2007122794621《深圳市健康社区项目扩大试点工作方案》
深圳市健康社区项目扩大试点工作方案
我市?健康社区?示范项目已开展两年多，并取得了一定的成效。为进一步推进健康社区试点工作，提高居民健康素质，为创建健康城市奠定基础，根据我市实际和前期工作情况，制定本方案。
一、指导思想
以人为本，牢固树立和全面贯彻科学发展观，结合?六好?平安和谐社区建设，加强我市健康社区建设，营造健康环境，完善健康服务，切实提高社区居民的健康水平和生活质量。
二、工作目标
通过扩大健康社区试点建设，积累经验，形成有效的社区健康支持环境和健康服务体系，完善符合深圳实际的健康社区工作模式，实现健康社区的可持续发展，为在全市范围推广健康社区建设，创建健康城市奠定基础。
三、主要任务
1、探索健康社区工作模式
2、建立长效的健康社区管理机制
3、营造社区健康环境
4、完善社区健康服务水平
5、提高居民健康素质
四、试点社区的选取
1、选取程序：各区卫生局推荐，由市健康社区工作领导小组和技术指导小组确定。
2、数量：各区按照全区社区总数的5%择优上报，第一阶段全市试点社区总数在30个左右。
3、试点社区应具备以下条件：
（1）具备?六好?平安和谐社区的条件。
（2）社区健康服务中心能为居民提供优质的社区健康服务，开展社区诊断工作，并能够对社区主要健康问题和健康危险因素实施针对性干预。
（3）社区内各组织能积极沟通和协作，能够承担试点工作相关任务，共同解决影响居民健康的主要问题。
五、保障措施
（一）加强组织领导和网络建设
1、成立?深圳市‘健康社区’试点工作领导小组?：负责?深圳市健康社区项目扩大试点工作?的组织、协调、实施，完善政策保障，加强督导，保证健康社区项目扩大试点工作逐步落实
?深圳市‘健康社区’试点工作领导小组?人员组成：组长：罗乐宣
副组长：林汉城、林德南
成员：黄河清、董书贤、王三杰、赖丕生、廖欣、王玉琼
?深圳市‘健康社区’试点工作领导小组?下设办公室（设在市卫生局基妇处），由林汉城兼任主任。负责协调落实健康社区项目扩大试点工作的各项具体措施，提供信息、技术等方面的支持，汇总各部门、各区上报的信息，及时报告工作进展等。成员为各区卫生局负责社区健康服务工作及
健康教育的工作人员组成。
2、各区成立相应的领导小组和办公室：领导小组由区卫生局及试点街道、社区负责人组成，负责全区健康社区项目扩大试点工作的组织、协调和实施，负责项目工作的督导。
3、各试点社区成立相应的工作小组：设在社区健康服务中心，由社康中心主任兼任组长，负责协调社区各种资源，落实健康社区试点工作的各项具体措施，提供信息、技术等方面的支持、日常工作的管理等。
4、成立?深圳市健康社区工作技术指导小组?：协调解决项目实施中出现的技术问题，掌握项目进度，定期向市、区健康社区示范项目领导小组汇报工作情况；对健康社区的试点工作进行技术监测，根据信息反馈，调整实施方案；负责项目培训、质控和考核评价工作。
?深圳市健康社区工作技术指导小组?人员组成：
顾问：郭岩、程玉兰、孙建国
组长: 林德南
副组长：杨国安
成员：程锦泉、刘寿桃、刘铁榜、杨应周、黄先青、辜鸣、李建华、李勇、谢锦尧、张文新、徐良玉、陈宇琦联络员：庄润森
（二）经费保障
健康社区试点工作纳入市、区两级卫生部门健康教育与健康促进工作内容及其财政预算，确保工作正常开展。
（三）加强培训
加大培训力度，提高社区管理人员及相关工作人员的理
论与技能水平。
1、培训对象：试点社区各相关组织领导、相关工作人员，包括：社区健康服务中心、社区工作站、物业管理等有关领导和相关工作人员。
2、培训内容：介绍健康城市及健康社区在国内外发展状况，健康社区相关政策与理论、技巧等。
3、培训方法：采取理论授课、讲座、例会和现场指导相结合的方法，市区逐级培训，尽快提高相关人员的服务理念和知识技能，并不断扩大培训的覆盖面。
