西安浐灞生态园区简介

西安浐灞生态园区简介

建设浐灞生态区是西安市委、市政府落实科学发展观的一项战略举措。西安浐灞生态区成立于2004年9月，是西安市重点发展的“四区二基地”之一，也是西安市“十一五”规划的建设重点之一。浐灞生态区北至渭河南岸，南抵绕城高速，西起西铜公路，东至西康铁路，包括浐河、灞河两河四岸的南北向带状区域，规划总面积129平方公里，其中集中治理区89平方公里。

成立4年多来，浐灞生态区党工委、管委会在西安市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，全面落实科学发展观，科学统筹区域发展，按照市委、市政府的统一部署，全面贯彻落实科学发展观,秉承“做有爱心负责任的建设者”的工作理念，坚持“河流治理带动区域发展、新区开发支撑生态建设”的发展思路，坚持实施“生态优先、规划立区”、“基础设施先行、重大项目带动”的发展战略，积极推进区域生态文明建设、基础设施建设和重点项目建设，新区建设工作实现了高点起步，进展迅速，亮点纷呈，生态治理和新区发展取得了显著阶段性成果。

一、浐灞生态区基本情况

（一）建立浐灞生态区的背景

建设浐灞生态区，既是生态恶化和城市增容双重压力的一种无奈选择，也是城市发展模式的主动求变。

1．生态治理的需要。浐河、灞河是“八水绕长安”中的著名二水，但随着城市的发展，河流的自然形态遭到破坏，生态功能逐渐弱化，浐灞河城市段也成为西安市的欠发展区域。浐灞生态区成立前主要面临三大生态灾害：一是河流污染，浐河年径流量1.8亿立方米，但五分之一是污水，每天排入浐河的污水约10万立方米。二是垃圾围城，沿浐、灞河岸有10余处河段垃圾成山，垃圾堆放量近500万立方米。三是挖沙成灾，过度挖沙造成浐灞河床严重下切达6米之深，地质灾害隐患严重。

2．恢复西安历史文化名城风貌和城市扩容的需要。为了突出西安历史文化名城地位，强化西安旅游产业特色竞争力，市委市政府提出唐皇城复兴计划。如果城市扩容的难题不解决，内城人口密度不大幅下降，这个宏伟计划就难以实现。

正是为了解决上述两大难题，西安市委、市政府在经过科学论证后于2004年9月决定建立浐灞生态区，统筹浐灞河城市段的综合治理和开发建设工作。

按此设立的生态区与西安其它新区不同，它是西安市的生态补偿区，首先是通过对河流综合治理和流域生态重建，完善西安的城市形态，改善生态环境，提升城市的综合承载力；在生态重建的基础上，通过城市基础设施的建设，拉大城市骨架，发展符合区域实际的特色产业，如物流、金融、旅游、

商贸、会展、文化教育等产业，形成城市新区，并与城市其它区域形成错位发展，相得益彰，进而推动西安快速迈向国际化的重要任务。

（二）浐灞生态区的发展规划

按照总体规划，浐灞生态区的建设将分三期推进：一期重点建设包括浐河、灞河城市段综合治理和以浐灞三角洲为核心的50平方公里中心区，从2005年起大约用10年左右时间完成。二期重点建设“两塬夹一川”的南区（杜陵塬、白鹿塬夹浐河川道地区约10平方公里），从2008年起到2015年基本建成。三期重点建设绕城高速以北的北区和浐灞河沿河经济带。

通过流域综合治理、生态重建和开发建设，逐步在生态区范围内建成若干城市组团。预计到2020年，人口将达到55万，基本建成集生态、会展、商务、休闲、文化、居住等功能为一体的新城区，从而使浐灞生态区成为生态环境优美，人与自然和谐，“宜居宜创业”的西安第三代新城。

据初步测算，生态区全面建成后，西安中心市区的人均公共绿地面积在2004年的基础上可翻一番，仅广运潭生态景区建成后，平均每天可以吸收二氧化碳900吨，产生氧气650吨，年滞留粉尘1090吨，可以极大地提高西安市整体空气质量，缓解城市噪音污染和热岛效应，改善西安市生态环境。

景区内的生态湿地在城市生态系统中具有降解污染、调节气候、补充地下水、观光旅游等重要功能。

（三）区域发展特色

区域发展的三大特色——生态、文化、现代。

生态——到规划期末，浐灞生态区内会形成2万亩绿地、2万亩水面及湿地，成为城市中心的中央公园。

文化——浐灞河既是自然的河流，更是文化的河流。从半坡先民到灞柳风雪，文化传承不断，唐代更有"浐灞之间，三辅胜地"之说。

现代——浐灞作为生态新区，在风格上不复古，不崇洋，体现现代风格。区域特色上与古城和其他新区体现差别，错位发展。

二、按照建设人与自然和谐的第三代新城的目标要求，确立浐灞生态区的区域定位、发展思路、开发次序和工作理念（一）区域定位是都市型生态区和生态化商务城，致力于打造西安第三代新城。

自然生态区应该本着尊重自然的原则，最大限度地减少人类活动，最大限度地恢复和保持自然界的本来面目；都市型生态区起着城市生态补偿的作用，强调以人为本、尊重自然，为市民创造最佳的人居环境和创业环境。一般的商务城以效率和效益为中心；生态化商务城则是兼顾生态与效率。“都

市型生态区、生态化商务城”的区域和产业定位，是第三代新城的基本内涵。

（二）发展思路是河流治理带动区域发展，新区开发支撑生态建设。

从治理河流入手，通过对河流的综合治理和流域的生态建设，完善西安的城市形态，改善生态环境，提升城市的综合承载力。在河流治理的基础上，通过城市基础设施建设，发展与这一区域生态环境要求相适应的现代产业，与其它区域错位发展，形成宜居宜创业的城市新区。管委会成立以来，我们确立和坚持“河流治理带动区域发展，新区开发支撑生态重建”的发展思路，从而实现通过河流治理，提升区域品质，依托区位优势，做足水绿文章，把浐灞流域建设成为一个蕴涵自然、人文、历史、山水的城市生态区，一个历史文明和现代风采交相辉映的旅游新城，一个文脉相传、景观自然、设施完备的最佳人居地；使浐灞生态区成为西安市极具内涵性的发展亮点、新的经济增长极和城市经济社会发展突破口的总体目标。

