危害公共安全刑事案件(14种)办理制度

危害公共安全刑事案件（14种）办理制度

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危害公共安全刑事案件办理制度

（8种）

一、责任单位

**县公安局治安大队

二、责任人

治安大队实行大队长负责下的岗位分工责任制，大队长主持大队全面工作，并对大队工作负全面责任，大队其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。危害公共安全类刑事案件办理的责任人为大队长、副大队长、承办人。

三、权力行使及办理依据

（一）权力行使依据

1、《中华人民共和国人民警察法》；

2、《中华人民共和国刑事诉讼法》；

3、《中华人民共和国刑事诉讼法》。

（二）办理依据

1、《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）；

2、《关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知》（公通字(1998)80号）。

四、案件类别

（一）责任事故类（8种）

1、涉嫌构成重大责任事故罪的行为；

2、涉嫌构成重大劳动安全事故罪的行为；

3、涉嫌构成强令违章冒险作业罪的行为；

4、涉嫌构成大型群众性活动重大安全事故罪的行为；

5、涉嫌构成危险物品肇事罪的行为；

6、涉嫌构成工程重大安全事故罪的行为；

7、涉嫌构成教育设施重大安全事故罪的行为；

8、涉嫌构成瞒报、谎报安全事故罪的行为。

五、办理程序

（一）受案

对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受并制作《接受刑事案件登记表》。

（二）审查

对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查：

1、认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。

2、对告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。

3、对不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

（三）立案

认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

（四）侦查

1、侦查工作方案

对疑难、复杂、重大、特别重大案件决定立案侦查的，应当拟定侦查工作方案。

2、侦查措施

（1）传唤

对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在县、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。

（2）讯问犯罪嫌疑人

首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。

（3）询问证人

告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。

（4）勘验、检查

对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。

（5）搜查

对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。 进行搜查，必须向被搜查人出示《搜查证》。

（6）扣押

在勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件，应当扣押。

（7）鉴定

为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请具有鉴定资格的人进行鉴定。

（8）通缉

应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。

（9）查询

向银行或者其他金融机构、邮电部门查询犯罪嫌疑人的存款、汇款，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《查询存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（10）冻结

需要冻结犯罪嫌疑人在银行或者其他金融机构、邮电部门的存款、汇款的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《冻结存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（11）辨认

对犯罪嫌疑人进行辨认，应当经办案部门负责人批准。

（12）调取证据

经县级以上公安机关负责人批准，开具《调取证据通知书》

3、强制措施

（1）拘传

需要拘传的，应当填写《呈请拘传报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。

（2）取保候审

需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，并签发《取保候审决定书》。

（3）监视居住

对犯罪嫌疑人监视居住，应当制作《呈请监视居住报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》。

（4）拘留

拘留犯罪嫌疑人，应经县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》。

（5）逮捕

提请批准，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《提请批准逮捕书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。

（五）侦查终结

1、撤销案件

在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件。。

2、破案

（1）移送起诉

对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查决定。

（2）随案移交物品

对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送

。

追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查决定。

（2）随案移交物品

对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。

（3）换押

在移送案件时，对被羁押人需要办理换押手续，应当填写《换押证》并加盖公章随案移送。

（4）补充侦查

对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。

（5）复议复核

人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

六、监督检查

（一）严格按照规定履行内部审批程序；

（二）办案部门进行经常性的自查自纠；

（三）法制部门进行执法质量检查；

（四）警务督察部门进行督察；

（五）接受上级业务部门和县委政法委的监督检查；

（六）接受检察机关及社会监督。

七、责任追究

（一）过错责任内容

符合《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第二章“执法过错责任追究范围”的行为。

（二）责任主体认定

按照《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第三章“执法过错责任认定”的规定执行。

（三）追究形式

根据公安部《公安机关人民警察纪律条令》具体规定和《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第四章“对执法过错责任人的处理”的规定执行：

1、应当立案侦查而不立案侦查；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第一款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

2、非法搜查他人身体、物品、住所或场所的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第四款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

3、私分、挪用、非法占有扣押财物的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十八条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

4、实施刑讯逼供或者体罚、违法犯罪嫌疑人；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十一条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

5、违反法定期限超期办案的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第三款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

6、其他违规违法行为；依照《公安机关人民警察纪律条令》规定依法处理。

7、上述责任人违法行为，构成犯罪，依法追究刑事责任。

八、廉政风险点

（一）立案阶段：承办人员从被控告、检举人处获得任何有损职业判断的利益，影响公正客观地作出是否立案的判断、评价。

（二）侦查阶段

1、私分、挪用、非法占有扣押财物；

2、收取罚款不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据发票，挪用、私分、坐支罚没款物；

3、对不符合取保候审的对象违规采取取保候审。

九、防范措施

（一）加强办案民警职业道德教育；

（二）建立健全监督工作机制；

（三）严肃办案工作纪律，对办案单位和民警违法违纪实行“零容忍”。

破坏社会主义经济秩序刑事案件办理工作流程图及廉政风险识别图

侵犯公民人身民主权利刑事案件办理制度

（2种）

一、责任单位

**县公安局治安大队

二、责任人

治安大队实行大队长负责下的岗位分工责任制，大队长主持大队全面工作，并对大队工作负全面责任，大队其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。侵犯公民人身民主权利类刑事案件办理的责任人为大队长、副大队长、承办人。

三、权力行使及办理依据

（一）权力行使依据

1、《中华人民共和国人民警察法》；

2、《中华人民共和国刑事诉讼法》；

3、《中华人民共和国刑事诉讼法》。

（二）办理依据

1、《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）；

2、《关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知》（公通字(1998)80号）。

四、案件类别

（一）强迫职工劳动罪（2种）

1、涉嫌构成强迫职工劳动罪的行为；

2、涉嫌构成雇用童工从事危重劳动罪的行为。

五、办理程序

（一）受案

对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受并制作《接受刑事案件登记表》。

（二）审查

对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查：

1、认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。

2、对告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。

3、对不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

（三）立案

认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

（四）侦查

1、侦查工作方案

对疑难、复杂、重大、特别重大案件决定立案侦查的，应当拟定侦查工作方案。

2、侦查措施

（1）传唤

对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在县、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。

（2）讯问犯罪嫌疑人

首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。

（3）询问证人

告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。

（4）勘验、检查

对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。

（5）搜查

对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关

的地方进行搜查。 进行搜查，必须向被搜查人出示《搜查证》。

（6）扣押

在勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件，应当扣押。

（7）鉴定

为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请具有鉴定资格的人进行鉴定。

（8）通缉

应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。

（9）查询

向银行或者其他金融机构、邮电部门查询犯罪嫌疑人的存款、汇款，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《查询存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（10）冻结

需要冻结犯罪嫌疑人在银行或者其他金融机构、邮电部门的存款、汇款的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《冻结存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（11）辨认

