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石嘴山市空间规划(2016-2030年)大纲

石嘴山市空间规划（2016-2030年）

大纲简本

石嘴山市空间规划（多规合一）改革试点工作领导小组

二〇一七年二月

1.总则

1.1.编制目的

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、五中全会精神，科学确定石嘴山市空间发展战略，优化国土空间开发格局，合理安排生态、农业、城镇发展布局，提升国土治理能力和效率，形成与自治区、县空间规划上下衔接的全市空间发展“一张蓝图”，编制《石嘴山市空间规划大纲（2016-2030年）》（以下简称本规划），指导后续市县空间规划成果编制。

1.2.指导思想

全面践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实中央和自治区关于生态文明建设要求，以《宁夏回族自治区空间规划》为指导，统筹国民经济社会发展规划、土地规划、城乡规划、环保规划、林业规划、交通规划、水利规划等各类规划。以融入“银川都市圈”为契机，以“山水园林，尚工逸城”为发展理念，落实国家对资源枯竭城市转型以及西部大开发产业转移的政策要求，加快石嘴山市经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能提升，强化市域统筹与县市联动。建设开放、富裕、和谐、美丽石嘴山。

1.3.规划依据

1、《宁夏回族自治区空间规划（2016-2030）》、《宁夏回族自治区主体功能区规划（2012-2020年）》等上位规划；

2、《宁夏空间发展战略规划（2014-2030）》、《沿黄经济区城市带发展规划》等区域发展战略；

3、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》（中发〔2015〕25号）、《中央全面深化改革领导小组办公室关于同意宁夏回族自治区开展省级空间规划（多规合一）试点的通知》（中改办发〔2016〕12号）等政策文件。

4、其他国家、省、市相关法律法规、政策文件。

1.4.规划期限

规划以2015年为基期，近期至2020年，远期为2030年。

1.5.规划范围

规划范围为市辖区行政管辖范围（按照第二次全国土地调查的行政区划范围），包括大武口区、惠农区两区，总面积2015.52平方公里。规划协调统筹范围为市域5310平方公里，突出与平罗县的协调对接发展。

2.空间发展战略

2.1.总体目标与战略

2.1.1.城市发展总体目标

突出“山水园林，尚工逸城”的城市特色，加快城市创新发展、转型追赶，2020年率先在自治区全面建成小康社会，2030年建设为开放、富裕、和谐、美丽石嘴山。

根据城市发展目标确定指标体系（见附表2-1）。

2.1.2.发展定位

银川都市圈的核心城市，银北辐射蒙西的枢纽城市和物流中心，宁夏现代能源化工、新材料与先进制造业基地。

2.1.

3.空间发展战略

1、融入区域，建成支点——融入银川都市圈

全面对接区域发展，积极融入银川都市圈。统筹辐射银北区域，对接银川都市圈重大基础设施，协调区域性生态要素共同保护，与银川中心城区形成产业、功能错位互补。

2、全域统筹，市县联动——一体两翼，双城双港

推进大武口城区和惠农城区“双城”对接和“大武口-平罗-沙湖”

一体化，促进组团式发展。加强与银川市区衔接，增强对蒙西地区的服务辐射能力。

3、生态立市，绿色崛起——建设美丽石嘴山

积极发展“高端、精细”的现代农业和生态旅游业，释放生态文明改革红利。依靠二、三产业带动，发展规模化经营的大农业。结合本地农业资源，发展特色、优质农业。通过高新技术的引入，创建优势农业品牌。依托乡镇，发展以农产品加工为主的劳动密集型产业，提高非农就业机会，增加农民收入，加速城乡融合进程。

4、产业强市，创新驱动——建设富裕石嘴山

推动传统重化工产业转型升级，大力发展“4+4”产业：新材料、装备制造、冶金、电石化工四大产业集群和新能源、生物医药、新型煤化工、现代纺织四个特色产业。推动现代服务业规模化，形成工业、服务业双轮驱动。植入产业政策创新，推行产业用地的供给侧改革，加大扶持两创、服务空间。

5、民生保障，就业促进——建设和谐石嘴山

大力推进“大众创业、万众创新”，建立完善的创业激励政策保障和市场就业机制。完善保障性住房体系建设和生态移民扶持保障工作，坚持以公共租赁制度体系为基础，商品房体系为补充，逐步建立政府、企业和个人共建共管共有的公共租赁住房新机制，将城市的工矿棚户区、危旧房改造与保障房体系有机联系。

6、打造枢纽，交通提升——建设开放石嘴山

依托惠农无水港、沙湖机场、高铁建设等契机，构筑立体、多向开放通道，提升出海、出境通达能力。加强对外交通联系，构建分工合理的组合型枢纽体系，增强竞争力。提高枢纽服务能力，扩大服务范围；建立枢纽之间的快速集疏运系统。

7、全域旅游，重塑活力——构建全域旅游体系

强调区域旅游资源联动、景区整体开发、旅游产业联动。打破条块分割、密切资源联动、推动整体开发、景区地区产业联动，以旅游

资源为核心的“旅游＋”模式，打造城市综合功能片区。凸显“贺兰山边塞文化、黄河农耕文化、西北工矿文化”的城市文化特色，强化城市文化底蕴。

2.2.城市规模

2.2.1.人口规模

规划2020年石嘴山市辖区常住人口规模60万人，其中城镇人口约54万人；规划2030年石嘴山市辖区常住人口规模70万人，其中城镇人口约64万人。

2.2.2.城镇化水平

规划2020年石嘴山市辖区城镇化率为90%；规划2030年石嘴山市辖区城镇化率约为92%。

2.2.

3.用地规模

规划2020年石嘴山市辖区建设用地275平方千米，其中城镇建设用地166平方千米（含独立产业用地）；

规划2030年石嘴山市辖区建设用地292平方千米，其中城镇建设用地183平方千米（含独立产业用地）。

3.区域协调与市域统筹

3.1.银北蒙西区域协调

3.1.1.银川都市圈协调发展

1、生态保育协调

建立健全跨区域生态保育协调机制，协同贺兰县共同保育贺兰山、黄河、沙湖水系等生态要素。建设贺兰山东麓防风固沙生态带，共同控制土壤沙化；整治贺兰县艾伊河周边环境污染排放，避免对沙湖水体造成污染；加强对黄河上游水体整治，实施退耕还林，加强两岸生态林建设，防止水土流失，引导沿黄河产业布局向下游转移。

2、城镇发展协调

共同构建以银川为中心，以大武口-平罗-沙湖片区为银北副中心的区域格局，积极促进银川、石嘴山联动发展，凝聚核心，加强联系。整合镇北堡镇至前进农场区域的旅游资源，共同打造银北休闲旅游度假带；大力发展陶乐镇现代农业，联动银川东北部乡镇打造银北沿黄现代农业示范带。

3、重大基础设施建设协调

建设石嘴山至银川的城际轨道，构建银北地区半小时城际轨道交通圈，强化石嘴山与银川的的互联互通；结合贺兰山东麓有条件的煤炭专用线，改造为旅游观光专用铁路；建设东乌铁路惠农联络线、沙湖机场，从运输结构和定位方面补充银川区域交通枢纽体系。

4、产业发展与协作

打造贺兰山东麓石嘴山-银川-吴忠百公里葡萄旅游文化长廊，实施葡萄标准化基地提升工程，推进葡萄产业与文化旅游产业融合发展，培育全国知名葡萄酒品牌和精品酒庄，打造享誉全球的葡萄产业基地。

发挥石嘴山产业配套研发和职教培训资源优势，以石嘴山国家级经开区、高新区、银川经济技术开发区为载体，积极承接东部、华北地区产业转移，打造银北先进制造、新材料、再生资源循环经济协作区。

3.1.2.蒙西交接地区协调发展

1、推进区域优质公共服务设施共享

进一步发挥惠农区对内蒙古乌海、鄂尔多斯等交界地区城镇的比较优势，提升石嘴山在教育、医疗、文化、体育等方面的综合公共服务水平，着力创新跨省医疗、教育等政策要求，并积极谋划与乌海市海南、乌达区的快速城市交通联系。