（三）建设次序是坚持生态优先原则，走生态治理与建设开发有机结合的路子。

通过生态治理为建设开发创造前提，建设开发又为可持续的生态治理提供支撑。

（四）工作理念是做有爱心负责任的建设者。

在四年的建设实践中，浐灞生态区形成了自己的工作理念，即做有爱心负责任的建设者，并且将这一工作理念写在了生态区的LOGO上。

三、生态区建设发展情况

四年来，我们在89平方公里的集中治理区内投入了60

多亿元，从解决三大生态灾害入手，从实施五大生态工程起步，重点抓好“四大品牌”建设，在50平方公里核心区内进行了生态建设和基础设施建设，取得了阶段性成果。

（一）河流综合治理和区域生态建设成效显著。

五大生态工程是我们实施生态治理的重点工程。

一是浐河碧水工程。沿浐河两岸滨河路铺设截污管道，将污水导入污水处理厂。总长23公里的浐河城市段已实现全面截污，25个排污口被封堵截流。完成截污后的浐河水质，各项指标由劣Ⅴ类上升到地表水Ⅲ类—Ⅳ类标准，基本达到西安市地表水环境功能区划要求。

二是桃花潭景观工程。桃花潭原为西安市的米家崖垃圾场。我们运走上百万立方米的垃圾，辟出800多亩湖面，还利用部分建筑垃圾堆出150亩的湖心岛，岛上遍植桃花，取名“桃花岛”。同样对相邻的2个垃圾堆就地改造，将3座垃圾山建成桃花山、樱花山、杏花山，形成桃花潭景区。

三是雁鸣湖千亩湖泊湿地。对原田家湾和马腾空的垃圾场实施改造，将垃圾分类处理后，就地堆山挖湖，建成了千亩湖泊湿地。

四是广运潭生态工程。我们将灞河右岸砂坑进行整形，取坑为湖，取陆作洲，引来灞河之水，形成湖中有岛、岛洲相连、洲内有潭、积潭成渊，并在砂坑上覆土绿化，种植了桃树、杏树等经济林。

五是西安浐灞国家湿地公园。《总体规划》已经于今年8月24日通过国家林业部专家组评审。四年来，以五大生态工程为主，新建4座橡胶坝，建成5个亲水码头，新增水面7800多亩，占西安市新增水面比例的80%以上，累计超过16000亩，完成绿化6000余亩。三大生态灾害得到根本性治理，浐灞已经由过去的生态重灾区变为西安的生态补偿区。

（二）基础设施建设快速推进。

累计完成固定资产投资62.8亿元。其中，流域治理和城市基础设施完成投资27亿元，呈现出跨越式增长的良好态势，建成道路50多公里、桥梁3座，建成河道一级堤防36公里，同步修建雨污水、电力、电讯等管线工程300多公里，实现了与主城区的对接，构筑了生态区的基本框架。

（三）品牌营销彰显浐灞魅力。

一是国际化品牌：欧亚经济论坛。欧亚经济论坛被誉为西安走向国际化的开篇之作，是经国务院批准，由上海合作组

织秘书处、上海合作组织实业家委员会、联合国开发计划署、欧亚经济共同体秘书处、中国国家开发银行和陕西省人民政府主办，博鳌亚洲论坛协办，西安市人民政府和北京当代世界发展研究院共同承办的重要会议，旨在加强中国与中亚国家、欧洲国家友好往来，共同推进国家、地区之间经贸合作与经济发展，促进亚欧大陆共同繁荣与复兴。第二届欧亚经济论坛年会于2007年11月8-9日在位于浐灞生态区内的论坛永久会址成功举行，此后每两年举办一届。

二是水品牌：F1摩托艇世锦赛。F1摩托艇世界锦标赛是由国际摩托艇联合会发起组织的国际顶级体育竞赛项目，与奥运会、世界杯足球赛、F1赛车齐名，被公认为具有最大影响力、最高收视率的四大国际体育赛事。它与F1赛车也是世界仅有的两个一级方程式赛事。摩托艇运动集竞争性、观赏性和刺激性于一体，比赛用的摩托艇可在3.5秒内，从静止加速到100公里／小时，比赛速度可达220公里／小时。对于能亲临现场人们而言，观看这样的比赛真可谓是一次视觉大餐。生态区的建设和发展取得了业界的一致认同。浐灞生态区因此也成为国际重要活动的承办地。继欧亚经济论坛永久会址落户浐灞，通过努力，我们成功申办F1摩托艇世界锦标赛西安大奖赛。2007年10月4-5日，“2007F1摩托艇世界锦标赛中国西安大奖赛”在浐灞生态区隆重举行，来自国内外的11支代表队参加了比赛，约12万人次观众现场

观看了比赛，全世界200多家新闻媒体对赛事进行了报道，逾10亿人次通过电视观看了比赛。这是世界顶级水上体育赛事首次在中国北方城市上演。

三是生态化品牌：世园会、国家水生态系统修复试点区和国家湿地公园。生态区独特的生态优势、人文优势、交通优势具有极大的发展空间和张力。为促进城市综合管理水平的提升，确立高标准新城形象。通过努力，在省、市政府的大力支持下，我们于2007年9月取得举办权。2011年世界园艺博览会将于4月至10月在浐灞生态区广运潭举办，主题为“天人长安〃创意自然——城市与自然和谐共生”。这是继昆明、沈阳世园会后，第三次在中国举办的世界园艺博览会，西安成为第一个通过竞争取得举办权的城市。预计届时将有约40个国外城市和60个国内城市相约西安参展，将接待国内外各方游客约1000万人次。2008年11月10日举办了世界园艺博览会园区建设启动仪式，国家林业局局长贾治邦、中国花卉协会会长江泽慧、中国贸促会副会长王锦珍和赵乐际、赵正永、孙清云、魏民洲、程群力等省市领导出席了仪式，并开通了“网上世园会”。