对犯罪嫌疑人进行辨认，应当经办案部门负责人批准。

（12）调取证据

经县级以上公安机关负责人批准，开具《调取证据通知书》

3、强制措施

（1）拘传

需要拘传的，应当填写《呈请拘传报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。

（2）取保候审

需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，并签发《取保候审决定书》。

（3）监视居住

对犯罪嫌疑人监视居住，应当制作《呈请监视居住报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》。（4）拘留

拘留犯罪嫌疑人，应经县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》。

（5）逮捕

提请批准，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《提请批准逮捕书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。

（五）侦查终结

1、撤销案件

在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件。。

2、破案

（1）移送起诉

对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查决定。

（2）随案移交物品

对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。

（3）换押

在移送案件时，对被羁押人需要办理换押手续，应当填写《换押证》并加盖公章随案移送。

（4）补充侦查

对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。

（5）复议复核

人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

六、监督检查

（一）严格按照规定履行内部审批程序；

（二）办案部门进行经常性的自查自纠；

（三）法制部门进行执法质量检查；

（四）警务督察部门进行督察；

（五）接受上级业务部门和县委政法委的监督检查；

（六）接受检察机关及社会监督。

七、责任追究

（一）过错责任内容

符合《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第二章“执法过错责任追究范围”的行为。

（二）责任主体认定

按照《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第三章“执法过错责任认定”的规定执行。

（三）追究形式

根据公安部《公安机关人民警察纪律条令》具体规定和《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第四章“对执法过错责任人的处理”的规定执行：

1、应当立案侦查而不立案侦查；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第一款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

2、非法搜查他人身体、物品、住所或场所的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第四款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

3、私分、挪用、非法占有扣押财物的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十八条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

4、实施刑讯逼供或者体罚、违法犯罪嫌疑人；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十一条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

5、违反法定期限超期办案的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第三款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

6、其他违规违法行为；依照《公安机关人民警察纪律条令》规定依法处理。

7、上述责任人违法行为，构成犯罪，依法追究刑事责任。

八、廉政风险点

（一）立案阶段：承办人员从被控告、检举人处获得任何有损职业判断的利益，影响公正客观地作出是否立案的判断、评价。

（二）侦查阶段

1、私分、挪用、非法占有扣押财物；

2、收取罚款不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据发票，挪用、私分、坐支罚没款物；

3、对不符合取保候审的对象违规采取取保候审。

九、防范措施

（一）加强办案民警职业道德教育；

（二）建立健全监督工作机制；

（三）严肃办案工作纪律，对办案单位和民警违法违纪实行“零容忍”。

附件：侵犯公民人身民主权利刑事案件办理工作流程图

侵犯公民人身民主权利刑事案件办理工作流程图及廉政风险识别图

侵犯财产刑事案件办理制度

（2种）

一、责任单位

**县公安局治安大队

二、责任人

治安大队实行大队长负责下的岗位分工责任制，大队长主持大队全面工作，并对大队工作负全面责任，大队其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。侵犯财产类刑事案件办理的责任人为大队长、副大队长、承办人。

三、权力行使及办理依据

（一）权力行使依据

1、《中华人民共和国人民警察法》；

2、《中华人民共和国刑事诉讼法》；

3、《中华人民共和国刑事诉讼法》。

（二）办理依据

1、《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）；

2、《关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知》（公通字(1998)80号）。

四、案件类别

（一）故意毁坏财物罪（1种）

1、涉嫌构成故意毁坏财物罪的行为；

（二）破坏生产经营罪（1种）

1、涉嫌构成破坏生产经营罪的行为。

五、办理程序

（一）受案

对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受并制作《接受刑事案件登记表》。

（二）审查

对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查：

1、认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。

2、对告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。

3、对不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

（三）立案

认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

（四）侦查

1、侦查工作方案

对疑难、复杂、重大、特别重大案件决定立案侦查的，应当拟定侦查工作方案。

2、侦查措施

（1）传唤

对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在县、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。

（2）讯问犯罪嫌疑人

首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。

（3）询问证人

告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。

（4）勘验、检查

对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。

（5）搜查

对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。 进行搜查，必须向被搜查人出示《搜查证》。

（6）扣押

在勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件，应当扣押。

（7）鉴定

为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请具有鉴定资格的人进行鉴定。

（8）通缉

应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。

（9）查询

向银行或者其他金融机构、邮电部门查询犯罪嫌疑人的存款、汇款，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《查询存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（10）冻结

需要冻结犯罪嫌疑人在银行或者其他金融机构、邮电部门的存款、汇款的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《冻结存款、汇款通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。

（11）辨认

对犯罪嫌疑人进行辨认，应当经办案部门负责人批准。

（12）调取证据

经县级以上公安机关负责人批准，开具《调取证据通知书》3、强制措施

（1）拘传

需要拘传的，应当填写《呈请拘传报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。

需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，并签发《取保候审决定书》。

（3）监视居住

对犯罪嫌疑人监视居住，应当制作《呈请监视居住报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》。（4）拘留

拘留犯罪嫌疑人，应经县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》。

（5）逮捕

提请批准，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《提请批准逮捕书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。

（五）侦查终结

1、撤销案件

在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件。。

2、破案

（1）移送起诉

对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查决定。

（2）随案移交物品

对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。

（3）换押

在移送案件时，对被羁押人需要办理换押手续，应当填写《换押证》并加盖公章随案移送。

（4）补充侦查

对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。

（5）复议复核

人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

六、监督检查

（一）严格按照规定履行内部审批程序；

（二）办案部门进行经常性的自查自纠；

（三）法制部门进行执法质量检查；

（四）警务督察部门进行督察；

（五）接受上级业务部门和县委政法委的监督检查；

（六）接受检察机关及社会监督。

七、责任追究

（一）过错责任内容

符合《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第二章“执法过错责任追究范围”的行为。

（二）责任主体认定

按照《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第三章“执法过错责任认定”的规定执行。

根据公安部《公安机关人民警察纪律条令》具体规定和《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》第四章“对执法过错责任人的处理”的规定执行：

1、应当立案侦查而不立案侦查；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第一款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

2、非法搜查他人身体、物品、住所或场所的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第四款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

3、私分、挪用、非法占有扣押财物的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十八条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

4、实施刑讯逼供或者体罚、违法犯罪嫌疑人；根据《公安机关人民警察纪律条令》第十一条的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

5、违反法定期限超期办案的；根据《公安机关人民警察纪律条令》第九条第三款的规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

