葫芦岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

葫芦岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

“十二五”时期（2011年—2015年），是葫芦岛市全面振兴老工业基地、全面建设小康社会的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于促进葫芦岛市经济社会又好又快发展，加快实现老工业基地全面振兴，具有十分重大意义。

第一章规划基础

“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市人民积极进取，团结奋斗，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“工业强市、项目支撑、沿海开发”三大战略，克服严重国际金融危机影响，全市经济社会发展取得了显著成效，呈现出国民经济加快发展、城乡面貌明显改观、人民生活显著提高、社会建设扎实推进的良好局面，进入了全新的发展阶段。

第一节“十一五”时期取得的成就

“十一五”期间，全市经济保持平稳快速发展，主要经济指标年均增速达到了建市以来的最好水平，“十一五”规划确定的主要目标和任务如期完成。

经济综合实力迈上新台阶。预计2010年全市地区生产总值达到520亿元，年均增长13%左右。财政收入连年显著增加，全市地方财政一般预算收入达到55.9亿元，同比年均增长20.2%。重点项目建设进程加快，一批重大项目竣工投产。全社会固定资产投资五年累计完成1250亿元，是“十五”时期的3.6倍。社会消费品零售总额年均增长18%。

产业结构优化升级。农村经济全面发展，设施农业建设成效显著，社会主义新农村建设扎实推进。工业支柱产业持续发展，新兴产业不断壮大。高新技术产品产值比“十五”末期增长92%。城区经济健康发展，现代服务业迅速壮大，服务业集聚区和重大项目建设顺利推进。县域经济实力不断增强，发展势头强劲。

沿海经济带发展格局基本形成。伴随辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，分布于葫芦岛全域的重点经济区顺利起步，竞相发展，大开发大开放的态势全面形成。“十一五”期间，全市12个重点经济区基础设施不断完善，招商引资形势喜人，100

平方公里实现“七通一平”，建成和在建项目达到375个。

改革开放稳步推进。国企改革有序进行，国有资产监管体系逐步完善。政府机构改革进一步深化，事业单位机构分类改革和人事制度改革稳步推进。在全省率先实施国库集中支付制度、部门预算改革并逐步深化。农村综合改革取得重大进展，集体林权制度改革提前完成，教育、文化、卫生体制改革稳步进行。对内对外开放水平不断提高，五年引进内资近500亿元，实际利用外资4亿多美元。

基础设施和生态环境建设取得新成效。绥中电厂二期工程、南票电厂二期工程竣工投产，全市发电总装机容量超过430万千瓦。葫芦岛港柳条沟港区一期工程投入使用，全市港口吞吐量突破2000万吨。葫芦岛港口岸扩大开放通过国家验收。铁路、公路交通运输条件明显改善。滨海公路工程竣工通车。村村通油路、通电话、通广播工程建设目标顺利完成。青山水库开工建设。生态建设和环境保护效果显著，顺利实现“十一五”节能减排计划目标。

社会建设取得重大进展。城乡居民收入和生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入达到17140元，年均增长15%；农村居民人均纯收入达到6270元，年均增长13%。就业规模持续扩大，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。重点民生工程取得成效。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，新型农村合作医疗实现全覆盖，新型农村养老保险制度开始试点。各级各类教育继续发展。城乡公共卫生和基本医疗服务体系进一步完善。文化事业日益活跃繁荣。社会建设全面加强，成为“十二五”时期加快发展的重要保障。

总体来看，“十一五”时期，是葫芦岛建市20年来经济发展快、城乡面貌变化大、社会建设成效好、人民群众得到实惠多的时期。与此同时，全市的经济社会发展还有一些重大困难和问题需要加以解决，主要是：经济总量偏小，产业结构不尽合理；城镇化程度低；民营经济发展较慢，城乡收入差距有所加大；资源枯竭地区经济转型有待进一步推进；体制机制改革有待进一步深化；社会发展任务繁重；对外开放还需要有新突破。这些矛盾和问题，需要在“十二五”期间着力加以解决。