经国家林业总局和水利部审批，浐灞生态区成为我省第一批国家级湿地公园和水生态修复试点区域。

四是产业化品牌：浐灞金融商务区。浐灞金融商务区于2007年年底经省政府批准落户浐灞生态区，2008年4月7

日举行启动奠基仪式，并与香港香江国际集团、中银香港有限公司签署了共建合同，项目建设全面启动。通过品牌营销战略的成功实践，极大地提升了生态区的区域价值。

（四）土地储备、招商引资等重点工作取得明显成效。

目前累计征收储备土地1万余亩，出让4500亩。

坚持“大招商、招大商”的思路，引进了欧亚经济论坛项目和香港中新集团、新加坡盛邦集团、香港恒基兆业有限公司、香港香江国际集团、深圳振业集团等国内外知名企业。作为新区建设的血液，财政融资工作进展顺利。我们通过拓宽融资渠道，创新融资方式，加强税源监控，完善税收征管体制，做到应收尽收，使财政收入快速增长。管委会积极与省内外多家金融企业沟通，达成了战略合作意向，协议总金额达170亿元。国家开发银行贷款15亿元和各商业贷款资金逐步到位，并先后与农发行、工商银行等多家金融机构签署战略合作协议。目前累计利用外资4100万美元，内资21.27亿元，有力地保障了生态区各项建设工作顺利推进。

四年多来，生态区的建设收到了良好的生态效益、社会效益和经济效益。通过五大生态工程建设，改善了西安生态环境，显示出良好的生态效益。拓宽了西安发展空间，提升了城市功能和品位，为城市增加了新亮点，显示出良好的社会效益。通过基础设施建设和生态建设，带动了区域土地迅速

升值，潜在经济效益数以百亿计，日益成为西安又一新的投资热点，显示出良好的经济效益和发展前景。

基于西安浐灞生态区规划的“存量型控规”编制方法探讨

基于西安浐灞生态区规划的“存量型控规”编制方法探讨 张波，于姗姗 摘要：在城市快速发展建设的背景下，城市由增量规划转向存量规划，目前，我国城市发展主要以增量规 划为主，缺少对存量规划的研究，但是在市场经济体制下，如何来控制存量规划是我国城市规划体系中欠 缺的一部分内容。本文借助浐灞生态区A 片区控制性详细规划，结合现状研究，研究存量型控制性详细规 划所应关注的重点，引导下一步的城市建设。 关键词：存量规划 控制性详细规划 A 片区 权属 1 引言 浐灞生态区2004年成立，位于大西安主城区东北部，浐河、灞河两河交汇处，规划面 积为108平方公里。自立区以来坚持“河流治理推动区域发展，新区开发支撑生态建设”的发 展思路，随着西安市的发展、2011西安世界园艺博览会的胜利召开以及2013年被住建部评 为国家级绿色生态示范城区，浐灞生态区的功能定位也随之发生变化，由原来城市边缘区向 城市中心区转变。（见图1）。 浐灞生态区A 区占地20平方公里，位西安市主城区东北，西安金融商务区以西，规划 面积为19.4平方公里，是近期开发的重点区域。（见图2）A 片区起初位于城市边缘，其功 能主要以工业生产、仓储物流和村庄居住为主，建设较为缓慢。随着西安主城区向东拓展， A 片区成为紧邻主城区的发展区，面临着更新与转型。目前土地开发已占到总开发用的 64.4%，以居住、工业、仓储物流为主，与《2010年西安大都市城市发展战略规划》中发展 现代服务业为主的功能有一定差距。因此，编制A 片区控规迫切需要明确自身功能定位， 图1：浐灞生态区发展历程

解决存量土地（如工业仓储用地）的更新改造和城 中村的空间改造等问题，应以有效的规划管理手段 对城市空间发展建设加以控制和引导。 2 “存量型”控规概念 2.1存量规划定义 为促进城市的经济的持续稳定发展和渐进式 转型，提升土地集约利用效率，我国各大城市逐步 从增量扩张向内涵提升转变。增量与存量是对城市 土地使用方式的一种转变，因此，研究增量与存量 必须和土地结合起来。 增量土地是指在城市开发建设中，由于城市扩 展，突破原有城市边界而所占用的耕地或空闲土地，其注重物质空间外拓，而存量土地是指 在城乡建设用地边界内已占有或使用的土地。存量规划是对城市建成区空间结构及用地功能 布局的转变，即在布满色块的用地现状图上，将现有的用地性质转变成更加合理的用地性质。 存量规划包括城市更新改造，但不等同于城市更新改造，其中还包含政府的储备土地规划。 2.2存量规划特点 当建城区的用地更新改造、政府政策支持或重大项目的置入，将导致城市功能定位发生 变化需要对土地进行重新定性，连同对城市环境、空间品质进行提升。在具体实施中，涉及 到控规阶段土地问题、产权问题以及公共利益问题。因此，“存量型”控规应注重权属利益 的分配，而非物质空间规划，其规划方法的转变，将是我国目前城市规划转变的一大方向。 2.3“存量型”控规土地利用类型及模式 城市“存量型”控规土地利用可分为以下四种类型：变性质不重建、变性质重建、不变 性质不重建、不变性质重建。本文针对出让条 件不变和出让条件改变两种情况分别从以下四 个方面进行分析：（见图3） 变性质不重建主要是指在原有用地上不进 行建设，仅改变其用地性质，属于政策改造模 式。如工业向创意产业改造，从区位、交通、 环境、土地价格等来确定改变的效益，从改变 的价值来判定改变的合理性，而不是随意转变。 由于工业用地或仓储用地的土地价格低于商 业、办公用地的土地价格，在规划管理实施中，若开发商获取的工业或仓储用地的用地性质政府调控转变为商业或商务办公用地，开发商应 对其所获土地进行差价补偿，已达到与市场出让价格相匹配。 图2：A 片区区位图 图3：“存量型”控规类型 2000N A 432529468?