2、强化对蒙西地区的综合门户枢纽地位

完善惠农无水港配套的加工装配、物流服务水平，创新相关货物通关政策，调整跨省交通运输相关费用征收标准，加强与银川临空物

流枢纽的快速联通和协作，充分发挥银川都市圈对周边省份交界地区的辐射作用。

3、维育宁夏北部生态屏障安全

加强防风固沙生态走廊建设，加强对腾格里沙漠、毛乌素沙漠与贺兰山、黄河交界地区脆弱生态系统的保护。严格控制黄河下游污水排放，确保进入乌海境内黄河的水体质量。

3.2.市域总体空间格局

3.2.1.市域总体空间格局

统筹石嘴山市域空间发展格局，融入银川核心发展圈层。优化由“两区一县”和“山、江、田、湖”构成的城镇、生态、农业三类空间，提出打造“一体两翼，双城双港”的战略结构。

“一体”：指两区一县为主体的沿黄城镇发展走廊，集中布局石嘴山城镇、产业功能。

“两翼”：指贺兰山自然保护区和黄河沿线生态保育走廊，集中体现城市全域旅游、转型发展和厚植自然生态优势的发展决心。

“双城”：指市域南部“大平沙”片区和北部的“惠农、红果子”片区。“大平沙”片区围绕大武口、平罗城区、大沙湖旅游休闲功能区打造南部城镇协作区，是石嘴山融入银川都市圈的桥头堡和提升城镇综合实力的的核心增长极。北部“惠农、红果子”片区重点强化对宁北、蒙西交界地带小城镇发展的辐射和带动，也是统筹市域北部城乡发展的核心地区。

“双港”：强调大力建设惠农无水港，打造极具区域影响力的综合交通枢纽；以及围绕中阿物流园和即将建设的沙湖机场、石嘴山高铁站形成的现代化综合物流中心。是石嘴山作为辐射宁北、蒙西门户枢纽城市定位的重要空间载体。

3.3.市域生态系统协调保育

3.3.1.推进“大-平-沙”水系联通工程

以沙湖湿地保护区为核心，增加水体补给和净化能力。贯通星海湖和瀚泉海，实施河渠湖水系连通工程，构建大沙湖区域“水系三角形”。市域层面依托黄河、唐徕渠、镇朔湖、西沙湖等水系，构建环绕大武口、平罗城区，贯穿贺兰山东麓湿地群的市域景观水系群，加强水系流动性和净化能力，打造山水园林城市形象。

3.3.2.贺兰山生态保护与协调

治理贺兰山东麓裸地、沙地，培育防风固沙生态林带，铺设麦草方格，实施封沙育草造林工程，构建石嘴山与腾格里沙漠的生态屏障；加快贺兰山东麓葡萄酒产业发展，发展贺兰山生态、文化旅游产业。石嘴山境内贺兰山-沙坡头防沙治沙生态走廊约 280.32平方公里。

3.3.3.黄河沿线生态保护与协调

实施黄河沿线退耕还林还灌还草，加强两岸生态林、湿地公园等建设，防止水土流失；在黄灌区，种草养畜、以渔改碱，综合治理盐碱化。

3.4.市域农业空间协调统筹

3.4.1.市域农业生产布局协调

结合永久基本农田红线分布，优化整合农业资源优势。按照黄河金岸、109国道、京藏高速公路、110国道“一岸三路”区域布局农业空间，集中打造特色优势产业带，促进农业产业向优势区域聚集。

大力发展现代农业、特色农产品精深加工、农业旅游观光等产业，优化农业产业布局，按照“一园四区”的现代农业布局框架和“核心区-示范区-辐射区”三个圈层的空间布局，重点建设“一个平台、四个特色产业、四个支撑体系”。

3.4.2.市域现代农业布局指引

“一园”指农业科技创新园，主要承担园区的领导、管理、服务等功能。通过建立农业科技创新园，将原本分散的、相互独立的“四区”有机串连起来，统一领导、统一管理、集中服务。“四区”指的

是四个区域优势特色产业区，分别是农作物种业产业区、民族特色羊肉产业区、生态水产产业区和露地瓜菜产业区，“四区”均按照“核心区—示范区—辐射区”三个圈层进行空间布局和开发，不同圈层分区承担不同功能，核心区主要承担技术创新、孵化培育和培训功能；示范区集生产示范、辐射带动功能于一体；辐射区主要是生产、示范和服务。各分区功能各有侧重，但相互链接，互为依托。

3.5.市域城镇空间协调布局

3.5.1.市域城镇体系规划

1、市域城镇空间结构

规划形成“一主两副，一廊一带”的市域城镇空间结构。

一主：石嘴山大武口城区，发展区域性中心职能。

两副：平罗县城、惠农城区，发展市域中心职能。

一廊：即惠农-大武口-平罗-沙湖片区对接银川的南北向城镇发展走廊。

一带：即大武口-平罗-陶乐沿线，连接黄河以东农业地区的东西向城镇带。

2、市域城镇等级结构

规划形成“区域中心城市-县（市）域中心城市-重点镇-一般乡镇”四级城镇等级结构体系。包括：1座区域中心城市（大武口城区）、2座县（市）域中心城市、6座重点镇、13座一般乡镇（见附表3-1）。

市域城镇规模等级分为X级，形成3座20-50万人的一级城镇（大武口城区、平罗县城、惠农城区），4座1-5万人口二级城镇,14座0.5-1万人以下的三级城镇（见附表3-2）。

3、市域城镇职能结构

规划市域城镇划分为综合型、工业主导型、旅游服务型、农业服务型等4种类型，鼓励城镇多元化、差异化发展。

包括：4座综合型城市，2座工业主导型城镇、1座旅游服务型城镇、15座农业服务型城镇（见附表3-3）。

3.5.2.市域综合交通规划

1、构建综合交通体系

以快速交通为骨干、以普速铁路和普通干线网为支撑、以综合交通枢纽和联系性道路为纽带，市域形成2个对外交通枢纽，1条高速铁路，7个高速公路互通口，构建连通银川都市圈、畅达沿黄城镇带、蒙西经济区，高效率、广覆盖、一体化的综合交通网络。

2、积极推进沙湖机场建设

规划提出，加强石嘴山与银川机场的联系与接驳，建议增加开通机场巴士，有条件后建立异地候车楼。

规划石嘴山沙湖机场，与银川河东机场形成错位互补，承担客货运输、应急、救灾、通用航空等方面功能。积极争取国家开放低空空域试点，开发空中旅游等航空业务。

3、高速公路

强化石嘴山作为自治区北部交通门户枢纽地位，增加对外高速联系通道，提高交通集散能力。在现有京藏高速的基础上，增加乌海-玛沁高速，提高与沿黄城镇带其他城市的直达联系；以惠农为起点规划荣乌高速联络线，打通与东部环渤海地区的高速通道；增加高速环线-乌力吉高速（蒙古方向），实现石嘴山向西、向北和向东的全方位开放。

4、铁路

包兰铁路规划增加石嘴山-银川段第二双线线位。规划京呼银兰客专、呼包银兰客运专线。结合铁路网建设，提升惠农无水港服务功能，打造五大综合物流中心之一。

5、城际铁路

强化银川都市圈快捷联系。规划建设沿黄城际铁路。沿黄发展带

是宁夏发展的重中之重，在以往相关规划中均提出了建设沿黄城际铁路的设想。石嘴山与中卫距离260公里，如需要形成“一个城市”的规划效果，需要时速160公里以上的交通方式。城际铁路是比较合适的交通方式。沿黄城际铁路定位为服务于商务旅游出行，单程运行时间1-2小时，运行速度为200公里/h，沿线设置石嘴山、银川、河东机场、灵武、吴忠、中宁、中卫共7个站点。