6、其他违规违法行为；依照《公安机关人民警察纪律条令》规定依法处理。

7、上述责任人违法行为，构成犯罪，依法追究刑事责任。

以危险方法危害公共安全罪的分析

以危险方法危害公共安全罪 以危险方法危害公共安全罪，是指故意以放火、决水、爆炸、投毒以外的并与之相当的危险方法，足以危害公共安全的行为。以危险方法危害公共安全的犯罪，是一个独立的罪名，以放火、决水、爆炸、投毒以外的各种不常见的危险方法实施危害公共安全的犯罪。 同一类型的犯罪，同是以危险方法危害公共安全的犯罪，其具体的犯罪方式、方法也有多种。随着社会政治、经济、文化的不断发展，犯罪分子还会变换新手法，出现新的犯罪形式。本法不可能、也没有必要把所有危害公共安全罪的危险方法罗列出来。本条在明确列举放火等四种常见的危险方法的同时，对其他不常见的危险方法作一概括性的规定，有利于运用刑法武器同各种形式的危害公共安全的犯罪作斗争，保卫社会公共安全。 犯罪构成 以危险方法危害公共安全的犯罪，是一个独立的罪名，以放火、决水、爆炸、投毒以外的各种不常见的危险方法实施危害公共安全的犯罪。犯罪是一种复杂的社会现象，社会上发生的犯罪形式多种多样。同一类型的犯罪，同是以危险方法危害公共安全的犯罪，其具体的犯罪方式、方法也有多种。随着社会政治、经济、文化的不断发展，犯罪分子还会变换新手法，出现新的犯罪形式。本法不可能、也没有必要把所有危害公共安全罪的危险方法罗列出来。本条在明确列举放火等四种常见的危险方法的同时，对其他不常见的危险方法作一概括性的规定，有利于运用刑法武器同各种形式的危害公共安全的犯罪作斗争，保卫社会公共安全。 客体要件

本罪侵犯的客体是社会公共安全，即不特定多数人的生命、健康或者大量公私财产的安全。如果行为人用危险方法侵害了特定的对象，不危及公共安全，对不特定多数人的生命、健康或大量公私财产的安全并无威胁，就不构成本罪。 客观要件 本罪在客观方面表现为以其他危险方法危害公共安全的行为。所谓其他危险方法，是指放火、决水、爆炸、投毒之外的，但与上述危俭方法相当的危害公共安全的犯罪方法。这里的其他危险方法包括两层含义，(1)其他危险方法，是指放火、决水、爆炸、投毒以外的危险方法;(2)其他危险方法应理解为与放火、决水、爆炸、投毒的危险性相当的、足以危害公共安全的方法，即这种危险方法一经实施就可能造成或造成不特定多数人的伤亡或重大公私财产的毁损。因此，司法实践中，对以“其他危险方法”危害公共安全罪的认定，既不能作无限制的扩大解释，也不能任意扩大其适用的范围。也就是说，本法规定的其他危险方法是有限制的，而不是无所不包的。只有行为人实施危害公共安全的行为所采用的危险方法与放火、决水、爆炸、投毒的危险性相当，且行为的社会危害性达到相当严重的程度，才能按以危险方法危害公共安全罪论处。如某甲为报复社会，故意驾车冲撞行人，危害不特定多数人的生命、健康安全，其故意驾车撞人的危险程度与放火、决水、爆炸、投毒危害公共安全的危险方法相当，因此，行为人驾车撞人的危险方法在客观上就构成了以危险方法危害公共安全罪。但是如果行为人所实施的危险方法的程度较小，尚不足以造成不特定多数人中毒伤亡等严重后果的，如出售霉变、生虫的糕点等，就不能与放火、决水、爆炸、投毒的危险方法相当或相类似，所以不能视为以危险方法危害公共安全罪。 表现 从司法实践来看，以危险方法危害公共安全的犯罪突出表现在： 以私设电网的危险方法危害公共安全

危害公共安全罪章课后练习题

危害公共安全罪章课后习题（一） 1．甲到本村乙家买柴油时，因屋内光线昏暗，甲欲点燃打火机看油量。乙担心引起火灾，上前阻止。但甲坚持说柴油见火不会燃烧，仍然点燃了打火机，结果引起油桶燃烧，造成火灾，导致甲、乙及一旁观看的丙被火烧伤，乙、丙经抢救无效死亡。后经检测，乙储存的柴油闪点不符合标准。甲的行为构成何罪？ A．危险物品肇事罪B．失火罪C．放火罪D．重大责任事故罪 2．甲曾向乙借款9000元，后不想归还借款，便预谋毒死乙。甲将注射了"毒鼠强"的白条鸡挂在乙家门上，乙怀疑白条鸡有毒未食用。随后，甲又乘去乙家串门之机，将"毒鼠强"投放到乙家米袋内。后乙和其妻子、女儿喝过米汤中毒，乙死亡，其他人经抢救脱险。关于甲的行为，下列哪些选项是错误的？ A．构成投放危险物质罪 B．构成投放危险物质罪与抢劫罪的想象竞合犯 C．构成投放危险物质罪与故意杀人罪的想象竞合犯 D．构成抢劫罪与故意杀人罪的吸收犯 3．甲为获利于某日晚向乙家的羊圈内(共有29只羊)投放毒药，待羊中毒后将羊运走，并将羊肉出售给他人。甲的行为构成哪些犯罪? A．盗窃罪B．投毒罪 C．故意毁坏财物罪D．生产、销售有毒、有害食品罪 4．甲将邻居交售粮站的稻米淋洒农药，取出部分作饵料，毒死麻雀后售与饭馆，非法获利5,000元。关于甲行为的定性，下列哪一选项是正确的？ A．构成故意毁坏财物罪B．构成以危险方法危害公共安全罪和盗窃罪 C．仅构成以危险方法危害公共安全罪 D．构成投放危险物质罪和销售有毒、有害食品罪 5．关于危害公共安全罪的论述，下列哪些选项是正确的？ A．甲持有大量毒害性物质，乙持有大量放射性物质，甲用部分毒害性物质与乙交换了部分放射性物质。甲、乙的行为属于非法买卖危险物质 B．吸毒者甲用毒害性物质与贩毒者乙交换毒品。甲、乙的行为属于非法买卖危险物质，乙的行为另触犯贩卖毒品罪 C．依法配备公务用枪的甲，将枪赠与他人。甲的行为构成非法出借枪支罪 D．甲父去世前告诉甲“咱家院墙内埋着5支枪”，甲说“知道了”，但此后甲什么也没做。甲的行为构成非法持有枪支罪 6．下列哪些情形构成以危险方法危害公共安全罪？ A．投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，严重扰乱社会秩序的B．故意破坏正在使用的矿井下的通风设备的 C．违反国家规定，向土地大量排放危险废物，造成重大环境污染事故，导致多人死亡的 D．故意传播突发性传染病病原体，危害公共安全的 7.下列哪一行为成立以危险方法危害公共安全罪？ A.甲驾车在公路转弯处高速行驶，撞翻相向行驶车辆，致2人死亡 B.乙驾驶越野车在道路上横冲直撞，撞翻数辆他人所驾汽车，致2人死亡 C.丙醉酒后驾车，刚开出10米就撞死2人