第二节“十二五”时期面临的形势

“十二五”时期是葫芦岛抓住新机遇、实现新发展的五年。“十二五”期间，我国仍处于重要的战略机遇期。基本判断：国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，社会大局保持稳定。中央出台扩大内需、调整结构、保障民生的若干重大措施，为推动发展提供了强有力的政策支持；同时，经济发展与能源资源短缺、生态环境脆弱的矛盾进一步加剧，生产要素价格进一步上升。辽宁正处于加速振兴的重要时期，国务院出台了新一轮加快东北振兴的政策措施，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，全省上下形成了大开放、大发展的格局。

葫芦岛正处于工业化、城镇化的加速期，重点经济区开发建设顺利起步，一批重大项目取得重要进展，科技研发机构初现雏形，将为葫芦岛的新发展提供强有力的支撑。建市20年来持续发展形成了一定的物质基础和经济条件，使一些经济社会发展所面临的重大问题可以基本得到解决。全市上下已形成政通人和、争先发展的良好氛围，为经济社会发展营造了良好环境。

总体上看，“十二五”时期，葫芦岛面临着工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化的新形势、新任务，面临着建市以来的又一次重大历史机遇，发展的有利条件多于不利因素。葫芦岛正处于全面振兴的追赶期、调整期和生活水平提升期，具备了“十

二五”时期实现跨越式发展的基本条件。

第二章指导思想、基本原则和总体目标

第一节指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放的历史机遇，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、保障和改善民生为立足点，继续实施工业强市、项目支撑和沿海开发战略，深化改革开放，加强社会建设，保护生态环境，推动经济社会又好又快发展。

第二节基本原则

——坚持加快发展。把又好又快作为推动经济社会发展的根本要求，实现葫芦岛老工业基地全面振兴的新跨越。

——坚持协调发展。把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法，妥善处理速度与结构、质量、效益的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会建设的关系，效率与公平的关系，增强发展的稳定性、协调性和可持续性。

——坚持创新发展。把创新作为推动科学发展的根本动力，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。

——坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，努力做到在保护中发展，在发展中保护，实现人与自然协调发展。

——坚持共享发展。把改善民生作为经济社会发展的根本目的，形成全民共建共享的发展新格局。

第三节总体目标

“十二五”时期，要紧紧抓住辽宁沿海经济带渤海翼经济腾飞、建设对外开放新高地的战略机遇，努力把葫芦岛建设成为：

中国北方生态宜居滨城

中国北方重要的港口城市

——经济持续较快增长。地区生产总值年均增长15%以上。地方财政一般预算收入年均增长15％以上；全社会固定资产投资年均增长26%；实际利用外资年均增长30%；社会消费品零售总额年均增长15%以上。

——结构进一步优化。产业结构调整为8∶50∶42；民营经济增加值占生产总值的60％以上；城镇化率达到50％。研究与试验发展（R&；D）经费支出占生产总值的比重达到1.5％，高新技术产品产值占工业总产值的比重达到30％以上。形成一批

拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。

——环境保护得到明显加强。万元地区生产总值综合能耗年均降低率达到国家及省要求，主要污染物排放总量持续削减。工业固体废物综合利用率提高到60%。城镇污水集中处理率达到85%以上，城镇垃圾无害化处理率达到80%。森林覆盖率达到33％以上。

——人民生活明显改善。逐步提高居民收入在国民收入分配再分配中的比重，缩小城乡、区域收入差距。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长15%。城镇登记失业率控制在4.0％以内，低于全省平均水平。资源枯竭地区经济转型取得显著成效。城乡居民生活环境和生活质量全面提高。

——基本公共服务水平明显提高。基本普及学前三年教育，基本实现义务教育县域内均衡发展，高质量普及高中阶段教育，全面实现免费中等职业教育。基本建成并逐步完善覆盖城乡的基本医疗制度、公共卫生制度和社会保障制度。城镇居民基本养老保险覆盖率达到100%，农村养老保障制度初步建立。社区卫生服务街道覆盖率达到100%。新型农村合作医疗覆盖率达到100%，服务水平进一步提高。