4.生态保护与利用规划

4.1.生态空间

4.1.1.生态空间划定范围

石嘴山市生态空间主要包括沿河生态走廊、防沙治沙生态走廊、贺兰山国家级自然保护区、沙湖自然保护区、风景名胜区、水源保护区、水库湿地、重要河流、湖泊、干渠等要素。

划定石嘴山市生态空间1337.57平方公里，占市辖区面积的66.3%。

4.1.2.生态空间管控要求

生态空间内严格控制与主导功能不相符的建设与开发活动，严格限制建设用地规模，逐步消减区域内污染物排放总量。

生态空间内着重保护生态系统的原生性和生物多样性，加强防沙治沙、林草保护与建设，提高森林蓄积量，增强生态系统的修复能力，提升生态系统的稳定性。优先生态环境保护设施建设，包括水土保持、饮用水安全保障等水利工程、环境污染治理工程及其附属构筑物建设。加强对地质灾害、洪涝灾害的防治。石嘴山生态空间开发强度不超过1.25%。

4.2.生态保护红线

4.2.1.生态保护红线划定范围

石嘴山生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护生态安全的底线和

生命线，包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

划定石嘴山市生态保护红线671平方公里，占市辖区面积的33.3%。

4.2.2.生态保护红线管控要求

生态保护红线一经确定，必须确保保护性质不转换，生态功能不降低，空间面积不减少，管理责任不改变。生态保护红线范围内禁止一切与生态保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发建设活动应逐步退出。禁止新建农村居民点，现有人口逐步迁出，原有耕地、园地、农村居民点用地应逐步通过生态补偿等形式转为生态林地。区内的历史文化名村、传统村落，应予以保留保护。新建区域性基础设施禁止穿越生态保护红线区。

4.3.生态环境保护与开发指引

4.3.1.环境资源统筹

以节能、节水、节地、节材和可再生能源利用集成为重点，统筹利用环境资源。优化能源消费结构，减少传统能源消耗和依赖，加快煤电低碳高效发展，加大清洁能源利用，充分发挥宁夏风、光等自然资源优势，坚持资源开发与上下游产业协同发展，积极开发利用风能、太阳能、水能、生物质能、天然气等新能源和清洁能源，全面建设国家新能源综合示范区。推行绿色低碳生活方式。严格执行新建建筑节能标准，全面推进既有高能耗建筑改造，加强建筑能耗监管，打造低碳节能的城乡建筑群落。实施重点行业清洁生产审核，加强废水、废气、废渣和余热余压循环再利用，提高企业就地消纳和转化能力。推行园区循环化发展，围绕企业间上下游衔接、废物交换利用建链补链。建设园区集中供水、污水处理回用、分布式能源、物流集成等配套设施，增加园区综合考评中节能减排权重，促进园区低成本、闭合式循环发展。

4.3.2.环境综合治理

重点加强北部水环境治理，中部土壤污染防治和南部环境综合防治，坚持治、管、防并举，围绕水、大气、土壤、工业固体废物污染防治和改善城市声环境质量，持续改善全区环境质量。

实施水污染治理。加快城镇污水处理设施扩容提标改造，2017年县级以上城市污水处理设施全部达到一级A排放标准，2020年实现建制镇和中心村污水处理全覆盖；推进工业污水集中处理、废水深度治理和重复利用，2017年实现工业园区污水处理全覆盖；强化入黄河干支流及主要排水沟水环境治理，2018年主要入黄排水沟达到Ⅳ类以上水质；防治重点水库和地下水污染，实现城乡饮水安全全覆盖。

实施大气污染治理。严控大气污染物排放增量，推进烟煤、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”同治；加快城市燃煤锅炉拆除整治，实施集中供热、热电联产、清洁能源替代工程，推动工业园区余（废）热回收利用；加快燃煤电厂超低排放改造。

实施土壤污染防治。推动农村土壤污染防治工作的开展；主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；加强医疗废物、危险化学品、放射性废物集中收集和专业化处置，严禁含重金属的废水、废渣污染土壤，防控重大环境风险；实施贺兰山东麓等非煤矿山生态修复工程，规范工业园区和矿采区固废堆场环境管理，治理工业污染场地。

实施工业固体废物污染防治。提高资源的利用率，对矿产资源进行回填式开采，发展清洁能源，发展循环经济，从源头上减少固体废弃物的排放量。到2020年，工业固废处置率达到100%、综合利用率达到80%以上。

改善城市声环境质量。加强交通噪声污染防治，噪声敏感建筑物集中区域的高架路、快速路、高速公路、城市轨道等道路两边配套建设隔声屏障；加强工业企业噪声污染防治。

5.农业发展布局规划

5.1.农业空间

5.1.1.农业空间划定范围

农业空间以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间化为农业空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地，以及村庄等农村生活用地。

划定石嘴山市农业空间322.40平方千米，占市辖区面积的16.00%

5.1.2.农业空间管控要求

农业空间开发强度不得超过8.1%，落实最严格的耕地保护制度，严格限制与农业生产生活无关的建设活动，严控农村新增建设用地，控制农业面源污染。

注重改善农业生产条件，加强高标准农田建设，完善农业基础设施，推进耕地休养生息，提升耕地质量。鼓励发展生态农业，构建现代农业体系。合理安排农村生活用地，按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的原则，优化农村居民点布局，保护和传承乡村地域文化特色。

5.1.3.农业空间布局引导

1、农业种植结构。推进优质粮食，草畜产业，瓜菜产业，农作物繁（制）种业，生态水产产业，枸杞、酿酒葡萄产业“一优五特”产业转型升级。按照黄河金岸、109国道、京藏高速公路、110国道“一岸三路”区域布局，集中打造特色优势产业带，促进农业产业向优势区域聚集。

2、水产业布局。沿京藏高速公路两侧，在巩固提升现有水产产业规模的基础上，以提高单产、提高品质、提高效益为方向，引进新品种，推广新技术，规划建设一批生态水产和名优特新水产品科技园区，形成优质水产产业带。

3、种植业布局。沿黄河金岸两侧，在巩固提升现有水稻产业规模的基础上，以新品种、新技术示范应用为重点，规划建设一批标准化优质水稻科技示范区，形成优质水稻产业带；

沿109国道两侧，在巩固提升现有瓜菜、制种产业规模的基础上，以产加销一体化为方向，规划建设一批高效外销瓜菜科技园区、高端

设施农业科技园区和优质露地瓜菜科技园区，形成优质瓜菜产业带；以平罗县争创全国蔬菜制种示范县为载体，规划建设一批蔬菜良种繁育科技园区，形成农作物制种产业带。

4、畜牧业布局。沿黄河金岸两侧，以草畜一体化为方向，规划建设一批标准化肉羊和肉牛（奶牛）养殖场和优质牧草基地，形成草畜产业带。

5、现代农业发展。以河东地区陶乐、高仁、红崖子三个乡镇为重点，主动融入自治区黄河金岸都市休闲产业带、毛乌素沙地西缘草原风情休闲产业带发展规划，坚持产业发展、脱贫攻坚、休闲观光相结合，规划建设27万亩现代农业产业长廊。通过种养特色化、布局组团化、经营规模化，一、二、三产业融合发展的现代农业发展模式，把河东地区建成引领宁夏、示范周边、面向全国的国家级现代农业示范区。

5.2.永久基本农田保护红线

5.2.1.永久基本农田保护红线划定范围

永久基本农田保护红线是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。

划定石嘴山市永久基本农田保护红线193平方公里，占市辖区面积的9.6%。

5.2.2.永久基本农田保护红线管控要求

永久基本农田一经确定，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让之外，其他任何建设不得占用。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须对占用的必要性、合理性和永久基本农田补划方案的可行性进行严格论证，依法依规报国务院批准。严禁通过擅自调整规划，规避占用永久基本农田的审批。

5.3.村庄发展指引

5.3.1.村庄布点规划

中心村、一般村（基层村）分别按照积极发展型和适度发展型两种发展方式指导建设。

积极发展型。对确定为中心村及通过若干村庄组合形成中心村的村庄或新建较大规模村庄，完善配套基础设施和公共服务设施，集中人口居住，积极引导其发展建设。

适度发展型。对部分确定为一般村（基层村）的村庄，引导其在自身基础上适度发展，不接受邻近村庄并入，不扩大规模，主要进行旧村改造和环境整治。

到2030年，石嘴山市辖区行政村由现状47个调整为29个，其中通过迁并改撤销18个；自然村由现状276个调整为40个，其中通过迁并改撤销236个。自然村按照“中心村—一般村（基层村）”两级村庄结构体系，调整后的40个自然村划分为15个中心村和25个一般村（基层村）。（见附表5-1）

