度，从而建立起清晰的事故责任链条，使上一环节对下一环节负责，下一环节对上一环节把关，层层落实企业主体责任。

改革两种模式：改革电梯维保运作模式，消除当前“使用权者”倾向于选用“质次价低”

的维保单位现象，构建以制造企业为主体的职责体系；改革电梯检验体制，将政府监督检验与法定定期检验相分离，厘清行政监管部门监督检验职责与社会法定检验职责

电梯作为一种机械装置，很大程度上要靠日常到位的维护保养才能做到安全运行。然而，由于利益驱动，现行的电梯维保运作模式不能确保电梯日常维护保养工作到位，电梯使用者倾向于选用“质次价低”的维保单位，逐步形成“劣胜优汰”的恶性市场竞争，导致大量“价低质次”的维保公司充斥市场。

据了解，广东省电梯维保行业地区之间发展不平衡，主要集中在珠三角地区。仅广州、深圳、佛山、东莞4个城市的维保企业总和就达到500家，已经超过广东省电梯维保企业总和的80%。而分布在东西两翼的维保企业较少，只占到10%左右。这4个城市在用电梯数量也最多，其总和已经超过全省在用电梯总和73%，这也和地区经济发展水平相吻合。

目前，广东省电梯维保企业共有4种类型：一是电梯制造企业下属的维保公司；二是分别具有安装和维修资质的公司；三是具有单独维修资质的公司；四是物业公司下属的电梯维修公司。此外，外省注册且在广东省设立分支机构或分公司的企业也不在少数。这些企业流

动性较大，且复杂多变。由此，广东省电梯维保市场形成了省内、省外维保企业并存的格局。

近几年，虽然广东省未发生恶性电梯事故，且各类电梯事故总体呈现下降趋势，很大程度上是由于广东省各级政府严格监管、严格抽查，专项治理遏制的结果，但是就维保企业和维保市场而言，深层次的问题还没有得到根本解决。

广东省质监局通过对电梯维保企业的监督抽查、投诉案件的调查以及对电梯事故调查处理发现，一些电梯维保企业特别是一些小型企业和省外办事机构，管理制度不健全、不落实，安全意识淡漠，违法违规行为时有发生，电梯维保质量存在隐忧。

一是挂靠现象比较严重。一些有资格证书的维修人员通过挂靠方式，游走在几家企业之间，挂靠企业与被挂靠企业之间形成了“松散型”伙伴关系，复杂多变，比较隐蔽，且屡罚屡犯、屡禁不止，给政府监管带来一定难度。如不彻底解决这个问题，必将殃及维保行业健康发展，最终危及广大乘客的人身安全。

二是“低价维保”，偷工减料，以次充好。调查显示，有68%的维保企业认为目前广东省电梯维保市场最大的问题是：低价恶性竞争；有80%的维保企业对低价恶性竞争有所担心，认为低价恶性竞争导致企业利润摊薄，为弥补利润损失，维保企业会产生偷工减料行为，降低电梯维保质量。一些低价维保企业甚至通过减少保养项目来弥补成本压力，致使维保质量下降，直接威胁了广大公众的乘梯安全。据业界反映，电梯维保市场的恶性竞争，严重制约电梯维保市场的健康发展，成为众多维保企业发展壮大的一个“瓶颈”。

从对以往的事故分析来看，维保工作不到位是导致电梯故障甚至事故发生的重要原因。如：2009年2月9日，某宾馆旅客孙某乘坐电梯时，电梯却在开门的状态下突然上升，致使孙某脚踩空，而坠落到电梯井道底坑死亡。经事故调查组调查认定：电梯维修单位也是一家挂靠公司，维修工在电梯正在使用时违章检修，致使停在十楼的电梯轿厢在没有关门的状况下突然上升，造成事故发生。

目前，电梯维保只有很少的比例是由原制造厂家负责的，本来最有能力对电梯维护保养的是电梯制造企业，现实中，反而电梯制造企业在维保市场中仅占22%，大多数维保是由社会上的维保公司在承担。由于责任链条不清晰，主体责任落实不到位，现在电梯维保市场实际上处于一种“劣胜优汰”的恶性竞争环境中。由于现实中的安全主体责任不明确和利益驱动，“使用权者”倾向于选用“质次价低”的维保单位，而最有能力承担维保职责的制造企业却无法成为维保市场的主体力量。

为了扭转这一局面，《方案》提出将电梯维保工作纳入电梯制造单位售后服务范畴，作为制造单位应尽的义务和责任。

一是鼓励和提倡电梯制造单位直接从事或者通过授权和委托其他维保公司对其产品进行维保，并由电梯制造企业领取维保资质证书，逐步建立起电梯制造企业从设计、制造、安装、改造、维修和维护保养全过程的终身服务负责制，构建以制造单位为主的维保体系。

二是电梯制造单位自己设立或其授权和委托的维保企业维保本企业制造的电梯，在向电梯所在地行政监管部门备案后，无需获得行政许可，无需领取维修资质证书（维保非其制造电梯、进口的电梯除外），维保质量由电梯制造企业负第一责任。

三是“使用权者”选择未经制造企业授权的维保公司从事电梯维保时，电梯维保质量由签约维保公司负责，制造单位对因维保不当造成的电梯损害、安全隐患和事故不承担相应责任。

四是电梯制造单位对在设计、制造、安装过程中存在质量瑕疵和安全隐患的电梯，应当采取积极措施主动召回和改正，及时消除安全隐患。政府监管部门发现电梯存在质量瑕疵和安全隐患的电梯，应当责令电梯制造单位强制召回改正并对其依法实施查处。

目前，由于电梯定期检验主要是由政府设立的检验机构来开展，电梯使用单位没有选择的自主权，在现实中形成了用定期检验代替监督检验的现状，造成政府监督检验职责与社会法定检验职责相混淆，也造成了社会检验责任向行政监管部门转移；社会矛盾焦点向政府部门转移的倾向。

一方面，由于特种设备安全监察力量与特种设备数量的快速增长不相适应，人均特种设备监察量快速增长，全省特种设备安全监察人员数量明显严重不足。另一方面，特种设备安全监察力量与肩负的安全监察责任不相适应，死亡人数控制指标逐年减少，而全省特种设备数量逐年增长，监管责任越来越重，监管的压力越来越大。