第三章推进沿海经济带建设

第一节构筑沿海开发开放战略平台

抢抓辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的历史机遇，着力建设重点经济区，带动全市经济社会发展。发挥沿海区域的区位和资源等独特优势，主动承接辽宁中部城市群和京津冀都市圈的双重辐射，吸引资金、技术和人才等生产要素，大力发展临港工业和外向型经济。统筹规划，重点开发，整合资源，集聚优势，逐步建成体制机制新、开放程度高、牵动作用大、竞争实力强的沿海经济地带。推进腹地在能源、装备制造、冶金、化工及农副产品深加工等领域与沿海地区对接合作，实现沿海与腹地优势互补、均衡发展。“十二五”期间，要形成结构合理、布局均衡、基础稳固的充满活力的沿海开发开放战略平台。

第二节推进重点经济区建设

全面推进重点经济区建设，按照定位科学、特色突出、功能互补的原则，全力打造拉动经济发展的强力引擎，推进形成全市经济持续发展的新的空间格局。

葫芦岛经济开发区建设新兴装备制造和新型原材料基地。力争2015年总产值达到500亿元。

海洋工程园区建设海洋工程装备制造和船舶修造产业基地。力争2015年总产值达到200亿元。

打渔山工业园区建设集产、学、研、销于一体的泵业基地。力争2015年总产值达到200亿元。

葫芦岛高新技术产业开发区建设中国北方聚氨酯产业基地。力争2015年总产值达到300亿元。

龙湾中央商务区打造集商务会展、康体休闲、旅游度假为一体的海洋、生态型中央商务区。

兴城临海产业区建设以新型建材、机械制造、针织服装等产业为主的综合性生态型产业园区。力争2015年总产值达到200亿元。

绥中滨海经济区建设“海岸中关村、生态新城区”，重点打造数字技术产业基地，发展文化、生态旅游产业。力争2015年总产值达到500亿元。

觉华岛旅游度假区建设集旅游度假、商务会展、康体养生、宗教文化于一体的国内一流、国际知名的中国北方生态旅游岛、中国北方佛岛。“十二五”期间，在保护生态环境的同时，完成旅游基础设施建设，大力发展旅游经济。

杨家杖子经济开发区大力发展生物化工产业，打造以钼为主的新型材料工业区和资源型矿区经济转型示范区。力争2015年总产值达到100亿元，工业固体废弃物综合利用率达到90%。

八家子经济开发区以有色金属、非金属矿采、选、深加工及矿产资源综合开发利用为主导产业，建设“中国北方铸造基地”。力争2015年总产值达到100亿元。

南票煤炭工业区重点推进经济转型，依托劣质煤及煤矸石等资源开发，发展接续替代产业，建设煤电建材循环经济园区。力争2015年总产值达到100亿元。

建昌工业园区打造东北最大的肉食品、农副产品精深加工基地，力争2015年总产值达到200亿元。

第四章加速推进城镇化

以葫芦岛主城区和绥中滨海新城两个百平方公里大城市建设为核心，在沿海一线推进形成城镇连绵带，结合腹地重点城镇建设，整体推进全市城镇化步伐。科学编制全市城镇体系规划，实行“大、中、小”协调发展战略，统筹发展，做大做强中心城区，提升城市品位，完善城市功能；加强县域中心城区建设，支撑城镇体系；推进小城镇建设，加强对农村的服务和辐射。到“十二五”期末，城镇化率达到50%。

第一节加快都市核心区建设

继续加大主城区建设力度，增强中心城市辐射功能。科学修编城市总体规划，调整城市区划，构筑城市发展新格局。以建设百平方公里、百万人口大城市为目标，推进形成连山、龙港、兴城有效对接的“三位一体”大城区格局，实现城市空间南北拓展，东西优化，整体推进，建设亲海近水的海滨城市。按照“生态新城区”的发展定位，开展绥中滨海新城建设，积极推进东戴河国际旅游新城整体开发。

