嵊州市人民政府大楼监控系统项目招标
嵊州市人民政府大楼监控系统项目
招
标
文
件
招标编号：2007-63
嵊州市招投标中心
二〇〇七年十月
目录
招标公告 (4)
第一部分投标人须知 (5)
投标须知前附表 (5)
1.投标人 (6)
1.1合格投标人的范围 (6)
1.2投标委托 (6)
1.3投标费用 (6)
2.招标方式 (6)
3.招标文件 (7)
3.1招标文件 (7)
3.2招标文件的澄清 (7)
3.3招标文件的修改 (7)
4.投标文件 (7)
4.1投标文件的语言及计量单位 (7)
4.2投标文件的组成 (7)
4.3投标内容填写说明 (8)
4.4投标报价 (8)
4.5投标保证金 (8)
4.6投标文件的签署及规定 (9)
5.投标文件递交方式 (9)
5.1投标文件的密封和标记 (9)
5.2投标截止日期 (10)
5.3投标文件修改 (10)
6.开标 (10)
6.1开标 (10)
6.2投标文件初审 (10)
6.3投标文件的澄清 (11)
6.4★投标时有下列情形之一的作无效标处理： (12)
6.5评标 (12)
6.6中标条件 (12)
6.7中标通知 (12)
7.合同 (13)
7.1签订合同 (13)
7.2拒签合同的责任 (13)
7.3付款方式 (13)
第二部分招标项目说明及要求 (14)
1.项目名称：嵊州市人民政府大楼监控系统招标内容 (14)
2.招标内容（招标货物和服务一览表） (14)
2.1货物和系统集成服务详细技术要求技术要求 (15)
2.2设计依据 (16)
2.3送货安装要求 (24)
2.4验收 (25)
2.5工作范围 (25)
第三部分附件（格式） (26)
附件一: (27)
附件二： (28)
附件三： (29)
附件四 (30)
附件五： (31)
附件六: (32)
附件七: (33)
附件八: (37)
附件九： (40)
招标公告
受嵊州市机关事务管理局委托，嵊州市招投标中心对嵊州市人民政府大楼监控系统项目进行招标采购。
一、招标单位：嵊州市招投标中心
二、采购单位：嵊州市机关事务管理局
三、采购项目：嵊州市人民政府大楼监控系统
四、采购方式：公开招标
五、招标主要内容：监控系统1套（详见标书）
六、投标资格：
1．投标人注册资金不低于100万元，具有国内独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同的能力；
2．符合政府采购法对投标主体的要求;
3．具备安防三级及以上资质；
4．嵊州市外企业须在嵊州市内拥有本项目经营资格的售后服务机构。（提供合同复印件）
七、招标文件发售时间：自公告发布之日起至2007年11月14日止。
八、招标文件发售价格：标书成本费人民币200元，（标书售出概不退还）。
九、报名地点：嵊州市经济开发区双塔路99号，市招投标中心三楼306室政府采购部。报名时须随带营业执照副本原件，法人代表授权书和被授权人身份证件，同时提供复印件（加盖单位公章）。
十、现场考察时间：
十一、投标截止时间：2007年11月27日上午9:30时止
十二、开标时间：2007年11月27日上午9:30时整
十三、开标地点：嵊州市经济开发区双塔路99号，市招投标中心一楼。
十四、联系人：张晓宇屠凡、倪春红
联系电话、传真：0575—83360392
嵊州市招投标中心
2007年10月30日
第一部分投标人须知
投标须知前附表
1. 投标人
1.1 合格投标人的范围
1.1.1投标人注册资金不低于100万元，具有国内独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同的能力；
1.1.2符合政府采购法对投标主体的要求;
1.1.3具备安防三级及以上资质。
1.1.4嵊州市外企业须在嵊州市内拥有本项目经营资格的售后服务机构。（提供合同复印件）
报名时随带上述资质证书原件及复印件(盖公章)。
符合上述条件的供应商均可参加投标。
1.2 投标委托
如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（原件）。
1.3 投标费用
无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
2. 招标方式
2. 1 本次招标采用公开招标的方式进行。
2. 2 如参加投标的投标人实质性响应不足三家，由采购人提出改变采购方式并报请嵊州市政府采购办公室同意后按批准的方式实施采购。
2. 3本次招标设定货物的最高限价为贰拾壹万元。
2. 4若投标人的报价超过采购人设定的最高限价，则该投标无效标处理。
3. 招标文件
3. 1 招标文件
投标人应详细阅读招标文件的全部内容, 按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使投标对招标文件作出实质性响应，否则，投标将被拒绝。
3. 2 招标文件的澄清
投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与招标人进行技术问题交流时，应于规定的投标截止时间7天之前以书面形式向嵊州市招投标中心提出，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。