为此，《方案》中对行政监管部门监督检验职责与社会法定检验职责予以了分离和界定，并作为本次改革的重点环节。将允许社会第三方技术机构获得电梯定期检验资质，经政府认可后开展电梯定期检验工作。所谓第三方技术机构，指的是独立于政府和企业之外的第三方，这个第三方应该是带有社会公益性质，不以盈利为目的的社会公益机构。定期检验性质定性为社会技术服务，按技术服务要求协商收费。

电梯“使用权者”有义务依法按时约请有资质的检验机构对电梯进行定期检验，“使用权者”使用超期未检电梯和检验不合格电梯应承担相应的法律责任。行政监管部门发现使用超期未检或检验不合格电梯，应当责令“使用权者”立即停止使用，并依法处理。

行政监管部门对在用电梯实施以抽查为主要方式的监督检验，每年依据各地经济发展现状、电梯使用和故障状况以及财政支持力度，抽查一定比例的电梯，所需费用纳入政府财政预算，不向“使用权者”收取任何费用。监督检验的目的是通过抽查，发现涉及电梯安全的从

业单位和人员不依法依规开展业务的行为并进行查处，对存在严重问题的企业责令其退出市场，以确保一个公平竞争的市场环境。

通过对电梯检验模式的改革，旨在厘清行政监管部门监督检验职责与社会法定检验职责，逐步形成电梯定期检验社会化的格局。

建立两个制度：构建电梯安全责任险制度，形成以保险公司为主体的电梯事故社会救助系统和制约机制；构建电梯维修改造资金落实的制度，解决电梯维修资金短缺甚至没有出处的矛盾

目前，我国在电梯领域未建立起事故责任险制度，保险特有的风险防范监督和社会救助的杠杆作用未形成。也就是说，电梯运行一旦发生事故，由谁来赔付消费者成为难题，一方面要等到事故分清以后，由责任承担者来赔付，而这个时间比较长，更多的是政府出面，甚至要垫付一部分。从国际运行经验来看，电梯作为公共使用的安全工具，保险介入是非常好的一种模式，可以利用社会救助系统第一时间就对受害者进行赔付。

电梯发生事故，将会给人民群众生命财产安全造成损失，处置措施和效果将直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定，处置不当容易造成不良的社会影响。在电梯事故善后处理中，为确保人民群众的利益得到保障，事故受害人能够迅速及时得到救助，社会救助和保险制约必不可少，建立电梯事故责任险制度十分必要。

为此，《方案》将电梯的运行引入保险机制，建立以“使用权者”为参保主体，特种设备生产企业、检验机构和维保单位参与，社会广泛认同和接受的电梯事故责任保险制度；建立以保险公司为主体的电梯事故社会救助系统，提高救助赔付能力。

一是积极推动技术机构和专业人员参与保险公司的理赔工作和对承保人的安全风险评估，通过安全风险的量化分析和保费费率的调整，促进电梯“使用权者”加强内部管理，积极防范安全风险。

二是虽然《方案》没有要求所有电梯实行强制保险，主要是通过实施扶持措施来鼓励和支持。如果电梯使用年限超过正常使用年限且没有采取更换主要安全部件等改进措施，没有保险公司愿意承担保险的将不允许继续使用。此举通过保险公司对“使用权者”或是电梯的日常维护者起到监督作用，可以根据电梯的日常管理维护和管理水平来调整保费的费率，制约管理者，提高管理水平。当一些电梯因为管理不到位风险太高时，保险公司将不承保从而迫使其不能继续使用。

电梯作为长期、频繁使用的公用运载工具，必要的维修改造尤为重要。当前，在电梯维修更新资金如何提取使用上，却缺乏制度和程序上的设计，资金难以保障。要解决这些问题，

必须对电梯安全监管体制进行改革。

《方案》根据《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）第二十一条和二十七条，电梯属于共用设备，其维修、更新和改造费用应从住宅专项维修资金中列支，将电梯维护纳入住房维修范畴，提出了完善电梯维修资金制度。住房城乡建设部门应会同财政、质监部门对电梯维修、更新、改造费用的使用比例、使用程序作出专门的规定。

《方案》要求，为确保电梯保持良好的运行状态，必须适时对电梯进行维修甚至改造、更新。电梯的维修和维护保养是住房维护保养的重要组成部分，住房维修基金中应单设电梯维修基金，资金的比例、使用程序和续提等应做出明确合理规定，切实解决目前电梯维修资金短缺甚至没有出处的矛盾。电梯维修基金不足以支付电梯维修、改造、更新时，由“使用权者”向电梯所有权者提出，由电梯所有权者协调解决。

此次改革是政府职能转变的一次尝试，在全面推进电梯行政安全监管、社会管理等运行机制方面有四个突破

一是改革操作模式上有突破。改变了以往头痛医头、脚痛医脚的思维定势，在顶层设计上为电梯监管体制改革打下了系统性基础。

二是明晰主体责任上有突破。通过引入“使用权者”的概念，明确了“使用权者”的首负责任，以“使用权者”为源头形成电梯使用全过程的责任链条。

三是重点监管环节上有突破。突破了现有电梯维保和检验的法规规定，确立了以电梯制造单位为主的电梯维保体系，规范了电梯维保市场秩序；在检验机制中引入社会第三方检验机构，建立了定期检验的社会竞争机制。

四是救助和制约机制上有突破。充分发挥社会监管力量的作用，引入保险的社会救助和推动企业主动落实主体责任的制约机制，监管有效性将大大增强。

四大突破，将进一步理顺电梯制造、安装、使用、管理等各环节权责关系，这对推动政府职能转变，充分发挥社会组织的社会管理作用将起到开创性的作用。

广东电梯安全监管体制改革，坚决转变以强化行政手段为主要方式的传统监管理念，积极引入社会监管因素，扩大社会监管范围，努力营造自我约束、优胜劣汰的市场竞争环境。改革措施的制定和实施，既立足于遵循现有的法律、法规体系，又在地方立法方面有所突破与改进；既立足于解决电梯监管存在的现实问题，又与国家未来的改革与发展方向相衔接；既立足于国情省情，又参考了吸收国际先进管理经验。