治安安全管理制度

治安安全管理制度 为进一步贯彻落实“预防为主、防消结合”、“谁主管，谁负责”的消防工作的方针和原则，防止火灾发生，保障酒店管理的顺利进行、职工的人身财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关做好施工场所消防工作的指示精神，结合酒店的实际，特制定本制度。 一、治安、消防安全管理人员工作职责 1、严格执行国家及上级防火部门颁布和制定的消防工作方针、政策、规章、法令等指示精神。把消防工作纳入领导工作的议事日程。 2、定期召开会议，研究、部署、督促、检查消防工作。督促检查本部门的防火工作，每月组织一次本项目的防火安全自检。 3、经常向酒店职工及暂住人员进行防火宣传教育。 4、积极组织和参加本项目义务消防队的学习和训练。 5、负责向上级报的防火工作和事故情况。 6、负责召集酒店有关人员研究解决隐患漏洞。 7、制止一切违反消防法规的行为。 8、提出对奖惩人员的处理意见。 二、各类防火安全制度 （一）、全体职工人员防火守则 1、提高防火认识，严格遵守消防安全管理制度和各项操作规程。 2、发现问题必须及时汇报，并有权制止违反消防制度的一切行为。 3、要教育全体职工，作好安全防火工作。 4、任何人均不得私自存放汽油等易燃易爆物品。 5、在施工区动用明火一律要经安保部审批。 6、维护和管理好本单位的消防器材，不得挪用和损坏。 7、严禁在禁止烟火的区域内吸烟。 8、不准乱扔烟头。 9、全体职工人员都应达到三懂三会。（一懂得本岗位生产的火灾危险性；二懂得本岗位预防火灾的措施；三懂得本岗位扑救火灾的办法。一会报火警；二会使用灭火器材；三会扑救初期火灾）。

（二）、宿舍防火制度： 1、酒店全体职工必须遵守宿舍的住宿规定。 2、宿舍内任何人不准用电炉、煤气炉等炉具，不准乱拉乱扯电线 3、保持电门开关、照明设备附近的清洁，及时清除废纸、杂物等易燃物品。 4、禁止任何人将易燃品及雷管、炸药带进教室、宿舍。 5、严禁在寝室、走廊、厕所内焚烧废纸等杂物。 6、禁止在宿舍内鸣放鞭炮。 7、不准随意关拉电源总闸和分闸。 （三）、防火安全教育制度 1、新来职工要进行安全防火教育。 2、发生火灾后要开现场会，使领导和群众受到教育。 3、根据季节特点开展春防、夏防、冬防全面教育。 4、每半年普及一次消防常识。 5、以板报或其它形式大力宣传防火工作的先进单位 （四）、防火安全检查制度 1、坚持三级检查制度。酒店每月安全检查一次，安保部每周安全检查一次，班组坚持每日安全检查。 2、四大节日必须进行全系防火安全大检查。 3、发生火灾后要进行安全大检查。 4、春防、夏防、冬防要开展重点部位大检查。 （五）、防火安全奖惩制度： 对在消防工作中有贡献或者成绩显著的单位和个人，由酒店给予表彰、奖励。受奖励和表彰消防工作的单位和人员条件： 1、及时发现火险火情、报警、避免火灾发生者。 2、勇敢顽强、积极扑救火灾者。 3、发现重大火险隐患并积极建议整改取得效果者。 4、重视防火工作，积极宣传教育群众，熟练掌握防、灭火知识，消防工作成绩显著者。 5、敢于检举破坏消防设施的人和事者。 6、在消防工作上做出优异成绩的单位。 凡违反消防安全管理制度者，将根据不同情节分别给予以下处罚：

法考与司法考试之危害公共安全罪(上)——真题与解析

1.(多选题)乙成立恐怖组织并开展培训活动，甲为其提供资助。受培训的丙、丁为实施恐怖活动准备凶器。因案件被及时侦破，乙、丙、丁未能实施恐怖活动。关于本案，下列哪些选项是正确的？ A.甲构成帮助恐怖活动罪，不再适用《刑法》总则关于从犯的规定 B.乙构成组织、领导恐怖组织罪 C.丙、丁构成准备实施恐怖活动罪 D.对丙、丁定罪量刑时，不再适用《刑法》总则关于预备犯的规定【参考答案】ABCD 【考点】组织、领导恐怖组织罪、帮助恐怖活动罪、准备实施恐怖活动罪 【解析】 关于帮助恐怖活动罪，刑法第120条之一第1款规定：“资助恐怖活动组织、实施恐怖活动的个人的，或者资助恐怖活动培训的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”（本款为《刑法修正案（九）》增设）本罪的特点是，将共犯行为（帮助行为）完全正犯化。 关于准备实施恐怖活动罪，刑法第120条之二规定：“有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产：（一）为实施恐怖活动准备凶器、危险物品或者其他工具的；（二）组织恐怖活动培训或者积极参加恐怖活动培训的；（三）为实施恐怖活动与境外恐怖活动组织或者人员联络的；（四）为实施恐怖活动进行策划或者其他准备的。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”（本条为《刑法修正案（九）》增设）本罪的特点是。将预备行为正犯化，成为一种独立的预备罪。 A项：根据《刑法》第120条之一的规定，资助恐怖活动组织、实施恐怖活动的个人的，或者资助恐怖活动培训的，构成帮助恐怖活动罪。既然资助恐怖活动培训这一原本属于共同犯罪中的帮助行为已经被刑法规定为独立的犯罪，将帮助行为正犯化，则对于资助恐怖活动培训的行为，应直接按照《刑法》第120条之一的规定处罚，不再适用总则关于从犯的规定。A选项正确。

公共安全管理制度通用范本

内部编号：AN-QP-HT563 版本/ 修改状态：01 / 00 In A Group Or Social Organization, It Is Necessary T o Abide By The Rules Or Rules Of Action And Require Its Members To Abide By Them. Different Industries Have Their Own Specific Rules Of Action, So As To Achieve The Expected Goals According T o The Plan And Requirements. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 公共安全管理制度通用范本

公共安全管理制度通用范本 使用指引：本管理制度文件可用于团体或社会组织中，需共同遵守的办事规程或行动准则并要求其成员共同遵守，不同的行业不同的部门不同的岗位都有其具体的做事规则，目的是使各项工作按计划按要求达到预计目标。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 第一条公司公共安全管理的基本原则公共你 公司公共安全管理实行预防为主，事后补救为辅，由公司安技部门牵头，车间、科办具体分片分块负责、实施相结合的管理原则。公共安全管理制度11公共安全管理制安技部门负责公共安全工作的布置，监督、检查和考核车间、科办公共安全管理工作。车间、科办按本管理制度做好各自负责范围的具体工作。公共安 第二条公司公共安全管理的基本范围及内容公共安全管理制度11公共安全管理制