实施搬迁改造，调整城区布局结构。加快老城区和城中村改造。建设北港新区。推动市内机场搬迁，腾出城市发展空间。加强市容市貌建设。整合新、老商业区资源，

按照“规划导向、政策鼓励”的原则，制定“退二进三”方案，完善工作机制，制定政策措施，促进城区现代服务业发展，提升城市环境质量。实现工业向园区集中，商业向城区集中，居民向小区集中。打造4～5个城市服务业副中心区，实现城区与郊区、工业与服务业相互促进，共同发展。“十二五”期间，基本完成老城区整体改造。

积极推进城市基础设施与城市管理体系的对接与融合，促进客运交通公交化，加快主城区与兴城城区同城化进程。

吸引高素质人才落户葫芦岛，加强城区公共文化服务设施建设，提升城市品位和居民文化生活水平。

第二节加强县域中心城区建设

加快县城建设步伐，支撑城乡一体化发展。坚持科学规划、严格管理、高标准建设，以招商引资为突破口，以产业发展和人口聚集为支撑，旧城区改造与新城区建设相结合，以服务业推动产业结构调整升级，加速城镇化进程；创新经营理念，建立多渠道、多元化的城镇投资体制，按照“政府引导、社会参与、市场运作”的模式，广泛吸纳社会资金参与县城建设和管理；积极发展县城文化产业，不断丰富活跃群众文化生活，提升县城文明，增强县城凝聚力。

加快产业升级和特色产业发展、集聚，绥中以建设中等城市为目标，从农业大县向以高新技术、能源电力、农产品加工、旅游度假为主导的沿海经济强县转变；建昌以农产品、矿产资源深加工为支撑，打造辽宁腹地经济强县，建设成为依山傍水、连河通海的生态城区；南票建成宜居秀美山城。

第三节加快小城镇建设

有效整合沿海小城镇，优化沿海城镇布局，以建设五万人口城镇为目标，沿滨海公路，打造东自高桥、中经沙后所、西至万家的沿海城镇连绵带。按照“引导农业地区和生态地区的人口向城市化地区转移”的原则，选取若干腹地小城镇作为重点扶持对象，推进小城镇健康发展。加强虹螺岘、钢屯、高家岭、大王庙、喇嘛洞、玲珑塔等腹地重点城镇建设。

坚持与新农村建设、扶贫开发、农业产业结构调整、新型农村合作医疗紧密结合，统筹协调，加强小城镇发展规划的编制与实施。鼓励支持小城镇建设投资主体多元化、项目经营企业化、设施享用商品化、服务业市场化，鼓励以公有民营、民办公助、股份合作等多种方式，吸引私人资本、境内外资本参与，活化现金存量，转化为资本运作，加快城镇道路、给排水、供电、供暖、邮电、照明、绿化等基础设施建设。完善城镇废弃物处置设施，保护城镇环境。

加强城镇教育、文化、医疗、卫生、体育、娱乐等与居民生活密切相关的社会公共服务设施建设，增强小城镇社会公共服务功能，提高小城镇的综合承载力，增强吸纳人口和集聚产业能力，提高小城镇现代化和集约化程度，与中心城市形成良性互动。

第四节促进农村人口合理有序向城镇转移

把推进农民工市民化作为推进城镇化的突破口，引导农村人口平稳有序进城就业、定居，推进“一元化”户籍管理。深化户籍管理制度改革，放宽城市和城镇户籍限制，促进有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工、特别是新生代农民工转化为城镇居民；对临时进城务工人员、在城市稳定就业并有居所人员和城镇化进程中的失地农民，分类制定政策，政府提供就业援助、技能培训、失业保险和最低生活保障等。

进一步完善社会保障、教育、医疗、保障性住房等建设，逐步将各项公共服务扩大至外来人口，建立城乡统一的人力资源市场，依法保障农民工合法权益，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保障，实现城乡劳动者平等就业和自由流动。