不论招标人向投标人发送的资料文件还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。
3. 3 招标文件的修改
从招标文件发出至投标截止日期，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给获得招标文件的投标人（传真件为有效书面函件）。
若有必要，招标人将酌情延长递交投标文件的截止时间。
4. 投标文件
4. 1 投标文件的语言及计量单位
投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写（技术术语除外）。
投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
4.2 投标文件的组成
投标文件应包括技术资信和商务报价两部分：
1.技术资信部分包括：
（1）投标书（见附件一）；
（2）法定代表人授权书（见附件二）；
（3）营业执照及安防资质证书（复印件加盖公章）；
（4）半球彩色摄像机原厂商针对本招标文件出具的二年质量保证承诺函原件；
（5）投标产品详细技术规格书样（包括主要技术、部件来源、性能、特点和质量水平说明等）；
（6）设备配臵清单；
（7）公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心对硬盘录像机检测合格的证明文件；
（8）投标公司介绍（包括注册资金、员工素质、销售规模等能证明投标公司实力的文件）；
（9）安装实施计划（包括人员配臵，日期限制，保证措施和法律责任）；
（10）产品的质量保证期、售后服务详细的计划方案说明、保证措施与承诺；
（11）技术偏离表（见附件五）；
（12）投标人承诺给予用户的其他优惠条件，包括技术培训、售后服务、质量保证期等（可选，如有则提供）；
（13）本地售后服务机构证明文件（合同复印件）
2.商务报价部分包括：
总报价表（见附件四）；
4.3 投标内容填写说明
4.3.1投标文件按统一格式填写，装订成册。
4.3.2开标一览表的内容，请保持整洁，不得涂改，模糊不清的后果由投标单位自行负责。
4.3.3投标人必须对本招标文件所列的全部产品或设备进行投标，不得拆分投标。
4.3.4投标人就每项设备只能选择一个型号进行投标，每项设备不得选择两个或两个以上品牌同时投标，否则投标被视作无效投标。
4.4 投标报价
4.4.1所有投标均以人民币报价。如果单价乘数量与总价不符，以单价金额计算为准。
4.4.2投标人要按规定的内容填写，并由法人代表或授权代表签署。
4.4.3总报价表为投标报价的唯一载体。
4.5 投标保证金
4.5.1投标人应提供壹万元人民币的投标保证金。
投标人应在2007年11月26日下午4：30时整前向招标方提供壹万元人民币的投标保证金。（现金或银行汇票，开户名称:嵊州市招投标中心；开户行：工行嵊州市东城支行；帐号：1211027419248018638，保证金不计息，以市招投标中心财务室
开具的收据为准）。
★4.5.2未按要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。
4.5.3未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日内凭招标单位出具的正规收款收据到嵊州市招投标中心无息退还投标保证金。中标单位的投标保证金在中标单位和采购人签定合同后五个工作日内，凭采购人同意退还投标保证金的证明和有招标单位出具的正规收款收据退还。
4.5.4发生下列情况之一，投标保证金不予以退还:
1)投标人在投标有效期内撤回投标书；
2）中标人未按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同；
3）修改或拒绝接受已经确定的条款。
4.6 投标文件的签署及规定
4.6.1投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标文件的签署及规定投标文件的正本需打印或用不退色的墨水填写，并注明“正本”字样。副本可以复印。投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。
4.6.2投标文件须由投标人盖章并由法定代表人或法定代表人授权代表签署，投标人应写全称。
4.6.3投标文件的份数：按招标文件第4.2条要求提供的各种文件，均提供一式五份，其中正本一份，副本四份。正本和副本不符，以正本为准。
4.6.4投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。
4.6.5投标人应认真阅读招标文件内容。如果投标人编制的投标文件实质上不响应投标文件的要求，其投标文件将被招标人拒绝。
5. 投标文件递交方式
5.1 投标文件的密封和标记
5.1.1所有投标文件资料按第4.2条所列顺序，编制页码和目录，装订成册，并注明正、副本字样后装入密封袋内，其中技术资信部分和商务报价部分须分别装订成册，且分别密封包装（技术资信部分为一密封袋，报价部分为一密封袋）。封口处应有投标人公章（盖骑缝章）及投标全权代表或法定代表人签字或
签章，封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标文件”字样。
