汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施项目可行性研究报告
目录
第一章项目概况 (1)
1.1 工程概况 (1)
1.1.1 项目名称 (1)
1.1.2 建设地点 (1)
1.1.3 项目业主 (1)
1.1.4 可研编制单位 (1)
1.2 项目建设背景及项目过程 (1)
1.2.1 项目建设背景 (1)
1.2.2 项目实施总体思路 (3)
1.2.3 项目过程 (3)
1.3 编制依据 (3)
1.4 编制原则 (5)
1.5 编制主要内容 (6)
第二章项目建设必要性 (7)
2.1 某社会经济现状 (7)
2.2 自然条件 (8)
2.2.1 地形地貌 (8)
2.2.2 气候水文 (9)
2.2.3 地震效应 (9)
2.3 工程、水文地质 (10)
2.3.1 地质构造 (10)
2.3.2 水文地质 (10)
2.3.3 地下水 (10)
2.4 工程建设的必要性 (11)
2.4.1 本工程的建设是恢复城市功能，保证灾区人民正常的生产、生活的需要 (11)
2.4.2 本工程的建设有助于促进某县灾后经济尽快恢复 (11)
2.4.3 本工程的建设可以提高某就业率，支持某灾区经济的持续发展 (11)
2.5 项目建成后可实现的社会效益 (12)
第三章交通分析与预测 (13)
3.1 某县城市道路交通现状 (13)
3.1.1 城市外交通现状 (13)
3.1.2 城市内部交通 (13)
3.2 交通量预测 (14)
3.2.1 趋势交通量预测 (14)
3.2.2 转移交通量预测 (15)
3.3机动车道数拟定 (19)
3.3.1 现状断面单向机动车道设计通行能力 (19)
3.3.2车道数初步拟定 (20)
3.4 建设标准适应性分析 (22)
第四章道路方案设计 (24)
4.1 方案设计原则及设计标准 (24)
4.1.1 设计原则 (24)
4.1.2 设计标准 (25)
4.1.3 建设标准论证 (27)
4.2 工程建设范围及规模 (29)
4.3 道路工程设计 (29)
4.3.1 道路平、纵、横断面设计 (29)
4.3.2 路基工程 (32)
4.3.3 路面工程 (34)
4.3.4 道路交叉设计 (36)
4.4 排水工程设计 (38)
4.4.1 排水工程概况 (38)
4.4.2 排水设计标准及规范 (39)
4.4.3 技术标准 (40)
4.4.4 排水工程设计方案 (44)
4.4.5 排水工程建设目标 (45)
4.5 给水工程设计 (46)
4.5.1 给水工程概况 (46)
4.5.2 给水设计标准及规范 (47)
4.5.4 给水管网设计方案 (48)
4.5.5 给水工程建设目标 (50)
4.6 附属工程设计 (50)
4.6.1 交通安全及管理设施 (50)
4.6.2 无障碍设计 (53)
4.6.3 照明工程设计 (55)
4.6.4 绿化工程设计 (56)
第五章项目招投标及实施方案 (59)
5.1 项目招投标 (59)
5.1.1 实施原则 (59)
5.1.2 项目执行单位的选择 (59)
5.1.3 项目招投标方案 (59)
5.2 项目实施进度 (61)
第六章资金筹措及投资估算 (62)
6.1 编制范围 (62)
6.2 编制依据 (62)
6.3 人工、材料、设备价格采用 (63)
6.4 工程建设其他费用内容及费率标准 (63)
第七章环境保护与水土保持 (64)
7.1 环境保护 (64)
7.1.1 环境标准 (64)
7.1.2 环境污染因素分析 (64)
7.1.3 主要污染防治对策及措施 (66)
7.1.4 环境评价 (68)
7.2 水土保持 (68)
7.2.1 施工临时占地的恢复措施 (68)
7.2.2 料场的恢复措施 (68)
第八章效益分析与社会评价 (69)
8.1 经济效益 (69)
8.2 社会效益 (69)
8.3 环境效益 (70)
8.4 评价结论 (70)
第九章结论及建议 (71)
9.1 结论 (71)
9.2 建议 (71)
第一章项目概况
1.1 工程概况
1.1.1 项目名称
某市某县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施项目(凤凰梁、商
业南街片区道路改造)
1.1.2 建设地点
四川省某县县城
1.1.3项目业主
某县规划和建设局
1.1.4可研编制单位
1.2 项目建设背景及项目过程
1.2.1 项目建设背景
“5.12”汶川特大地震和连续的余震，共造成某县38个乡镇、382个村（社区居委会）、2513个社、14.7万户45.47万人受灾，其中重灾19.6万人，灾害直接损失达123.9亿元。属国家认定的29个重灾县之一。
1、地震灾害造成16人死亡，受伤262人（其中23人重伤）。
2、城镇和农村居民房屋破坏。城镇居民房屋全毁61.93万平方米，损毁房屋118.09万平方米；农村房屋倒塌281.61万平方米，受损469.13万平方米。
3、基础设施和公共服务设施损毁。损毁公路1656.35公里；桥梁122座；损毁城市供排水管道30.3公里，供气管网0.5公里，城市道路19.6公里；损毁水库39座，灌溉渠道208.5公里，防洪堤12.6公里，乡村饮水供水站
1950处，管网488公里，提灌站200座；城镇及农村供电线路受损332.88千米，损坏变电站10座，变压器11台；校舍损毁40.919万平方米；受灾医疗单位共523（含村卫生站182个，36个计划生育服务站，261个村服务站），受损业务用房12.4万平方米；文化市场、文化产业设施和公共文化设施受损437个，受损房屋面积4.65万平方米，体育设施经济损失366万元；损毁广播电视台站38个，损毁房屋0.898万平方米；单位党政机关及事业单位受损房屋20.22万平方米。
4、三大产业损失严重。受灾工矿企业343个，损毁厂房41.89万平方米，设备设施受损5297台套；乡镇煤矿房屋受灾19.73万平方米，煤矿巷道损失12.5千米；农田受损2.6841万亩，农作物受灾2.1075万亩，经济作物受灾3.5563万亩，林木损毁面积14.5万亩，畜禽养殖场受损52.8万平方米，生猪死亡11.5万头，退牧还草受损4.1万亩；受损景区1个，受损景区道路42公里，断道景区公共设施6处，旅游接待中心受损0.26万平方米，金融业受损房屋4万平方米，流通领域受损业务用房12.41万平方米，社区服务和养老服务业受损业务用房0.51万平方米，劳动保障受损38个站所，业务用房0.48万平方米，人力资源市场受损1个，社会保险服务机构受损8个，职业培训机构受损1个。
5、生态环境严重破坏。地震引发的滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害严重，形成了地质灾害点462处，生态环境遭到严重破坏。
城镇基础设施（道路、桥梁、排水设施等）受损严重，给城市的生产、生活秩序受到了极大的影响。根据国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，某县是国家确定的51个重灾县、市、区之一。某县城镇基础设施是省、市地震灾后恢复重建重点建设项目。
本工程位于某县凤凰梁、商业南街片区片区，涉及范围广，包括了凤凰路、商业南街、建设路三条道路的改造。本次凤凰梁、商业南街片区片区城市道路改建和改建工程资金来源为中央灾后重建资金。
基于此，某县规划与建设局委托我院承担某市某县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施，凤凰梁、商业南街片区道路改造项目可行性论证，并编制本项目工程可行性研究报告。
1.2.2 项目实施总体思路
2008年5月12日汶川特大地震给某县经济社会发展造成重大影响，城镇基础设施造成严重破坏，根据国家《汶川地震灾后恢复重建城镇体系专项规划》，某县属于资源环境承载能力较高、具有一定区位优势的城镇，在发展规模上可根据灾后恢复重建和今后长远发展需要适当扩大。
对于城镇道路恢复重建，以国家相关规划技术标准为依据，突出城市道路作为城镇生命线的功能，增强城镇防灾减灾能力。优先恢复满足群众基本生活生产所需的城市道路交通基础设施，同时适当优化提升城市道路交通系统服务水平。因此灾后重建要求在恢复原有市政道路设施的基础上适当提高标准，以确保在发生地震等自然灾害后能正常运行或很快修复，吸取特大地震灾害造成重大损失的沉痛教训，从有利于恢复生产、发展经济和长治久安，有利于抵御地震等各种自然灾害，有利于保护和改善生态环境及实施可持续发展战略出发，按照建设社会主义现代化新型城镇、加快城乡一体化建设步伐的总体要求，对灾后市政设施进行全面规划、合理布局、科学选址，提高城镇建设的总体水平。
1.2.3项目过程
2010年9月受某县规划和建设局委托，完成此次某市某县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施，凤凰梁、商业南街片区道路汶改造工程项目可行性研究报告。
1.3 编制依据
1、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国
发[2008]22号）
2、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院526号令）
3、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发[2008]31号）
4、《汶川地震灾后恢复重建城镇体系专项规划》