西安浐灞生态区的规划实践和思考

西安浐灞生态区的规划实践和思考 规划先行生态立区 ——西安浐灞生态区的规划实践和思考 浐灞生态区是西安市于2004年9月成立的新区，位于主城区的东部,离市中心10公里，总面积129平方公里。浐河、灞河自南往北穿过本区。这块南北向带状区域在西安市历次总体规划中被定为发展预留区，在西安“十一五”规划和西安市新的城市总体规划中，都被确定为重点发展的区域。经过6年的努力，坚持科学发展观的指导,坚持生态立区的规划理念，走创新之路，一个污水横流、垃圾成山、沙坑遍布的生态重灾区正在变为水绿相拥、宜居宜创业的生态新城。 规划先行的前提是研究先行 富庶的“八百里秦川”和“八水绕长安”的优美自然环境,是周、秦、汉、唐十三代王朝选中西安的重要原因。 浐河灞河是“八水绕长安”中著名的二水，自然环境优美，人文荟萃，史上有“浐灞之间，三辅胜地”之说，留下众多千古绝唱和文化遗存。然而，随着历史的变迁和人类活动的加剧，浐灞风光不再。浐河成了西安东部的“排污渠”;500万立方米的垃圾使10余处河段变成垃圾山;过度挖沙造成浐灞河床严重下切（达6米之深），地质灾害隐患严重，甚至曾造成灞河桥跨塌、陇海线中断。 按照西安城市总体规划和西安“十一五”发展规划，浐灞生态区肩负三大任务：一是生态重建，修复浐灞的生态环境，成为西安的生态补偿区；二是满足疏散老城人口和城市扩容的需要，建设一个宜居新城；三是发展现代服务业，完善西安城市功能，提高西安综合承载力，建设一个宜创业的新城。 凡事预则立。经验一再证明,一个城市或者一个新区，要建设好，首先要搞好城市规划。我们的体会是规划先行的前提是研究先行。

为了搞好规划，我们进行了全面系统的研究。研究的内容涉及浐灞未来15年的功能定位、远景目标、发展战略和路径，产业特色，生态重建和环境保护,地区历史文化及对浐灞新区现代建设的启示等等，共十几个课题。还专门研究编制了绿色发展纲要。经济、社会、环境、规划、生态、水资源、文化以及策划咨询等有关方面的著名专家，做了大量前瞻性的研究，提出了许多宝贵意见、建议。通过这些研究明确了浐灞生态区总体规划的思路和目标——认真落实科学发展观，坚持生态立区的规划理念，以建设人文西安、活力西安、和谐西安为目标，修复和保护生态环境，尊重历史文化，营造良好的人居环境，发展符合区域特色的产业，构建经济、社会、环境协调发展的宜居宜创业的生态新城,一个人和自然、产业和人居和谐的可持续发展的新城；确定了生态优先的原则，走先治理后开发的路子；明确了“河流治理带动区域发展、新区开发支撑生态建设”的发展路径。结合规划、实施中遇到的问题，不断开展新的专题研究。 生态立区民生优先 在大量研究的基础上，开始了总体规划编制工作。举办了国际招标,并多次邀请国内著名专家和各有关部门参加总体规划的咨询评审。认真分析探讨怎样落实生态立区的理念，用好机遇，化解威胁，变劣势为优势，把优势发挥到最大，建设宜居宜创业的生态新城。 结合浐河灞河等自然资源的潜在优势，充分考虑经济社会发展的需要,我们决定运用“大开大合、大疏大密”的布局手法,确定了“一心三翼”（核心区、北翼、南翼、东南翼）的规划格局。 把关注民生、改善民生作为城市规划的根本出发点，营造优美舒适方便的居住、工作环境。在“一心三翼”的每个片区里，集约利用土地,紧凑发展,充分利用土地资源。每个片区大的功能各有侧重，但内部功能是混合的。居住、工作、交通、憩息功能齐全,商业服务、教育医疗、健身娱乐等各种设施应有尽有。规划不同层次的公共空间，满足人们交往和防灾避灾的需要；规划滨水社区，居民能亲近自然、接近水面；重视信息网络建设,适应信息化发展的需求。步行5分钟的范围内就有公交车站和各种生活服务设施，形成完整的社会体系。这样，就近工作、居住，节约了花费在上下班路途上的时间、精力，从源头上减少了交通压

西安浐灞生态区2018年一般公共预算收入执行情况表

西安浐灞生态区2018年一般公共预算收入执行情况表 本表预算科目按财政部发布的2018年预算科目列示。

单位：万元项目2018年快报数2017年决算数与上年可比+－％一、一般公共服务456393932716.1 政府办公厅(室)及相关机构事务162161250629.7 专项业务活动58352511.0 信访事务998023.8 事业运行148621120432.6 其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出672697-3.6 发展与改革事务211218-3.2 事业运行211816.7 其他发展与改革事务支出190218-12.8 统计信息事务5914321.4 统计管理5914321.4 财政事务3505355-93.5 信息化建设402190.5 事业运行3626 其他财政事务支出2745308-94.8 税收事务2601135392.2 事业运行26011100136.5 人力资源事务82116-29.3 博士后日常经费82116-29.3 纪检监察事务7574 1.4 事业运行14140.0 其他纪检监察事务支出6160 1.7 商贸事务1762107064.7 招商引资336775-56.6 事业运行635710.5 其他商贸事务支出1363226503.1 工商行政管理事务21454296.3 工商行政管理专项15154179.6 事业运行13 其他工商行政管理事务支出50 宣传事务37683817-1.3 事业运行11110.0

单位：万元项目2018年快报数2017年决算数与上年可比+－％ 其他宣传事务支出37573817-1.6 其他一般公共服务支出203011474837.7 其他一般公共服务支出203011474837.7 三、公共安全支出6859592715.7 武装警察636 消防63638863.9 公安6223553912.3 治安管理30295539-45.3 事业运行3194 四、教育支出151941088439.6 教育管理事务59123-52.0 其他教育管理事务支出59123-52.0 普通教育990710761-7.9 学前教育132682960.0 小学教育3498318110.0 初中教育415941320.7 其他普通教育支出9242619-64.7 教育费附加安排的支出5000 城市中小学校舍建设5000 其他教育支出228 五、科学技术支出608 技术研究与开发608 产业技术研究与开发608 六、文化体育与传媒支出18311066.4 文物23110-79.1 博物馆23110-79.1 其他文化体育与传媒支出160 宣传文化发展专项支出30 文化产业发展专项支出130 七、社会保障和就业支出120 民政管理事务120 基层政权和社区建设120