广东省地质测试中心

广东省地质测试中心 2017年部门决算公开报告 第一部分广东省地质实验测试中心概况 （一）部门主要职责 广东省地质实验测试中心是广东省地质局所属公益二类事业单位，。主要职责：承担广东省地质局下达的矿产资源检测分析研究及相关技术的应用推广工作，承担国家和省下达的国土资源大调查及其他公益行、基础性、战略性地质调查、勘查项目中的矿产资源实验测试任务，为国土资源大调查等各类公益性、基础性地质调查项目和实现地质找矿新突破项目提供科学数据与技术支撑，为珠江三角洲城市群地下水污染监测服务，保质保量完

成送检样品的检测任务，为省相关部门提供治理水污染依据；配合承担本省地质找矿中岩矿鉴定和岩矿测试、农业地质与生态地球化学调查、矿产地质勘查等项目样品的实验测试及研究工作。 （二）机构设置 按照部门决算编报要求，纳入我部门2017年部门决算编报范围的单位共一个。本单位设置有以下内设机构：办公室（与党委办公室、工会合署、安全生产科）、计划财务科、人事科（与离退休人员管理科）、监察审计科、地质技术管理科（与总工程师办公室合署）、资源环境检测研究所、地质矿产测试所、地质环境研究所、岩土材料测试所、地基基础检测所、珠宝玉石及贵金属检验站。 第二部分实验测试中心2017年部门决算表

收入支出决算批复表 财决批复01表 2.本表含政府性基金预算财政拨款。 3.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）。

收入决算批复表 财决批复02表 2.本表含政府性基金预算财政拨款。 3.本表批复到项级科目。 4.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）。 支出决算批复表 财决批复03表 2.本表含政府性基金预算财政拨款。 3.本表批复到项级科目。 4.本表以“万元”为金额单位（保留两位小数）。

电梯施工安全技术措施通用版

解决方案编号：YTO-FS-PD654 电梯施工安全技术措施通用版 The Problems, Defects, Requirements, Etc. That Have Been Reflected Or Can Be Expected, And A Solution Proposed T o Solve The Overall Problem Can Ensure The Rapid And Effective Implementation. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

电梯施工安全技术措施通用版 使用提示：本解决方案文件可用于已经体现出的，或者可以预期的问题、不足、缺陷、需求等等，所提出的一个解决整体问题的方案（建议书、计划表），同时能够确保加以快速有效的执行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 1、电梯施工安全技术措施要依据建筑结构形式，层门设置方向等具体情况而定。 2、为防止人员经层门洞附落或井道内抛掷杂物伤及井道内电梯施工员，层门洞（预留孔）靠井道壁外侧设置坚固的围封，围封高度不小于1.2m，在围封上或其两侧墙壁上设置警示性标志或告诫性文字的标志牌。 3、为防止从机房通向井道的预留孔洞附落杂物伤及井道内施工作业人员，预留孔洞进行安装时才能打开并有人监护井道下方是否有人作业，平时保持盖板不随便移位。 4、如需在井道内搭设脚手架、脚手板进行作业，脚手架的搭设应符合相关安全技术规范规定，并经验收合格后方准使用。井道内脚手架和脚手板应尽量用非可燃材料构成，否则要配备防火器材等设施。 5、井道内电焊等焊接作业，要坚持1人操作、1人监护的原则，监护人员备有灭火器材，包括带水的桶或灭火器，并负责招呼作业下方人员离去。 6、井道内作业易发生高空物体坠落打击伤人事故，因

贵州省政府机构改革方案

贵州省政府机构改革 探索建立大部门体制整合优化政府组织结构 嘉宾：省编委办公室主任李报德 主持人：本报记者罗莉 背景：6月3日，省委、省政府召开了全省政府机构改革工作会议，正式启动了我省政府机构改革工作。为了让广大读者更加详细、全面地了解我省政府机构改革的主要内容和具体操作步骤等各方面情况，特地邀请省编委办公室主任李报德作为本期《独家访谈》栏目嘉宾，给我们进行全面解答。 主持人：这次政府机构改革的主要任务是什么？ 嘉宾：主要有四项任务：一是转变政府职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实解决政府职责越位、错位和缺位的问题。二是理顺职责关系。切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。三是明确和强化责任。着力解决权责脱节问题，增强政府的执行力和公信力。四是调整优化组织结构。按照精简统一效能的原则，进一步整合优化政府组织结构，积极探索建立职能有机统一的大部门体制。全面清理和规范省政府议事协调机构和自定机构。 主持人：改革的指导思想是什么？ 嘉宾：当然是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决制约我省经济社会发展的突出矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设人民满意的政府。 主持人：这次省政府机构改革有哪些特点？ 嘉宾：主要体现了3个方面的特点： 一是积极探索建立职能有机统一的大部门体制。所谓大部门体制，是指将职能相近的部门整合重组为一个较大部门而形成的政府组织形式，以减少机构重叠、部门职能交叉，增强综合协调能力，使政府组成部门的数量保持适中精干。这次省政府机构改革，按照中央的要求，我们率先在农业、工业、交通、人力资源等领域建立了大部门体制，为我省其他领域实行大部门体制积极探索经验。 二是进一步整合优化政府组织结构。按照精简统一效能的原则，进一步整合优化政府组织结构。省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构14个。另设置部门管理机构6个。这次政府机构改革涉及职能调整、划转、整合的部门15个、事业单位7个，实际减少厅级机构8个。

电梯大修施工组织方案及安全技术措施正式样本

文件编号：TP-AR-L2442 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 电梯大修施工组织方案及安全技术措施正式样本

电梯大修施工组织方案及安全技术 措施正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 为使电梯改造项目工程如期保质保量完成，并在 施工活动中有统一的行动依据，保证施工活动有条不 紊地进行，提高整个施工工地的电梯改造质量、安全 生产、文明施工的水平，达到预定的各项质量、安全 目标，特制定本电梯大修施工组织方案。 本方案的编制依据： ◆《电梯工程施工质量验收规范》GB50310— 2002； ◆《电梯制造与安装安全规范》GB7588— 2003；