5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
6、《某县城总体规划说明书》（2005年编制）
7、《某县灾后恢复重建实施规划》
8、《某县土地利用总体规划》
9、《某县国民经济和社会发展第十一个五年规划及2015年远
景规划纲要》；
10、某县经济发展战略报告
11、某县乡村旅游规划
12、某县县志
13、2009年某统计年鉴
14、某市人民政府关于印发《某市征地地上附着物补偿标准及住
房拆迁安置办法》的通知
15、汶川地震城镇灾后重建体系规划1028发文稿
16、《市政公用工程设计文件编制深度规定》建设部2004年3月
17、《市政工程投资估算编制办法》建标【2007】164号建设部
18、《城市市政公用设施建设项目经济评价方法及参数实施细则》
19、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）
20、《中华人民共和国水污染防治实施细则》（2000年3月20日）
21、《中华人民共和国环境污染防治法》（2005年4月1日）
22、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日实施）
23、《中华人民共和国水法》（2002年10月1日实施）
24、《城市污染水处理及污染防治技术政策》（2000年6月）
25、《中华人民共和国城乡规划法》2008年1月
1.4 编制原则
1、贯彻执行国家关于环境保护的政策，遵照国家颁布的有关法规、规范及标准；突出道路城镇市政基础设施的重要作用，增强城镇防灾减灾能力；优先恢复满足群众基本生活生产所需的基础设施，适当优化提升市政基础设施系统建设水平。
2、符合城市建设总体规划，满足城市发展的需要；立足于既有设施的恢复和修缮，做到交通与土地利用相协调；在城镇人口分布和用地布局有较大变动的情况下，随之进行必要的调整，依然能满足需要。
3、根据某县近年来经济建设情况和国家经济的发展形势，结合震后某县的具体情况，本次项目市政设施的灾后改建，应形成合理的城镇市政基础配套设施，使配套更加完善、更加人性化。
4、充分考虑建设地点的具体条件，全方位提高城镇防灾减灾能力，对人群聚集的地段道路进行必要的改造，保证片区的群众出行安全。
5、结合某县基础设施灾后重建情况，并且考虑到近期和远期相结合，对某县境内城市道路、给水管网、排水管网进行完善；道路设施的改建应与沿线相关的各种市政管线设施修复统一规划，一并实施，避免重复施工；
6、利用城镇重要对外通道以及主干道作为救援主要通道，并满足大型救灾机械的进出以及救援半径的要求；道路沿线标识和诱导系统要易于识别，隔离通道尽量避免与一般的交通通道相混合。
7、城镇道路及相关交通服务设施应充分考虑残疾人出行的需要设置无障碍设施。
8、依托干道系统，提升路网结构和功能，提高路网规划指标，均衡交通需求分布，构建各级路网体系。同时，加大次干道和支路网密度，提高次干道和支路的通达能力。
9、坚持科学态度，积极采用新技术、新工艺、新材料。既要经济合理，安全可靠，又要适合本工程的建设特点。
10、建设“以人为本”的城市道路系统，重视城市道路景观设计，使道路布局、绿化与沿线建筑和谐、美观。
1.5 编制主要内容
本次项目为改造某县凤凰梁、商业南街片区道路，包括凤凰路、商业南街、建设路三条街道，三条道路都是本片区最主要的交通道路也是本区域与区域外城区连接的主要干道。其中凤凰路长1035米，商业南街长437米，建设路长494米。凤凰路、商业南街规划宽度18米，建设路规划宽度18米。
第二章项目建设必要性
2.1 某社会经济现状
某县地处四川盆地北缘，米仓山南麓，东临南江，南接苍溪，西连某市元坝区，北界陕西省宁强、南郑县。县域东西宽约74公里，南北长约80公里，幅员2976平方公里。全县辖35个乡（镇），4个街道办事处，30个居委会，352个行政村，2516个社，15.26万户，总人口45.64万。
由于地理环境差异，县内南、北、中三类地区经济文化发展极不平衡，尤其是北部高寒山区，集中了全县58％的贫困乡镇和82％的贫困人口，扶贫攻坚难度较大。因此，1986年某被列为全国重点扶贫开发县，1994年被列为国家"八七"扶贫攻坚县，2002年再次被列为国家扶贫工作重点县。
某县境内，北山18个乡（镇）125337人，占27.30%，南山8个乡（镇）94238人，占20.53%，公路沿线9个乡（镇）及煤铁厂239544人，占52.17%，其中居住在城镇的人口108164人，占总人口的23.56%；居住乡村的人口350955人，占总人口的76.44%；县城所在地东河镇居住人口71763人，占总人口的15.63%。在全县常住人口中，汉族人口为458559人，占总人口的99.88%，少数民族人口为560人，占总人口的0.12%。2008年城镇居民可支配收入达到8375元，农民人均纯收入2715元，农民人均可支配收入2648元。
在文化教育方面，全县常住总人口中，接受大专以上教育的人口8023人（其中研究生13人），占总人口的1.75%，接受高中（含中专）教育的人口35335人，占总人口的7.70%，接受初中教育的人口145623人，占总人口的31.72%，接受小学教育的人口187426人，占总人口的40.82%，文盲人口32859人，占总人口的7.15%，未接受教育的6周岁以下人口49853
人，占总人口的10.86%。与10年前相比，受教育程度高的人口呈不断增长趋势，文盲人口呈快速减少趋势。
图2.1 某县地理位置图
2.2 自然条件
2.2.1地形地貌
某县地质构造为秦岭地槽与四川台地向斜的过渡地带，沉积岩层较厚，地质构造复杂，出露地层较为齐全。境内山、丘、坝兼有，整个地势北高南缓、腹部低平，形成一条东西走向长廊，横贯全境。相对海拔380-2281米，县城海拔458米。
按地貌地形特征，某地貌地形分为腹部走廊地区，南部低山区和北部中山区三种类型。
腹部走廊区：一般海拔450-600米，相对高差100米左右，腹部丘坝相间，溪河交错，山体矮小而浑圆，多馒头山，仅在东河镇和嘉川镇形成小平坝，属于河谷冲积台地。
南部低山区：南部崇山突兀，壑谷纵横，山体多由侏罗系、白垩系的砂岩、粉砂岩和紫色泥岩组成，山体两侧具有明显的不对称性，南侧坡度较缓，北侧坡度较徒，海拔一般在600-1000米，相对高差200-700米。
北部中山区：北部鼓城山、光头山、支雾山、汉王山、老君山、欧家坪等群峰雄踞，构成米仓山西段主体。山体走向大致呈东西向，山体多为砂岩、碳酸盐岩和变质岩浆岩组成，山势由北向南延缓下降，海拔1300-2200米，相对高差700-1000米。沟谷两侧悬岩陡壁，谷底狭窄。2.2.2 气候水文
某县属亚热带湿润季风气候，垂直气候明显，年均气温16.2℃，年均日照1352.52小时，年均雨量1142毫米，主要集中在夏秋两季。年均无霜期266天。风向和风力季节性变化明显，年平均风速1.2米/秒，全年以偏北风为主，南风、西北风次之，西风频率最小。年平均日照数1355.3小时，全年日照以8月最多，2月最少。
大气降水是县内水资源的主要来源。根据某县气象台有关观测资料，年平均降水总量34.5亿立方米。雨季分布：8月为丰水月，月平均降水量250毫米，占年降水量的21.9%；3月为枯水月，月平均降水量7.9毫米，占年降水量的0.70%。
县境内沟谷发育，大小溪沟河流甚多。全县主要河流总长度713公里，河网密度为0.532公里/平方公里，年均经流量24.98亿立方米。主要河流有：属嘉陵江水系的东河、西河、黄洋河、李家河、盐井河、宽滩河等；属渠江水系的白河、白水河、秦巴河、洛羊河等。其中东河是某县第一大河流，发源于秦岭米仓山南麓，流经英萃、万家、国华、双汇、高阳、东河、嘉川和张华等乡镇。
县域内主要河流东河年平均流量19.37m3/s，20年一遇洪水；50年一遇洪水位，黄洋河年平均流量2.5m3/s。白水河又名西河，年平均流量5.0m3/s，地下水丰富，买深最低6m。地表水水质污染严重。地表有人工小型水库31座，塘1408口。全县水域面积5727公顷中，可养殖水面积3436公顷，而现养殖面积仅141公顷，占4.12%。
2.2.3 地震效应
根据汶川地震后最新修订的国标《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本测区沿线场区地震烈度为Ⅵ度，设计基本地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.4s。属相对稳定区。2.3 工程、水文地质
2.3.1 地质构造
项目所在地主要属于构造侵蚀低山丘陵、河谷地貌，地形多为单斜山岭；风化剥蚀地貌发育，河流第四系较薄，基岩出露广泛。
沿线地层主要为第四系全新统冲洪积层、坡洪积层及侏罗系中统沙溪庙组泥岩及砂岩，主要不良地质现象是本区岩石以软质岩泥岩及泥质砂岩为主，其软化系数一般在0.65以下，并存在弱膨胀性，其抗风化能力及抗冲刷能力较差。
2.3.2 水文地质
县境内沟谷发育，大小溪沟河流甚多。全县主要河流总长度713公里，河网密度为0.532公里/平方公里，年均经流量24.98亿立方米。主要河流有：属嘉陵江水系的东河、西河、黄洋河、李家河、盐井河、宽滩河等；属渠江水系的白河、白水河、秦巴河、洛羊河等。其中东河是某县第一大河流，发源于秦岭米仓山南麓，流经英萃、万家、国华、双汇、高阳、东河、嘉川和张华等乡镇。
城区附近水域主要是东河、黄洋河和内河以及农村用于灌溉的水塘。
2.3.3 地下水
地下水类型有松散堆积层孔隙水和碳酸盐岩裂隙岩溶水。