第五章促进农业和农村经济发展

以县域经济为重要载体，着力推进农业现代化、农村工业化，扎实推进社会主义新农村建设。立足现有农业特色产业优势，加快农业结构调整，加速现代农业产业基地规模化、专业化、市场化、品牌化体系的形成，有步骤地建设具有现代物流装备、现代科技支撑、现代管理水平和经济效益、生态效益、社会效益相统一的农业现代化新格局。实施新一轮县域经济倍增计划。到2015年，全市农业增加值力争达到100亿元。

第一节积极调整农业产业结构

强化农业基础地位。在稳定粮食产量的基础上，增加花生、马铃薯、大根萝卜等优质特色高效经济作物的种植，扩大高产示范区创建规模。加快设施农业发展，强化农业基地建设。加快水果业、干果经济林发展，加快以核桃、大果榛子、大枣为主的经济林基地建设。进一步开展野生动物驯养繁殖和森林生态旅游开发。积极促进食用菌、药用菌、微生物肥料、饲料产业发展。强化农业产业化经营，培育一批龙头企业，推进农业标准化生产，加速农业科技成果转化。“十二五”期间，全市粮食总产量稳定在90万吨以上，全市蔬菜产量达到360万吨，水果产量达到100万吨；全市农机总动力达到142万千瓦。

第二节推进沿海经济带观光农业建设

加强以沿海观光为特色的国家级优质苹果、梨、桃、葡萄、药材以及渔业产业带建设，加强农业观光园、生态观光度假村、万亩温室水果、蔬菜生产示范园和休闲渔业建设。加快规划建设以前所果树农场为中心，集生态示范、生态旅游、观光度假为

一体的现代农业高科技园区。沿滨海大道布设景观绿化带，配套亮化工程，在滨海大道两侧形成北起连山农业体验园、中经龙港葫芦山庄、兴城万亩温室设施水果与蔬菜生产示范园区、南至绥中滨海经济区渔业产业带的沿海农业观光带。建成一批富有自然气息、民俗风情浓郁的农业生态观光采摘园。“十二五”期间，沿海观光农业逐步实现产业规模化、集群化、现代化，引领地区整体经济发展。

第三节加强畜牧、水产品生产

依靠科技进步，加快生产方式转变，优化畜牧业结构，建成畜产品主产区，增强畜牧业综合生产能力。大力发展牛羊产业，积极发展猪禽产业，抓好畜禽标准化养殖小区、畜产品加工、草原沙化石化治理和畜禽良种繁育体系建设等四大工程。建设一批科学饲养、管理规范、产品安全的畜禽养殖小区，进一步提高集约化、规模化、规范化水平。每年改扩建、新建畜禽标准化养殖场（小区）150个，全市畜禽标准化养殖小区累计达到1400个。

大力发展水产增养殖业、水产品加工业，规范发展现代设施渔业。抓好水产健康示范小区建设，推广循环水养殖，提升设施渔业标准化和规范化水平，引导和带动全市水产养殖业向规模化、集约化、健康化、优质高效化方向发展。积极发展水产品精加工业，大力开展近岸渔场建设，鼓励发展渔业第三产业。到“十二五”期末，全市水产工厂化养殖面积达到180万平方米。

建设无规定动物疫病区，加强动物疫病防控、确保食品卫生安全，大力加强生态健康养殖方式，强化畜产品和水产品质量监管、检测、标准体系建设，确保畜产品和水产品消费安全。到2015年，全市畜牧业总产值达到110亿元，肉蛋奶总产量达到115万吨；渔业经济总产值达到70亿元，水产品总产量达到63万吨。（下转第二版）第四节推进县域产业集群建设

按照“一县一业”县域工业发展思路，加快培育以工业为主导的产业集群。大力建设县域工业园区，不断完善园区建设规划，加大对园区基础设施建设的支持力度，拓展融资渠道，推动园区生产生活基础设施建设，提高园区基础设施的承载能力，提升园区建设水平和标准。

