合理界定省市县三级政府的事权、财权和财力
为了有助于省以下各级财政部门顺利推进省直管县财政管理体制改革工作，笔者对近几年全国部分省（市）实行省直管县财政管理体制的试点情况进行了研究，特提出省市县三级财政部门在改革中应采取的对策措施。
合理界定省市县三级政府的事权、财权和财力——进一步理顺省与市、省与县、市与县的财政关系。在理顺省与市的
关系上，主要应解决省如何带动县更好发展的问题。市要主动适应省的需要，按照省调整体制的要求，集中精力抓本级发展，同时履行好带动县发展的职能。同时积极协助省做好省管县的各项工作，认真完成省财政交办的事项。省对财政体制过渡期间的市级财政运转予以适当弥补，对区域性事务，省财政可作为单独事项对待，明确由市级财政牵头处理，配置必要的财权。在理顺省与县的关系上，省财政要克服行政级次的差别障碍，大力支持县级财政；将所有县（市）按照一定标准重新排队，因地制宜制定发展政策；逐步解决体制遗留问题，改善县（市）发展环境。县级财政要坚持自力更生为主、争取上级扶持为辅，努力解决自身困难；及时准确上报信息，争取省财政帮助解决突发问题。在理顺市与县的关系上，市级仍然是县级的行政领导机关，市级要继续加强对县级的领导和指导，特别是加大对县域经济发展的支持，放权要放彻底。市级财政要继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责，除省财政直接对县进行财政预算管理、国库集中收付、各项转移支付及专项资金补助、贷款资金管理等外，市要加强对县的财政收入、财政支出、财政政策和制度以及综合性工作的管理，发挥市级财政在调查研究、决策、监督等方面的作用。县级财政要积极接受市级的领导和指导。
——明确界定省以下各级政府财政支出责任。在原有各级政府支出责任划分的基础上，结合省管县财政体制改革，明确区域性公共管理事务的支出责任，做到财权与事权相一致，这是当前完善省以下财政体制要解决的首要问题，也是理顺省以下财政关系，调动各级政府积极性，促进经济发展的保证。省管县财政体制改革前，市财政有较大的资金调配权，对一些全市性的重点项目建设资金，如涉及多个县的卫生防疫、水利建设、环境保护等进行了一定的引导和支持。体制改革后，市承担区域性公共管理事务的积极性将受到影响。按照财权和事权相对应的原则，省对市、省对县的体制设计中应协调好市和县的责任分担工作，避免由于行政体制改革的不到位而出现一些支出责任缺位。因此，必须明确划分县（市）级、省辖市、省级政府之间的事权，比如民兵训练、优抚、计划生育、义务教育由中央和省级政府承担；城市地区居民公共事务管理、公共产品与服务的支出由地级市承担；县级政府机构正常运转、县（市）基础建设及公共产品与服务由县（市）级财政承担，跨县的区域性公共产品和服务的支出由省辖市和县级政府共同承担等。
——科学合理地划分各级政府的收入范围。按照规范标准调整中央和地方税种划分，建议将营业税与城市维护建设税全部划归地方，个人所得税划归中央。地方政府也要按照中央对省之间的办法，打破旧体制下按企业经济成份、隶属关系、行业性质、企业规模划分收入的做法，主要以分税种作为财力分配的主要依据。同时，结合地方税制的实施，确立地方各级
政府的主体税种。根据各税种在各级政府税收收入中所占的比例和各税种对经济调控功能，营业税适合充当省、市级财政的主体税种，财产税和城市维护建设税适合充当市、县级财政的主体税种。
——完善省对县的转移支付制度。对于省以下转移支付资金，要打破省对下体制补助、专项补助、结算补助以及其他补助的界限，根据转移支付资金总量和调控目标，按照因素法统一核定各地的标准收入、标准支出及总补助数额，充分发挥省一级调解县域之间财力均衡的作用，逐步缩小省辖区内地区间财力差距，从而确保全国地区间差距的缩小。
省级财政要建立对市县的扶持激励机制
——进一步加大对省直管县政策项目资金的扶持力度。省直管县后，省财政的财力补助明显增加，应享受的优惠政策都享受到了，但由于直管县基础差、底子薄，现有财力水平只能保证政权机构的正常运转，用于发展的财力捉襟见肘。提高自身发展能力，正是解决县域财政困局和确保社会稳定的根本。因而，应积极关注省直管县提高自身发展能力这一关键问题，要在政策项目资金上予以特别扶持。
——建立对市、县（市）的激励约束机制。优化转移支付结构，严格控制需要配套的项目数量和专项转移支付规模，提高一般性转移支付比重，增加基层财政的可支配财力，解决县乡财力不足问题。完善激励约束机制，省级财政在加大对地方转移支付力度、完善分配办法的同时，要安排一部分资金，把资金与地级市管理的省管县的工作成绩、地级市解决与省直管县之间的财政历史遗留问题、地级市本该安排省直管县的政策性配套资金落实情况等方面的工作结合起来；安排一部分奖金，把奖金与省直管县自力更生、落实各项省级政策结合起来，与省直管县的“乡财县管”工作结合起来。总之，通过激励制度的设计，鼓励县（市）级自力更生、自我发展，促进县域经济的迅速发展；鼓励县级政府做好并完善“乡财县管”工作，促进社会主义和谐新农村建设；鼓励地级市与省直管县（市）建立利益联结关系，帮助县（市）级政府发展经济。
市级财政要加快自身经济发展还权于县