5.3.2.村庄建设用地标准

规划村庄建设用地严控新增用地部分。通过控制人均新增村庄建设用地面积，引导人均村庄建设用地面积不断下降。规划石嘴山市辖区人均新增村庄建设用地面积不超过100m2/人。

5.3.3.村庄公共服务设施

完善“中心村—一般村（基层村）”的两级村庄公共服务设施配套体系。加强对中心村的公共服务设施建设投入，充分发挥中心村公共服务设施对周边乡村区域的辐射功能，形成城乡公共服务均等化的有力支撑；完善基层村的公共服务设施服务网点建设，提升乡村整休公共服务设施水平（见附表5-2）。

6.城镇空间布局规划

6.1.城镇空间

6.1.1.城镇空间划定范围

城镇空间是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间和工矿建设空间，以及乡级政府驻地的开发建设空间。石嘴山市辖区城镇空间面积为356.03平方千米，占市辖区总面积的17.67%。

6.1.2.城镇空间管控要求

严格落实规划管控要求，相关用地控制指标应符合国家、自治区相关行业用地控制指标要求，严格限制城镇空间范围内的村庄新建、扩建。

注重节约集约紧凑发展，提升土地利用效率，加强地上和地下空间协调开发，优化城镇空间布局，完善城镇功能，提高城市综合承载能力。城镇建设应传承城市历史文化，保护历史建筑，保留城市记忆。

石嘴山市辖区城镇空间开发强度不得超过63%。

6.2.城镇开发边界

6.2.1.城镇开发边界划定范围

城镇开发边界是指城镇建设可以扩张的界限，包括现有建成区和未来城镇建设预留空间。依据资源环境承载能力和空间开发适宜性评价结果，在划定的城镇空间范围内，结合自然和行政界线，划定石嘴山市辖区城镇开发边界面积270平方公里，占市辖区总面积的13.4%。

6.2.2.城镇开发边界管控要求

规划期内城镇建设应在城镇开发边界内进行，城镇开发边界内严格执行相关规划的控制要求，优化功能布局，节约集约使用土地，优先保障教育、医疗、养老、交通、绿化等公共基础设施的用地需求。按照资源环境承载能力评价、空间开发适宜性评价和发展定位，合理选择产业类型，引导产业向园区集中。优化区域基础设施网络布局，建设区域基础设施廊道。注重存量土地的挖潜和改造，城市更新应注重城市特色的塑造，禁止破坏性建设。

6.3.城镇及园区集中建设区域发展指引

6.3.1.大武口城区

发展定位：市域中心，以装备制造、新材料、旅游商贸等新兴产业为主，具有山水园林特色的宜居宜业型城市。

产业引导：以大武口区旧城核心区、总部商务区和舍予三产区为依托，建立商贸、金融、信息技术服务中心区，促进大武口城区的商业综合开发，发展商贸服务业；以大武口城区为旅游服务中心，强化沙湖旅游风景区、星海湖旅游风景区等建设，重点发展旅游服务业。

空间发展指引：以东进、南扩为城区主要发展方向，加强与平罗城区的同城化发展，推动“大武口-平罗-沙湖”一体化，打造南部城镇协作区。大武口城区基于城市复合中心结构，打造形成“一心、两廊、两轴、两片”的空间发展格局，重点推进沿星海湖畔新公共中心的氛围营造与老城区的旧城更新改造，不断完善公共服务设施用地和公共绿地用地的建设，提升城市形象。

6.3.2.惠农城区

发展定位：市域北部中心，石嘴山经济技术开发区的生活服务基地。

产业引导：充分发挥无水港优势，大力发展现代物流产业；建设东部产业转移示范园，积极承接能源化工、新型建材、新材料、现代制造等产业转移，实现地区产业转型发展。

空间发展指引：以南进为城区主要发展方向，加强与红果子镇的空间联系，推动惠农、红果子镇同城化发展，打造北部城镇发展区，形成宁蒙边界汇聚生产要素的“桥头堡”。惠农城区逐步向南扩展，进一步完善城市南部副中心建设，打造形成“一带两廊、两心三轴、多点、多片”的空间发展格局, 提高城区的环境质量。

6.3.3.石嘴山经济技术开发区

发展定位：以“着力打造国家循环化改造示范区、津宁经济技术产业合作示范区、全国百强经济技术开发区”为目标定位，建设成为西北地区现代物流产业基地和自治区融入区域经济的重要窗口。

产业引导：以大项目、大企业为主体，以产业转型升级、生产要素整合为切入点，以循环化改造、生态化发展为重点，强化壮大“金属冶炼及深加工、能源化工、新能源、生产性服务业”四大主导产业，稳步发展“能源电力、资源综合利用”两大配套产业，形成“4+2”型产业发展体系。

空间发展指引：结合开发区地形地貌、交通走向、经济特征进行产业功能及项目承载布局，形成“一轴、一港、六区”的产业发展空间结构体系，沿包头兰铁路和G110建设开发区经济产业发展主轴，沿主轴两侧布设六大产业集聚区，以惠农口岸为发展基础建设宁夏路港经济区核心区。

6.3.4.石嘴山高新技术开发园区

发展定位：着力建设成创新、开放、集聚的新型高新技术产业平台，并打造成宁北区域重要的经济增长极。

产业引导：围绕产业转型、升级和优化的发展主线，着力发展形成以先进制造业、新材料业为主体，新能源产业为辅助，现代服务业为配套的产业格局。

空间发展指引：结合高新区地形地貌、水电、交通走向及产业布局现状，形成先进装备制造区、新材料产业区、新能源产业区、现代服务业区、仓储物流区“五大功能区”的空间布局结构，强化高新区的集聚功能和辐射效应。

6.3.5.红果子镇

发展定位：以打造“山水宜居，花园新镇”为目标定位，发展成为以低密、高层次居住产品为基础的生态宜居新镇。

产业引导：强化镇区的高端居住产业，以乡村特色的农作物种植带动乡村旅游发展，整个镇域形成北部工业产业、镇区房地产业、农村地区的乡村旅游产业三大板块的优势产业。

空间发展指引：加强与惠农城区的联系，与尾闸、庙台连片发展。镇区通过组团式发展，形成“两心、五廊、六组团”的空间结构；工

业园区形成现状工业区、红果子火车站周围的商业金融区及规划工业区的“三区”格局，合理控制开发强度。

6.3.6.隆湖扶贫经济技术开发区（星海镇）

发展定位：打造“围绕星海湖的宜居宜游宜业的城市化综合区域”为目标定位。

产业引导：以旅游产业为发展重点，发展形成大西北旅游产业新增长极、宁夏顶级娱乐体验基地、石嘴山市休闲产业示范区、大武口文化旅游核心区。

空间发展指引：隆湖扶贫经济技术开发区（星海镇）以星海湖为中心，形成“一核、两片区”的空间结构。“一核”指景观核，主要为星海湖域及星海湖公园绿环，由星海湖及沿湖的连续完整公共绿地构成；“两片区”指城市发展北片区和城市发展南片区。

6.3.