1、松散堆积层孔隙水主要分布在嘉川、东河、三江等地。含水层为第四系冲洪积成因的砂砾卵石层、含泥的砂砾卵石层和中上更新统的冰水堆积的含泥砾卵石层和残坡、崩坡积层碎块石土，岩性松散，易于大气降雨的入渗，地下水主要靠大气降水和河水补给，其排泄方式为沿斜
坡向地势低洼的地方排泄，地下水水位不稳定，动态变化大。
2、碳酸盐岩裂隙岩隙水主要分布于东河以西地区。含水层主要为古生界至中生界三迭系的碳酸盐岩，主要受大气降水补给，受岩溶作用，浅部水文交替较强，深部水循环缓慢甚至停滞，地下水动态变化大，一般向当地的侵蚀基准面排泄（河流）。在岩溶强发育地段，泉水流量一般10l/s，单井涌水量1000m3/d。
2.4 工程建设的必要性
2.4.1 本工程的建设是恢复城市功能，保证灾区人民正常的生产、生活的需要
为了积极响应党的号召，竭尽全力支援灾区人民，保障灾民的基本生活条件，根据《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，首先必须搞好与灾民生活息息相关的市政道路、桥梁等基础设施建设。本工程的实施正是作为灾后重建的必要条件，将为灾区人民的生产生活提供有力保障。保障汶川地震灾后某县城恢复重建工作有力、有序、有效的展开，尽快恢复某县的生活、生产条件，促进某经济社会的恢复和发展。
本项目的建设，能恢复某县部分城市功能，是保证灾区人民正常生产、生活的需要。
2.4.2 本工程的建设有助于促进某县灾后经济尽快恢复
地震造成人民群众生命财产损失，停水、停电、交通中断，给人民群众生产生活带来极大困扰，严重影响社会安定。地震之后重建家园将花费巨大人力、物力和财力，不利于经济持续发展。此次城市道路是连接该片区各个部门和单位的主要通道，此次城市道路丰富了该凤凰梁、商业南街片区的道路网，把该片区有机的连成了一个整体，有利于县城的经济发展。
2.4.3 本工程的建设可以提高某就业率，支持某灾区经济的持续发展
近20年的改革发展，尤其是近几年西部大开发的机遇，某县已经成为川北地区较有影响力的城市之一。
随着西部大开发和城镇化发展战略的实施，某县委、县政府审时度势提出了以“打造中国红军城，发展红色旅游”为特色的新时期的发展战略目标。而交通运输是社会经济的基础产业，作为国民经济的命脉，反映着一个地方经济繁荣与否、经济发展与落后的重要标志。某县经济及城镇建设的快速发展，愈来愈依赖交通运输的发展。
现状交通滞后己成为制约县域经济和城镇建设的瓶颈。同时“5.12”汶川地震又对某县城道路、桥梁、排水等基础设施造成了重大损害，如不及时修复将影响某县城的进一步发展。
因此本工程的实施对某经济的可持续发展有着重要意义，其建设将改善该片区的基础设施条件，更有利于城市的建设，加快某经济建设的步伐。
2.5 项目建成后可实现的社会效益
项目建成后可实现如下社会目标：
1、妥善安置灾民，极大的改善了灾区居民的出行条件，实现灾民安
居乐业。
2、优化调整用地布局，提高土地利用效率。
3、促进经济可持续发展，减少贫困。
4、缓解城市交通压力，改善城市人居环境，提高市民生活质量。
5、完善城市道路网络，加快城市基础设施的建设，改善本区域的人
居环境，带动本区域经济的快速增长。
第三章交通分析与预测
3.1 某县城市道路交通现状
改革开放以来，特别是通过“九五”、“十五”期间的建设，某县交通得到了较大发展，与周边的某、苍溪、巴中形成了西、南、东干线公路运输网络。全县100%的乡（镇）通了公路，48.3%的村通了公路，基本形成了以公路运输为主体，辅以铁路的交通运输网络格局。
截至2006年，全县公路通车里程己达3038公里。其中等级公路672公里，等外级公路2366公里，公路通车里程990公里：客货车达2517辆：年运输能力货运量达335万吨，货物周转量达8250万吨公里，客运量达278万人次，客运周转量达6364万人公里。初步形成以县城为中心，广达省道为骨干，县城－双汇、普济－化龙、三江－金溪为支干的放射状交通运输网，路网密度达54.1公里/百平方公里。
3.1.1 城市外交通现状
某县位于四川盆地北缘，米仓山南麓，东邻南江，西连某市中区、和朝天区，北接陕西宁强、南郑县。广（元）乐（坝）铁路支线和省道S202线横贯全境，主要起某和苍溪等地的物质集散作用，是某对外交通联系的重要出入口。目前省道S202 线的等级较低，特别是经过“5.12”汶川特大地震后路况变的更差，广（元）乐（坝）铁路支线为断头路，运输能力低，因此某的交通区位势薄弱，严重制约了某的经济发展。
3.1.2 城市内部交通
目前某县城建成区主要集中在凤凰梁、红军古城区、红旗坝、新桥片区。现状道路55.90公顷，人均5.98平方米。主要存在以下问题：
1、多数公路等级较低
县域公路形成时间较早，技术标准低；全县尚无一级公路，二级公路也不足70公里；县、乡道中多为简易公路，道路弯多路窄，线型差，通行能力弱。
2、路面质量较差
全县大部分公路均属泥结石或者混凝土路面，加之严重紧缺的公路维护资金，使得公路养护没有跟上，加之5.12地震又对城市道路造成了巨大的破坏，原来就低级的路面状况越来越差，造成公路承载力弱，行车不畅。
3、人均道路面积偏低
道路划分不明确，道路横断面建设不合理，道路的系统性以及横向联系较差，机非混行，互相干扰严重且存在安全隐患。过境及货运交通穿越城区，噪声污染及环境污染严重，对城市的干扰较大。随着广巴高速的修建，过境交通有望得到解决。
3.2 交通量预测
道路的建设将打破现有的交通平衡，路网交通量将进行重新分配。在这一过程中，道路交通量生成效应不仅使原道路网交通量转移，还将刺激区域新交通量发生，形成转移交通量和诱增交通量。因此，预测交通量应由三部分构成：趋势交通量、转移交通量和诱增交通量。
3.2.1 趋势交通量预测
由于经济和人口因素发生变化，道路整改后，这个区域内的交通量会发生一定的增长，对这种增长的交通量预测称为趋势交通量预测。预测时，以路段交通量的增长与其影响区的经济增长之间的关系，采用多元回归法进行预测。
1、影响区系数
影响交通量变化的相关指标有人均国民生产总值、人均国民收入、
车辆拥有量等，利用数理统计知识，将各交通区经济指标与相应交通区的客货运量进行回归分析总结，得出各指标的相关系数，取最大相关系数对应的指标作为最相关指标，根据相关指标增长率确定路段的影响区系数。
影响区系数：
ij ak k L m L m /)(∑=
式中，k L ：路段在影响区内的里程
ak m ：为影响区域内的最相关指标增长率 ij L ：路段的总里程
2、正常交通量预测模型
m
A A i i Q Q y y n n 101+==-
式中，n Q ：远景第n 年的路段交通量
1
-n Q ：远景第1-n 年的路段交通量，当1=n 时为基年交通量
y
i ：交通量增长率
A ，1A ：待定参数，根据历史年份的y i ，m 用最小二乘法确定
3.2.2 转移交通量预测
本项目建成后，线路通行能力提高，从而导致部分交通量从其他路线转移到本项目路线上来。这部分交通量是由于道路的建成而产生的，同时也构成了这一路网的基本交通量。因此合理地确定转移交通量对道路交通量分析和预测具有重要作用。 1、交通阻抗
确定交通阻抗是转移交通量和诱增交通量预测的关键步骤之一，交通阻抗是指路网中路段或路径的运行距离、时间、费用、舒适度或者这些因素的综合。我们这里针对城市里居民出行考虑的首要因素，选取平
均行驶时间作为路段的交通阻抗。
3
321)/(])/(1/[/C Q C Q U U U
L t x ααβαβ+=+==
式中，t ：交通阻抗
U ：车辆平均行驶速度，h km /
x
U ：道路的设计车速，h km /
1α，2α，3α：回归参数
Q ：交通量，辆/h
2、相关路段转移交通量预测 （1）转移交通量计算公式
ro
r r r Q Q Q P Q P Q t t c t t c c t c t c t P c t c t c t P -=?=+=+=-+--=-+--=0011100111111000000/2/)(2/)()]/exp()//[exp()/exp()]/exp()//[exp()/exp(σσσσσσ
式中，0t ，1t ：道路建成前、后的交通阻抗
t ：最短路径的总阻抗
σ＝3.3
r Q ：道路建成前路段的正常交通量
r Q ：道路建成后路段的交通量
（2）路段转移交通量的计算步骤：
① 计算路网中既有路段的交通阻抗、道路建成后路段的交通阻抗； ② 根据交通阻抗寻找经过道路起、终点的最短路径； ③ 计算建道路及其最短路径的交通量比例； ④ 计算道路的交通量和转移交通量。
3.2.3 诱增交通量预测
道路建成后，会诱发一些潜在交通量的发生，此处采用增长率法来计算诱增交通量。
α
T
t T m m q q t t t t -=+=-)1(1
式中，t m ：t 年增长率；
α：诱增增长率，可根据城市社会经济及路网状况确定；
T ：规划年；
t
q ：第t 年的诱增交通量；
1
-t q ：第1-t 年的诱增交通量，当1=t 时，0q 表示基年的诱增交
通量，可根据车辆拥有量情况及路网状况确定。
以上三种交通量预测完成后，把相应路段上的预测交通量叠加，得到影响范围内各路段的交通量。 3.2.4 交通量预测结果 1、交通量出行结构研究
某县城(东河镇)城镇总人口为9.34万人。根据《四川省汶川地震灾后重建总体规划》中定位的某县城最终规模为10-20万人的城市发展目标，结合城乡统筹战略，某县城城市人口规模确定为2010年13万人，2020年控制在18万人左右。根据相关规划及调查数据，分析其社会经济状况，对比国内同等县城，得到2025年居民人均出行次数为2.45次/（人.日），并类比同类型县城出行方式来进行本研究区域未来年交通出行方式的划分，具体如下表3-1。