公共场所安全用电管理规定标准范本

管理制度编号：LX-FS-A32607 公共场所安全用电管理规定标准范 本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

公共场所安全用电管理规定标准范 本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、目的 为加强用我矿用电管理，确保安全合理用电，本着正确使用、安全管理，节能减耗的原则，特制定以下规定： 二、适用范围 本规定适用于本矿内的所有地面公共用电场所。 三、具体事项 1、所有公共场所的电源线路的安装、维修都必须经过机电科批准或机电科派专职电工进行。日常检修要严格执行停送电制度，并进行定期进行检查，防

止触电事故的发生。 2、所有办公室内空调、电脑、饮水机等用电设备下班时随手关闭。所有办公场所内照明灯要根据光照度的变化和实际需要开关照明灯；白天一般不准开灯办公（特殊雨雪天气除外），不用时随手关灯，人少时关闭部分照明灯，杜绝“长明灯”现象。离开办公室时要关闭所有电器开关。 3、所有职工活动场所、公寓楼、会议室、走廊、卫生间等公共场所的照明空调等电器设备无人使用时应全部关闭，执行谁使用，谁负责的管理原则，使用完应随手关闭。 4、所有公共场所禁止使用电暖、电炉等大容量的电器设备，必须使用时需经机电科批准。凡电源线路容量不允许安装大容量用电器的地方，一律禁止安装。

《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》学习考试

“学法”试题 答题人单位：姓名 一、填空题（每空3分、共54分） 1. 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月_9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年 12 月 9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第 44 次会议通过，现予公布，自2015年 12 月 16 日起施行。 2. 实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 3. 第一百三十九条【消防责任事故罪;不报、谎报安全事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 4. 事故处理“四不放过”是事故原因未查清不放过、当事人没有受到教育不放过、事故责任人未受到处理不放过、没有制订切实可行的预防措施不放过。 5. 2012年至2014年，全国各级法院累计审结危害生产安全犯罪案件 5707 件，作出生效判决人数 7599 人。 6. 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶

劣的，处三年以上有期徒刑。 二、简答题（共计46分） 1. 最高人民检察院近日联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（简称《解释》），于2015年12月16日正式实施。概括起来，有五个“明确”，两个“严惩”，主要内容包括？（本题21分） 答：五个“明确”：1.明确安全事故犯罪的主体范围；2.明确安全事故犯罪定罪量刑的“门槛”标准；3.明确强令违章冒险作业罪的适用条件；4.明确禁止令和职业禁止措施的适用范围；5.明确从重处罚情形。 两个“严惩”：严惩故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人等行为；严惩相关贪污贿赂和渎职犯罪 2.“四川省泸州市桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故”案件的典型意义是什么？（本题25分） 答：被告人李贞元作为桃子沟煤业公司隐名股东和实际控制人之一，负责煤矿安全生产管理，应认定为重大责任事故罪的犯罪主体。被告人在煤矿技改扩建期间违规组织生产，不安装瓦斯监控系统及传感器等必要的安全监控和报警设备，采取不发放作业人员定位识别卡、检查前封闭巷道等弄虚作假手段故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查，应当从重处罚。

公共安全管理制度(范例) - 制度大全_1

公共安全管理制度(范例) -制度大全 公共安全管理制度(范例)之相关制度和职责，制度是个社会的游戏规则,更规范的讲,它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此,我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率,才设定一些制度。下面是我们应届毕业生... 制度是个社会的游戏规则,更规范的讲,它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此,我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率,才设定一些制度。下面是我们应届毕业生制度职责大全提供的制度文章供您参考: 目的:落实安全生产责任,预防安全事故发生,确保生产安全。 内容: 一工厂主管安全职责 1 对工厂的安全工作负总的责任,并直接管理工厂的安全专职人员,开展日常的安全管理工作; 2 贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度; 3 在计划、部署、检查、总结生产工作的同时,要有安全生产工作内容; 4 组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程,并贯彻执行; 5 及时组织调查、分析安全事故的原因,并对事故责任者要严肃处理,制定改进措施,预防事故重发生; 6 组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。 二质检部安全职责 1 参与有关劳动保护措施项目的审查,以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查; 2 编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时,工艺条件必须符合劳动保护条件要求; 3 在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中,都必须考虑劳动保护方面的要求,应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品; 4 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。 三机电设备部门安全职责 1 负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理,使其经常处于完好状态; 2 制定或审定有关设备制造、改造方案,组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施; 3 监督车间机械动力设备的正常使用,保证其正常运转,防止发生事故; 4 编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度,督促检查执行情况; 5 负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查; 6 组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施; 7 负责设备事故的调查分析,提出处理意见和改进措施; 8 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作; 四管理部门安全职责 1 负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应,并确保采购的物料符合安全要求; 2 负责对采购、保管人员经常性安全教育,切实搞好仓库的防火安全工作; 3 认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定,并督促落实。 五后勤保卫部门安全职责

公共场所安全用电管理规定(优质版)

公共场所安全用电管理规定(优 质版) Standard text of safety management ( 安全管理规范 ) 单位名：_________________________ 负责人：_________________________ 日期：_________________________ 适用于工作计划/工作汇报/新年计划/全文可改

公共场所安全用电管理规定(优质版) 一、目的 为加强用我矿用电管理，确保安全合理用电，本着正确使用、安全管理，节能减耗的原则，特制定以下规定： 二、适用范围 本规定适用于本矿内的所有地面公共用电场所。 三、具体事项 1、所有公共场所的电源线路的安装、维修都必须经过机电科批准或机电科派专职电工进行。日常检修要严格执行停送电制度，并进行定期进行检查，防止触电事故的发生。 2、所有办公室内空调、电脑、饮水机等用电设备下班时随手关闭。所有办公场所内照明灯要根据光照度的变化和实际需要开关照明灯；白天一般不准开灯办公（特殊雨雪天气除外），不用时随手

关灯，人少时关闭部分照明灯，杜绝“长明灯”现象。离开办公室时要关闭所有电器开关。 3、所有职工活动场所、公寓楼、会议室、走廊、卫生间等公共场所的照明空调等电器设备无人使用时应全部关闭，执行谁使用，谁负责的管理原则，使用完应随手关闭。 4、所有公共场所禁止使用电暖、电炉等大容量的电器设备，必须使用时需经机电科批准。凡电源线路容量不允许安装大容量用电器的地方，一律禁止安装。 5、所有工业用电场所包括外接用电、维修工房等必须执行“人走电关”的规定，人员离开用电场所或电器设备不使用时，要关闭总电源。24小时用电的设备，必须有专人值班，随时掌握用电的安全情况。 6、任何部门和个人都必须严格遵守安全用电规定，严禁私拉乱接电源，严禁违章违规使用电器，严禁电源线路超负荷使用。对于违规违章用电的单位和个人，所有员工都有检举和监督的义务。 四、违规情况处理