——工作重点要转变到重自身经济发展上来，建立收入激励机制，加快市区经济向新型工业化发展。对市工商税增幅达到先进水平的，可给予适当奖励，作为专项用于支持地方经济发展。加大对市区的政策性投入。开发区的基础设施投入，既体现公共财政支出的重点，也是上级政府在一定时期内的政策下行取向，因此，应加大对开发区基础设施投入力度，营造良好的投资环境。上级对市的专项转移支付资金，应确保用于企业技术创新，盘活存量，支持企业改制、改革。
——取消市级资金配套机制。由于省辖市对自身应该承担的配套资金无法落实，造成省直管县财政额外支出负担加重，落实政策吃力。因此，要取消市级资金配套机制，将现在应该是省辖市配套的资金，全额由省级财
政直接划拨给省直管县或从转移支付中增加弥补，从根本上解决部分配套资金悬空的问题。
——妥善解决扩权遗留问题。现存的资金管理缺位、老账返还、资金多头调剂等遗留问题，影响了省直管县政策的全面落实。因此，省辖市要尽快移交管理权限，使各项省直管县政策及早落到实处，使省直管县真正有权有责，加快对已核清的资金账务的返还步伐。
省直管县要加快发展经济和促进财政改革
——要积极支持发展县域经济。大力支持“五个统筹”，创新财政支持县域经济社会协调发展的方式；坚持县域经济民营化方向，培植特色骨干财源，壮大县域经济实力；不断改善投资环境，大力招商引资，集中全力发展特色工业，培植一批新型骨干财源建设项目。
——要强化税收征管。加大财税征管工作力度，坚持大税小税一起抓，正常收入和清理欠税一起抓，税收、基金一起抓，实施全方位监管，确保实现的财政收入全部清缴入库。尽量扩大工商税收的比例和增量，以获得更多的增量返还，增加县级财政收入。
——着力构建科学的公共支出体系。进一步推进“乡财县管”和“村账乡监”改革，规范财政支出行为；积极探索人员分流工作新路子，降低财政供养系数；构建公共财政支出管理体系，变财政资金“养人”为“养事”，把过去按照人员编制分配的经费逐步改为项目经费，解决部分单位人浮于事、效率低下的问题；按照事权与财权对等的原则，争取中央财政和省财政的全面支持，如中小学教师工资发放、农村公共卫生、农村公共基础设施建设和农村社会保障等，以确保全体社会成员尤其是广大农民分享社会经济发展成果；整合中央和省支农资源，建立专项支农预算和国土与环境保护基金，重点支持农田牧区建设、农村水土保持、环境维护与治污等，以确保“省管县”有一个可持续发展的良好生态环境。
1994年分税制改革后，引入了税收返还和转移支付制度。
（1）税收返还。现行中央对地方税收返还包括增值税、消费税返还和所得税基数返还。其中，增值税、消费税返还以各地上划中央增值税、消费税增长率为基础逐年递增（注：2009年，简化中央与地方财政结算关系，将地方上解与中央对地方税收返还作对冲处理，相应取消地方上解中央收入科目。同时，增加“成品油价格和税费改革税收返还”科目，用来反映实施成品油税费改革后，按照有关规定相应返还给地方的消费税等收入。因此，从2009年开始，税收返还科目口径与以前年度有较大变化）。
增值税、消费税返还。1994年分税制改革，实行按税种划分收入的办法后，原属地方支柱财源的“两税”收入（增值税收入的75%和消费税的100%）上划为中央收入，由中央给予税收返还。
所得税基数返还。以2001年为基期，为保证地方既得利益，如果按改革方案确定的分享范围和比例计算出的地方分享的所得税收入小于地方实际所得税收入，差额部分由中央作为基数返还地方。
成品油价格和税费改革税收返还。是指实施成品油价格和税费改革后，中央因改革形成的财政收入，扣除中央本级安排的替代航道养护费等支出，对种粮农民、部分困难群体、公益性行业的补贴，以及用于逐步有序取消政府还贷二级公路收费补助支出以后的部分。转移支付资金分配采取“基数加因素”的办法，分为替代性返还和增长性补助两部分。其中，替代性返还指替代地方原有的公路养路费等“六费”收入基数给予的返还；增长性补助指当年转移支付总额中扣除替代性返还后的增量资金分配，选取燃油消耗量、当量公路（航道）里程、路网密度、路况指数等客观因素进行公式化分配。具体额度以2007年的养路费等六费收入为基础，考虑地方实际情况按一定的增长率确定。
（2）转移支付制度。中央对地方转移支付由财力性转移支付和专项转移支付构成。
财力性转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出，由地方统筹安排。目前财力性转移支付包括一般性转移支付、民族地区转移支付等。专项转移支付是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用。专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。
财力性转移支付和专项转移支付各有特点：前者便于地方统筹安排，但不便于对绩效结果进行考核；后者不利于地方统筹安排，专款专用，但可以体现中央的政策导向，便于监督考核。关键在于科学设置、合理搭配，发挥好各自的作用。
近年来，转移支付制度进一步规范。一是调整和完善财政转移支付结构。加大一般性转移支付力度，清理整合专项转移支付项目，将需要较长时期安排补助经费，且数额相对固定的项目，划转列入一般性转移支付，提高一般性转移支付的规模和比例。二是加快财政转移支付法制建设。针对我国目前政府间转移支付制度的法制建设滞后，转移支付补助资金的使用及管理尚缺乏有效约束和效益评估的现状，为通过法律形式规范和完善财政转移支付资金和项目资金安排，力求使财政转移支付资金和项目资金分配更加公平、合理、规范、高效。目前，中央已经启动有关财政转移支付资金的立法程序。