3-1 规划年研究区域出行结构（%）
年份 步行 公交 电动车/自行车 出租车
小汽车
单位车
摩托车
2015 年 22 20 26 8 6 4 14 2025 年
18
25
25
6
7
2
17
中国汶川地震灾后恢复重建项目
中国汶川地震灾后恢复重建项目 环境及社会安全保障政策筛选与评价框架 在使用中 2008年12月5日
中国汶川地震灾后恢复重建项目 目录 2项目描述 (3) 3. 子项目的选择 (4) 4. 环境和社会问题的政策框架 (5) 5．解决环境和社会安全保障问题的方法 (6) 6．追溯报帐子项目的安全保障筛选和影响管理 (12) 8．能力建设 (13) 缩写和术语 CDC 社区疾病控制中心 DSP 大坝安全计划 EIA 环境影响评价 EMP 环境管理计划 EMCP 少数民族社区计划 ESSAF 环境及社会安全保障政策筛选与评价框架 GoC 中国政府 MCH 妇幼保健中心 MEP 环境保护部 OM 业务手册 PCR 物质文化资源 PMO 项目管理办公室 RAP 移民行动计划 SA 社会评价 TOR 工作任务大刚
1. 项目介绍及目标 1. 世界银行正在向中华人民共和国提供金额为7.10亿美元的贷款用于汶川地震灾后恢复重建项目（WERP）。本项目支持中国政府在《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》（下文中简称“总体规划”）中确立的重建战略，本项目将出资进行地震灾后四川省和甘肃省基础设施、卫生和教育部门的重建和恢复工作1，并帮助两个省的汶川地震重灾区的长期可持续性经济恢复奠定基础。 2. 制订该环境及社会保障筛选和评价框架的目的是确保在所有世行贷款的活动中采取一切手段去避免和将环境和社会影响降至最低；对于那些不能避免的影响，将按照有关的中国法律法规和世行政策确认并制订和实施必要的削减措施。 3. 该环境及社会保障筛选和评价框架将作为项目业务手册的一部分，并在项目法律协定中索引。环境及社会保障筛选和评价框架包括正文和两个附件，它们建立了用于确定和管理由项目活动产生的潜在环境和社会影响的目标，程序，机构框架和实施安排。它也建立了公众参与和解决可能产生的公众申诉的机制，并涵盖了建议在所有子项目使用的特定的筛选工具。 4. 在业务手册中将为环境及社会保障筛选和评价框架补充相关的技术指导规范，用于为环境和社会筛选和评价提供指南，并为项目的环境和社会专家提供一套工具——包括为项目实施机构和世行工作的专家。这些指导规范包括项目能力建设所需的重要的材料，并将在项目的实施过程中进一步修改和更新，以便纳入获得的经验。 2项目描述 5. 本项目的目标是将关键基础设施、卫生和教育服务至少恢复到汶川地震前的水平；在减少地震和洪水灾害的脆弱性的同时，对服务设施进行适度扩建，并加强地方政府管理地震灾后恢复重建项目的能力。 6.本项目由两大部分组成，分别位于四川省和甘肃省。项目重点是两省选定县市的基础设施和医疗卫生服务机构的恢复与重建；其中甘肃项目还包括教育服务机构的恢复与重建。在本项目中，把重点放在了基础设施、卫生和教育领域，因为这些领域的灾区恢复所带来的效益将能够改善市场进入的条件，以支持当地经济发展，并且实现更长期的医疗卫生和中小学教育目标。 7.在四川省，项目的基础设施部分将在绵阳、广元、巴中、南充和雅安5个市16个县资助重建与适度扩建所需的土建工程和货物。项目的医疗卫生部分将出资在绵阳、广元、巴中、南充、雅安、成都和德阳等7市21个县进行卫生服务重建和扩建所需的土建工程和货物。项目支持部分主要用于项目的培训、能力建设和工程成本。 1本项目出资的基础设施将主要位于城镇地区。
四川省什邡市汶川地震灾后重建
四川省什邡市汶川地震灾后重建 土地利用实施规划 什邡市人民政府编制 目录 序言........................................................................................................... 错误！未定义书签。第一部分......................................................................................................... 错误！未定义书签。第一章灾区土地利用概况........................................................................... 错误！未定义书签。 一、灾区自然经济社会概况................................................................. 错误！未定义书签。 二、地震灾害影响................................................................................. 错误！未定义书签。第二章规划目标、指导思想与原则........................................................... 错误！未定义书签。 一、规划目标......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、规划范围和期限............................................................................. 错误！未定义书签。 三、指导思想和原则............................................................................. 错误！未定义书签。第三章重建用地规模与安排....................................................................... 错误！未定义书签。 一、过渡性安置用地............................................................................. 错误！未定义书签。 二、永久性用地..................................................................................... 错误！未定义书签。第四章各类重建用地的总体布局............................................................... 错误！未定义书签。 一、城镇用地......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、农村居民点用地............................................................................. 错误！未定义书签。 三、工矿及交通水利等基础设施用地................................................. 错误！未定义书签。第五章土地整理复垦计划........................................................................... 错误！未定义书签。 一、土地整理复垦总体要求................................................................. 错误！未定义书签。 二、土地整理复垦总体安排................................................................. 错误！未定义书签。 三、投资估算与资金筹措..................................................................... 错误！未定义书签。第六章规划保障政策措施........................................................................... 错误！未定义书签。 一、灾后土地政策................................................................................. 错误！未定义书签。 二、保障灾后恢复重建用地指标，加快灾后重建............................. 错误！未定义书签。 三、简化审批程序，引导资金使用，加大对重建和生产的支持 .................. 错误！未定义书签。第二部分......................................................................................................... 错误！未定义书签。《什邡市灾后重建土地利用实施规划》说明............................................. 错误！未定义书签。 一、灾后重建用地的需求测算.................................................................... 错误！未定义书签。 二、什邡市灾后重建用地布局说明............................................................. 错误！未定义书签。 三、关于土地整理复垦安排 ....................................................................... 错误！未定义书签。