◆《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》GB16899─1997； ◆《电梯技术条件》GB/T10058—1997； ◆《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99； ◆《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—88； ◆《电梯安装维修作业安全规范》DB11/419-2007； ◆《电梯安装、改造、重大维修和维护保养自检规则》DB11/420-2007； ◆《电梯安装维修作业安全规范》DB 11 419-2007 ◆《电梯设备安全使用维护规程》首钢物业公司； ◆《电梯设备技术操作规程》首钢物业公司；

电梯井内防护措施

电梯井内防护措施 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

电梯井内防护措施近年来，随着建筑市场规模的不断扩大，建筑结构施工也更加复杂多样，各种临边、洞口的安全事故也经常发生，在整个建筑施工事故中，电梯井道内出现高处坠落的事故频率也增多，在建筑施工现场安全事故中占相当比例在提升，最近在湖州市区某个大型高层建筑中就发生了一起电梯井道内高处坠落三人死亡的事故。因此，高层建筑的电梯井内、外的防护是当前施工现场安全防护的重中之重。但从目前各施工现场的实际情况来看，电梯井内防护及操作平台，主要是利用钢管、扣件搭设成井架型架体，一般都达不到安全防护要求。 根据国家行业标准《建筑施工施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91和《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011等规范的要求，电梯井必须设防护栏杆或固定门栅，电梯井内每隔两层且不大于10米设安全平网防护。浙江省住房和城乡建设厅在《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》第7.6条中，规定“电梯井内应每层设置硬质材料隔离措施，安全隔离应封闭严密牢固。当隔离措施采用钢管落地式满堂架且高度大于24米时应采用双立杆”。据实地调查，目前各施工现场在电梯井内防护及操作平台，主要还是利用钢管、扣件搭设成井架型架体，上面是工人的操作平台，下面作业安全防护，基本上是层层向上搭设。这种做法不仅成本较高，也存在着较大安全隐患，主要是由于架体搭设高度较高，钢管容易发生失稳后倒塌，上面一旦有物体或人员坠落，下面防护作用一

般无法保证，容易发生高处坠落伤害事故。另外，搭设成本较高，如搭设一个高度为100米井道防护架，钢管就需要约3吨多，按使用周期250天计算，目前市场租赁钢管、扣件每天每吨约5元计算，就要近4000多元，这还不包括架体安装、拆除和材料运输等的费用。 有些施工企业，为了降低成本，在施工现场的电梯井道内也采用钢管搭设成可移动式的操作平台，但由于结构不合理，存在安全隐患，经过有关质检、安全管理部门的检查和验收，也不能符合相关要求。主要问题是由于采用钢管和扣件进行连接，受力点搁置在电梯井门洞的砼楼板面上，另一面靠在对面的砼井道的墙面上，虽采取内高外低，并在门洞口采取防下滑措施，上面再搭设成操作平台。但是，由于采用Ф48的钢管为主要受力杆件，扣件作为连接件，容易发生钢管变形，扣件松动滑移，结构体系破坏，就会发生高处坠落事故。目前，电梯井内防护现施工现场大多采用钢管搭设，并且没有采取每层设置，而是采取隔层设置，有的现场甚至还采取隔二层设置，由于电梯井内防护都是采用硬质材料，一旦井内发生坠落现象，虽然井内有一定的防护措施，但是由于防护的搭设方法也不符合要求，不是会发生第二次伤害事故的。 为了确保施工现场的安全工作，针对目前各施工现场电梯井施工要求，根据国家行业标准（JGJ80-91）《建筑施工施工高处作业安全技术规范》和《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》要求，经过几年来的安全工作的探索，针对施工现场中电梯井内的防护及操作平台，我们进

江西省人民政府机构改革实施方案

江西省人民政府机构改革实施方案 备受关注的《江西省人民政府机构改革实施方案》经党中央、国务院批准，2月16日正式公布。经调整，省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构15个。此外，设置部门管理机构8个。 （一）组成部门 保留省政府办公厅（挂省政府参事室骉文史馆骍牌子）、省发展和改革委员会（挂省物价局牌子）、省教育厅、省科学技术厅、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅（挂省文物局牌子）、省卫生厅、省人口和计划生育委员会、省审计厅、省外事侨务办公室。 组建省工业和信息化委员会，不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅、省经济贸易委员会综合行业管理办公室、省有色金属行业管理办公室。 组建省人力资源和社会保障厅。与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，仍列党委机构序列，为省委工作部门，作为省机构编制委员会的办事机构不变。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。 组建省商务厅，不再保留省对外贸易经济合作厅、省国内贸易行业管理办公室、省对外经济技术合作办公室。 组建省交通运输厅，不再保留省交通厅。 组建省住房和城乡建设厅，不再保留省建设厅。 组建省环境保护厅，不再保留省环境保护局。 （二）直属特设机构 保留省国有资产监督管理委员会。 （三）直属机构 保留省地方税务局、省民族宗教事务局、省体育局、省统计局、省工商行政管理局、省新闻出版局（挂省版权局牌子）、省质量技术监督局、省旅游局、省粮食局、省国防科学技

术工业办公室、省政府法制办公室、省安全生产监督管理局（挂省煤矿安全生产监督管理局牌子）。 组建省广播电影电视局，不再保留省广播电视局。 省人民防空办公室由议事协调机构的办事机构调整为省政府直属机构。 组建省扶贫和移民办公室（挂省革命老根据地建设委员会办公室牌子），不再保留省扶贫开发领导小组办公室、省移民办公室。 （四）部门管理机构 组建省公务员局、省社会保险事业管理局，保留省外国专家局，均为副厅级，由省人力资源和社会保障厅管理。 组建省能源局，保留省重点工程办公室，均为副厅级，由省发展和改革委员会管理。 保留省中小企业局，副厅级，由省工业和信息化委员会管理。 省食品药品监督管理局作为省政府的工作机构，由正厅级调整为副厅级，由省卫生厅管理。 省监狱管理局由正厅级调整为副厅级，仍由省司法厅管理。 （五）其他机构 保留省煤炭行业管理办公室、省轻工行业管理办公室、省机械行业管理办公室，仍为参照公务员法管理的副厅级事业单位，业务归口省工业和信息化委员会。 省农垦事业管理办公室由正厅级事业单位调整为副厅级事业单位，由省农业厅管理，仍参照公务员法管理。 据悉，省政府现有行政机构52个，参照公务员法管理的副厅级以上机构37个，合计89个。本次省政府机构改革，变动的部门和单位共13个，变动面占14.6%。改革后，减少了正厅级单位3个，副厅级单位1个，调整了3个单位的级别。