大力发展农产品加工，依托资源，促进集聚，加强农产品生产基地建设。大力推进优势、特色、系列农产品加工业，发展壮大特色农产品加工产业集群。建设以雨润集团建昌生产基地为龙头、以加工肉食品为主的畜产品加工园区；以加工果酒、果汁、果醋、果药为主的果品加工园区；以加工土豆、大根萝卜为主的蔬菜加工园区。到2015年，全市农产品加工园区产值达到100亿元以上。

着力培育一批大型龙头企业，鼓励农产品加工龙头企业自建农产品生产基地，支持产学研合作，开发新产品、新技术、新工艺，拉长农产品加工产业链、产品链和销售链，应用现代科技实现有发展前景的农副产品价值增值，推进农产品加工向精深加工和综合利用方面发展。重点建设具有国际国内先进水平的农产品精深加工企业和生产加工基地。到“十二五”期末，全市规模以上龙头企业达到300个，带动农户50万

户，农产品综合加工率达到60%以上。

第五节建设社会主义新农村

以现代农业为基础，以工业化为主导，以城镇化为支撑，努力建设文明、整洁、民主和谐的社会主义新农村。积极构建农村公共文化服务体系，积极开展农业生产技术和农民就业创业培训，不断提高农民综合素质和文明程度。

按照统筹城乡发展，稳妥推进城镇化的要求，做好农村各级各类规划的研究编制，规划编制做到科学、民主、透明，突出规划的指导性和约束力，保障规划的实施。

大力支持农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。拓展农村基础设施建设融资渠道，创新农村基础设施管理体制机制，不断提高管理水平。继续实施农村能源沼气工程、农村饮水安全工程建设，增强节水、蓄水能力和保护水源意识，把水利作为农村基础设施建设的重点，加大资金投入，支持农村小型水利设施建设。加强渔港等渔业基础设施建设，着力建设平安渔业。加强农村道路交通、通讯、邮政网点建设，改善农村居民生产生活条件。实现大部分自然屯通油路。积极整治村容村貌。

着力实施“新网工程”。加强农业生产资料现代经营服务网络、日用消费品现代经营网络、农副产品市场购销网络、再生资源回收利用网络和烟花爆竹安全经营网络，基本形成新农村现代流通网络体系。

推进城乡基本公共服务均等化。加强农村社区服务中心建设。加强农村民主管理和财务公开，健全土地使用制度，完善农村金融服务体系，培养各类人才，积极推进农村各项改革顺利开展。

第六章加快工业发展

以调整优化工业结构、转变经济发展方式为主线，以加快体制机制创新和提高企业自主创新能力为动力，以做大做强支柱产业、大力发展民营经济、推动沿海经济带开发和加强节能降耗工作为重点，以深入实施工业“五项工程”为抓手，走优质高效节能环保的新型工业化道路，加速打造产业集群，积极培育新兴产业。全面提高经济增长质量，提升产业发展水平，推动全市工业持续快速健康发展。到2015年，全市工业增加值达到500亿元以上。

第一节大力发展精深加工业

大力发展传统产品的精深加工。拉长产业链，完善配套性，提高附加值，促进传统产业优化升级，改变本市原材料工业“龙头大、身子小、尾巴短”现象。积极发展石油化工产品精深加工，重点围绕石油化工基础原料，开发聚氨酯、水性氟碳树脂、聚碳酸脂和氯化聚氯乙烯等下游终端产品。力争2015年全市石油化工产业总产值达到700亿元。

积极发展有色金属精深加工。结合资源型地区经济转型和资源综合利用，发展接续替代工业，开发高附加值的锌、铜、钼、铟、铼等系列的精细化学品和锌基合金材料，形成锌、铜和钼三大系列深加工产品。力争2015年全市有色冶金产业总产值实现300亿元。

积极发展农林牧渔业副产品的精深加工及其废弃物的综合利用。重点围绕粮食、蔬菜、水果、干果、水产品、农副产品废弃物和耐盐碱作物（甜高粱、能源草等），开发淀粉糖、果胶、饮料、海参肽、乙酸乙酯和海洋生物医药化工产品。力争2015年全市农产品深加工产业总产值突破100亿元。