汶川灾后社区重建问题与对策DOC
汶川地震灾后社区建设存在的问题及建设途径探讨 韦克难 一、对汶川地震灾后重建对口援建的反思 震后，国家编制了灾区重建规划，四川省内纳入国家规划的项目为近3万个，概算总投资8613亿元。此外，中国中央政府还启动了对口援建工作，由指定的省(市)对口灾区各地区进行援建。总数在848亿。平均每个县在42亿以上。国内外通过各种形式支援灾区，捐赠款物总计达592.74亿元。（邓国胜，760亿）4285万多名党员共交纳“特殊党费”90.41亿元。 2008年6月11日，国务院办公厅印发《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》。《方案》确定广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林等19个省市立即组织开展灾后恢复重建对口支援工作；各支援省市每年按照本省市上年地方财政收入的1％来安排对口支援实物工作量。 （一）成绩 政治效益：（1）提升全社会对我国政治体制的信心；（2）锻炼和强化了各级行政系统的组织能力。 管理效益：使原先自发形成的错综复杂的各地支援局面变得清晰有序，有利于中央政府统筹把握对口支援大局，节省了大量的行政管理成本。 经济效益：（1）缓解了中央财政压力；（2）探索了财政横向转移支付模式。 社会效益：（1）为灾区提供了强有力的人力、财力、物力和信息资源的支撑；（2）创造了地区之间长期合作交流的机制和条件。 综上所述，对口支援是贯彻邓小平同志两个大局战略思想的伟大实践；对口支援是发挥社会主义制度优势的伟大创举；对口支援是增强中华民族大家庭凝聚力的伟大工程。 （二）对口支援工作中的问题 （1）在法律体系、实施机制上还存在不足和缺陷 一是法律法规与实施政策之间存在矛盾冲突。1995年1月1日起施行的《中华人民共和国预算法》第十三条、第十五条规定，我国县级以上地方各级政府编
汶川地震三台县灾后恢复重建总体规划(2008)
三台县汶川5.12大地震灾后恢复重建 总 体 规 划
目录 序言 (1) 第一章规划背景 (2) 1.1 灾区经济社会概况 (2) 1.2 灾害损失基本状况 (3) 1.2.1 城镇和乡村 (3) 1.2.2 基础设施 (3) 1.2.3社会事业 (4) 1.2.4农业生产设施 (5) 1.2.5 工矿企业与服务业 (5) 1.2.6 地质灾害和生态环境保护 (6) 1.2.7 政权设施 (6) 1.3 资源环境承载力分析 (7) 1.3.1 地质构造 (7) 1.3.2 自然资源 (7) 1.3.3 环境状况 (7) 第二章指导思想和重建目标 (9) 2.1 指导思想 (9) 2.2 基本原则 (9) 2.3 重建目标 (10)
第三章恢复重建空间布局 (13) 3.1 北部恢复重建区 (13) 3.2 中部恢复重建区 (14) 3.3南部恢复重建区 (15) 第四章主要任务 (16) 4.1 城乡建设 (16) 4.1 .1城镇基础设施 (16) 4.1.2 城乡住房建设 (16) 4.2 基础设施建设 (19) 4.2.1 交通 (20) 4.2.2 能源 (20) 4.2.3 通信 (21) 4.2.4 水利 (21) 4.3 社会事业 (22) 4.3.1 教育 (22) 4.3.2 卫生 (23) 4.3.3 文化 (23) 4.3.4 体育 (24) 4.3.5 广播电视 (24) 4.3.6 人口和计划生育 (25)
4.3.7 社会福利 (25) 4.3.8 就业和社会保障 (25) 4.4 农业生产设施 (26) 4.4.1 调整优化村庄布局 (16) 4.4.2 完善农村生产居民点配套设施 (27) 4.4.3 加快恢复农业生产 (27) 4.5 生产力布局和产业调整 (30) 4.5.1 优化工业布局 (30) 4.5.2 壮大四大支柱产业 (31) 4.5.3 做强作大工业园区 (32) 4.5.4 巩固发展旅游业 (32) 4.5.5 市场服务体系建设 (33) 4.6 生态整治和防灾减灾 (35) 4.6.1 加强地质灾害治理 (35) 4.6.2 尽快恢复生态环境 (35) 4.6.3 加快环境综合治理 (16) 4.6.4 健全防灾减灾系统 (16) 4.7 基层政权建设 (37) 第五章投资估算和资金来源 (38) 5.1 投资估算 (38)
中文版官方汶川地震报告
早期恢复和灾难风险管理项目
汶川地震救灾救援 工作研究报告
民政部国家减灾中心
联合国开发计划署
二○○九年三月
汶川地震救灾救援工作研究报告
目 录
引言.......................................................................................... 4 1 汶川地震概况 ........................................................................ 6 2 汶川地震应急救灾救援工作................................................... 9 2.1 成立应急指挥机构，统一指挥救灾工作 ........................ 9 2.2 全力解救被困群众 ....................................................... 10 2.3 抢通抢修受损生命线 ................................................... 16 2.4 安置受灾群众 .............................................................. 20 2.5 科学排除堰塞湖险情 ................................................... 21 2.6 救治伤病员 .................................................................. 23 2.7 保障灾区市场供应 ....................................................... 24 2.8 做好灾后防疫工作 ....................................................... 25 2.9 广泛进行社会动员 ....................................................... 26 2.10 加强信息公开 ............................................................ 28 2.11 呼吁国际社会援助 ..................................................... 29 3 汶川地震救灾应急工作经验总结 ......................................... 30 3.1 党和国家的统一领导提供了救灾应急工作的组织保障 30 3.2 军队武警发挥了救援主力军的作用 ............................. 30 3.3 全社会参与为应急救灾救援提供了强大人力物力支持 31 3.4 现代科技成功运用于应急救灾救援实践 ...................... 31 3.5 信息公开对救灾救援产生了积极影响 .......................... 32
2
512汶川地震文县灾后恢复重建总体规划.pdf
5?12汶川地震文县灾后恢复重建总体规划 5月12日四川汶川特大强震波及文县，造成人员伤亡和财产严重损失。为加快灾后重建步 伐，尽快恢复全县经济社会正常秩序，根据《甘肃省灾后重建规划工作总体安排意见》和全市灾后恢复重建规划编制工作会议精神和要求，结合文县灾情实际，特制定5?12汶川地震文县灾后恢复重建规划。 一、基本概况及灾情状况 （一）、基本概况 之间。 -33°20′36″文县地处甘肃最南端，位于东经104°16′16″ -105°27′29″ ，北纬32°35′43″ 西南与四川的青川县、平武县、九寨沟县毗邻，东南接陕西宁强，北邻甘南和陇南市武都区，全境东西长112公里，南北宽82.5公里。总土地面积4994平方公里，其中耕地面积32.05万亩，占总面积的 4.3%。全县辖20个乡镇，305个行政村、1305社、71962户，总人口25万，其中农村人口21.7万，居住着汉、藏、羌、回等7个民族。 “十五”期间，全县人民在县委、县政府的正确领导下，充分利用西部大开发的历史机遇， 发展抓项目，改革抓企业，产业抓特色，有力地推动了国民经济和各项社会事业的快速发展， 提前两年完成了“十五”计划期间各项预期目标，为“十一五”规划的实施奠定了良好的基础。2007年，全县完成生产总值86738万元，比“十五”末增长41.9%；全社会固定资产投资完成120544万元，比“十五”末增长 1.26倍；大口径财政收入完成11099万元，比“十五”末增长67.8%；城镇居民人均可支配收入达到5215元，农民人均纯收入达到1354元，比“十五”末分别增长33.9%、17.8%；2007年全县综合经济实力在全市排位第5位，在全省排在第63位。 （二）受灾情况 5月12日14时28分，受四川汶川县8级特大强震波及，文县地震破坏烈度达9度，之后多次发生余震，对文县造成重大人员伤亡和财产损失――房屋倒塌、通讯中断、桥梁、 公路坍塌、山体滑坡、设施损毁、生态环境严重破坏、生活环境恶化。据灾情统计测算，经 省核查组确定，这次地震造成直接经济损失1183734.48万元，具体损失情况： 1、人员伤亡惨重。全县因地震死亡111人，受伤人员1454人，其中120人重伤。 2、大量民房无法居住。因灾受损民房76425户596745间11934900?O。其中：①倒塌及严重损毁房屋59093户46729间9345920?O，占当地居民户数的77.32%。②损坏房屋17332