广东高考改革新方案,广东高考最新方案出炉.doc

2019-2019年广东高考改革新方案,广东高考 最新方案出炉 -广东高考改革新方案,广东高考最新方案出炉 3月3日消息，记者当日从广东省教育考试院获悉，经教育部备案同意，广东省人民政府当天颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称“意见”），明确广东省考试招生制度改革的基本原则、总体目标、主要任务和保障措施。 “意见”明确，广东将改革完善统一高考(精品课)制度。统一高考实行“3+3”的考试模式，本科院校招生不分文理科设置考试科目，实行语文、数学、外语(课程)3门统一高考科目和3门高中学业水平考试科目考试方式。3门高中学业水平考试科目由考生根据所报考高校的要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。 改革完善一年多考制度。普通高中学业水平考试和普通高考外语科目为有需要的学生提供同一科目参加两次考试机会，学生选择最好成绩使用，以减轻学生集中应考压力，改变“一考定终身”的弊端。 同时，改革完善综合评价录取制度。普通本科院校招生录取依据统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价，即可概括为“两依据、一参考”，实行综合评价、择优录取。

同时积极探索基于高考基础上的综合评价招生录取模式改革，按照统一高考成绩、高校测试成绩、学业水平考试成绩各占一定比例计算综合成绩，由高校按照综合成绩择优录取，更好地促进学生健康发展和高校科学选拔各类人才。 “意见”明确，考试招生制度单项改革从陆续展开，2018年启动高考综合改革，2021年高考实行新的高考综合改革方案。 从现在到实行新的高考方案期间，广东高考实行什么方案？据悉，现在在读的高中学生以及、2017年入学的高中一年级学生仍执行目前的高考方案，考试科目、内容和方式不变，从起语文、数学、外语、文科综合、理科综合统一高考科目使用全国卷。2021年高考实行新的高考综合改革方案，即2018年入学的高中一年级学生实行新的高考方案。 “意见”明确，院校考试招生逐步实现考试的内容、形式、时间安排和录取与普通本科院校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。2017年广东省将在普通高中学业水平考试增加语文、数学、英语(精品课)3门考试科目，高中阶段学校毕业生自愿选择报考，幷以此成绩作为报考高职院校“文化素质”的成绩；2018年启动新的高考方案后，进一步完善高职院校分类招生改革。高职院分类考试方案由省教育厅制定，考生报考办法将在高职院校分类考试专项改革配套文件中予以明确。

河南省政府机构改革方案

河南省政府机构改革方案 人民网河南视窗讯郑州日报报道：昨日，记者从省委、省政府召开的省政府机构改革动员大会上获悉，省政府机构改革的具体内容正式公布。此次省政府机构改革后，将设置工作部门42个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构16个。根据工作需要，另设置部门管理机构6个。 据了解，为保证政令畅通，此次省政府机构改革中，机构设置上下基本对应，省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构和部门管理机构因地制宜设置。此次省政府机构改革方案的机构数额，是按照中央规定的上限设置。 根据省委的部署，新组建单位2月底前要领导班子到位、人员划转到位、办公条件到位，正式挂牌运转；3月底前基本完成省政府各部门“三定”工作。 我省还将选择新组建的省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化厅、省政府研究室、省政府金融服务办公室等4个单位进行大处室试点。试点单位将整合职责相近的业务处室，合并设置综合处室。 按照统一安排，上半年我省还将完成市级政府机构改革，下半年完成县级政府机构改革。省政府机构改革主要内容 组建省工业和信息化厅，为省政府组成部门。不再保留省信息产业厅（省政府信息化工作办公室）、省煤炭工业管理局、省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）、省政府食品工业办公室。 组建省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。组建省公务员局和省外国专家局，由省人力资源和社会保障厅管理。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。原与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，列省委机构序列。 组建省环境保护厅，为省政府组成部门。不再保留省环境保护局。 组建省住房和城乡建设厅，为省政府组成部门。不再保留省建设厅。 组建省交通运输厅，为省政府组成部门。不再保留省交通厅。 将省人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构。 省扶贫开发领导小组办公室更名为省扶贫开发办公室，为省政府直属机构。不再保留原与省扶贫开发领导小组办公室实行一个机构两块牌子的省农业综合开发领导小组办公室的 牌子，将其职责划入省财政厅。

电梯施工安全技术措施(新版)

电梯施工安全技术措施(新版) Safety technology is guided by safety technology, based on personnel protection, and an orderly combined safety protection service guarantee system. ( 安全技术) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改

电梯施工安全技术措施(新版) 1、电梯施工安全技术措施要依据建筑结构形式，层门设置方向等具体情况而定。 2、为防止人员经层门洞附落或井道内抛掷杂物伤及井道内电梯施工员，层门洞（预留孔）靠井道壁外侧设置坚固的围封，围封高度不小于1.2m，在围封上或其两侧墙壁上设置警示性标志或告诫性文字的标志牌。 3、为防止从机房通向井道的预留孔洞附落杂物伤及井道内施工作业人员，预留孔洞进行安装时才能打开并有人监护井道下方是否有人作业，平时保持盖板不随便移位。 4、如需在井道内搭设脚手架、脚手板进行作业，脚手架的搭设应符合相关安全技术规范规定，并经验收合格后方准使用。井道内脚手架和脚手板应尽量用非可燃材料构成，否则要配备防

火器材等设施。 5、井道内电焊等焊接作业，要坚持1人操作、1人监护的原则，监护人员备有灭火器材，包括带水的桶或灭火器，并负责招呼作业下方人员离去。 6、井道内作业易发生高空物体坠落打击伤人事故，因而作业人员要熟知立体交叉作业的各项安全规定，并在作业中认真执行。 日常检查安全防护设施的完整性，每日下班前对井道内防火情况进行全面检查，并切断其内施工用临时电源。 可在本位置填写公司名或地址 YOU CAN FILL IN THE COMPANY NAME OR ADDRESS IN THIS POSITION