第二节做大做强高新技术产业

“十二五”期间，要依托绥中滨海经济区和葫芦岛高新技术产业开发区，加快推动高新技术产业和战略性新兴产业发展，提升产业档次，扩大产业规模，使其成为全市新的支柱产业。发展电子信息系列产品，重点研发数字视听产品、自动化控制管理系统等产品；发展生物制药系列，重点研发各类疫苗、干扰素等产品；发展高端装备系列，重点研发节能环保设备等产品；发展新材料系列，重点研发高分子复合材料等产品；发展新能源系列产品，重点研发锌空气电池电极等产品；发展新型材料系列产品，重点研发特种聚醚等产品。力争2015年全市高科技产业总产值突破500亿元。

第三节大力扶持先进装备制造业

推动高档船舶和海洋工程装备制造，大力发展海上钻井平台、游艇、工程船、工作船及特种船舶等产品。加快推进龙港海洋工程园建设，使其成为集海洋工程、修造船及船舶配套为一体的产业链条式海洋装备基地。积极推进渤船重工核电装备产业园和中航黎明锦西化工机械有限公司大重型装备制造项目建设，实现重大装备制造的多元化发展。推进渤船重工第三个30万吨船坞建设。

推动核电、风电等新能源配套装备、大型石化装备、燃气轮机、成套矿山装备等项目建设，支持百万吨聚合釜和百万吨PTA干燥机国产化等技术的深度开发。加快打渔山泵业基地建设，不断壮大泵业产业，大力发展特种泵、屏蔽泵产品，提高产品质量和档次，力争发展成为中国北方最大的泵业基地。建设葫芦岛特种设备检验和培训基地。力争2015年全市装备制造业总产值突破800亿元。

第四节重点发展园区工业

以大力发展高科技产业为重点，以打造名特新产品为目标，以构建长链条、多协作、相互渗透、致力创新的产业集群为方向，推动园区工业向规模化、高端化、集群化发展。加强工业园区建设，打造企业转移集聚基地。主要依托重点园区，大力发展石化产品深加工、聚氨酯、有色金属深加工、新兴能源装备制造、海洋工程装备及船

舶修造、泵业制造、新型建材、农产品深加工、泳装、数字产业等十大产业集群，夯实全市工业发展的基础。力争2015年十大产业集群产值突破2000亿元。

第七章加快服务业发展

以提高服务业发展质量和效益为主线，把加快服务业发展作为壮大城区经济的新引擎和推动产业结构优化升级的重要支撑。巩固提升传统服务业，大力发展生产性服务业和生活性服务业，凝聚人力资本和知识资本，全力发展社会公共服务业，优化服务业结构，做大服务业总量，促进服务业向网络化、虚拟化、外包现代服务业方向发展。打造“一城、一区、一岛、三大基地”的服务业发展新格局。积极培育和打造一批特色鲜明、具有集群效应和辐射力的现代服务业集聚区。实施城区经济倍增计划，促进由主要依靠第二产业带动经济发展向一、二、三产业协调发展转变。到2015年，全市服务业增加值达到400亿元以上。

第一节优先发展生产性服务业

积极发展现代物流业。大力发展第三方物流和重点领域专项物流，健全农村物流配送网络，加快物流标准化和物流新技术推广，打造与制造业联动发展、与区域发展相互协调的物流产业发展新格局。抓住建设葫芦岛港口群和港口资源整合的有利契机，大力发展临港物流产业，打造通向国内外的便捷、快速和大容量的现代化物流运输网络及物流发展平台。积极发展电子商务配送、代理速递物流类业务。积极推进现代物流园区建设，培育和打造一批现代物流企业，提升全市物流的社会化、专业化、系统网络化、供应链简约化和服务一体化水平，建立布局合理、技术先进、管理科学的现代物流服务体系，使葫芦岛逐步成为辽西蒙东重要的物流基地。