2008年中央对地方税收返还和转移支付22990.76亿元，增加4852.87亿元，增长26.8%。包括：税收返还4282.16亿元，增长3.9%。财力性（含一般性）转移支付8746.21亿元，增长22.7%。专项转移支付9962.39亿元，增长44.6%，增幅高主要是增加了补助地方教育、医疗卫生等重点事业发展支出（见表5.3）。中央对地方税收返还和转移支付相应形成地方财政收入，并由地方安排财政支出。地方支出平均38%的资金来源于中央财政转移支付，其中中西部地区支出平均54.4%的资金来源于中央财政转移支付。
2009年起，进一步规范财政转移支付制度。将中央对地方的转移支付，简化为一般性转移支付、专项转移支付两类。其中，一般性转移支付包括原财力性转移支付，主要是将补助数额相对稳定、原列入专项转移支付的教育、社会保障和就业、公共安全、一般公共服务等支出，改为一般性转移支付；原一般性转移支付改为均衡性转移支付。
关于我市推行市级行政权力清单制度工作情况的汇报
关于我市推行市级行政权力清单制度工作 情况的汇报 行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、激发市场活力的重要手段，也是约束和规范行政权力，促进各级政府依法行政，建设法治政府的内在要求。从今年4月份开始,我们根据中央和省、市有关深化行政审批制度改革要求，结合政府职能转变和机构改革工作，以行政权力运行标准化为核心，探索建立“权力清单、责任清单、负面清单”的行政权责清单制度,力求扎紧编密制度的“笼子”，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。目前，市级行政权力清单编制工作已基本完成，现将有关情况汇报如下：一、实施背景（一）中央、省有关政策要求近年来，党中央、国务院反复强调推行政府权力清单制度。党的十八大报告提出：“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。2013年9月，中央9号文件提出“梳理各级政府部门行政职权，公布权责清单”；2013年11月，十八届三中全会提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”；2014年10月，十八届四中全会提出“依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度”。
2014年9月，李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛上全面阐述了“负面清单、权力清单、责任清单”意义、作用和三者之间关系。省委、省政府对推行政府权力清单制度高度重视。省政府先后出台了《关于推行省级行政权力清单制度的通知》（皖政〔2014〕29号）、《安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（皖政〔2014〕37号），要求有条件的市、县（市、区）同步开展试点，2015年在全省范围内全面推行行政权力清单制度。2014年12月1日，皖政办明电〔2014〕47号通知要求：各市县要于2015年3月1日之前公布施行本级政府权力清单和责任清单。（二）省内外工作进展情况从全国来看，今年，广东、浙江、安徽、江苏、山西等省把推行政府权力清单作为改革重点任务，积极探索，强力推进。今年6月，省编办抽调28人组成6个工作组，实行全封闭管理，用4个月的时间编制了省级权力清单。10月31日，省政府公布了“省级政府权力清单与责任清单制度”。我省保留行政权力1712项，行政审批213项。同日，浙江公布“三单一网”（政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网）制度。11月10日，江苏省政府公布56个部门责任清单。我省的权力清单和责任清单制度建设工作得到了中央充分肯定，中央编办一个司长带着2个处长驻在省编办总结我省权责清单编制工作，拟
[业务]全国省市区县行政区域划分
[业务]全国省市区县行政区域划分全国省市区县行政区域划分 行政区划是国家为便于行政管理而分级划分的区域。因此，行政区划亦称行政区域。目前，全国共划分为23个省、5个自治区、4个直辖 市、2个特别行政区。 至2011年底，全国共有34个省级行政区(其中:4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区)，332个地级行政区划单位(其中:284个地级市、15个地区、30个自治州、3个盟)，2853个县级行政区划单位(其中:857个市辖区、369个县级市、1456个县、117自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区)，40466个乡级行政区划单位(其中:2个区公所、7194个街道、19683个镇、12395个乡、1085个民族乡、106个苏木、1个民族苏木)。