5.1.2如果投标人未按上述要求密封及加写标记，由此引起的后果由投标人负责。
5.2 投标截止日期
5.2.1本次投标截止日期为：2007年11月27日上午9:30时整。
5.2.2投标文件必须在投标截止时间前送达到指定的投标地点。
5.2.3招标人推迟投标截止时间时，应通知所有投标人。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。
5.2.4在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。
5.3 投标文件修改
5.3.1投标截止时间前，投标人可以书面形式提出对投标文件进行补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，封皮上写明“修改（或补充）技术资信资料或商务报价资料、招标编号、招标项目名称、投标人名称”，封口处应有投标全权代表的签字(或签章)及投标单位公章（盖骑缝章）。
6. 开标
6.1 开标
6.1.1招标人按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标人主持，委托方代表及有关工作人员参加。
6.2 投标文件初审
6.2.1开标后，招标人组织工作人员进行评标前资格审查，再由评标委员会对投标文件进行初审，初审内容为：
1)投标文件是否符合招标文件的要求，内容是否完整，文件签署是否齐全；
2) 验证投标保证金；
3)有关证书须带原件包括：
?营业执照（副本）
?法人代表（或授权代表）身份证
安防三级及以上资质资质证书
★6.2.2初审时如发现投标报价或者投标设备与招标设备在规格、技术参数、性能、质量、交货期、保修期限等有负偏离，或缺少招标文件要求必须提供的投标内容条款，其投标文件将被拒绝。
投标文件经相关符合性检查后，进入进一步评审阶段。
6.2.3详细评标之前，招标人（评标委员会）将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和技术规格，没有负偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税及关税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。
★6.2.4实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
6.2.5招标人对投标文件的响应性判定，只依据投标内容本
身，不依靠开标后的任何外来证明。
6.3 投标文件的澄清
6.3.1为有利于对投标文件的比较和评议，必要时招标人可要求投标人对投标文件进行澄清，并做出书面答复。书面答复须有投标人全权代表签字并作为投标内容的一部分。
6.3.2投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质性内容。
如开价格标后发现价格计算有误，将按下述原则修正：
1)单价之和不等于总价，以单价为准修正总价。
2)如以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。
3）投标人不同意修正则其投标文件将被拒绝。
6.4 ★投标时有下列情形之一的作无效标处理：
（1）投标文件外包装、开标一览表中未加盖单位公章和法定
代表人或授权委托人签字的；
（2）投标文件超过投标截止时间送交的；
（3）法定代表人授权委托书未加盖单位公章或未经法定代表
人亲笔签名的；
（4）其他在本招标文件中已明确无效条款的；未实质性响应招标文件要求的。
6.5 评标
6.5.1本次评标采用最低评标价法，即在满足招标文件规定要求的前提下以最低报价的投标人为中标人。招标人根据招标内容特点组建评标小组，根据评标原则对具备实质性响应的投标文件进行评估。
6.5.2评标时主要考虑以下因素
1）投标价格；
2）产品性能、标准、功能、配臵的满足性；
3）投标人、安装单位资质及实力；
4）交货时间和安装竣工时间的满足性；
5）产品的质量寿命和可靠性；
6）售后服务；
7）商务条款的响应性；
6.6 中标条件
6.6.1.投标文件符合招标文件要求，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
6.6.2投标人有很好的执行合同的能力；
6.6.3投标人能够提供质量技术、商务经济占综合优势的产品及服务；
6.7 中标通知
6.7.1当中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书。
6.7.2招标人对定标结果不负责解释。
7. 合同
7.1 签订合同
7.1.1中标人应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。
7.1.2招标文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及投标单位承诺书复印件和中标通知书复印件均作为合同附件。
7.1.3采购人有权根据货物实际需求的变化变更采购数量，但变更数量原则上不超过招标公告数量的10%，增加采购货物的价格应在低于中标单价的基础上双方协商。