关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释1

12月15日10时，最高法召开新闻发布会，发布最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，通报危害生产安全犯罪典型案例并回答记者提问。 发布会上，最高人民法院刑四庭副庭长沈亮介绍称，《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共17条，针对此类案件起诉、审判过程中存在的突出问题，作出了有针对性的规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个问题。 实际控制人、投资人可认定为犯罪主体 针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况，《解释》明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体，以严密刑事法网，确保刑罚效果。 死亡1人、重伤3人或者直接经济损失100万作为入罪标准 此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。《解释》在广泛调研和征求意见的基础上，对定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。《解释》对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式，即原则上事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，方可处以第二档法定刑。同时，对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相适应的情况，可以考虑适用《解释》规定的兜底条款，处以第二档法定刑。 故意掩盖事故隐患组织他人违章作业等行为均应认定为“重罪”

危害公共安全罪罪名汇总.doc

危害公共安全罪罪名汇总- ; 1、放火罪（第114条、第115条第1款） ; 2、决水罪（第114条、第115条第1款） ; 3、爆炸罪（第114条、第115条第1款） ; 4、投放危险物质罪（第114条、第115条第1款） ; 5、以危险方法危害公共安全的犯罪（第114条、第115条第1款）

; 6、失火罪（第115条第2款） ; 7、过失决水罪（第115条第2款） ; 8、过失爆炸罪（第115条第2款） ; 9、过失投毒罪（改名为过失投放危险物质）（第115条第2款）; 10、过失以危险方法危害公共安全罪（第115条第2款）

; 11、破坏交通工具罪（第116条、第119条第1款） ; 12、破坏交通设施罪（第117条、第119条第1款） ; 13、破坏电力设备罪（第118条、第119条第1款） ; 14、破坏易燃易爆设备罪（第118条、第119条第1款）; 15、过失损坏交通工具罪（第119条第2款） ; 16、过失损坏交通设施罪（第119条第2款）

; 17、过失损坏电力设备罪（第119条第2款） ; 18、过失损坏易燃易爆设备罪（第119条第2款）; 19、组织、领导、参加恐怖组织罪（第120条）; 资助恐怖活动罪 ; 20、劫持航空器罪（第121条）

; 21、劫持船只、汽车罪（第122条） ; 22、暴力危及飞行安全罪（第123条）35、破坏广播电视设施、公用电信设施罪（第124条第1款） ; 23、过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪（第124条第2款） ; 24、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪（第125条第1款） ; 25、非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪（第125条第2款）

公共安全锁管理规定(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 公共安全锁管理规定(正 式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-6183-73 公共安全锁管理规定(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、目的 为了规范公共安全锁的操作、维护、使用。公共安全锁的作用是隔离操作工与维修电钳工，保障非专业人员人身安全的作用。 2、适用范围 3、公共安全锁管理规定 3.1、操作工 3.1.1、公共安全锁操作工严禁开锁。 3.1.2、操作工当班对设备进行维护保养时，公共安全锁按《设备维护保养表》中关于公共安全锁的要求项进行检查并根据公共安全锁的开闭状态如实登记。 3.1.3、公共安全锁处于非正常开启状态，应马上通知维修或电工调查开启原因，在确保安全的状况下

在场的维修或电工及时关闭。 3.1.4、操作工要求停电作业，通知电钳工断电，按公司要求操作工必须锁定，工作完毕后通知电钳工解锁送电，操作工同时填写《设备故障故障单》，电钳工送电后上锁。 3.1.5、如设备有其它问题且短时间需要开锁工作的必须经过设备科备案后，取得授权资格后方可工作，设备科及时组织电工、维修工尽快将问题处理，恢复公共安全锁的作用。 3.2、维修工 3.2.1、维修工在检修设备开闭公共安全锁时，只允许落闸停电，严禁其它操作。 3.2.2、维修工在对设备进行巡检、点检时，公共安全锁的检查按《设备点检表》中关于公共安全锁的要求项进行检查，并如实登录公共安全锁的状态，及非正常开闭的原因。 3.2.3、凡发现公共安全锁处于非正常开启状态时，要马上调查开启原因，在确保安全的状态时第一时间

论以其他危险方法危害公共安全罪

论以其他危险方法危害公共安全罪 [摘要] 97刑法第114条和第115条规定的以其他方法危害公共安全罪是指以放火、爆炸、决水、投毒（危险物质）以外的方法，危害或者足以危害不特定多数人的生命健康和财产安全的行为。本文从以其他危险方法危害公共安全罪的犯罪构成着手，结合刑法理论和司法实践，论证以其他危险方法危害公共安全罪在立法和实践中的困境，并给出相应的解决方案。 [关键词] 其他危险方法；口袋罪；犯罪的客体；立法理性 97刑法114条规定的以危险方法危害公共安全罪(以下简称本罪),指故意使用放火、决 水、爆炸、投放危险物质之外的其他危险方法，危害公共安全的行为。本罪名是79刑法 规定的内容， 97刑法修订时候没有做出大的变动。但97刑法刚颁布的时候就有学者对本罪是否为一独立的罪名有很大的争议。 一种通常的看法本罪是刑法典明文规定的犯罪，理所当然的和刑法的其他罪名一样是个具体的罪名。但也有学者认为本罪并不是具体的罪名，而是泛指以放火、决水、爆炸、投放危险物质之外的各种不常见的危险方法危害公共安全的犯罪，是许多本应该具体规定的罪名的集合。前者主要是从司法实践的角度主张应用最高人民法院关于罪名解释司法解释规定的以其他危险方法危害公共安全罪，该种观点认为，如果按照行为人的具体危险方法来确定罪名，将会出现罪名潮，不利于司法统一的和操作。[1]但反对者认为罪名主要是犯罪的本质属性和主要特征的概括，因此确定某种罪名应该概括并且旗帜鲜明的表现出他的本质属性和主要特征，具体到“以其他危险方法危害公共安全罪”必须像放火、决水、投放危险物质一样，在罪名中体现具体的危险方法，这样人们才能通过罪名对具体案件的性质和特点一目了然，突显本罪的社会危害性，明确罪与非罪的界限。[2] 本人认为，罪名固然应当反映罪质，有必要用具体的危险方法确定罪名。从理论上说，既然我们对这种犯罪的性质和范围有以放火、投毒、爆炸、决水、投放危险物质以外的危险方法危害公共安全的共识，那么对于本罪的的罪质和构成要件就有了清晰的认识。至于具体的行为方式也是本罪的罪质和构成的应有之义，况且在把本罪当作具体的罪名的同时也可以反映本罪的行为方式。例如，我可以把驾驶汽车冲向人群的行为认定为以驾驶汽车的危险方法危害公共安全罪。这没有任何认知上的困难，并且实践中也是这么操作的。 一、本罪的犯罪构成 犯罪构成是认定罪与非罪、重罪与轻罪的唯一根据，但在实践和理论上本罪的犯罪构成都存在很大的争议。根据大陆法系犯罪构成理论和我国的刑法实践，我国的犯罪构成包括四个要件即犯罪的客体、客观方面、主体、主观方面。 （一）首先从客体上看，通说认为本罪的客体是不特定的多数人的生命健康或者重大公私财产安全。本人认为这种理解是不严谨的。理由主要是：