灾后恢复重建条例
灾后恢复重建条例 第一条为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展，积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件，促进灾区经济社会的恢复和发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条例。 第二条地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。 第三条地震灾后恢复重建应当遵循以下原则： （一）受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合； （二）政府主导与社会参与相结合； （三）就地恢复重建与异地新建相结合； （四）确保质量与注重效率相结合； （五）立足当前与兼顾长远相结合； （六）经济社会发展与生态环境资源保护相结合。 第四条各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的领导、组织和协调，必要时成立地震灾后恢复重建协调机构，组织协调地震灾后恢复重建工作。 县级以上人民政府有关部门应当在本级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震灾后恢复重建工作。 第五条地震灾区的各级人民政府应当自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约，多种渠道筹集资金、物资，开展地震灾后恢复重建。 国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税收优惠和金融扶持，并积极提供物资、技术和人力等方面的支持。 国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与地震灾后恢复重建工作，支持在地震灾后恢复重建中采用先进的技术、设备和材料。
国家接受外国政府和国际组织提供的符合地震灾后恢复重建需要的援助。 第六条对在地震灾后恢复重建工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章过渡性安置 第七条对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。 政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政府制定。第八条过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。 实施过渡性安置应当占用废弃地、空旷地，尽量不占用或者少占用农田，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。 第九条地震灾区的各级人民政府根据实际条件，因地制宜，为灾区群众安排临时住所。临时住所可以采用帐篷、篷布房，有条件的也可以采用简易住房、活动板房。安排临时住所确实存在困难的，可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆等作为临时避难场所。 国家鼓励地震灾区农村居民自行筹建符合安全要求的临时住所，并予以补助。具体办法由省级人民政府制定。 第十条用于过渡性安置的物资应当保证质量安全。生产单位应当确保帐篷、篷布房的产品质量。建设单位、生产单位应当采用质量合格的建筑材料，确保简易住房、活动板房的安全质量和抗震性能。 第十一条过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施，并按比例配备学校、医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点以及必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。 过渡性安置地点的规模应当适度，并安装必要的防雷设施和预留必要的消防应急通道，配备相应的消
四川省汶川地震灾后重建
四川省汶川地震灾后重建 通江县农村建设规划 一、县域概况： (一)地理位置: 通江县位于四川省巴中市东北部、米仓山东段南麓大巴山缺口处属川东北部秦巴山区腹地。东接达州万源市，南邻平昌县，西靠南江县和巴州区，北与陕西省南郑、西乡、镇巴、三县接壤。地理坐标为北纬31°49′16″～32°34′57″，东经106°59′01″～107°45′34″，属川陕两省交界的一个边远山区县，幅员面积4125.6平方公里。距5.12大地震震中汶川367公里。 (二)全县农村社会经济概况： 通江县辖14个镇,35个乡,524个村.其中诺江镇为县城所在地,建制镇沿两条交通干线呈均匀分布。通江县总人口截止2007年底73.5万人,19.97万户。其中农业人口63.20万人,非农业人口10.30万人;劳动力人口43.38万人,其中:第一产业从业人员22.68万人, 第二产业从业人员3.87万人,第三产业从业人员16.83万人。 2007年通江县国民生产总值为34.42亿元,比上年增长11.8%。其中第一产业增加值27.1亿元,增长5.9%;第二产业5.4亿元,增长24.6%;第三产业12.6亿元,增长13.4%;城镇居民人均生产总值6870元,增长14.2%,农民人均纯收入达到2312元,同比增长15.4%。(三)县域农村的基础设施、公共服务设施分布情况：
1、交通运输 通江县地处四川东北部秦巴山区腹地，地理位置偏远，地势险要，交通不便。距成都620公里，距重庆450公里，达川市148公里，巴中市86公里。 通江县境内无铁路、水路、空路，仅靠公路运输。省道S201、S302贯穿全境，将县城内主要乡镇串联；11条县道以及24条乡道作为省道的延伸，形成树状及辐射状的交通网络。但公路等级较差，除2条省道属2、3级公路以外，其余乡道均属4级公路和等外公路，部分乡道路面较窄，路面条件较差。 2、县域供电现状 （1）电源 通江县电网担负向全县的49个乡镇、524个村、2868个社、10.3万户、73万多人的输配电任务，电网不但要保证人民的生活用电，还要满足所有生产单位的工农业 装机500千瓦的石牛咀水电站，输电线路采用6KV等级供电，线路总长5公里，通过全县人民近四十年的奋斗拼搏，电力发展建设已初具规模，已形成了发、供、用、建、管五统一，自成体系的地方电网。县电力公司现有装机容量12100千瓦，乡下小水电装机容量1780千瓦，合计装机容量13880千瓦。共有小型电站42座，装机91455Kw，其中装机500KW以上的有九浴溪电站（7500KW），铁佛刘家河（500KW），石牛咀（600KW），洪口鸽子摊（500KW）、沙溪大井坝（640KW）。至2006底全县建成小水电（厂）站1150处，总装机1157台，21505千
汶川地震灾害范围评估结果出台了
汶川地震灾害范围评估结果出台了 张律师：法律界人士对造成的重大损失的自然灾害有法人法语：不可抗力。5.12汶川地震后，到底灾害面积是多大，没有权威信息发部。现在有了。。。。。 民政部发展改革委财政部国土资源部地震局 关于印发汶川地震灾害范围评估结果的通知 民发〔2008〕105号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》及《国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知》（国办函〔2008〕54号）要求，民政部、发展改革委、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省人民政府，在实地调查核定和综合分析评估汶川特大地震致灾强度、灾情严重程度和地质灾害影响等因素的基础上，对汶川地震灾害范围进行了全面客观的评估，《汶川地震灾害范围评估结果》已经国务院抗震救灾总指挥部第23次会议讨论通过，现予印发。 民政部 发展改革委 财政部 国土资源部 地震局 二〇〇八年七月二十二日 汶川地震灾害范围评估结果 一、极重灾区 共10个县（市），分别是四川省汶川县、北川县、绵竹市、什邡市、青川县、茂县、