7.尾闸镇

加强与红果子镇等周边城镇的联动发展，形成以优质番茄等特色蔬菜产业、家禽养殖为主的农贸型城镇。

6.3.8.庙台乡

加强与红果子镇等周边城镇的联动发展，与尾闸镇连片发展。依托北部沿黄河畜牧养殖产业发展带，以牛、马、羊等牲畜养殖为重点产业，建设民族特色牛羊养殖示范基地，同时发展特色蔬菜种植业。

6.3.9.燕子墩乡

发展定位：以打造“以特色精品种植、枸杞等农产品加工、生活服务为主导产业的城镇新型社区”为目标定位。

产业引导：充分发挥当地优势，不断挖掘传统特色农业产业优势，精心培育枸杞、畜牧业、劳务经济三大产业，推进转变农业发展方式，促进农业转型升级；重点发展枸杞加工业，提升第二产业。

6.3.10.礼和乡

项目实施规划大纲

项目实施规划大纲编制管理 1 编制目的按照集团公司基本建设管理程序及要求，为更好指导项目建设全过程，严格“四大控制”目标，明确管理职责及管控模式，推进煤化工项目科学、规范、有序推进。 2 编制原则：项目实施规划大纲在编制过程中，应突出前瞻性、科学性、完整性、可操作性。 3 编制要求 3.1 项目实施规划大纲由项目建设单位（业主）负责组织编制，并组织实施；项目各承包商可根据项目总大纲，编制施工组织纲要。 3.2 项目实施规划大纲必须在项目全面开工前1-2个月编制完成，须经建设、设计、施工、监理等参建单位审查，报集团公司审定批准后，严格组织实施；集团公司相关职能部门负责监督项目实施大纲的执行情况。 3.3 项目管理实施规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，编制内容应涵盖项目设计、施工、管理、验收等全过程，明确项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和措施等。 3.4 项目实施规划大纲应以实现项目安全、质量、工期、投资等为总目标，编制的目标、措施应具体可行，具有较强的针对性、可操作性。 3.5 项目实施规划大纲应根据项目建设进展及动态变化，应定期组织修订完善，更新内容，以便更好指导项目建设。 3.6 项目实施规划大纲的编制要重点突出，详略得当，编制目录要清晰完整（具体见附件），编制依据要全面准确，编制内容要具体完善，基础资料要详实准确。 3.7 项目实施规划大纲应指导贯穿项目建设全过程，作为项目评价考核监督的实施依据。 3.8 项目管理应逐级分层分解，内容要完整，不重复、不遗漏；每个工作单

元应有明确的工作内容，工作单元之间的界面清楚。 4. 附件：《煤化工、煤制油项目实施规划大纲》编制目录附件：《煤化工、煤制油项目实施规划大纲》编制目录

城乡空间生态规划思路

城乡空间生态规划思路论文关键词：城乡空间生态规划生态敏感分析经济敏感分析空间管治发展与保护的协调论文摘要：以我国现阶段城乡发展的突出特点为背景，分析了传统的区域、城市规划重经济轻生态、重城市轻乡村的情况，以及“自然优先”的“反规划”方法在现阶段实施的客观困难．针对这种情况，从“中立”的视角，提出了城市规划和城乡空间生态规划相融合的理念和方法，并指出其具体的融合点为空间管治规划．目前，我国处于城市化、工业化快速发展阶段，城市发展压力和对土地的需求更加强烈.如何做到一方面保护乡村景观、生态空间，另一方面仍然服务于城市建设和经济发展，是新时期城乡空间生态规划所面临的挑战. 1城乡空间生态规划的概念及其研究意义城乡空间生态规划是在生态理念指导下将生态规划相关理论、方法运用到城市规划中，在生态目标导向下对现有空间规划理论、技术方法等进行改进与更新[y.城乡空间生态规划的理论就是针对生态环境的现实问题和生态建设的迫切性，侧重从生态(尤其是自然生态) 的角度来探索作用于空间规划的理论Cz7.本文所指的城乡空间生态规划，是生态规划十分重要的组成部分，它是通过应用生态思维和生态学理论，对城乡土地和空间资源的合理配置，使人类发展与自然环境协同共进的物质空间规划，是一种落实城乡空间规划的生态学途径. 虽然引进国外尤其是欧美国家的生态规划理论和方法很多，但是由于我国是发展中国家，以经济建设为中心不能动摇(在某种意义上，导致生态规划往往处于一种尴尬的“弱势”地位);人多地少的基本国情决定了我们不能像欧美国家那样留出大片的绿地作为纯粹的自然景观;城市化和工业化快速发展的时代背景又使得生态空间时常受到蚕食和冲击.因此，在新的时代背景下，根据我国新时期发展的特点，不断探索城乡空间生态规划方法具有重要的理论和实践意义. 2我国城乡空间发展的主要特点及其对生态规划要求 2. 1现阶段我国的城乡空间发展的突出特点 2.1.1城市化快速发展，乡村景观快速向城市景观演替目前，我国处于城市化和工业化快速发展阶段，自然乡村景观不断向城市建设景观演替，尤其是城乡结合部成为土地利用性质和生态系统变化最剧烈的地区一方面，这是我国经济发展的客观需要，生态规划不能对此简单的“打压”;另一方面，无限制的发展又给乡村景观、生态空间带来强烈的冲击. 2. 1. 2继续支持小城镇发展改革开放以来，我国的小城镇发展极快，小城镇已成为推动具有我国特色城镇化道路的一支重要力量.但这么多年的小城镇建设也带来诸多问题，如资源浪费、小城镇污染等问题逐渐显现.遍地开花式的小城镇布局，使得人工建设斑块更加分散化，自然生境破碎化，进一步加大了城乡空间生态规划的落实难度. 2.1.3高等级公路发展迅速近几十年，我国高速公路(高等级路网)迅猛发展，山脉被无情地切割、河流被任意地截断，破坏了景观的连续性，人为切断了野生动植物的流通路线，将自然生态区变为一个个越

城市总体规划纲要

1.1国家“关中—天水”经济区规划的实施，给合阳城市带来了新的发展契机。 1.2合阳矿产、旅游资源的深度开发利用，使合阳在渭北的地位和作用发生了质的变化。 1.3为更好地发挥合阳县城对县域的辐射带动作用，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，需要编制总体规划。 2、规划指导思想立足合阳县情实际，依托独特的资源优势，按照“新型工业富县、现代农业稳县、生态旅游名县”的思路，围绕打造渭北能源生产加工基地、自然与人文休闲度假基地、涉农工业基地、生态特色农产品基地、渭北绿色生态宜居新城的目标，发挥能源、旅游、交通优势，建设渭北特色经济的地域中心城市。 3、规划原则 3.1合理配置城市资源，优化城市空间格局，注重环境保护和生态建设，营造资源节约、环境友好、经济高效、持续发展的和谐城市； 3.2发挥合阳优势条件，培育支柱产业，构建渭北地域特色鲜明、商贸繁荣的宜居城市； 3.3立足合阳实际，遵循合理、务实、可行的方针，使总体规划适应市场经济的弹性发展需要； 3.4从宏观到微观，整体到局部，面状到点、线，近期到远期，使规划具有一定的指导性和可操作性。

4.1研究城市产业空间布局； 4.2注重城乡一体化建设； 4.3合理确定城市性质、规模； 4.4优化城市空间形态； 4.5完善城市基础设施； 4.6提升旅游发展水平； 4.7明确近期建设行动计划。 5、规划期限近期：2009—2015年；远期：2016—2030年。 6、规划范围本次规划分为两个层次和范围，既县域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。 6.1县域城镇体系规划范围：合阳县行政区划范围，总面积1437平方公里。 6.2中心城区规划范围：东以高速路以东200米为界，西到王（村）皇（甫庄）公路，北起知堡乡的马家村，南到金水沟，包括王村矿在内；徐水沟及红旗水库为远期的水源地，也纳入规