治安安全管理制度示范文本

治安安全管理制度示范文 本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

治安安全管理制度示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一条服务区应积极配合协助高速交警、地方公安等 部门做好服务区的治安安全工作; 第二条认真遵守各项规章制度和法律法规，熟悉服务 区各种安全消防设施并会熟练使用; 第三条严格执行交接班制度，对当班情况作详细记 录，相关情况已处理的向接班人员通报，未处理的说明原 因移交下一班处理; 第四条热情主动地为客人服务，维护服务区日常秩 序，制止一切损害服务区利益、危害顾客生命财产安全的 行为; 第五条维护服务区广场的停车秩序，做好车辆的管理 工作;

第六条发现有横穿高速、闹事及不文明顾客时，要及时加以劝阻、制止，方式方法要灵活，对严重扰乱服务区营业秩序、损坏服务区财物的现象，要采取有效措施，维护服务区利益; 第七条执勤时不准吸烟、看书、打私人电话、干其他与工作无关的私事，不得擅离职守，不得随便窜岗、换班; 第八条工作人员端庄稳重，作风正派，遵纪守法，纪律严明，讲究礼仪。 请在此位置输入品牌名/标语/slogan Please Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion

开题报告 危害公共安全罪

浅议醉酒驾驶的刑事责任 （一）选题意义： 近年来醉酒驾驶严重危害道路交通安全、危害社会公共安全和人民群众生命财产安全，是全球道路交通安全的公害。醉酒驾驶所酿成的苦果是令人痛悔的。为防范此类行为发生警方应依据法律规定的授权，维护人民生命、财产的安全。随着醉酒驾驶是一种高度危险的行为，把危险驾驶行为写入刑法，提高对这种行为处罚的力度，能够起到更好的警示作用和预防犯罪行为发生。去年著名文艺工作者高晓松醉酒驾驶一案在当时是大家非常关注的热点。 醉酒驾车对公共交通安全危害极大。根据原因自由行为理论及法律规定，醉酒驾车的人犯罪应负刑事责任，醉酒驾车肇事的应根据案件情况定罪。醉酒驾车肇事构成以危险方法危害公共安全罪的一般系间接故意犯罪，量刑时要准确把握犯罪的社会危害和行为人的主观恶性及人身危险性慎重适用死刑，我国刑法应增设危险驾驶罪。 （二）主要内容： 1.背景与提出

2.醉酒驾驶的危害性 3.认定酒驾的方法和制止危害的手段 4. 醉酒驾车犯罪行为人负刑事责任的依据 5.醉酒驾车犯罪的法律适用 （1）醉酒驾车犯罪的定罪 （2）醉酒驾车犯罪的量刑 6.完善醉酒驾车犯罪刑事立法的建议（我所谓的完善醉酒驾车犯罪刑事立法就是最新的刑法） 我国现行《刑法》没有将醉酒驾车行为规定为犯罪，也没有针对醉酒驾车造成人员伤亡等危害后果的犯罪单独规定罪名和刑罚。司法实践中，对于醉酒驾车致人伤亡的，均是根据案件的具体情况分别以交通肇事罪或以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。而定罪的关键是认定行为人肇事时主观上是故意或过失。然而，醉酒驾车犯罪基本上是突发性犯罪，行为人事前既无犯意，亦无犯罪动机，事后往往称自己肇事时头脑一片空白、没有记忆，因此，司法实践中准确认定醉酒驾车犯罪行为人的主观罪过形式非常困难，以致在此类案件的定罪上容易产生争议。此外，司法面临的另一个尴尬是，由于现行刑法规定的交通肇事罪和以危险方法危害公共安全罪的法定刑悬殊很大，而在处理醉酒驾车犯罪案件上，两罪之间缺乏一个刑罚适度的过渡罪名，以致刑罚适用也差距极大。因此，在准确惩治和有效预防醉酒驾车犯罪方面，现行《刑法》确实存在缺陷。本文前述对醉酒驾车肇事后继续驾车冲撞造成重大伤亡的行为，定以危险方法危害公共安全罪；对

公共场所消防安全管理规定

公共场所消防安全管理规定 第一条大型公共场所系指集团公司所属企事业单位的宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、展览馆、商场（市场）、公共娱乐场所（如影剧院、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺游乐场、保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等健身、休闲场所）等公共场所（以下简称“公共场所”）。 第二条公共场所产权单位对所属公共场所的消防安全负领导与管理责任。 第三条公共场所应严格遵守国家有关消防安全的法律、法规和集团公司规定，自觉接受其所属单位的消防安全管理和公安机关的消防安全监督。 第四条公共场所的主要负责人是消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任。 第五条公共场所的资产所有者在与其他单位或个人发生租赁、承包关系时，应明确其消防安全由经营者负责。 第六条公共场所新建、改建、扩建及内部维修、装饰工程的设计、施工应严格执行《中华人民共和国消防法》和国家建筑设计防火等规范；开业前，应报经公安消防机构批准。 第七条公共场所应按规定成立防火安全领导小组，建立义务消防组织。 第八条公共场所应做到： 1.建立、健全消防安全制度和消防安全操作规程； 2. 建立防火安全责任制，明确各部门和各岗位的防火安全责任； 3.对职工进行消防安全宣传教育和培训； 4.进行消防安全检查，及时整改和消除事故隐患； 5.按照国家有关规定配置消防设施与消防器材，设置消防安全标志，及时进行检验、维修，确保完好、