7.2 拒签合同的责任
中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同，以投标违约处理，其投标保证金不予退回，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失；所引起的费用由原中标人承担。
7.3 付款方式
设备要求原包装送到使用单位,到货安装调试完毕并验收合格之日起七个工作日内支付设备总价的95%，余款在设备正常运行满六个月之日起七个工作日内付清。
第二部分招标项目说明及要求1. 项目名称：嵊州市人民政府大楼监控系统招标内容
2.1 货物和系统集成服务详细技术要求技术要求
概述：
嵊州市人民政府大楼及周界监控系统共设55个监控点，其中大楼内及小楼彩色半球摄像机48点。其中大门停车场及南面7点已实施。点位及分布如下：
◆用户设计要求
◆GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》
◆GA/T74-2000《安全防范系统通用图形符号》
◆GB50198-94《民用闭路监视电视系统工程技术规范》
◆GA308-2001《电视监控系统验收规则》
◆GB50254~50259-1996《电气装置安装工程施工及验收规范》◆GB7401-1987《彩色电视图像质量主观评估方法》
◆GB1583-1979《彩色电视图像传输标准》
二、系统原理图
三、基本技术要求
1、系统总体要求
市政府大楼电视监控系统是市政府安全保卫工作的重要技术手段，投标方案所选主要监控系统硬件设备均选用先进、成熟、可靠的知名品牌产品；尽可能采用同一品牌，提高系统整合度和兼容性。
投标方案充分考虑数字式闭路监控系统中网络的冗余和可靠性，不能因为网络堵塞造成信息丢帧、丢包、马赛克现象。数字压缩标准选择充分考虑图像清晰及压缩比。投标人应充分考虑设备出现故障时系统能确保良好的存储安全备份方案。帧速率应不低于25帧/秒，码流量不低于1M。
监控系统外围现场设备安装必须隐蔽、美观、安全，维修方便，同时与大楼环境相适应。
所选硬盘录像机设备（产品）应经过公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心检测合格的设备（产品），并提供相应的文件资料。
2、系统总体技术要求
* 可靠性
系统应在软件结构、设备选择、技术服务等方面综合考虑，保证系统能够持续无故障运行。系统必须具备出错处理、容错能力、冗余备份能力，不会因局部故障而引起整个系统瘫痪。
* 开放性
系统应具有开放性，符合业界相应的国际标准和协议，包括采用具有开放的操作系统、数据库、应用程序、开发工具、接口协议等，同时系统也应采用开放的结构，能够灵活地增加、减少外围设备，而无需修改应用软件
* 可维护性和可扩展性
系统应采用模块化设计，满足系统可扩展、容易升级（可升级成
图像分析系统）、操作简单、维护方便的要求。提供监控、调试、诊断必需的软件维护工具包。
* 可操作性
必须提供友好的中文界面，采用规范的行业用语，易于管理和维护。支持键盘和鼠标操作。友好、清晰、操作简单、方便，容错性强。
* 可兼容性
系统对其他已建立的监控具有兼容性。
* 经济性
系统集成商在充分满足系统应用功能和性能要求，保证系统运行安全可靠的情况下，应选用性能价格比高的系统和产品。
3、相关主要设备的技术性能要求
一、硬盘录像机
1. 产品概述
多路实时高清嵌入式系统硬盘录像机，录像质量可与DVD相
媲美。采用H.264压缩技术，单通道双码流，更适合于网络传输；嵌入式XP操作系统，屏蔽无用网络连接端口，抵御病毒入侵，有效防止黑客攻击，具有较强的网络安全性；集成了多画面处理显示、视频运动检测、图像压缩编码/恢复解码、数字录像、回放、影像资料管理、资料备份/还原、云台/镜头控制、高速球型摄像机控制、视频丢失报警、温度检测等多种功能，操作简单、稳定可靠、使用寿命长、长期管理、维护费用低，是各行业理想的数字化监视录像/回放设备。
2. 产品特色
●嵌入式XP操作系统
区别于一般的嵌入式硬盘录像机，采用嵌入式系统，工控式架构设计，集嵌入式与工控式、通用性、兼容性、可扩展性、安全性等诸
多优点于一身。裁剪过的嵌入式XP系统固化于电子盘中，脱离硬盘启动，有效保护硬盘，抵御病毒入侵
●插拔式SATA硬盘盒
新型的机箱设计，插拔式硬盘盒。根据用户需要，可随时添加或删减硬盘数量，满足个性化的要求
●系统安全保证
在非正常断电情况下不会损坏操作系统
●视频丢失报警
内臵视频丢失报警板，有效防止人为因素的破坏
●温度检测
实时检测机箱内温度，过热报警，及时提醒监控人员对设备进行实时维护
●智能搜索功能
Smart Search搜索引擎在历史视频资料的检索中快速锁定监控目标，过滤无关的视频信息，节省检索时间。
●点击放大功能
配合高速球机可对任意选取目标快速定位并放大，增大有效画面。与传统的手动控制相比，快速准确，大大提高了监控效率。特别是在网络传输方面，有效地避免了网络延时给用户所带来的不便。
●图像处理功能
监控现场的环境总是存在着逆光、强光、暗光等各种各样的“光污染”，影响了图像资料的有效利用。对被弱化了的图像的轮廓、色彩、灰度等进行强光抑制、逆光补偿、图像锐化、色彩还原、局部色度平衡、平滑放大等处理，尽可能地提取图像中的有用信息，达到实用的要求。
3. 规格参数