大庆城市空间发展战略规划

大庆城市空间发展战略规划大庆城市空间发展战略规划是结合目前城市社会经济转型带来的机遇与挑战，对大庆未来更长远阶段的发展形成清晰、准确、切合实际的判断，提出科学合理的城市空间发展的战略性构想和实施建议，从而推进大庆市城市建设走向特色及可持续发展之路。第一部分总体战略一、大庆转型的新理念通过对大庆近二十年来城市经济转型的实践进行分析总结，规划认为以人力、资本和市场为主要特征的经济发展环境方面的不足是当前大庆接续产业发展面临的重要制约。与发达地区和竞争城市相比，大庆在经济发展环境培育方面的相对滞后，大大降低了接续产业的竞争力，延缓了城市发展转型的进程。针对这一问题，规划提出，未来大庆的发展转型之路不应当仅局限于以新兴接续产业为代表的城市发展动力的延续，更应当注重以人力、资本和市场为主要特征的外部经济发展环境的营造，进而推动接续产业的快速发展。二、城市规划与建设的重点方向在经济发展环境的培育中，城市的规划与建设是其中最重要的环节，针对当前接续产业发展的现实需求和未来发展的可能，大庆未来提升自身经济发展环境，在城市规划和建设领域应当抓住四个方面：第一、优先强化市场腹地的联系与扩张。提高中心城市的流通能力，降低接续产业的物流成本，加强对腹地资源的吸附和加工能力。第二、主动优化第二产业布局的空间效率。根据土地价值、环境影响和投入产出三大评估条件，选择交通便利、土地充足、环境安全、接近市场、规模集群的地区布局新增产业，提高接续产业的空间竞争力。第三、积极推动城市服务功能的多元化和集中式发展。全面提升商业服务功能，有重点的发展石油生产服务功能；通过城市中心的建设带动城市服务水平和能级的提升，降低接续产业的交易成本。第四、循序渐进的提升城市创新环境。在石油科技领域率先形成产、学、研一体化的发展平台；以建设“生态宜居城市”为契机，加大城市对高素质人才的吸引力度，真正形成大庆长久的竞争优势。三、空间发展的四大战略战略一：产业疏解逐步更新高新区核心地区内的低水平传统工业，控制宏伟、兴化两个园区的石化产能规模；在经开区、龙凤光明地区、大同林源地区和红岗大广高速出口地区等交通、环境和土地资源的综合优势地区建设现代产业新城，减少产业布局对城市人居环境的负面影响，提高新兴产业运行效率。战略二：双城整合尽管由于用地条件限制，城市用地正在向庆南、庆北两翼展开，但城市人口仍然应当是基于滨洲铁路沿线地区的紧凑式发展，以有利于交通基础设施和公共服务设施集中布局，提高城市的规模效率和效益。未来西城的主导发展方向是向西跨越让通铁路，发展富强以西地区；而东城的主导发展方向近期应当通过高新区用地调整，增加土地供给，远期酌情推动安达的空间一体化。战略三：中心集聚规划提出以世纪大道为依托，建设一个服务功能综合、土地价值凸显、资本效益凝聚，

工程项目管理规划大纲1

工程项目管理规划大纲 1 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN

六盘水市红岩新苑（火车站、大垭口、建安处片区棚户区改造回购房）建设项目第二标段项目管理规划大纲（2017）编制：审核：批准：四川省怀德建设工程有限公司

目录一、工程概况 (1) 二、项目实施条件分析 (1) 三、项目管理目标 (2) 四、项目组织机构及职责 (3) 五、施工方案与质量控制 (8) 六、项目风险预测与管理 (8) 七、合同管理与分包管理 (9) 八、职业健康安全与环境管理规划 (14)

一、工程概况 1、编制依据本工程合同文本。公司相关领导对本工程的评审意见。现场踏勘情况。工程设计图纸。 2、项目概况、工程概况、建设地点：六盘水市火车站北面汪水路西侧，水西北路路口至康乐北路延伸段路口。二、项目实施条件分析至2017年7月止，由于横跨13#楼动力电缆无法拆除，业主约定13#停止建设（建筑面积约：）。12#楼由于相关规划原因，暂缓建设（建筑面积约：）。本项目剩余可建设建筑面积为。造价约亿元。

本项目现场情况复杂，多处土地、房屋未征，留给我公司可施工面仅为6#楼和5#楼局部。根据与业主、社区沟通来看，短时间内前景不容乐观。此问题需公司领导多多关注。三、项目管理目标 1、质量目标整体工程质量合格，达到国家现行有关施工质量验收规范要求。 2、工期目标本工程合同工期540天。根据现场拆迁条件和本项目建筑面积，我方将同业主协商合理工期。同时确保按期保质保量完成。工程进度各控制节点如下： 2017年度春节前：6#楼结构完成50%，二次结构完成30%； 5#楼桩基结束，视拆迁情况主体结构全部完成； 10#、11#楼地下室全部完成； 4#、8#、9#、14#楼视拆迁情况桩基全部完成； 2018年度春节前：5#、6#楼达到竣工验收条件； 10#、11#楼主体、二次结构全部完成，装修完成70%； 4#、8#、9#、14#楼主体、二次结构全部完成，装修完成70%； 5#、6#楼附属工程完成70%； 2019年9月： 4#、8#、9#、10#、11#、14#楼达到竣工验收条件；室外附属工程全部完成、设备调试； 2019年10月：完成竣工验收。 3、安全目标杜绝重大伤亡、火灾、机械事故及人员中毒事故，在整个施工期间内无人员死亡和直接经济损失超过5000元以上的安全事故。轻伤事故不超过施工人数的3‰。 4、文明施工环保目标

创客空间建设方案

创客空间建设方案一、建设背景及意义（一）建设背景随着李克强总理在达沃斯论坛上提出“大众创业、万众创新”，“创客”这个新名词也被首次写入政府工作报告。2015年3月2日，科技部“发展众创空间推进大众创新创业电视电话会议”中进一步强调，推进大众创新创业是新时期科技工作的重要任务。2015年3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，共计提出8项重点任务，其中第一条就是加快构建众创空间。创客是创新创业重要的助推者之一，我国国内目前创客的规模仍较小，进一步推进国内的创客运动，需要高校培养更多的新型创客人才。着眼于新工业革命的兴起，在当前互联网“+”的时代下，培养具有“创新、创造、创业、分享”精神的新时代大学生是高校发展的必然趋势。打破专业界限，基于多学科、跨专业，“跨界融合、集成创新”的创新型高校创客空间是高等院校适应新工业革命发展的必然要求。（二）建设意义高校在开展“创客空间”的建设方面尚没有规律可循，都是在探索阶段。在我院建设高水平院校的形势下，结合我院“培养态度好、知识新、技能强的实用人才”的办学理念，建立具有“我院特色”的“创客空间”。这不仅是认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的精神；也是深化我院教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；更是落实以创新带动创业，创业带动就业，促进我院毕业生充分就业创业的重要措施。同时，我院创客空间的建设，将进一步提高学院知名度，为建设全国高水平院校及创新创业实训基地示范院校打下坚实的基础，具有十分显著的现实意义。二、建设方案（一）整体方案介绍本方案基于线上“创新创意”互联网资源分享平台，通过创客教学体验区、创客开发制作区、创客交流区、创客作品展示区，采用STEAM创新教学方法，以线下产品制作与线上理论学习相结合的模式，采用先进的物联网技术、移动互联技术、桌面操作工具等建立一个线上线下互联互通的创客空间。通过该平台的建设大学生“创客”们可以协作、共享，实现从创意到产品的转变，再通过社会资源的对接、孵化实现从“产品”到“商品”的转化。同时也为创业者和投资人牵线搭桥，为在江北大学城创业孵化中心创业企业、创业小团队搭建完美的金融服务平台，并为无办公地点团队提供办公场所和交流平台，是所有创业追梦人寻找项目和灵感青睐的归属地。（二）具体方案及主要功能 1、创新创意平台旨在为有创新创意的学生、众多制造商、天使投资者搭建一座桥梁，让学生提出好的创意，整合学生资源参与创意设计，为好的创意产品找到合适的生产者和投资者，为制造商寻找好的产品和投资机会。通过该平台，能够让有创新创意思想的学生零成本地更快实现创业梦想。