有效； 6.保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志； 7.建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标识，严格管理措施； 8.实行每日防火巡查，建立巡查记录； 9.制定消防应急预案，定期组织消防演练； 10.定期分析本单位消防安全情况，研究解决实际问题。 第九条消防安全教育培训。全体员工应熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会扑灭初期火灾，会组织人员疏散。在新职工及转岗人员上岗前，应接受相应的消防安全知识培训和考核。消防设备的操作人员应经过专项培训，经考试取证上岗。 第十条在消火栓、疏散通道和安全出口处检修或在其附近摆放物品时，不应影响消火栓、疏散指示标志、通道和出口的辨认与使用。检修后，消火栓箱门与墙面颜色一致时，应设置明显的消防标志。室内消火栓箱门不应被装饰物遮盖。 第十一条不应擅自挪用、拆除、停用消防设施与消防器材。不应占用防火间距或堵塞消防通道。 第十二条对防烟排烟、消防给水、自动灭火系统和火灾自动报警系统、消防电源等消防设施及消防器材，应按有关规定进行定期检查、日常检查和检验、维修，及时整改存在的问题，确保其完好、有效。 第十三条公共场所内的输配电线路、电气设备、模型与灯具应由取证电工人员按照国家有关标准规范进行安装，检查和维修。电气线路的敷设和用电设备的安装应严格按有关规定要求施工，采取防火、隔热等措施。不得擅自拉接临时用电线路。 第十四条禁止在公共场所内动用明火。因特殊情况需动用明火作业或使用易燃易爆物品作火焰效果时，应按规定事先办理审批手续，并采取相应的消防措施。

刑法分论练习题之危害公共安全罪

第三章危害公共安全罪 一、单项选择题 1、危害公共安全罪的侵犯的客体是（）。 A.不特定多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全 B.公民的人身权利 C.公私财产所有权 D.人身权利和公私财产所有权 2、故意危害公共安全的犯罪属于（）。 A.行为犯 B.结果犯 C.危险犯 D.危险犯或结果犯 3、危害公共安全罪的主观方面是（）。 A.故意 B.过失 C.故意或过失 4、甲是电气设备维修工，负有维修车间电气设备的任务。在其当班时间，发现电气调和受损，有引起火灾的危险，但由于对领导不满，故意不予维修，以致引起火灾，损失很大。对甲应以（）。 A.放火罪论处 B.失火罪论处 C.重大责任事故罪论处 D.玩忽职守罪论处 5、张某因多次恋爱失败，对生活失去信心而想自杀。某日张某独自躲在家中放火焚烧自己的房屋，因张某住在城市的老城区，木结构的房子都连在一起，因此邻居及时发现，将火扑灭。张某的行为属于（）。 A.故意毁坏财物罪 B.放火罪 C.失火罪 D.不构成犯罪 6、放火罪的既遂是指（）。 A.财物被烧毁或人被烧伤或烧死 B.行为人已着手实施放火行为，火种与燃烧物刚刚接触，但还没有达到被燃烧物能够继续燃烧的程度 C.放火行为已引起燃烧物的独立燃烧

7、以爆炸手段实施的杀人罪与爆炸罪的主要区别是： A.看是否出于故意 B.看行为是否造成死伤的结果 C.看造成死伤的人数 D.看行为是否足以危害公共安全 8、刘某（男）因与李某（女）恋爱失败，遂决定报复李某。一日刘某找到李某，对李某说：最后还有几句话要讲。李某就跟着刘某到了一条僻静的小河边。刘某从口袋里拿出一只木质小盒交给李某，对李某说这是以前李某送的东西，现在还给李某。并说，等他走了以后再打开盒子。等刘某离开以后，李某打开木盒，结果引爆了一枚炸药，李某被炸死。刘某的行为属于（）。 A.爆炸罪 B.危险物品肇事罪 C.故意杀人罪 D.报复陷害罪 9、甲与乙有仇，某日甲发现乙晚上到邻村去看露天电影，就携带一枚手榴弹尾随乙到了邻村，在乙看电影时，甲引爆了手榴弹，结果乙被炸死，在边上多名看电影的群众也被炸死炸伤。的行为构成（）。 A.爆炸罪 B.危险物品肇事罪 C.故意杀人罪 D.报复陷害罪 10、某甲潜入仓库偷山笋干，因为无法打开装山笋干的麻袋，便利用火柴把麻袋烧个小洞，以方便倒出山笋干。甲点着麻袋后，随手将未熄灭的火柴扔在地上，引燃地上所铺芦席，仓库内立即燃起大火。甲见火势凶猛难以扑灭，便掉头而逃。结果大火烧毁整座仓库，损失严重。某甲的行为构成（）。 A.盗窃罪 B.放火罪 C.失火罪 11、某冷库工人刘某因对领导有意见，为报复泄愤，在库内冻鸡上偷洒许多剧毒农药，造成100多吨冻鸡报废，损失20余万元。刘某的行为构成（）。 A.投放危险物质罪 B.破坏生产经营罪 C.故意毁坏财物罪 D.报复陷害罪 12、被告人冯某听到关于保险的宣传后，将自己的三间破旧房屋及杂物向保险公司投保6000元。投保后，为了取得保险赔偿金，他将煤油和白酒洒在棉团上塞在房屋的柱孔中，用火柴点燃后离开现场，躲在远处偷观动静。由于被四邻及时发现，将火扑灭，未造成严重损失。冯某的行为构成（）。 A.保险诈骗罪 B.放火罪

以危险方法危害公共安全罪的司法认定

以危险方法危害公共安全罪的司法认定 摘要：以危险方法危害公共安全罪在除放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质的方法外，采取概括性的描述“其他危险方法”，因此该罪犯罪构成的规定为开放的犯罪构成。在认定以危险方法危害公共安全的犯罪这种犯罪时，必须严格把握构成危害公共安全罪的特定要件。在司法实践中，盲目的扩大解释，或者任意的缩小其范围，都将导致定罪不准，量刑不当的情况。 从现有的研究状况来看，对于以危险方法危害公共安全罪并没有学者进行深入的研究，在司法实践中，该罪名的定性仍然存在着一定的分歧，如与相似罪名难以区分，构成要件的概括性表述缺乏可操作性。本文试图以理论和实践的结合为切入点，通过对学界对以危险方法危害公共安全罪观点的总结，对本罪的立法与司法中存在的问题进行阐明和论述，让我们对这一罪名的认识更加清晰、深入。本文通过大量的案例，列举出以危险方法危害公共安全罪在实践中表现的形式以及存在的问题，提出应该通过立法和刑法解释的方式使其具体化，以此解决司法实践中遇到的一些问题。 关键词：以危险方法危害公共安全罪；公共安全；危险方法；完善

一、以危险方法危害公共安全罪基本概述 （一）以危险方法危害公共安全罪基本概念 对于以危险方法危害公共安全罪，现行刑法规定：第一百一十四条放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物或者其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。 第一百一十五条放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死x刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 （二）以危险方法危害公共安全罪的构成特征 1.犯罪主体 本罪的犯罪主体是一般的主体，也就是说必须达到两个条件：达到刑事责任年龄和具备刑事责任能力，并且实施了以本罪之外的其他危险方法作案的，达到了这些条件的都是本罪的犯罪主体。单位不构成本罪。 但是在这里也有人指出了：行为人虽然年满14周岁满16周岁，但是其却实施了本罪中规定的危险方法危害公共安全的，且其性质与故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡的相