(省以下行政区划单位统计不包括港澳台) 现在很多情况下，经常沿用华东、华北、华南、华中、东北、西南、西北七大区的地理分布的说法，具体如下:华北(北京、天津、河北、山西、内蒙)、华东(上海、山东、江苏、安徽、江西、浙江、福建)、华中(湖北、湖南、河南)、华南(广东、广西、海南)、西南(重庆、四川、贵州、云南、西藏)、西北(陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海)、东北(黑龙江、吉林、辽宁)。(省以下行政区划单位统计不包括港澳台) 。七大区的地理分布具体行政区划单位 华北 北京市，简称京，面积约1.7万平方千米，人口1262万人。共有16个县级行政区划单位(其中:14个市辖区、2个县)，322个乡级行政区划单位(其中:140个街道、144个镇、33个乡、5个民族乡)。市政府驻东城区正义路2号，邮编100001。行政区划代码110000。
中国省市数据库表sql
DROP TABLE IF EXISTS `province`; CREATE TABLE `province` ( `id` int(11) NOT NULL AUTO_INCREMENT, `name` varchar(50) DEFAULT NULL, PRIMARY KEY (`id`) ) ENGINE=InnoDB AUTO_INCREMENT=36 DEFAULT CHARSET=gbk; -- ---------------------------- -- Records of province -- ---------------------------- INSERT INTO `province` VALUES ('1', '北京市'); INSERT INTO `province` VALUES ('2', '天津市'); INSERT INTO `province` VALUES ('3', '上海市'); INSERT INTO `province` VALUES ('4', '重庆市'); INSERT INTO `province` VALUES ('5', '河北省'); INSERT INTO `province` VALUES ('6', '山西省'); INSERT INTO `province` VALUES ('7', '台湾省'); INSERT INTO `province` VALUES ('8', '辽宁省'); INSERT INTO `province` VALUES ('9', '吉林省'); INSERT INTO `province` VALUES ('10', '黑龙江省'); INSERT INTO `province` VALUES ('11', '江苏省'); INSERT INTO `province` VALUES ('12', '浙江省'); INSERT INTO `province` VALUES ('13', '安徽省'); INSERT INTO `province` VALUES ('14', '福建省'); INSERT INTO `province` VALUES ('15', '江西省'); INSERT INTO `province` VALUES ('16', '山东省'); INSERT INTO `province` VALUES ('17', '河南省'); INSERT INTO `province` VALUES ('18', '湖北省'); INSERT INTO `province` VALUES ('19', '湖南省'); INSERT INTO `province` VALUES ('20', '广东省'); INSERT INTO `province` VALUES ('21', '甘肃省'); INSERT INTO `province` VALUES ('22', '四川省'); INSERT INTO `province` VALUES ('23', '贵州省'); INSERT INTO `province` VALUES ('24', '海南省'); INSERT INTO `province` VALUES ('25', '云南省'); INSERT INTO `province` VALUES ('26', '青海省'); INSERT INTO `province` VALUES ('27', '陕西省'); INSERT INTO `province` VALUES ('28', '广西壮族自治区'); INSERT INTO `province` VALUES ('29', '西藏自治区'); INSERT INTO `province` VALUES ('30', '宁夏回族自治区'); INSERT INTO `province` VALUES ('31', '新疆维吾尔自治区'); INSERT INTO `province` VALUES ('32', '内蒙古自治区'); INSERT INTO `province` VALUES ('33', '澳门特别行政区'); INSERT INTO `province` VALUES ('34', '香港特别行政区');