西安浐灞生态区招商宣传册(中英)

国家级西安浐灞生态区Xi’an Chan-Ba Ecological District 浐灞生态区位于西安城区东部，得名于―长安八水‖著名的―浐、灞‖水系，规划总面积129平方公里，是西安市委、市政府设立的生态型城市新区，是都市型生态区的先行者和示范区。2011年7月，浐灞生态区获批成为西北地区首个国家级生态区，同时也是全国唯一获得国家级生态区称号的开发区。 Chan-Ba Ecological District is located in the eastern part of Xi'an city, named after the famous ―Chanhe River and Bahe River‖ among ―Eight Rivers in Chang’an‖, with a total planned area of 129 km2, which is an ecological new urban district established by Xi’an Municipal Party Committee of the CPC and Xi’an Municipal People’s Go vernment, and a pioneer and demonstration area for the urban ecological area. In July 2011, Chan-Ba Ecological District was approved to be the first National Ecological District of Northwest China, as well as the unique development zone with the title of National Ecological District. 预计到2020年，浐灞生态区将建成拥有人口55万，集生态、产业、居住等功能为一体的新城区，成为产业发展与城市化同步推进、注重人文精神与自然和谐的生态之城、商务之城、宜居之城，成为―人与自然和谐、产业与人居和谐‖的国际化生态商务城。 It is predicted that by 2020 Chan-Ba Ecological District will be basically constructed into a new town wit h a population of 550,000, becoming a new district integrating ecology, industry and residence, boosting industrial development and urbanization simultaneously, and thus becoming an international ecological business center with a distinct characteristic of harmony between human and nature, as well as industry and residence. ?国际品牌 ?International brand 欧亚经济论坛—是经国务院批准，由上海合作组织、联合国亚太经社理事会、国家开发银行主办，博鳌亚洲论坛协办的国际高层经贸论坛，每两年举办一届，其永久会址位于浐灞生态区核心位置。欧亚经济论坛受到欧亚地区各国和世界范围的广泛关注，已成为欧亚各国增进相互了解、扩大交流合作的重要平台和促进亚欧大陆共同繁荣的盛会。自2005年首届年会举办以来，欧亚经济论坛已成功举办了四届，多位党和国家领导人出席会议并发表主旨演讲。 Euro-Asia Economic Forum– It is an international high-level economic and trade forum approved the State Council, sponsored by Shanghai Cooperation Organization, UN ESCAP and China Development Bank, and co-sponsored by Boao Forum for Asia. It is held every two years. Its permanent site is located at the core location of Chan-Ba Ecological District. Euro-Asia Economic Forum arouses wide concern in various countries of Europe and Asia and even the world, and has been the important platform to enhance the mutual understandings and expand communication and cooperation as well as a grand meeting to promote the co-prosperity of Eurasia.Since its first meeting in 2005, Euro-Asia Economic Forum has been successfully held for four times, and many CPC and state leaders attended it and made subject speeches. 2007F1摩托艇世界锦标赛中国西安大奖赛—摩托艇世界锦标赛是国际最高级别的摩托艇赛事，2007年10月F1摩托艇世界锦标赛中国西安大奖赛在西安浐灞生态区举办，共有来自11个国家的23支代表队参赛，进一步提升了生态区国际化品牌建设。 Xi’an Grand Prix of 2007 F1 Motorboat World Championship F1 Motorboat World Championship is the international motorboat competition of the highest level. In 2007, Xi’an Grand Prix of 2007 F1 Mo torboat World Championship was conducted in Xi’an Chan-Ba Ecological District, and 23 motorboats teams from 11 countries participated in, which energetically improved the international brand building of the ecological district. 西安世博园（2011西安世界园艺博览会会址）—国家4A级旅游景区西安世博园位于2011西安世界园艺博览会会址，在保留会址整体风貌的基础上，按国家级5A景区标准打造的集―园艺景观、历史人文、

【城管方案】西安浐灞生态区“整洁美丽示范街”创建工作实施方案

【城管方案】西安浐灞生态区“整洁美丽示范街”创 建工作实施方案 西安浐灞生态区“整洁美丽 示范街”创建工作实施方案 为贯彻落实中省市城市工作会议精神，深入推进城市治理专项工作，按照西安市创建百条整洁美丽示范街要求，结合生态区实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 以中、省、市城市工作会议精神为指导，结合“美丽西安?绿色家园”行动园林绿化景观提升工程的实施，全面提升城市街道平面、立面、公共空间容貌以及加强市容环境秩序管控等举措，打造具有示范、带动、辐射、支撑作用的“整洁美丽示范街”。以点带面，促进城市生态环境和市容市貌质量的持续改善，为创建品质西安提供有力支撑。 二、整洁美丽示范街名单 （一）浐灞大道（浐河西路—灞柳西路） （二）浐河东路（浐灞大道—欧亚大道） （三）灞柳西路（欧亚大道—东三环） （四）灞河东路（北三环—规划通塬路） （五）世博大道（欧亚大道—世博园锦绣门） 三、创建工作内容与标准 （一）提升街道平面容貌 1.实施绿化景观提升工程。做到道路绿化景观整洁美观，颜色多样、错落有致、层次分明，绿植和绿化隔离设施管理到位，