广东高考改革新政策计划,广东高考改革计划细则.doc

广东高考改革新政策方案2０1９,广东高考 改革方案细则 广东高考改革新政策方案,广东高考改革方案细则 ? 未来5年广东每年需增2５万～30万个学前学位,预计到202２年，全省义务教育在校学生将超过1４50万人。?根据国家统一部署，广东省属于高考综合改革第三批试点省份，按计划应在2０１8年8月份出台省高考综合改革方案,并从2018年入学的高中一年级新生开始正式实施。?广东省教育厅厅长景李虎表示,广东省高考综合改革方案的制订要缜密,推进要稳妥。要加强调研,问计攻坚。高考综合改革，涉及”教、考、招、培”各个环节,只有把涉及高考改革的基础教育和高等教育的各个主体的主动性、积极性都充分调动起来，改革涉及的各项政策措施都配套完善起来，才能确保改革方案顺利实施。要引导各方面对改革的合理预期。 ? ?据悉,经过前期的广泛调研,到新高考试点省市以及省内有关地市和各级各类学校调研，参照先行试点省份的高考综合改革方案，广东已经初步制订了广东省高考综合改革实施方案。主要内容包括:完善高中学业水平考试制度;实行学生综合素质评价制度;改革普通本科学校考试招生制度，普通本科高校入学考试，不分文理科设置考试科目,实行“3+3”的考试科目组合;实行院校分类考试招生，使分类考试成为高职院校招生录取主渠道；完善

综合评价录取制度;改革考试招生管理机制等。 ?接下来，还将重点围绕普通高中学考“6选3”的“3”的选择方式、成绩呈现及使用方式，高中学生综合素质评价及使用，高职院校分类考试招生，职业教育人才选拔通道的搭建和拓宽等方面,继续完善该方案。 ?根据教育部最新精神,对按计划今年启动高考综合改革试点的１７个省份开展基础条件评估,评估采取省自评和教育部专家实地评估相结合的方式。3月20日前提交自评报告，申请２01８年启动的省份，５月底前将高考综合改革方案初稿送教育部征求意见,修改完善后再按程序报当地党委、政府审议。广东将按要求制定评估工作方案并抓紧做好自评工作。如果广东省通过评估，则继续完善改革相关的基础条件，力争按程序报批后,将高考综合改革方案于8月份报教育部备案。 ?广东省教育考试院院长王斌伟在对广东中考改革实施意见进行解读时表示，在招生录取模式上,确定“4(语、数、外、体育与健康）＋4(道德与法治、史、物、化）”作为高中阶段学校招生录取科目，鼓励采取“４＋6(除4外，增加地理和生物)”作为招生录取科目。目前，广东省已基本确定8个中考改革试点市，其中韶关、汕头已于２017年启动,广州、深圳、佛山、中山、东莞、湛江等6市将于2０18年启动,全省从2０２０年初中一年级开始全面实施。至于高考方面,根据国家统一部署，广东省高考综合改革属于第三批试点省份，按计划应在２０1８年8月份出台广东省高考综合改革方案，并从2018年入学的高中一年级新生开始正式实施。 ? ?目前，广东已经初步制订了广东省高考综合改革实施方案。

《广东省地质灾害危险性评估实施细则》(2016年修订版)

广东省地质灾害危险性评估实施细则（2016 年修订版） 广东省地质灾害防治协会 二0—六年五月

目录 第一章总则............................................................... 1...第二章地质灾害危险性评估的基本规定与工作程序............................... 2. 第一节基本规定....................................................... 2... 第二节评估工作程序................................................... 4...第三章地质灾害危险性评估范围与等级......................................... 6.. 第一节评估范围....................................................... 6... 第二节评估等级....................................................... 6...第四章地质灾害危险性评估技术要求......................................... 1..1第一节一般技术要求 .................................................... 1..1. 第二节评估指标及分级 .................................................. 1..2.第五章地质环境条件调查与分析............................................. 1..4第六章地质灾害调查与分析................................................ 1..6.第七章地质灾害危险性评估................................................ 2..1.第八章成果编制与提交.................................................... 3..0.第九章评审登记.......................................................... 3..0.第十章附则 3..2.. 附录 A 地质灾害评估调查表.................................................. 3..3.附录 B 地质灾害危险性评估报告编写参考提纲................................... 3..4附录 C 地质灾害危险性评估图件的编制要求..................................... 4..0

中央及国家机关机构改革方案

中央国家机构改革及其体制调整 工作建议 作者；罗永焱 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考； 一，中共中央直属机构改革方案 工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整

合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。 3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。 6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣

施工升降机施工电梯安全技术措施

施工升降机（施工电梯）安全技术措施 1?地基应浇制混凝土基础，其承载能力大于15T/ m2,找平后其表面不平度 不大于10m m,并有排水设施。 2.基础座5m以内，不得开挖井沟，30m范围内不得进行对基础座有较大振动的机械施工。 3.为保证电梯的整体稳定性,电梯导轨架的纵中心线至建筑物外墙面的距离应选用较小的安装尺寸。 4.电梯应安装接地保护和避雷接地装置,并应经常保持接地情况良好。 5.导轨架安装时,应用经纬仪对电梯在两个方向进行测量核准。其不垂直度不得超过其高度的万分之五。 6.导轨架顶端自出高度、导轨架与附壁距离、导轨架的两附壁连接点间距和最低附壁点高度均不得超过原厂规定。 7.电梯的专用电闸箱应设在底架附近,便于操作的位置,馈电容量应满足电梯直接启动的要求。 8?电梯底笼周围2.5m范围内必须设置稳固的防护栏杆，各层过桥和运输通 道应平整牢固,出入口栏杆应安全可靠。全行程四周不得有危害安全运行的障碍物,并应搭设必要的防护屏障。 9.电梯安装在建筑物内部井道中间时,必须在全行程范围墙壁四周搭设封闭屏障,装设在阴暗处或夜班作业的电梯,必须在全行程上装设足够的照明和明亮的层站编号标志灯具。 10.限速制动器必须由专人管理并按原厂规定进行调试、试验、检查、维修。 11.电梯的安装和拆卸必须在专业人员统一指挥下按照规定程序进行。 安装后须经企业技术负责人会同有关部门对基础座和附壁支座以及电梯架 设安装的质量、精度等进行全面检查。12.作业前检查和启动 作业前应重点检查：各部结构应无变形；连接螺栓无松动；节点无开焊，装配正