广西行政区划
广西壮族自治区行政区划 全自治区辖：14个地级市，34个市辖区、7个县级市、56个县、12个自治县 （共有109个县级行政单位）。 南宁市辖6个市辖区、6个县，市人民政府驻青秀区。 青秀区兴宁区西乡塘区江南区良庆区（良庆镇）邕宁区（蒲庙镇）武鸣县（城厢镇） 隆安县（城厢镇）马山县（白山镇）上林县（大丰镇）宾阳县（芦圩镇）横县（横州镇） 柳州市辖4个市辖区、4个县、2个自治县，市人民政府驻城中区。 城中区鱼峰区柳北区柳南区 柳江县（拉堡镇）柳城县（大埔镇）鹿寨县（鹿寨镇）融安县（长安镇） 融水苗族自治县（融水镇）三江侗族自治县（古宜镇） 桂林市辖5个市辖区、10个县、2个自治县，市人民政府驻象山区。 象山区秀峰区叠彩区七星区雁山区 阳朔县（阳朔镇）临桂县（临桂镇）灵川县（灵川镇）全州县（全州镇）平乐县（平乐镇） 兴安县（兴安镇）灌阳县（灌阳镇）荔浦县（荔城镇）资源县（资源镇）永福县（永福镇） 龙胜各族自治县（龙胜镇）恭城瑶族自治县（恭城镇） 梧州市辖3个市辖区、3个县，代管1个县级市，市人民政府驻万秀区。 万秀区蝶山区长洲区岑溪市（岑城镇）苍梧县（龙圩镇）藤县（藤州镇）蒙山县（蒙山镇） 北海市辖3个市辖区、1个县，市人民政府驻海城区。
海城区银海区铁山港区（南康镇）合浦县（廉州镇） 防城港市辖2个市辖区、1个县，代管1个县级市，市人民政府驻港口区。 港口区（渔洲坪街道）防城区（防城镇）东兴市（东兴镇）上思县（思阳镇） 钦州市辖2个市辖区、2个县，市人民政府驻钦南区。 钦南区钦北区灵山县（灵城镇）浦北县（小江镇） 贵港市辖3个市辖区、1个县，代管1个县级市，市人民政府驻港北区。 港北区（贵城街道）港南区（桥圩镇）覃塘区（覃塘镇）桂平市平南县（平南镇） 玉林市辖1个市辖区、4个县，代管1个县级市，市人民政府驻玉州区东门路。 玉州区（玉城街道）北流市容县（容州镇）陆川县（温泉镇）博白县（博白镇）兴业县（石南镇） 百色市辖1个市辖区、10个县、1个自治县，市人民政府驻右江区向阳路13号。 右江区（百色镇）凌云县（泗城镇）平果县（马头镇）西林县（八达镇）乐业县（同乐镇） 德保县（城关镇）田林县（乐里镇）田阳县（田州镇）靖西县（新靖镇）田东县（平马镇） 那坡县（城厢镇）隆林各族自治县（新州镇） 贺州市辖1个市辖区、2个县、1个自治县，市人民政府驻八步区贺州大道。 八步区（八步街道）钟山县（钟山镇）昭平县（昭平镇）富川瑶族自治县（富阳镇） 河池市辖1个市辖区、4个县、5个自治县，代管1个县级市，市人民政府驻金城江区新建路。 金城江区（金城江街道）宜州市（庆远镇）天峨县（六排镇）凤山县（凤城镇）南丹县（城关镇）
全国各省市县名称行政区划名单
05陕西省 （省会：西安市；10地市1省直辖区） 西安市（9区4县）： 咸阳市（2区1县级市10县）： ? 宝鸡市（3区9县）： - 渭南市（1区2县级市8县）： - 延安市（1区12县）： - 铜川市（3区1县）： - 汉中市（1区10县）： - 榆林市（1区11县）： - 安康市（1区9县）： - 商洛市（1区6县）： -
08山西省 （省会：太原市；11地市） 太原市（6区1县级市3县）： 阳曲县娄烦县 - 大同市（4区7县）： 矿区新荣区天镇县灵丘县左云县 阳泉市（3区2县）： 郊区 - 长治市（2区1县级市10县）： - 晋城市（1区1县级市4县）： - 朔州市（2区4县）： - 晋中市（1区1县级市9县）：
左权县 - 运城市（1区2县级市10县）： - 忻州市（1区1县级市12县）： - 临汾市（1区2县级市14县）： 吉县大宁县永和县 - 吕梁市（1区2县级市10县）： 交口县 ? 10山东省 （省会：济南市；17地市） 济南市（6区1县级市3县）： - 青岛市（7区5县级市）： - 淄博市（5区3县）：
- 枣庄市（5区1县级市）： - 东营市（2区3县）： - 烟台市（4区7县级市1县）： 长岛县 - 潍坊市（4区6县级市2县）： - 威海市（1区3县级市）： 乳山市 - 济宁市（2区3县级市7县）： - 泰安市（2区2县级市2县）： - 日照市（2区2县）： - 莱芜市（2区）： - 临沂市（3区9县）： 临沭县 - 德州市（1区2县级市8县）： -
- 滨州市（1区6县）： - 菏泽市（1区8县）： ? 11河南省 （省会：郑州市；17地市，1省直辖市） 郑州市（6区5县级市1县）： 上街区 - 开封市（5区5县）： 鼓楼区龙亭区顺河区禹王台区杞县通许县开封县 - 洛阳市（6区1县级市8县）： - 平顶山市（4区2县级市4县）： 石龙区舞钢市郏县 - 焦作市（4区2县级市4县）： 中站区马村区修武县 - 鹤璧市（3区2县）： 淇滨区山城区鹤山区淇县 - 新乡市（4区2市6县）： 红旗区凤泉区牧野区获嘉县延津县封丘县 -
2016年中国省市区三级联动JSON格式
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全县加快推进政务服务三级联动工作实施方案