外形完好美观；道路绿化区域内无杂物，无垃圾堆积、无枯株死株、无缺株断垄、无黄土裸露，无“高台土”现象。 牵头部门：生态局 配合部门：金融区管理办、世园园办、发展公司、世园集团 2.加强道路路面日常维护。做到道路路面铺设平整密实，无残缺破损，无沉陷拱涨和网裂现象，井盖、水箅和道牙齐全完好、无破损缺失；路面修补形状规则、填缝饱满、接头平整，与周边无明显差异，无遗留施工残渣、余料和垃圾。 牵头部门：规划建设局 配合部门：金融区管理办、世园园办、发展公司、世园集团 3.强化果皮箱、垃圾桶日常管理与维护。做到果皮箱、垃圾桶设置符合有关要求，箱（桶）体整洁完好，无箱体广告，无残缺破损、无垃圾冒尖满溢、周边无垃圾散落。 牵头部门：城管局 配合部门：金融区管理办、世园园办、发展公司、世园集团 4.规范道路指路、导示标（牌）设置与监管。做到指路、导示标（牌）设置规范、标识明显、整体完好、表面洁净，无破损残缺、无歪倒倾斜，无乱涂写、乱张贴野广告现象；无私设各类指引、导示标（牌）现象；无指引、导示标（牌）占用人行道、盲道影响行人车辆通行现象。 牵头部门：社会事业局 配合部门：金融区管理办、世园园办、发展公司、世园集团 5.加强道路交通护栏、交通附属设施日常管理。做到交通隔离护栏设置整齐规范，交通标线等交通设施设置明显清晰，外形完好整洁，符合相关规定，无残缺破损、倾斜歪倒现象，表面无

浐灞规划发展

2016丝博会暨第20届西洽会于5月13日正式开幕，随着影响力的不断扩大，越来越多的外籍嘉宾来参会，国际范儿越来越足。今年韩国和哈萨克斯坦为主宾国，西藏和福建为主宾省份，1.2万余名境外客商将云集西安。在本届丝博会上，浐灞生态区将依托西安领事馆区、西安金融商务区、丝路国际会展中心、欧亚创意设计园等重大项目，推介区域投资环境、诠释区域国际化特质。 今年以来，浐灞生态区抢抓“一带一路”建设的重大机遇，以建设国际化大都市生态城区为目标，主动适应经济发展新常态，着力稳增长调结构转方式，全区经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。围绕“大浐灞”建设，浐灞生态区通过打造西安特色商圈、培育扶持主导产业、完善区域民生配套、构筑全方位开放新格局四大板块全面打造都市形象靓丽、主导产业明晰、文化特色鲜明、自然环境优美的国际化大都市生态城区。 在改革创新发展的战略思维引领下，浐灞生态区通过市场化运作，整合优势资源，实现转型升级。浐灞生态区坚持带动有着强大聚合能力和发展活力的项目，不仅有一批在建项目，还有一批策划、筹备和包装的精品项目，足以成为转型升级、产业聚集、吸引投资的满满“正能量”，在加快转型发展的道路上激起了绚丽壮观、深沉凝重的巨浪。 培育产业发力点打造西安特色商圈 ●西安浐灞奥特莱斯商圈 西安浐灞奥特莱斯商圈，以世博大道为中轴线，以砂之船奥特莱斯艺术商业广场和吉盛伟邦家居奥特莱斯为核心，南邻西安丝路国际会展中心，西邻华夏神游文旅城，北邻华南城，是西安市东北部重要的商圈，也是西安主城区唯一的奥特莱斯商圈。商圈周边5公里范围内常住人口约10万人，周边项目主要是会展中心、奥特莱斯、演艺中心、商务办公和高端住宅。西安浐灞奥特莱斯商圈规划打造商业面积100万平方米的高端现代服务业商圈，目前砂之船、吉盛伟邦两奥特莱斯在建面积达60万平方米。该商圈拟新增两个大型商业综合体，完善业态布局。 ●大型商业综合体项目 项目拟选址位于欧亚大道以东，世博大道以南，定位为丰富商圈业态内容、打造西安市最具竞争力的购物体验中心，重点引入商业综合体、购物中心开发运营商，项目建成后将吸引运动户外、家用电器、母婴童装、图书音像、手机数码等国内外名品展示、交易平台和投资运营机构。 ●丝路跨境电商O2O商业区 项目拟选址于世博中路以北，欧亚大道以东，定位为跨境电商进出口O2O卖场、小型特色跨贸店铺、进口商品直销中心及配套的餐饮、休闲、娱乐区域，重点引入电商产业园、商业综合体、购物中心开发运营商。

西安浐灞介绍

一、浐灞发展历史 1.1 浐灞发展背景 浐河、灞河同为“八水绕长安”中的八水之列。景色优美，历史悠久，在、灞柳风雪、霸陵、杜陵、广运潭、铜人塬、禁苑宫、隋代灞桥等丰厚的历史文化遗存。然而如此美丽的景色也未能幸免于历史变迁和人类掠夺带来的破坏，去了昔日容颜，生态环境更是到了崩溃边缘，河床挖掘破坏变为垃圾倾倒场。在过去的多年里，?汉映鞘卸蚊磕杲幽缮?活污水和工业废水多达3700万吨，每天排污量约10万吨，一度成为城市“排污渠”。浐灞河年均断流120天，最多时一年居然有250天断水。可以遇汛期，两条河又灾害频发。据统计，新中国成立以来，浐灞河西安城市段洪灾损失累计已超过了12亿元。

生态环境的破坏也导致?哄焙映鞘卸纬晌?西安市的欠发展区域。面对这种情况，西安市政决定成立综合管理开发建设管理委员会。 1.2 浐灞新区发展进程 2004年9月9日，西安市浐灞河综合管理开发建设管理委员会挂牌成立，同年，西安市?哄焙臃⒄褂邢薰?司注册成立。 2005年1月9日，浐灞河管委会组建后开工的第一个重点项目--广运潭生态景观区项目启动建设。 2005年7月1日，灞河提防及B号坝工程顺利竣工，同时使得区域内拔河段形成了6000余亩水面。 2006年1月20日，被誉为“西安走向国际化的开篇之作”的市重点建设项目--欧亚经济论坛永久会址主体封顶。 2006年5月16日，广运潭节点工程--1号观景平台、2号上游滨水广场、3号上游水上码头、4号下游滨水广场、5号下游水上码头主体结构全部完工。 2006年9月20日至国庆黄金周期间，浐灞生态区举办了“2008奥运景观雕塑巡展暨‘市民见证浐灞成长’”系列活动。该次活动内容包括奥运雕塑展、赛龙舟、越野摩托车比赛、文艺演出、摄影比赛等，成功吸引了市民和各界人士10万人次，不但向广大西安市民充分展示了生态区的发展成果，更加聚集区域人气，增加了区域的关注度和美誉度。