《城市总体规划》课程教学大纲

《城市总体规划》课程教学大纲课程编号：020127 学分：4.0 总学时：136 大纲执笔人：彭震伟大纲审核人：赵民一、课程性质与目的本课程为专业课，是城市规划专业的主要课程设计，也是理论联系实践的重要环节。本课程的目的是通过对此课程的实践和教学，培养学生认识、分析、研究城乡问题的能力，掌握协调和综合处理城乡问题的规划方法，并且学会以物质形态规划为核心的城市总体规划编制过程的具体操作能力，基本具备城市总体规划工作阶段所需要的调查分析能力、综合规划能力、综合表达能力。二、课程基本要求本课程结合实践性规划项目组织施教。课程教学的内容和要求可根据实际或虚拟的工程项目来拟定。所选项目要体现城市总体规划任务的性质，规模和深度要适当，要使学生可在规定的教学课时内完成作业，实现教学要求。作为教学案例的规划项目应当根据可能条件在以下的范围内选择： 1．中、小城市或规模较大的建制镇的总体规划编制或调整； 2．大、中城市的分区规划编制或调整； 3．市（县）域城镇体系规划、县域村镇体系规划，其中应当包括建制镇、县城等城镇或城市规划的编制或调整； 4．其它涉及城市或分区发展目标、规模、总体布局研究的专项性规划编制或调整的项目。课程设计的题目原则上只能是一个，并应在上一学期末基本确定。如需修改设计题目，或因特殊情况需增加教学和设计题目，则应经教学小组讨论通过，并报教学系主任同意。在城市总体规划课程中，为适应城乡规划学科发展要求，应专门安排乡村规划的教学。乡村规划的对象，可以选择总体规划案例所在地，也可以另行在更具教学针对性且便于搜集资料地点。

三、课程基本内容本课程的包括现场实习教学和课堂教学两个阶段，其中，实习教学包括理论讲座和现场调查两部分内容，课堂教学包括理论讲座和指导改图两部分内容。在教学过程中以个别指导和理论性授课的方式相结合，学生在完成教学课程的过程中以集体合作和个人分工负责的方式相结合。为了实现本课程的教学目标，承担本课程的教师在指导学生完成实践性课题项目的过程中，按以下3个环节组织教学内容：（一）现场实习 1．现场实习的主要教学内容（1）总体规划相关基础资料的全面调查和分析；（2）基础资料调查分析成果的文字、图纸和口头表达；（3）初步提出规划的思路或方案设想，作为对调查工作的反馈。 2．教学要求每个学生在掌握自己调查部分的内容的同时，应全面掌握整个城市及的各方面情况，保证对城市总体规划现状调查的各个方面和保个环节的了解。 3．实习阶段成果要求城市总体规划实习阶段应完成总体规划现状资料编写，包括现状图与基础资料汇编，具体内容在必要时可以合并或作进一步的细分，其深度要求应符合《城市规划编制办法》以及项目所在城市及所在省的有关规定。乡村规划的现状资料编写应包括现状图、照片与基础资料汇编，深度应参考符合乡村规划编制要求，宜参考《村镇规划编制办法（试行）》、《镇规划标准》、《镇（乡）域规划导则》、《村庄整治技术规范》，以及所在地的有关规定。（二）理论讲座在城市总体规划课程教学过程中要辅以较有针对性的理论课教学。理论课分为基本专题和选讲专题，后者可根据实际需要加以选择增减。 1．基本专题如下： (1) 城市总体规划编制、调整的任务、主要内容和法定程序； (2) 区域城镇体系规划与城乡统筹的内容以及方法； (3) 村镇规划的编制方法； (4) 城市总体规划的调查方法和调查内容； (5) 城市用地适宜性评价方法；

青海省西宁市2030年城市空间总体发展规划报告.doc

致全市人民的公丵开信亲爱的市民朋友：西宁市在省委、省政府的正确领导下和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题，认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点，将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城。各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大，任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵意见和建议。

工作大纲及施工计划安排

工作大纲及施工计划安排 1、施工组织计划为了确保本系统项目工程的质量、进度，我司将成立一个具有丰富的工程设计、实施及项目管理经验的精干队伍组成的系统工程项目部,全面负责深化设计、组织施工、及其他项目管理工作。 2、施工组织架构图根椐项目工程的具体情况,我公司项目部组织架构图如下：(自己配上公司和项目名称) 3、人员调配及职责分工 1)重要岗位 (1)项目经理全权负责项目在实施过程中与用户、供货商之间的协调、洽商及订货等，处理所有有关系统的审批，负责对工程项目进行进度、质量、成本的全面管理与控制。 (2)工程技术负责人工程第一负责人。必须对项目系统的技术、施工有深入的了解，并有丰富的工程经验，在工程实施过程的关键节点，能把握技术方向，做出切实的指导。 (3)项目副经理对项目范围内的各项工程进度、质量、安全、成本及场地进行监督管理，并全面负责。编制工程项目施工组织设计，包括工程进度计划和技术方案。在现场与施工队伍进行协调，对项目施工进度进行有效控制，严格执行有关技术规范和标准，严把质量关。 2)重要部门

(1)设计技术对项目有关图纸进行深化设计，对有关内容进行配合，并参照行业规范提出见解。针对项目的需求和监控设备的工艺设计要求，深化项目系统的功能设计与系统设计，完成整个项目系统工程的实施。在实施过程中，就现场的变更情况及时地完成变更设计。 (2)工程项目在项目经理领导下，对工程施工质量、进度与技术落实进行负责。工程部的人员应按项目的规模与特点，对项目系统分大类进行管理，即工程技术人员的职业专长与其管辖的系统应相近。 (3)调试维修对各已完成的系统进行计量、调试，对有关设备进行日常维护。在系统移交后对有关系统继续进行跟踪维护，并负责对项目指定或雇佣的管理及操作人员进行培训，使其能熟练掌握并操作有关设备。 (4)进度控制配合有关人员，严格按照预订的工期施工，并将细节落实到实处。当发生必要的进度调整时，重新审视进度计划，协调各有关部门与单位，作出新的计划。 (5)安全管理负责监督施工现场的安全措施、消防、保卫等工作,在器材与设备已安装完毕的场合,负责现场的产品保护。 3)人员配备根据进度计划，安排2个施工组同时流水作业。各班组主要工人有2-3人，高峰期人数约4人，并根据实际工程量和进度计划增减。 4、施工项目实现的各项目标 (1)工期目标为使本工程早日竣工投入使用，为业主提供优质服务，我方对人员组织、设备投入、材料采购、施工工艺、等方面进行了精心布置，确保规定时间内完成此工程。 (2)质量目标

最全国土空间规划知识点梳理

国土空间规划知识点梳理一、政策时间轴线 2014.08国家发改委等四部联合下发《关于开展市县“多规合一试点工作的通知”》 2019.05.23《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 2019.06.02《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》 2019.06.04《自然资源部2019年立法工作计划》 2019.12.31《自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函》 2020.01.17自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划编制指南》（试行）的通知二、主要工作内容及要求各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照《若干意见》要求，主动履职尽责，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。部将印发国土空间规划编制规程、相关技术标准，明确规划编制的工作要求、主要内容和完成时限。 (一)编制时限要求 2020 目标基本建立国土空间规划体系；基本完成市县以上各级国土空间规划编制 2025 目标形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度

2035 目标基本形成富有竞争力和可持续发展的国土空间格局 (二)编制要求各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。今后工作中，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。三、成果内容要求本次规划编制统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基

全国土地利用总体规划大纲

1997-2010年全国土地利用总体规划纲要土地是生存与发展的基础。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在调查研究、总结经验基础上，对《1986—2000年全国土地利用总体规划纲要》进行修订，制定《1997—2010年全国土地利用总体规划纲要》(以下简称《纲要》)。从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期，同时也是人口增长、经济发展对土地资源的需求进一步加大，各类用地矛盾集中的时期。这一时期，全国土地利用总体规划纲要的主要任务是：根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，以保护耕地和控制非农业建设用地为重点，确定全国土地利用的目标、方针，协调各类用地矛盾，提出土地利用宏观调控和用途管制的政策意见，制定实施规划的措施。《纲要》编制的原则是：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

《纲要》以1996年为基期，2010年为规划期，并展望到2030年。《纲要》的内容未包括香港特别行政区、台湾省和澳门。一、土地资源利用状况和面临的形势（略）二、规划目标和方针 (一)土地利用规划目标 1997年到2010年，全国土地利用的总目标是：在保护生态环境前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放向集约转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较显著的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。具体目标是：