位，附壁牢固，站台平整；各部钢丝绳固定良好；运行范围内无障碍。 起动前，检查地线、电缆应完整无损，控制开关应在零位。电源接通后，检查电压是否正常、机件无漏电，试验各限位装置、梯笼门、围护门等处的电器联锁装置良好可靠，电器仪表灵敏有效。经过启动，情况正常，即可进行空车升降试验，测定各传动机构和制动器的效能。

2017年高考改革方案全文

2017年高考改革方案全文 全国高考改革方案初定为考语数外三门(注：指全国卷，下同)，外语一年两考，再让学生选考三门，按五级制评价。 高考改革方案具体如下： 1、高考命题杜绝繁难偏旧，基本以2013年的试题难度为标准; 2、2016年，英语将正式退出新高考(也就是6月7、8两天 将没有英语考试)，但是学生的会考成绩计入高考总分(A等100分，B等85分，C等70分)，学生可以多次报考会考，最终以最好成绩 为准;

3、在2016年之前，高考英语分值逐年降低：2015年，英语120分，相应的，语文将提高到180分;2016年，英语100分(会考)，语文提高到200分; 4、除了少数民族加分政策以外，其它加分政策都将取消; 5、志愿填报也有微调：考前填报，但从明年开始执行平行志愿，第一志愿可以同时报2个，第二志愿可以同时报3个。 2017年英语分降语文分增，2016年，高考文史类、理工类总分均为750分。语文 (文理同卷)180分，数学(文)150分，数学(理)150分，文科综合320分，理科综合320分。英语文理同卷，实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加。英语满分100分。 据了解，语文学科要加强对中华民族优秀传统文化的考查，充分体现语文的基础性和作为母语学科的重要地位，注重考查内容

与社会生活实践的联系;发挥语文学习促进学生逻辑思维能力发展 的重要作用，鼓励学生独立思考和个性发展。分值将由150分提高 到180分。 数学学科要注重基本的数学能力、数学素养和学习潜能的考查，强调通性通法，注意数学应用，考查学生分析、解决综合问题 的能力。考试分值仍然为150分。 英语学科要突出语言的实际应用，回归到学科应有的位置上，突出基础知识、基本能力及课标的基本要求，降低英语学科分数在 高考招生中的权重。考试分值由150分降低到100分。实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩三年内有效。 广东情况

电梯安全事故的预防措施

编号：AQ-JS-08031 ( 安全技术) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 电梯安全事故的预防措施 Preventive measures for elevator safety accidents

电梯安全事故的预防措施 使用备注：技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解，进而形成更加科 学的技术安全观，并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施，最终达到提高安全性的目的。 关于电梯安全事故，人们应当正确对待。电梯作为垂直交通设备，或因为零部件磨损，或因为安装维修过程中的不恰当操作，发生设备故障在所难免。但是，电梯安全事故的发生往往与对于电梯故障的错误的思维方式和处理方法有关。与自然灾害不同，电梯安全事故不是随机发生的，而是人们的错误思维方式和错误行为造成的。 与电梯有关的人员伤亡事故可以分为两类，其一是发生在安装工地上的工伤事故，这类事故的受害人通常是电梯安装作业人员或建筑工地上的工人；其二是发生在已交付使用的电梯、自动扶梯设备上的人身伤亡事故，乘客伤亡事故主要属于第二类。每发生一次这类事故，人们往往谈虎色变，这类事故容易造成很大的社会影响。让我们分别讨论这两类事故的原因和预防措施。 一.安装工地上的安全事故时有发生。疏于严格的工地安全管理

和经常性的员工安全培训是导致事故的主要原因。几年前的一天，我在看工地时（非安全检查）偶尔用手扒了一下安装好的厅门，竟然把门扒开了，我立即与工程项目主管一起检查了这个建筑工地上其他楼层的厅门，发现有三分之一的厅门可以扒开。我们立即电话通知了安装队长，告诫他必须立即整改并附工作备忘录，与此同时通知了公司上级主管。我们知道，经常有建筑工人从没有封好的井道门口或从扒开的厅门门口掉入井道身亡。我们当时想到，如果不立即采取整改措施，施工人员就可能有生命危险。很多单位保持着几年、十几年无伤亡事故的纪录。经常发生安全事故的单位大都缺乏严格的工地安全管理和经常性的员工安全教育和培训。首先，重视施工安全的公司具备政府主管部门认可的施工资格，其现场作业员工具备劳动安全部门颁发的特殊工种操作证。此外，有效的安全管理措施对于确保施工安全和防止安全事故也是必不可少的。以下是北京实创电梯设备公司在安全管理方面的经验。1995年该公司获得了北京市劳动局颁发的《北京市起重机械安装修理安全认可证》并且一直保持着良好的安全纪录。

吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案

吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能 转变方案的实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】吉政办发[2013]32号 【发布部门】吉林省政府 【发布日期】2013.08.09 【实施日期】2013.08.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案的实施意见 （吉政办发〔2013〕32号） 各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》已经中央编办同意备案，为全面完成省政府机构改革和职能转变各项工作任务，经省政府同意，提出以下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，准确把握机构改革和职能转变的总体要求、工作重点和推进力度，在省委、省政府的统一领导下，按照精简、统一、效能的原则，做好省政府新组建部门“三定”规定的制定工作；坚持以简政放