全县加快推进政务服务三级联动工作实施方案 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔201X〕23号）、《XX省人民政府关于加快推进全省“互联网+政务服务”工作的实施意见》（XX政发〔201X〕55号）和《XX市政务服务中心关于加快推进政务服务四级联动工作的实施方案》（XX政中心发〔201X〕41号）精神，进一步转变政府职能，优化发展环境，提高全县政务服务工作效率和服务水平，方便基层群众办事，按照县委、县政府的安排部署和要求，现就加快推进县—镇—村“三级联动”工作通知如下: 一、工作目标 完善各镇办（社区）便民服务中心建设，设立各行政村便民服务站，构建一个“县—镇—村”三级服务层级清晰、三级联动快捷高效的政务服务大通道。全面推进网上政务服务工作，推动行政审批和便民服务向基层延伸，采用委托授权、联网办理、无偿代办等方式，简化服务程序，减少办事环节，变“群众跑”为“网上跑”，逐步实现行政审批和公共服务事项“一号申请、一网审批，一窗办理，一条流程到底”的办事目标。 二、主要任务
（一）完善基层便民服务机构功能。严格按照“应进必进”的原则，凡符合条件的行政审批和公共服务事项，均纳入相应便民服务中心（站）集中办理，各审批部门要结合事权下放工作，整合基层站所相关职能，向镇办（社区）、村便民服务中心（站）集中，事项入驻比例要达到80%以上；便民服务中心的窗口工作人员要定岗定位，全面落实一次性告知、AB岗、告知承诺、全程代办、限时办结、责任追究等各项办事制度；“三级联动”试点镇村要率先配备自助服务一体机、高拍仪、扫描仪、证照（文件）打印机等群众办事必需的硬件设备；做到事项到位、人员到位、授权到位、设备到位，确保便民服务中心（站）有人办事、方便群众办事、能够办的了群众经常要办的事，确保联动服务有序高效开展。（责任单位：各镇办（社区）、财政局） （二）推进行政审批及公共服务事项的规范化管理。按照政务服务标准化建设要求，建立全县统一的行政审批事项和公共服务事项目录管理制度。严格规范“县—镇—村”三级事项的名称、主项及子项设置、办理主体、法律依据、审批对象、审批类别、申报条件、申报材料、承诺期限、收费标准等基本要素，明确每个事项的办理层级和权限，做到同一事项名称一致、条件一致、内容一致。所有行政审批事项和公共服务事项必须要进入政务服务业务系统，涉及多个层级办理的事项要纳入全县统一的三级联动平台系统，实行动态管理。未纳入目录的事项（涉密事项除外）不得实施审批或变相实施审批。（责任单位：县编办、各相关部门）
平南县行政区划
平南县行政区划 县内行政区划历史上曾多次变更，清·光绪九年(1883年)县内划分21里：厢一里、川一里、路二里、川三里、川四里、路三里、惠政里、零三里、蒙化里、上建里、下建里、太平里、大乌里、会一里、会二里、会三里、劳一里、劳二里、劳三里、劳四里、劳五里。 民国前期仍称里(南河片16里、北河片8里) 。1932年，广西推行区、乡、镇、村、街的保甲制度，县内划分为7个区、59个乡(镇) ，其中县直属乡(镇)有：城厢、渡头上、罗香、罗运、平竹、那平共6乡；北一区辖：东平、安全、雷庙、丹竹、东山、兆山、白马、全凤、安怀、旺官等10个乡；北二区辖：畅平、畅岩、平政、官成、八宝、南荫、思旺、西岐、镇西、思和、大鹏、思洪等12个乡；北三区辖：同和、同安、妙客、马练、水晏等5个乡；南一区辖：大安、同乐、镇德、武林上下、大洲上下、大新上下等6个乡；南二区辖：大中、六陈、共和、福寿、六新、登塘、金堆等7个乡；南三区辖：新黎、镇隆、联新、平富、渡头下、大成等6个乡；南四区辖：大坡、秀江、六合、平山、登明、寺面、新隆等7个乡。 1950年1月，建立平南县人民政府，全县分为六陈、大安、丹竹、思旺、同和5个区，辖45个乡镇。同年8月1日起，把区名称改为数字称谓，即：第一、二、三、四、五区。10月4日增设六区(镇隆)，辖上渡、下渡、大成和原三区的城厢、兆山、安怀6个乡。 1951年4月2日，县将原6个区调整为13个区：一区(平山) 、二区(六陈)、三区(大新)、四区(大安)、五区(大坡)、六区(镇隆)、七区(城厢)、八区(安全，后改安怀)、九区(丹竹)、十区(官成)、十一区(思旺)、十二区(大鹏)、十三区(同和)，辖109个乡镇(镇为平山、六陈、大安、城厢、丹竹、思旺、官成、后平山、官成不叫镇，实为5个镇)。 1952年3月，县将原所属的罗运、罗香、平竹、那平4个乡划归大瑶山瑶族自治区(相当于县一级行政区)，同时又将原同和乡的黎田拔给藤县。 1953年6月，全县又改为13个区、194个乡、4个区辖镇、1个县辖镇，即： 第一区辖：平山、登明、八桂、坑垌、慈边、岑凤、七新、河洲、僚秀、新隆、寺面、罗泉、竹桥、南山、塔塘、富田、罗苏、大平、荣路、官宥乡。(20个乡) 第二区辖：福寿、旺冲、龙虔、寻玉、尚梅、周隆、邦几、新塘、古和、寻社、龙凤、黄花、大妙、大冲、登塘、新贵、安乐、罗到乡和六陈镇。(18个乡，1个镇) 第三区辖：大旺、西义、大中、新和、大有、安福、新黎、大新、关塘、大黎乡。(10个乡) 第四区辖：罗明、动界、古城、同德、贺岗、凤谷、绿柳、武林、河口、李练、小蒙、订木、新儒乡和大安镇。