建设工程项目管理大纲.doc

建设工程项目管理》科目考试大纲 1z200000 建设工程项目管理 1Z201000 建设工程项目的组织与管理 1Z201010 建设工程项目管理的目标和任务 1Z201011 建设工程管理的任务 1Z201012 业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务 1Z201013 建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务 1Z201014 施工方项目管理的目标和任务 1Z201020 建设工程项目的组织 1Z201021 项目结构分析在项目管理中的应用 1Z201022 组织结构在项目管理中的应用 1Z201023 工作任务分工在项目管理中的应用 1Z201024 管理职能分工在项目管理中的应用 1Z201025 工作流程组织在项目管理中的应用 1Z201026 合同结构在项目管理中的应用 1Z201030 建设工程项目策划 1Z201031 项目决策阶段策划的工作内容 1Z201032 项目实施阶段策划的工作内容 1Z201040 建设工程项目采购的模式 1Z201041 项目管理委托的模式 1Z201042 设计任务委托的模式 1Z201043 项目总承包的模式 1Z201044 施工任务委托的模式 1Z201045 物资采购的模式 1Z201050 建设工程项目管理规划的内容和编制方法 1Z201051 项目管理规划的内容 1Z201052 项目管理规划的编制方法 1Z201060 施工组织设计的内容和编制方法 1Z201061 施工组织设计的内容 1Z201062 施工组织设计的编制方法 1Z201070 建设工程项目目标的动态控制 1Z201071 项目目标动态控制的方法及其应用 1Z201072 动态控制在进度控制中的应用 1Z201073 动态控制在投资控制中的应用 1Z201080 施工企业项目经理的工作性质、任务和责任 1Z201081 施工企业项目经理的工作性质 1Z201082 施工企业项目经理的任务 1Z201083 施工企业项目经理的责任 1Z201084 项目各参与方之间的沟通方法 1Z201085 施工企业人力资源管理的任务 1Z201090 建

全国土地利用总体规划纲要调整方案

全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我国实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，经国务院同意，对《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）进行调整完善。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。坚持《纲要》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《纲要》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善《纲要》，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。

（二）应保尽保、量质并重。耕地是我国最为宝贵的资源。既要守住18亿亩耕地数量，更要保证耕地质量不下降，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。（三）节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，降低工业用地比例，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求。（四）统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。（五）加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好其对下级规划的控制，完善土地用途管制制度。三、调整的主要内容（一）关于耕地调整。按照坚守18亿亩耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定、质量不下降的要求，到2020年，全国耕地保有量为18.65亿亩。 -2-

项目管理规划大纲工程开发

项目管理规划大纲工程开发目录一、项目概况----------------------------------------------1 二、项目管理构思------------------------------------------1 三、内部组织机构职能调整的设想----------------------------1 1、企业组织结构的调整设想---------------------------1 2、组织结构调整后部门职能与项目的适应性调整意见---2 3、组织调整的原则--------------------------------------------3 四、拟设“施工项目部”职能单位的管理关系和职责---------------------3 1、“项目部”的职责----------------------------------3 2、施工项目部组织管理机构结构--------------------------4 3、项目部人员配置----------------------------------------4 4、项目部的组织原则----------------------------------------5 5、项目所需主要机械设备-------------------------------------------------6 6、施工部署的重点-------------------------------------------------------7 五、监理职能管理职责和职能------------------------------------------------9 1、“监理项目部”与监理公司的关系----------------------------------------9 2、“监理项目部”的组织结构----------------------------------------------9 3、“监理项目部”的人员组成----------------------------------------------9 4、“监理项目部”的职责--------------------------------------------------10 六、项目建设过程中，建设单位的职能----------------------------------------11 七、建设项目管理目标的确定------------------------------------------------11 1、项目成本的构成-------------------------------------------------------12 2、项目施工成本控制的原则-----------------------------------------------12 八、建设项目的评价--------------------------------------------------------13 1、本方案的SWOT分析----------------------------------------------------14 2、项目管理方案对施工、监理企业的需求-----------------------------------14 3、项目管理方案的可行性评价---------------------------------------------14 九、方案编制说明---------------------------------------------------------------------------------------14 **商业广场项目管理方案一、项目概况：拟建的**商业广场，是按照国际顶级商业模式打造的大型一站式购物中心。项目占地面积41.5亩，计划总投资约4.5亿人民币，位于紫荆山路东、商城路北。目前，项目区域的拆迁工作正由管城区政府进行；项目的市场调研工作正在按计划持续。二、项目管理构思： 1、按照公司对于新项目的管理思路, 裕鸿商业广场项目的施工和监理工作由我们自己组织实施。原则上： ⑴施工图设计完成后，按照项目预算的成本分析，核定施工成本，制订项目部目标管理计划，由

城市绿色生态空间规划的统筹方法

城市绿色生态空间规划的统筹方法发表时间：2020-03-24T08:13:05.587Z 来源：《建筑细部》2019年第19期作者：吴江琦[导读] 保证城市绿色生态空间规划能够达到科学标准，能够达到预期目标，确保城市绿色生态空间规划取得实效。广西壮族自治区城乡规划设计院摘要：在城市发展中，城市绿色生态空间规划是一种重要手段，对提高城市绿色空间规划质量和满足城市发展需要具有重要作用。从当前城市绿色生态空间规划来看，掌握正确的统筹方法，对整个规划工作进行全方位的思考和布置，是提高城市绿色生态空间规划效果的关键。为此，我们应当认真分析城市绿色生态空间规划的背景和意义，并制定有效的发展思路，推动城市绿色生态空间规划落地实施，保证实施效果达到实际需要，推动城市绿色生态空间规划有序进行。关键词：城市绿色生态空间；规划；统筹方法引言在城市绿色生态空间规划中，我们不但明确规划的国家背景和城市背景，同时还要掌握正确的规划思路，从整体构想和具体规划两方面出发，提高规划思路的科学性。在此基础上，还要推进城市绿色生态空间规划的具体实施，掌握具体的规划措施和规划方法，细化规划细节调整规划方案，使城市绿色生态空间规划能够得到有效实施，并取得积极效果，保证城市绿色生态空间规划能够达到科学标准，能够达到预期目标，确保城市绿色生态空间规划取得实效。一、城市绿色生态空间规划的背景（一）国家背景对于城市绿色生态空间规划而言，国家已经做出了整体的部署，为了提高生态城市建设质量，建设生态城市，使整个国家的生态环境得到有效的改变，在国家层面城镇化发展对绿色生态空间规划引起了足够的重视，使整个绿色发展成为城市规划的主流，在国土空间规划实施意见中，将国土空间、生态空间、生产空间、生活空间以及生态保护要素放在了重要的地位。因此，对于城市绿色生态空间规划而言，国家出台了具体的政策和措施，充分保障城市绿色生态空间规划有序进行[1]。表1 国内外先进城市绿化指标比较（二）城市背景在城市发展中，城市对绿地的面积和绿地的构建出台了具体政策，例如，城市绿地生态规划在多个空间层次上进行了拓展和探索，在市域和城市规划区以及城市集中建设区域，通过层次的划分，绿地面积的扩展以及城市绿色空间发展维度的规划，都将城市绿色生态空间规划上升到了城市建设的重要层面，使城市绿色生态规划能够在科学性、全面性和有效性方面得到有效落实，确保城市绿色生态空间规划能够达到科学性标准，在这些政策的指导下，城市绿色生态空间规划取得了积极效果。二、城市绿色生态空间规划思路（一）整体构想在城市绿色生态空间规划中，需要结合城市的发展实际和城市的具体情况进行整体规划。应当对整个市域的绿色生态空间进行规划，并且对市域的绿色绿地系统进行规划，通过整体方案的形成，以及整体思路的确定，使整个绿色生态空间规划能够达到绿色规划目标，提高绿色生态空间规划的整体质量。在整体规划中，应当对城市绿色生态空间分层次、分区域进行规划，同时还要在集体规划中按照城市不同的功能区域制定绿色空间规划方案，使规划方案能够具备较强的指导性[2]。