安县、都江堰市、平武县、彭州市。 二、重灾区 共41个县（市、区），其中： 四川省（29个）：理县、江油市、广元市利州区、广元市朝天区、旺苍县、梓潼县、绵阳市游仙区、德阳市旌阳区、小金县、绵阳市涪城区、罗江县、黑水县、崇州市、剑阁县、三台县、阆中市、盐亭县、松潘县、苍溪县、芦山县、中江县、广元市元坝区、大邑县、宝兴县、南江县、广汉市、汉源县、石棉县、九寨沟县。 甘肃省（8个）：文县、陇南市武都区、康县、成县、徽县、西和县、两当县、舟曲县。 陕西省（4个）：宁强县、略阳县、勉县、宝鸡市陈仓区。 三、一般灾区 共186个县（市、区），其中： 四川省（100个）：郫县、成都市金牛区、成都市青白江区、成都市新都区、成都市成华区、成都市锦江区、成都市青羊区、成都市温江区、成都市武侯区、名山县、邛崃市、金堂县、南部县、蒲江县、成都市龙泉驿区、射洪县、乐山市金口河区、巴中市巴州区、新津县、丹巴县、南充市顺庆区、夹江县、天全县、丹棱县、金川县、通江县、雅安市雨城区、洪雅县、双流县、仁寿县、乐山市沙湾区、峨边彝族自治县、康定县、沐川县、仪陇县、马边彝族自治县、井研县、南充市高坪区、彭山县、犍为县、荥经县、荣县、西充县、泸定县、乐山市五通桥区、峨眉山市、简阳市、马尔康县、青神县、南充市嘉陵区、蓬安县、资阳市雁江区、眉山市东坡区、华蓥市、平昌县、乐山市市中区、营山县、安岳县、达州市通川区、乐至县、大英县、遂宁市船山区、万源市、甘洛县、威远县、遂宁市安居区、红原县、岳池县、达县、武胜县、广安市广安区、自贡市大安区、资中县、越西县、渠县、蓬溪县、自贡市自流井区、自贡市沿滩区、富顺县、内江市东兴区、自贡市贡井区、内江市市中区、隆昌县、屏山县、宜宾县、南溪县、大竹县、宜宾市翠屏区、若尔盖县、宣汉县、美姑县、雷波县、泸县、邻水县、开江县、阿坝县、道孚县、冕宁县、九龙县、高县。 甘肃省（32个）：礼县、宕昌县、清水县、崇信县、天水市秦州区、临潭县、武山县、
汶川地震灾后恢复重
中华人民共和国国务院令 第526号 《汶川地震灾后恢复重建条例》已经2008年6月4日国务院第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总理温家宝 二○○八年六月八日 汶川地震灾后恢复重建条例 第一章总则 第一条 为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展,积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件,促进灾区经济社会的恢复和发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条例。 第二条 地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。 第三条 地震灾后恢复重建应当遵循以下原则： （一）受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合； （二）政府主导与社会参与相结合； （三）就地恢复重建与异地新建相结合； （四）确保质量与注重效率相结合； （五）立足当前与兼顾长远相结合； （六）经济社会发展与生态环境资源保护相结合。 第四条
各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的领导、组织和协调，必要时成立地震灾后恢复重建协调机构，组织协调地震灾后恢复重建工作。 县级以上人民政府有关部门应当在本级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震灾后恢复重建工作。 第五条 地震灾区的各级人民政府应当自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约，多种渠道筹集资金、物资，开展地震灾后恢复重建。 国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税收优惠和金融扶持，并积极提供物资、技术和人力等方面的支持。 国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与地震灾后恢复重建工作，支持在地震灾后恢复重建中采用先进的技术、设备和材料。 国家接受外国政府和国际组织提供的符合地震灾后恢复重建需要的援助。 第六条 对在地震灾后恢复重建工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章过渡性安置 第七条 对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。 政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政府制定。 第八条 过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。 实施过渡性安置应当占用废弃地、空旷地，尽量不占用或者少占用农田，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。
汶川地震案例分析
《公共安全管理案例分析》 课程设计 学院：应急管理学院 班级：安管1203班 姓名：徐邦耘 学号：311219020320 2014.12
目录 1.案例简介 (3) 2.防灾减灾 (3) 2.1建筑物抗震能力较差 (3) 2.2群众应对地震能力较差 (4) 3.应急准备 (4) 3.1地震应急预案未能落到实处 (4) 3.2应急准备资源不足 (4) 4.决策过程 (4) 4.1始终把拯救生命放在第一位 (4) 5.处置行动 (5) 5.1事态界定 (5) 5.2响应迅速 (5) 5.3采用心理干预 (5) 5.4社会力量广泛参与 (5) 5.5军警结合，专业救援到位 (5) 6.信息管理 (6) 6.1信息透明，发布及时 (6) 6.2多种传播媒介综合运转，联合作战 (6) 7.恢复重建 (6) 7.1国家高度重视恢复重建工作 (6) 7.2恢复速度迅速 (7) 8.结果与影响 (7) 8.1造成巨大的损失 (7) 8.2提高人民防灾意识 (7)
汶川地震案例分析 摘要：2008年5月12日我国四川省汶川县发生了里氏8.0级大地震，造成了大量的人员伤亡和严重的财产损失。事件发生后，相关部门快速响应，积极救灾。汶川地震可谓是我国现代该类灾害的代表性案例，本文将从该案例的防灾减灾、应急准备、决策过程、处置行动、信息管理、部门合作与冲突、恢复重建以及结果与影响方面剖析该案例的整个应对过程。 关键词：汶川地震案例分析 Abstract:May 12, 2008 Wenchuan County of Sichuan Province, Richter 8.0 earthquake, causing a large number of casualties and serious property damage. After the incident, the relevant departments of the rapid response, positive relief. Earthquake can be described as a representative case of such disasters of modern paper from the case of disaster prevention and mitigation, preparedness, decision-making process, the disposal action, information management, department of cooperation and conflict, reconstruction and analysis of the results and impact case entire response process. Key words: Wenchuan Earthquake Case Analysis 1.案例简介 汶川大地震，也称2008年四川大地震，发生于北京时间2008年5月12日14时28分04秒，震中位于中国四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县映秀镇与漩口镇交界处，四川省省会成都市西北偏西方向92千米处。根据中国地震局的数据，此次地震的面波震级达里氏8.0级，破坏地区超过10万平方千米。地震烈度可能达到11度。地震波及大半个中国及亚洲多个国家和地区。北至辽宁，东至上海，南至香港、澳门、泰国、越南，西至巴基斯坦均有震感。 截至2008年9月18日12时，汶川大地震共造成69227人死亡，374643人受伤，17923人失踪。是中华人民共和国成立以来破坏力最大的地震，也是唐山大地震后伤亡最惨重的一次。 2.防灾减灾 2.1建筑物抗震能力较差 汶川当地经济发展水平相对来说较为落后，建筑物大多都是上个世纪九十年代的建筑物，当时预制空心楼板中大量使用冷拔低碳钢丝构件的房屋，以及在农村建房中大量使用“干打垒”等土筑墙形式，用泥、砂或糯米浆为主要粘结材料的房屋，其整体性和抗震性均差，对于里氏8.0级的地震无力抵抗，在农村房屋基本全部倒塌，城市大部分建筑也受到了不同程度的损伤。在这次地震中倒塌房屋536.25万间，损坏房屋2142.66万间。
汶川地震灾区灾后重建调查报告—重建