权为突破口，切实推进政府职能转变，为加快吉林振兴发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。 二、省政府机构改革 要科学界定各部门职能，理顺职责关系，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数，提高工作效率。 （一）制定部门“三定”规定。 1. “三定”规定的主要内容。职责调整（包括取消、下放、整合、承接和加强职责的具体内容）；部门主要职责；内设机构的名称和主要职责；人员编制和领导职数；其他有关事项。 2.部门职能确定。以国务院正式下发的相关部门“三定”规定为依据，按照“上下衔接、定位准确、规范合理、运行顺畅”的原则，结合我省实际，依据法律、法规加以确定。国家明确规定的部门职责，原则上按照国家规定配置；根据我省实际工作需要新增加的职责，按照国家和省相关法律、法规的规定配置。坚持政企分开、政事分开、政社分开，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限；部门新增加的职责必须以法律、法规为依据，调整、下放和取消的职责在“三定”规定中予以明确。坚持权责一致，在确定部门职权的同时，明确承担的相应责任。坚持依法行政，对依法保留的行政审批事项全部纳入省政务大厅部门行政审批办公室统一管理，业务处（室）不再保留和行使行政审批职责。科学界定各部门职责分工，一件事情原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，明晰主办和协办关系，明确牵头部门。 3.内设机构设置。根据职责任务重新设置内设机构，坚持决策、执行、监督职责分开的原则，调整内设机构及其职责，理顺内部工作关系，强化处（室）的监督管理和社会服务职责。在与国务院对口部门内设机构职责相衔接的前提下，结合我省实际设置内设机构，设置数量原则上不超过国务院对口部门内设机构设置总数，新组建部门内设机构

广东新高考改革方案力争202X年8月出台 考普通本科或不分文理.doc

广东新高考改革方案力争202X年8月出台考普通本科或不 分文理 高考网为大家提供广东新高考改革方案力争202X年8月出台考普通本科或不分文理，更多高考资讯我们网站的更新! 广东新高考改革方案力争202X年8月出台考普通本科或不分文理202X年广东省教育工作会议在广州举行。记者从会上获悉，广东新高考改革方案已形成初稿，一切顺利的话会在202X年8月份出台，并从202X年入学的高中一年级新生开始正式实施。 数据显示，未来5年广东每年需增25万~30万个学前学位，预计到2022年，全省义务教育在校学生将超过1450万人。 力争8月份将方案报教育部备案 记者在会上获悉，根据国家统一部署，广东省属于高考综合改革第三批试点省份，按计划应在202X年8月份出台省高考综合改革方案，并从202X年入学的高中一年级新生开始正式实施。 广东省教育厅厅长景李虎表示，广东省高考综合改革方案的制订要缜密，推进要稳妥。要加强调研，问计攻坚。高考综合改革，涉及“教、考、招、培”各个环节，只有把涉及高考改革的基础教育和高等教育的各个主体的主动性、积极性都充分调动起来，改革涉及的各项政策措施都配套完善起来，才能确保改革方案顺利实施。要引导各方面对改革的合理预期。 据悉，经过前期的广泛调研，到新高考试点省市以及省内有关地市和各级各类学校调研，参照先行试点省份的高考综合改革方案，广东已经初步制订了广东省高考综合改革实施方案。主要内容包括：完善高中学业水平考试制度;实行学生综合素质评价制度;改革普通本科学校考试招生制度，普通本科高校入学考试，不分文理科设置考试科目，实行“3+3”的考试科目组合;实行高职院校分类考试招生，使分类考试成为高职院校招生录取主渠道;完善综合评价录取制度;改革考试招生管理机制等。 接下来，还将重点围绕普通高中学考“6选3”的“3”的选择方式、成绩呈现及使用方式，高中学生综合素质评价及使用，高职院校分类考试招生，职业教育人才选拔通道的搭建和拓宽等方面，继续完善该方案。 根据教育部最新精神，对按计划今年启动高考综合改革试点的17个省份开展基础条件评估，评估采取省自评和教育部专家实地评估相结合的方式。3月20日前提交自评报告，申请202X年启动的省份，5月底前将高考综合改革方案初稿送教育部征求意见，修改完善后再按程序报当地党委、政府审议。广东将按要求制定评估工作方案并抓紧做好自评工作。如

电梯施工风险及其应对措施

电梯施工存在风险及应对措施 文建学 时间：2016年1月12日 四川蜀渝石油建筑安装工程有限责任公司 无关人员不得进入井道、轿顶、底坑危险区及吊装危险区 有第三方人进井道施工必须签《电梯井道工程配合安全要求》，否则退出 井道告知客户；同时井道施工时安装要派人做好配合; 有井道口必须有防护栏贴+安全标语、有厅门必须关闭和锁上; 有安全门必将《井道安全门设置要求》交客户签收；有损坏必须书面告知 客户； 2、防范拼装轿厢坠落事故的措施 1、至少有2道或2道以上防止轿厢坠落的措施; 2、人员有防坠落措施，安全带挂于轿顶外的导轨支架上或安全绳上; 3、不得利于脚手架来支撑轿厢的重量；防止脚手架坍塌; 1、 防范第三方人员坠落、挤压/夹伤事故的措施: 1、 2、 3、 不得借三角钥匙给第三方人员及其他人员使用 4、 5、 6、 安装不能进行回路短接的操作; 7、 厅门、轿门与立柱间隙，安装标准为 3-4毫米。

4、井道作业不超过 2 人，否则须经分公司经理批准，但最多不超过 4人 安全进脚手架顺序：人在井道外将安全带止锁器安全挂放于生命带上，然 后再进入； 安全出脚手架顺序：人出来井道外，再将安全带止锁器卸下； 脚手架临时移动平台 （ 脚手架）强度要足够，并固定两端避免滑动造成坠落 伤害； 井道作业超过 2人需上报批准，但最多不超过 4 人； 吊装时底坑无人；吊装导轨提升的高度高出自己身体时人员立即撤出井道；3、 防范脚手架坍塌、坠落事故的措施 1、 按要求搭建及严格检验并出具合格证； 2、 严禁从层门与层门的井道内运转拆卸后的钢管； 3、 脚手架作业；安全带 +止锁器+生命带 ; 4、 严禁安装队拆除脚手架或临时拆卸横杆及顶端等； 5、 搭架子人员不得使用三角钥匙，拆卸须安装人员配合； 4、 防范井道脚手架作业坠落事故的措施 1、 2、 3、 脚手架上一层楼面均须搭有工作平台； 4、 5、 防止轨道吊装、马达吊装等事故的措施 1、 2、 马达等重物吊装有 2 道防坠落措施； 3、 人员有防导轨、马达等重物坠落打击的措施； 4、 6、 防范被夹（被运转部件、绳轮夹）事故的措施 1、 不能触摸运转部件；