(13个乡，1个镇) 第五区辖：马王、安林、大坡、直道、莲塘、平洲、罗梧、福洞、大塘、华林、大洲、供月、良党、潭龙、甘岭、粤发、三荣、秀江、雅水乡。(19个乡) 第六区辖：蒋村、石岭、盆龙、富藏、马山、镇隆、平岭、良凡、古带、社洞、廖村、周塘乡。(12个乡) 第七区辖：罗新、甘莲、西山、罗合、盆塘、平田、西村、遥望、雅埠、柘畲、联石、大成、下渡、上渡乡。（14个） 第八区辖：安怀、得寨、旺官、安全、梅龙、蓝田、高荔、新益、团罗、扶兰、福平、罗平乡。(12个乡) 第九区辖：长歧塘、白马、兴华、东山、封塘、廊廖、梅令、新田、东平、三河、罗岑、赤马乡和丹竹镇。(12个乡，1个镇) 第十区辖：新平、青梧、朝新、八宝、新新、岭西、官东、官成、官南、旺石、畅岩、双马乡。(12个乡) 第十一区辖：镇东、六夏、南荫、相塘、镇西、古杭、镇北、镇南、新政、崇秀、三江、
三级联动步骤
三级联动地址 一．添加文件 ①将hat_province(省),hat_city（市）, hat_area（区县）导入数据库。 ②在js文件中引入cms.js。 ③CMSService直接粘贴到https://www.wendangku.net/doc/c53355428.html,.cxsw.service中即可，不用修改。 ④GetAreaServlet.GetCityServlet,GetProvinceServlet粘贴到https://www.wendangku.net/doc/c53355428.html,.cxsw.servlet中（cms.js 会使用到servlet）。 二．添加地址一栏（add.jsp） ①回显省市县 ②页面一加载就显示省市县
③添加下拉菜单--地址中国城市名称大全_全国省市县区名称_全国各大城市名称
中国城市名称大全，全国省市县区名称，全国各大城市名称，全国省会城市名称，全国省份城市名称，全国各城市名称 共661个城市 根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下： （一）全国分为省、自治区、直辖市； （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。并规定“国家在必要时得设立特别行政区”：1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，设立香港特别行政区；1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，设立澳门特别行政区。目前中国有34个省级行政区，即4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。 截至2004年12月31日，全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级34个，地级333个，县级2862个。 直辖市 北京市：【京】 海淀区、东城区、西城区、宣武区、丰台区、朝阳区、崇文区、大兴区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、怀柔区、昌平区、平谷区、密云县、延庆县
天津市：【津】 和平区、河西区、河北区、河东区、南开区、红桥区、北辰区、津南区、武清区、塘沽区、西青区、汉沽区、大港区、宝坻区、东丽区、蓟县、静海县、宁河县 上海：【泸】 黄浦区、卢湾区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、杨浦区、虹口区、闵行区、宝山区、嘉定区、浦东新区、金山区、松江区、青浦区、南汇区、奉贤区、崇明县 重庆：【渝】 渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、双桥区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、黔江区、长寿区、江津区、永川区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、垫江县、武隆县、丰都县、城口县、梁平县、开县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、忠县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳苗族自治县、秀山土家族苗族自治县 自治区 新疆维吾尔自治区： 2+7+5地级市-乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番地区、哈密地区、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰地区 19县级市-吐鲁番市、哈密市、昌吉市、阜康市、博乐市、库尔勒市、阿克苏市、阿图什市、喀什市、和田市、伊宁市、奎屯市、塔
广西行政区域划分