汶川地震灾区灾后重建调查报告—都江堰模式 受汶川大地震影响，都江堰市大面积受灾，两年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，在上海市对口援助下，都江堰的灾后重建工作进展顺利。都江堰以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以产业重建、城镇重建、农房重建、生态重建等为重点，积极探索都江堰重建新模式。 一、城镇重建——“壹街区”模式 大地震导致都江堰城镇受灾严重，大量房屋损毁，灾后重建的第一重任就是要着力解决都江堰受灾市民的安臵问题。在城镇住房重建中，融入援建市的建筑风貌和当地特色，是都江堰灾后城镇住房重建的一大亮点。为了城镇灾后的可持续发展，都江堰积极探索“新市镇”城市发展机制，使灾后重建从单一城市功能的应急恢复向系统提升转变。此外，在重建过程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘当地的自然资源和旅游资源，促进产业的发展和提升，带给灾民切实的利益。以“壹街区”为例： （一）建筑特色——“川西风貌＋上海风情”
“壹街区”是上海市对口支援都江堰市灾后重建第一个功能完整的成街区建设项目，社区内环境优美、交通便捷、功能完善，是一个集川西风貌、上海风情于一体的综合性城区。按照“一街区、一家人”的理念，“壹街区”的设计规划融入上海元素，条条小巷纵横交错，住房建设相对集中，建筑风貌体现上海特有的“弄堂”风情。 （二）命名特色 “壹街区”的命名很有特色，它不仅包含着都江堰人民对援建者的感恩之心，更是传递着新的文化理念和突出其综合功能，让人耳目一新。据悉，当初在为该项目命名时，都江堰为了感恩上海援建、铭记援建者的恩情，提出叫“上海花园”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒绝：“援建不是恩惠，这个项目应该传递出更新的理念，拥有更响亮的名字。”而且该项目拥有开放式的特点，无线网络将覆盖于整个区域内，所以“壹街区”也是“E街区”。 （三）功能提升——综合性城区 为了提升都江堰城区的可持续发展力，“壹街区”建设项目通过对口援建、联建等共同参与重建的新模式，形成功
汶川地震灾后重建成果及启示
2008年5月12日发生的汶川8.0级特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害，导致数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。 汶川地震灾后恢复重建是一项十分艰巨的工作。面对受灾面积广大、受灾人口众多、自然条件复杂、基础设施损毁严重的困难局面，灾后恢复重建任务异常繁重，工作充满挑战。 为有力、有序、有效地做好灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区正常的经济社会秩序，重建美好家园，夺取抗震救灾斗争的全面胜利，党中央、国务院高度重视，先后出台了一系列政策法规和指导性文件，特别是2008年9月19日国务院出台的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，明确了灾后重建的指导思想、基本原则和重建目标等内容，并将完成重建目标的时间确定为“3年左右”，使灾后恢复重建正式进入实质性阶段。 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》明确规定，灾后恢复重建的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建。优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力的布局，逐步恢复生态环境。坚持自力更生、艰苦奋斗，以灾区各级政府为主导、广大干部群众为主体，在国家、各地区和社会各界的大力支持下，精心组织、精心规划、精心实施，又好又快地重建家园。 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》确定的主要重建目标是：实现“六有”目标，即“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”，灾后恢复重建规划区“基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平”。 灾后恢复重建的伟大实践，再次奏响民族精神的时代强音。 这强音，源自灾区人民自立自强的不屈奋斗。面对突如其来的重大灾难，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家有关部委、兄弟省区市和全国人民的大力支持下，在国际社会和港澳特区的友好援助下，灾区人民万众一心、众志成城，开展了一场艰苦卓绝的灾后重建斗争。不等不靠不要，调整结构、“发展起跳”……他们用自己的双手重绘家乡的秀美山川。物质重建、文化重兴、社会重构，不到两年的时间，灾区人民寻求“跨越”的坚韧努力，让伤痕累累的灾区大地，在特大地震灾难打击下顽强崛起，在国际金融危机袭来时坚强挺立。 这强音，源自社会主义中国的强大支撑。在这样一个受灾面积广大、受灾人口众多、自然条件复杂的地区进行灾后恢复重建，任务繁重，挑战艰巨。“加大力度，加快速度，攻坚克难”，“三年任务两年基本完成”，这样的信念背后始终伴随着中南海凝重自信的目光。四川、甘肃、陕西灾区市县重建资金投入，相当于以往几十年建设资金投入的总和。“一方有难，八方支援”，全国亿万人民同心协力，各地的援建者不畏艰辛，与灾区人民携手拼搏重筑家园。在巨大天灾面前，社会主义集中力量办大事的制度优势，改革开放积累的强大综合国力，汇集成震撼世界的“中国力量”，谱写了自强不息的民族强音。 “万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”，伟大抗震救灾精神在灾区重建的伟大实践中得到了更为集中的体现。它发展了爱国主义、集体主义、社会主义精神，升华了伟大的民族精神和时代精神。这种精神将在中华民族的血脉里奔涌流淌、生生不息，成为我们继往开来的精神支柱，成为实现民族复兴的强大动力。 在党和各族人民的大力支持、援助下，各个受灾地区的重建工程取得了突飞猛进的成果，如果不是亲眼所见，很难相信这一切。 北川老县城：遍地的瓦砾、倾斜的楼房、崩塌的山体，一片寂静。 ２３公里外的安昌河畔，北川新县城：３７米多高的北川新县城第一高建筑羌族碉楼已经封顶，静静地俯视着脚下已经竣工的３０００多套安居房。这个月，老县城１万多居民将告别板房喜迁新居。 黄泥墙、木板门、红灯笼、青砖瓦，具有浓郁羌族风情的建筑依山势高低错落分布在古
灾后重建
论我国灾后农村住房重建模式 ——以汶川大地震为例2008年5月12日，我国发生了四川汶川特大地震。这次大地震造成8451亿元直接经济损失。四川省的损失占总损失的91.3%，甘肃省为 5.8%，陕西占2.9%。民房和城市住房损失，占总损失的27.4%。学校、医院和其他非住宅用房的损失，占20。4%，道路、桥梁和其他城市基础设施损失，占21.9%。 汶川大地震后,，社会各界开始了积极营救。抗震救灾最重要的方面是受灾 地区的基础设施重建，恢复正常的社会生产和居民的日常生活。在基础设施重建 的过程中，当务之急完成居民的住房重建，实现居者有其屋，一方面是维护群众 正常生产生活的需要，另一方面也是改善民生的重要方面。在四川地震灾区，农 民的房屋倒塌情况尤为严重。加强农村受灾地区的住房重建，有利于合理配置农 村土地资源，实现土地集约利用，有利于改善农民居住条件，提高农民生活水平， 也有利于改善村容村貌，建设社会主义新农村。 一、农村住房重建的社会意义 灾后农村住房重建是改善民生的重要环节 四川汶川大地震对于四川地区的经济社会发展造成前所未有的严重影响, 受灾地区的楼房、厂房、桥梁、隧道、民房、道路等基础设施遭受到严重破坏，其中, 住房的毁损是灾区群众面临的最为现实和严重的经济损失，以至于我们看到遍地的救灾帐篷，临时性安置成为灾后普遍的形式，开展永久性住房建设成为灾区重建中最重要的问题。在四川灾区，地震造成大约445. 4 万户家庭、1000多万人口的住房受损, 即每9个四川群众，中就要一个面临无房可居的情况，住房困难尤为严重。根据联合国“流离失所者”的定义标准: 国内流离失所者是被强迫逃离其家园或习惯住处的个人或集体, 逃离的原因特别是要避免武装冲突、普遍的暴力、对人权的侵犯或天灾人祸, 而这种逃离并没有穿过国际承认的边界。这种情况完全符合这个标准。强大的地震造成房屋毁损，导致了大量受灾群众失去长期居住的家园。 政府和社会各界才付出极大努力对受灾群众进行过渡性安置，如搭建临时救灾帐篷等方式，但问题并没有得到真正解决,受灾群众的住房问题，不能从根本上解决居有其屋的问题，对于受灾地区群众的过渡性安置只能权宜之计，根本任务还是要完成灾区重建，让群众住上安全、舒服的房子, 因此, 从中央到地方都把灾后的恢复重建作为灾区的头等大事, 制订规划, 出台各项政策, 指导和帮助受灾群众进行恢复重建, 特别是永久性安置的住房重建。就我国农村而言，住房问题显得更为严重。在我国农村，普遍实现按户划分宅基地的制度，实行房屋一体，虽然土地无偿使用，但是农民房屋作为农民的财产，农民对其房屋无可争议的享有所有权。由于地震的严重损害，造成房屋毁损，甚至坍塌等严重损害，造成农民直接的财产损失。在有的情况下，农民建设自己的房屋甚至是举债完成，这样的情况势必造成农民重建的难度在逐步加大，势必加重农民的负担。解决农村住房重建的问题，必须需要政府与个人的合力。,国务院在灾后重建中将住房建设放到了重要位置。灾后的住房重建必然要涉及到经济活动的各个方面，形成牵一发而动全身的态势。物资的供应、劳动力的价格、银行信贷的支持，政府财政的投入，地点的选择等各方面问题，对经济发展影响作用很大。在农村住房重建的过程中，必须要充分重视和维护农民的利益，确保农民受益而不是丧失利益，要