西安浐灞国家湿地公园景区简介

西安浐灞国家湿地公园简介 浐灞国家湿地公园地处渭河生态景观带和灞河生态景观带的黄金接合部，沿灞河两岸东西分布，上衔大秦岭生态板块，下接泾渭生态湿地，是西安重要的生态聚合点和生态屏障。公园总规划面积8715亩，4月29日开放的中心区占地总面积4700亩。该公园具备我国西北半干旱地区典型的河口湿地特征，是浐灞生态区乃至西安市湿地系统的重要组成部分。区域内已探明有植物种类48科180种，湿地动物有50科150种——芦蒿遍野、河洲参差、鸿鹭翩飞，美不胜收。 建成后的湿地公园将集生态、绿化、休闲、娱乐、科普等多功能于一体，将拥有强大的生态净化功能。作为国家林业局关于加强湿地保护及公园建设有关要求的具体实践，浐灞国家湿地公园将积极践行尊重自然、保护自然的生态文明理念，还“一江清流”给渭河，送“一缕清风”给西安，将西安浐灞国家湿地公园建设成为浐灞生态区北翼的发展引擎，西安城市的生态地标，陕西省绿色旅游品牌，国内国家湿地公园的标杆，并将创建国家5A级旅游景区，以此引领西安“城市绿肺”搏动不息，为西安城市形象注入新内涵。 在参考国内同类型国家湿地公园门票价格的基础上，浐灞国家湿地公园充分考虑广大游客的消费水平，本着开放、公益及湿地自然环境保护的原则，将湿地公园门票价格按淡旺季分，4月1日-11月30日为旺季，开园时间为9：00-17：00，门票60元/张；淡季12月1日-次年3月31日，开园时间为9：30-16：00，门票40元/张。国家旅游景区门票优惠政策在参观西安浐灞国家湿地公园时适用。此外园区内实行“一票通”，即一张门票可以游览公园内全部景区，景区内所有景点场馆全部不再另行收费。 公园地处渭河生态景观带和灞河生态景观带的黄金结合部，沿灞河两岸东西分布，上衔大秦岭生态板块，下接泾渭生态湿地，是西安重要的生态聚合点和生态屏障。公园总规划面积8715亩，4月29日开放的中心区占地总面积4700亩。按照“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的方针，浐灞国家湿地公园计划实施退耕还湿面积600亩，自然植被恢复面积1500亩，沙坑改造面积600亩。 浐灞国家湿地公园具备我国西北半干旱地区典型的河口湿地特征，是浐灞生态区乃至西安市湿地系统的重要组成部分。公园不仅是西安市城区范围内面积最大的湿地景观区域，同时已成为西安地区重要的物种库和基因库，对恢复浐、灞河水系及渭河水系湿地生态多样性，维护和恢复湿地生态系统和湿地生态功能完整性，提升区域空气环境质量，为多种野生动物创造良好的繁衍环境具有重大意义。目前，区域内已探明有植物种类48科180种，湿地动物有50科150种。 建成后的湿地公园将集生态、绿化、休闲、娱乐、科普等多功能于一体，将拥有强大的生态净化功能，作为西安与渭河之间重要的生态屏障，还“一江清流”给渭河，送“一缕清风”给西安，成为西安实现“八水润西安”工程的重要节点。对于实施渭河流域水污染防治、科学实践“水润西安”的目标也具有重要意义。

西安浐灞生态区节水调查报告

“西安浐灞生态区”节水调查报告 王晓先,仝攀瑞，陈立军，王鹏，李红玑 （西安工程大学“绿风”环保协会，陕西西安710048）摘要：素有"浐灞之间，三辅胜地"之说的西安浐灞生态区是近年来古 城西安为扩大城市规模，主动应对生态恶化和城市增容双重压力建设 起来的生态区。本调查报告主要通过对西安浐灞生态区整体建设过程 中的水资源有效利用，在建设过程中节水措施实施情况以及大众对于 浐灞生态区建设关于节水方面关注度和满意度的调查，对调查结果进 行分析后，得到了到近年来浐灞生态区在节水型社会建设方面的进 展、成效。针对在建设过程中要改善的部分提出了相应建议：加强宣 传教育，形成全区良好的节水氛围；以科技为支撑，大力推进节水技 术研究和节水型器具推广；建立节水组织，小手拉大手，节水从我们 身边做起。通过把浐灞生态区建设方面的宝贵经验向全国推广，将不 足的地方进行改进，从而推动节水型社会建设的长足发展。 关键词：水资源；节水型社会；西安浐灞生态区； 水对人类来说是一种不可缺少的资源，它关系到人类的生存和社会的发展。随着我国社会经济的快速发展，水资源供求矛盾日趋突出，缺水已经成为制约我国经济和社会可持续发展的重要因素。西安市境内有54条较大河流，其中有渭河、泾河、石川河3条过境河流，全市年平均自产径流量为21.78亿立方米。地下水资源量为17.27亿立方米，扣除地表水和地下水之间的重复量12.39亿立方米，全市水资源总量为26.66亿立方米，其中地表水河流源头水质良好。但河流污染严重，西安市长年监测的十条河流24个断面均未达到其功能区类别，地下水水质较好，不宜饮用潜水面积占全市（市区）面