广西共设14个地级市；设109个县(市、区)，其中7个县级市，57个县，12个民族自治县，33个市辖区；基层设748个镇，515个乡，61个民族乡。 南宁市：辖6个市辖区、6个县。市人民政府驻青秀区。 青秀区兴宁区西乡塘区良庆区(良庆镇) 江南区邕宁区(蒲庙镇) 武鸣县(城厢镇) 隆安县(城厢镇) 马山县(白山镇) 上林县(大丰镇) 宾阳县(芦圩镇) 横县(横州镇) 柳州市：辖4个市辖区、4个县、2个自治县。市人民政府驻城中区。 城中区鱼峰区柳北区柳南区 柳江县(拉堡镇) 柳城县(大埔镇) 鹿寨县(鹿寨镇) 融安县(长安镇) 融水苗族自治县(融水镇) 三江侗族自治县(古宜镇) 桂林市：辖5个市辖区、10个县、2个自治县。市人民政府驻象山区。 象山区秀峰区叠彩区七星区雁山区 阳朔县(阳朔镇) 临桂县(临桂镇) 灵川县(灵川镇) 全州县(全州镇) 平乐县(平乐镇) 兴安县(兴安镇) 灌阳县(灌阳镇) 荔浦县(荔城镇) 资源县(资源镇) 永福县(永福镇) 龙胜各族自治县(龙胜镇) 恭城瑶族自治县(恭城镇) 梧州市：辖3个市辖区、3个县，代管1个县级市。市人民政府驻万秀区。 万秀区蝶山区长洲区 岑溪市(岑城镇) 苍梧县(龙圩镇) 藤县(藤州镇) 蒙山县(蒙山镇) 北海市：辖3个市辖区、1个县。市人民政府驻海城区。 海城区银海区铁山港区(南康镇) 合浦县(廉州镇) 防城港市：辖2个市辖区、1个县，代管1个县级市。市人民政府驻港口区。
港口区(渔洲坪街道) 防城区(防城镇) 东兴市(东兴镇) 上思县(思阳镇) 钦州市：辖2个市辖区、2个县。市人民政府驻。 钦南区钦北区 灵山县(灵城镇) 浦北县(小江镇) 贵港市：辖3个市辖区、1个县，代管1个县级市。市人民政府驻港北区。 港北区(贵城街道) 港南区(桥圩镇) 覃塘区(覃塘镇) 桂平市 平南县(平南镇) 玉林市：辖1个市辖区、4个县，代管1个县级市。市人民政府驻玉州区东门路。 玉州区(玉城街道) 北流市 容县(容州镇) 陆川县(温泉镇) 博白县(博白镇) 兴业县(石南镇) 百色市：辖1个市辖区、10个县、1个自治县。市人民政府驻右江区向阳路13号。 右江区(百色镇) 凌云县(泗城镇) 平果县(马头镇) 西林县(八达镇) 乐业县(同乐镇) 德保县(城关镇) 田林县(乐里镇) 田阳县(田州镇) 靖西县(新靖镇) 田东县(平马镇) 那坡县(城厢镇) 隆林各族自治县(新州镇) 贺州市：辖1个市辖区、2个县、1个自治县。市人民政府驻八步区贺州大道。 八步区(八步街道) 钟山县(钟山镇) 昭平县(昭平镇) 富川瑶族自治县(富阳镇)
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2018年最新中国地区省市县行政划分表
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三级联动意见
安全、纪律、卫生三级联动管理实施意见 一、指导思想 为了使全校师生员工有一个优美、整洁、安全的工作学习生活环境，保障全体学生健康地生活，养成讲究卫生保持校园整洁，遵守纪律的良好行为习惯和重视安全的意识，创建平安校园,营造一个更加良好的育人环境,确保学校教育教学工作的顺利开展。 二、工作目标 1、狠抓学校安全工作，坚决杜绝人为的重大安全事故，控制一般事故，确保在校学生人身安全，力争实现“零摔伤”、“零事故”、“零犯罪”目标，尽力打造平安和谐校园。。 2、切实加强常规管理，做到严抓纪律、常抓卫生，杜绝严重违纪现象，以促进学校各项工作不断提高，进一步强化学生的行为习惯，保持校园、教室、寝室、餐厅卫生清洁，尽力打造清洁美丽校园。 三、方法和措施： 1、通过安全教育，进一步增强广大师生的安全防护意识，使学生牢固树立安全观念，了解安全基本常识，具备对危险的初步判断能力，掌握躲避危险和自救的简易方法，牢固树立安全法制意识，把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。扎实做好学校安全工作，确保师生人身和校园财产安全。 2、通过三级联动督查管理和班主任工作负责制，切实做到严抓纪律、
常抓卫生。卫生达到清洁干净，随时随地都不能发现垃圾；进一步培养学生形成良好行为习惯及卫生习惯，从而构建文明、和谐、美丽的校园环境。 3.通过每大周一次班主任例会的召开，强化老师参与学校纪律、卫生管理的意识。例会做到实效，既要表扬突出班级，又要指出不足和需要改进的问题。 4.注重上好安班课。 充分利用好每周学生到校晚上的两节安全课，每大周要有一个主题班会，结合安全、纪律、卫生扣分摘要教育学生，引导学生。加强学生个人行为习惯、卫生习惯和生活习惯的养成教育。安全课班主任要有教案，学生要有作业。 5.建立包管责任制。 学校把安全、纪律、卫生的责任落实到班级，班级落实到学生，固定到人，谁负责打扫，卫生班长和纪律班长负责监督，充分调动学生的积极性，从而实现自我管理，自我约束。 6.充分发挥“三级联动”监督管理的功能作用。 针对课间安全、纪律和卫生保持存在的问题能够有效解决，学校设立师生文明哨兵监督岗，即带班领导、值日班主任和品学兼优的学生每节课间、就餐、就寝、午休、三餐后，固定到楼层、餐厅、寝室进行监督，值周哨兵经过培训后持证上岗，做到三级联动齐抓共管，从而保证学生的人身安全和校园环境整洁，课间纪律、就餐纪律、就寝纪律秩序井然。
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