六、主要措施：
（一）宣传动员
采用多种方式加大健康社区的宣传力度，让试点社区更多的居民了解健康社区的概念，支持建设健康社区工作、参与建设健康社区活动，营造文明、和谐、健康的社区氛围。
全市统一印制健康社区工作宣传小册子，保证试点社区每个家庭一份。
（二）加强协调沟通
1、建立健康社区季度会议制度。定期召开季度例会，结合健康社区工作实际，及时查找存在的问题，并协商解决。
2、建立信息管理和沟通制度：
（1）健康社区工作小组应建立信息资料管理制度，由专人收集、整理相关资料（计划、总结、相关政策文件、制度、健康教育活动记录、资料发放记录、相关佐证资料、健康档案、各类报表等文字、照片或音像资料），及时上报。
（2）加强健康社区信息沟通：利用查阅资料、浏览健
康社区网页、召开会议、督导等方式，加强健康社区信息的纵横双向沟通和交流。
3、配合?六好?平安和谐社区创建工作，将健康社区工作纳入年度工作的考核内容。
（三）做好社区诊断
社区健康服务中心负责做好社区诊断工作，了解试点社区居民健康状况、影响居民健康的主要危险因素以及社区基本环境、社区健康管理等状况，查找影响健康社区的主要因素和存在的问题，为制定有针对性干预策略和措施提供科学依据。
（四）综合干预
1、完善社区的健康环境：结合社区实际问题，制定相应措施，改善社区卫生、治安、交通安全、环保等方面的问题，完善社区健康环境。
2、完善社区健康基础设施：增加体育锻炼设施，建立老年活动中心及便民利民服务站场所等，为居民锻炼身体，提高身体素质提供一定的条件。
3、利用多种形式开展健康教育：
（1）技术指导小组编印常见病健康教育资料，由工作小组负责在社区发放，保证每户家庭、每个职工宿舍有基本健康知识和健康行为、常见病防治、预防保健知识等资料；
（2）工作小组应充分利用社区宣传栏，每季度至少出一期健康知识宣传栏。
（3）技术指导小组制作?健康社区—人人参与?健康教育DVD音像资料，工作小组负责发放和宣传，保证每个家
庭和单位都有一份。
（4）在深圳公众健康网（https://www.wendangku.net/doc/c63740932.html,）以及各社区网站设置健康社区栏目，宣传健康知识。
（5）工作小组每月至少组织一次卫生宣传与咨询等健康教育相关活动。
（6）工作小组在社区开展控烟活动，推动控烟工作。组织和协调?无烟单位?、?无烟学校?的创建工作，形成浓厚的社区控烟氛围，有效控制吸烟行为，保障居民健康，保护环境。
4、加强社区健康服务中心的能力建设，提高卫生服务水平，让广大居民享受到方便、快捷、连续、优质的社区卫生服务。社康中心积极开展健康教育与健康促进工作，针对社区居民主要健康问题和危险因素，实施干预，切实提高居民健康素质。
七、督导和考评
（一）督导
1、督导方式：市、区试点工作领导小组在2008年6月份对试点社区进行督导。市、区技术指导小组对各试点社区进行至少1次技术指导。
2、督导内容：项目实施的组织管理、部门协调、各类干预措施落实、环境改造、健康服务状况、健康教育活动开展、人员培训、信息收集、工作进展等方面。
（二）考核和评估
1、考核方法
使用统一考核标准，试点执行单位先自查，技术指导小
组再进行考核。采用定量与定性相结合方法，依据方案所提出的目标，通过实地考察、居民访谈、问卷调查等，深入了解组织管理、能力建设、环境建设、服务情况、活动落实、目标人群受益等情况。
2、评价指标
主要评价指标按《深圳市健康社区评价标准》执行。
九、进度安排
1、2008年1月-2月：选取试点，制定工作方案，开展培训。
2、2008年2月-10月：试点社区根据各自工作方案组织实施。
3、2008年11月-12月：各试点社区进行评估、总结。在各区自评基础上，市?健康社区?试点工作领导小组进行考核和评估，并进行总体评价。