新时期行政区与开发区融合发展的理性思考_基_省略_新区_曲江新区_浐灞生态区关系

第31卷 第2期2010年3月 技术与创新管理 TECHNOLOGY AND I NNOVAT I ON M ANAGE M ENT V o.l31 No 2 M ar 2010 综 合 新时期行政区与开发区融合发展的理性思考* !!!基于西安市雁塔区与高新区、曲江新区、 浐灞生态区关系的调查与分析 陈怀平,刘吉发,金栋昌 (长安大学政治与行政学院,陕西西安710064) 摘 要:?优势互补,共建双赢#是新时期处理行政区与开发区关系的一致思路。在当前开发区法律地位不甚明朗的情况下,探索二者的和谐发展问题具有深刻的时代价值。在把握全国范围内开发区管理?由分散管理向集中管理转变、由单一功能向多元功能转变#这一宏观背景的同时,针对当前雁塔区?一个行政区内建有多个开发区,一个开发区跨越多个行政区#的状况,积极寻求行政区与开发区之间实质性融合共建的体制机制,不仅符合深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的基本要求,而且所形成的相关模式对全市、全省乃至全国更有示范作用和借鉴价值。 关键词:行政区;开发区;融合发展;西安;战略对策 中图分类号:D035.5 文献标识码:A 文章编号:1672-7312(2010)02-0238-05 Rational Thinki ng of Converge nce bet wee n Ad m i nistrative Region and Devel op m ent Zone i n the Ne w Era !!!Based on Survey and Anal ysis of the R elationshi p bet ween X i?an Y anta D istrict and H i gh tech Zone,Qujiang N e w Zon,and Chanba Ecol ogical Zone CHEN H uai p ing,L I U Ji fa,JI N Dong chang (C ollege of Po litics and Adm inistration,Chang?an U ni ver sit y,X i?an710064,China) A bstrac t:?co m ple m ent each o t her and bu ild a w i n w i n#i s a cohe rent li ne of thought to dea lw it h the re lati onship be t w een A d m i n i strati v e R eg i on and D eve l op m ent Zone.In t he current,the leg al status o f the develop m ent zone is uncerta i nty,ex plor i ng t he ha r mon i ous deve l op m ent bet ween t he t wo has a pro f ound va l ue o f the ti m es.H av e a g rasp on the m acro trends of nati onal m anag e m ent o f develop m ent zone?change from decentra liza tion to centralized,change fro m a si ngle function to mu lti p l e f uncti ons#,at t he sa m e ti m e,in li ght o f the situa ti on of Y anta D istrict,?t here are sev era l bu ilt i n zone i n an ad m i n i strati v e reg ion,a zone tha t spans mu lti ple ad m i nistrati ve reg i ons#.A ctively seeking the i nstituti onal m echan is m s of t he i n teg ration o f the deve l op m ent essenti a ll y bet ween A d m i n i strative R eg ion and Deve l op m ent Zone,no t only confor m s to t he basi c requ irem ents of thorough l y i m ple m ent the scien tific develop m ent concept and bu ildi ng a soc i a list har m onious soci e t y,a ne w model f o r m ed but a lso is a ro le m ode l and has t he re ference va l ue f o r the city,the prov i nce and t he country. K ey word s:D eve l op m ent Zone;ad m i nistrati ve reg i on;conve rgence;X i?an;strateg ic response 开发区作为改革开放的产物,自设立以来便发挥着优化区域经济资源配置、加速城市化进程、创新管理体制机制、完善城市功能和提升城市品位的作用。目前,雁塔区内的高新区、曲江新区和浐灞生态区(以下简称?三区#)各有特色,已经快速成长为西安经济核心竞争力的重要组成部分,并成为拉动西 *收稿日期:2009-12-10 基金项目:本文是西安市人大常委会立项课题(?三区#与雁塔区融合发展研究,XR09Z01)的阶段性成果 作者简介:陈怀平(1980-),男,土家族,湖北利川人,讲师,博士,主要从事马克思主义政治理论的教学与研究工作.

西安浐灞生态园区简介

西安浐灞生态园区简介 建设浐灞生态区是西安市委、市政府落实科学发展观的一项战略举措。西安浐灞生态区成立于2004年9月，是西安市重点发展的“四区二基地”之一，也是西安市“十一五”规划的建设重点之一。浐灞生态区北至渭河南岸，南抵绕城高速，西起西铜公路，东至西康铁路，包括浐河、灞河两河四岸的南北向带状区域，规划总面积129平方公里，其中集中治理区89平方公里。 成立4年多来，浐灞生态区党工委、管委会在西安市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，全面落实科学发展观，科学统筹区域发展，按照市委、市政府的统一部署，全面贯彻落实科学发展观,秉承“做有爱心负责任的建设者”的工作理念，坚持“河流治理带动区域发展、新区开发支撑生态建设”的发展思路，坚持实施“生态优先、规划立区”、“基础设施先行、重大项目带动”的发展战略，积极推进区域生态文明建设、基础设施建设和重点项目建设，新区建设工作实现了高点起步，进展迅速，亮点纷呈，生态治理和新区发展取得了显著阶段性成果。 一、浐灞生态区基本情况 （一）建立浐灞生态区的背景 建设浐灞生态区，既是生态恶化和城市增容双重压力的一种无奈选择，也是城市发展模式的主动求变。

1．生态治理的需要。浐河、灞河是“八水绕长安”中的著名二水，但随着城市的发展，河流的自然形态遭到破坏，生态功能逐渐弱化，浐灞河城市段也成为西安市的欠发展区域。浐灞生态区成立前主要面临三大生态灾害：一是河流污染，浐河年径流量1.8亿立方米，但五分之一是污水，每天排入浐河的污水约10万立方米。二是垃圾围城，沿浐、灞河岸有10余处河段垃圾成山，垃圾堆放量近500万立方米。三是挖沙成灾，过度挖沙造成浐灞河床严重下切达6米之深，地质灾害隐患严重。 2．恢复西安历史文化名城风貌和城市扩容的需要。为了突出西安历史文化名城地位，强化西安旅游产业特色竞争力，市委市政府提出唐皇城复兴计划。如果城市扩容的难题不解决，内城人口密度不大幅下降，这个宏伟计划就难以实现。 正是为了解决上述两大难题，西安市委、市政府在经过科学论证后于2004年9月决定建立浐灞生态区，统筹浐灞河城市段的综合治理和开发建设工作。 按此设立的生态区与西安其它新区不同，它是西安市的生态补偿区，首先是通过对河流综合治理和流域生态重建，完善西安的城市形态，改善生态环境，提升城市的综合承载力；在生态重建的基础上，通过城市基础设施的建设，拉大城市骨架，发展符合区域实际的特色产业，如物流、金融、旅游、