红塔区稳步推进农村集体产权制度改革

红塔区稳步推进农村集体产权制度改革

作者：代玉萍

来源：《云南农业》 2020年第1期

代玉萍

（玉溪市红塔区李棋街道农业农村综合服务中心，云南玉溪 653100）

推进农村集体产权制度改革是实施乡村振兴的重要任务，是发展新型农村集体经济的内在

要求。

为探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，发展壮大集体经济，

保护农民合法权益，维护社会稳定，根据中央、省和市关于稳步推进农村集体产权制度改革的

有关要求，红塔区于2018年10月全面启动了农村集体产权制度改革工作，经过宣传发动、清

产核资、资格认定、股权设置及资产量化、机构成立登记等工作阶段，目前红塔区77个村（社区）、759个村（居）民小组的产权改革工作已全面完成。本文主要介绍了红塔区开展农村集

体产权制度改革工作的做法和经验。

一、工作开展情况

（一）清产核资，摸清家底

根据《红塔区农村集体产权制度改革工作清产核资指导意见》，全面开展清产核资工作。

一是街道“三资”中心对各村（社区）、村（居）民小组的资产、资金、资源情況进行摸排，

制成底册，交由各村（社区）、村（居）民小组依据底册进行清査核实，收到了事半功倍的效果。二是区、街道“三资”中心牵头，对各村（社区）、村（居）民小组业务人员进行培训。

三是按照省、市、区清产核资的要求，对社区和小组账内和账外全部资产、债权、债务及资源

等按程序进行核实确认，对固定资产等实物性资产进行实地盘查，对往来款项需经当事人（单位）证实，对盘盈盘亏财产物资登记造册，作出说明并提出处理意见；同时区分经营性资产、

非经营性资产和资源性资产，分别对其进行登记造册。四是各村（社区）、村（居）民小组召

开集体经济组织成员大会或成员代表大会对集体资产清产核资核实的结果审核确认后公示，同

时报街道农村集体“三资”委托代理服务中心备案。经过全面核查，全区资产账面数596

353.04万元，核实数602 864.43万元，净资产账面数

396 919.24万元，核实数4 126 199万元；集体士地总面积6.69万hm2，其中农用地

5.89万hm2、建设用地7873.33 hm2、林木资产29

6.65 hm2，及时将清产核资数据录入全国农

村集体资产清产核资管理系统。

（二）资格认定，保护权益

充分利用2017年已完成的村规民约修订的成果，合理进行股东资格认定。对股东资格认定办法及股东名单进行公示，广泛接受群众监督，做到公开透明、规范操作。全区共认定股东11 556户、325 918人。

（三）量化资产，科学设股

认真做好股权设置及股份量化方案意见征求工作，充分尊重群众的民主参与权和决策权，

做到至少公示、听取4次意见建议后方能定稿，在股权量化和设置方案的选择上充分尊重民意。