培育壮大信息服务业和高技术服务业。完善信用、信息、会计、审计、咨询等服务体系，搞好综合信息基础设施建设，推进电信网、互联网和有线电视网三大资源在应用上的融合。抓紧完成有线电视平移改造，加快发展电子政务和电子商务。进一步完善政务公共信息网络，形成基本完善的全市政务综合信息服务体系。大力发展管理咨询、经纪代理、职业中介等商务服务业，形成有较强辐射力的商务服务体系。推动会展业向专业化、贸易化、品牌化、市场化的方向发展。鼓励工业企业剥离非核心业务，发展服务外包，加快主辅分离。

加快发展金融业。推进形成国有商业银行、国家政策性银行、股份制商业银行、城乡商业银行、城乡信用社、村镇银行、外资银行、农民信用合作组织等多元化银行机构服务体系。支持葫芦岛银行提高信贷质量，实现跨区域经营，成为辐射全国的商业银行机构。合理配置信贷资源，加大银行在全市能源产业、原材料工业、农业产业化基础设施建设、生态环境和高新技术产业领域的贷款投放比重。积极吸引各种形式的金融机构入驻，增强全市信贷资金实力和金融服务能力。发展农村小型金融组织和小额信贷，扩大农业保险范围，提升农村金融服务水平。积极搭建政、企、银项目对

接和政策对接平台，为沿海经济带开发建设提供有力信贷保障。2015年金融业对经济发展的综合贡献度达到4.5%左右。

第二节大力发展生活性服务业

推进商贸业提质升级。建设英国特易购（Tesco）、美国沃尔玛（Walmart）、台湾大润发、百货大楼、宏运商厦等现代购物中心，形成辽西最大的商贸服务基地。依托现有专业市场，以龙湾中央商务中心全面建设运营为引擎，提升全市商贸服务业层次与水平；逐步完善城市商业设施，集中力量整合老商业区、新商业区和周边城区的商业资源，形成布局合理、特色鲜明、竞争有序的市场体系。推进连锁经营快速发展。引导商业企业向大型超市、连锁经营、特许经营、物流配送等新兴业态领域发展，形成市县区有大型商场和大型超市、乡镇有直营店、村有加盟店的商贸流通新格局。

建设辽西地区重要的蔬菜、家具批发集散地和汽车销售服务基地。依托设施蔬菜小区建设，扩大蔬菜生产能力，努力建成京津的“菜篮子”。整合三大家具批发市场、近百个家具生产企业，形成集聚效应，强化葫芦岛作为辽西重要的家具批发集散地的产业优势。依托全市汽车销售网点众多的优势，加强引导，推进辽西重要的汽车销售基地建设。继续做大做强绥中物流中心。

推动房地产业平稳健康发展。围绕“大城市”建设目标，着力加强房地产业开发管理，硬化规划开发布局，落实稳控促销政策，统筹发展住宅地产、工业地产和商业地产，完成矿区棚户区、零星棚户区和城中村改造工程。加大农村危房改造支持力度。加强保障性住房建设，增加普通商品住房供给，满足居民自住和改善性购房需求，逐步建立包含经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、限价商品房、棚户区改造用房的多层次住房保障体系。

第三节加快发展旅游业

把做大做强旅游业作为发展全市现代服务业、调整产业结构和扩大就业的重要措施，全面提高旅游产业整体素质和综合效益。以旅游资源为依托，以旅游产品开发为基础，以市场为导向，以效益为中心，突出旅游重点项目建设，讲究特色，深度开发，合理布局，严格管理，推进形成主题突出、多维多元、结构完善的旅游时空系统。明确旅游产品市场定位，加大宣传力度，大力开展旅游营销，有目标、有重点地拓展旅游客源市场；提高旅游产品的科学和文化内涵，开发高品质、参与性的旅游节事活动；延长旅游旺季、增加游览时间。

发挥葫芦岛地缘优势，加强与京、津、冀、蒙东、吉、黑旅游区协作，建立大旅游联合体。完善综合配套能力，形成特色突出、景区（点）配套、产品丰富，游客参与性强，吃、住、行、游、购、娱功能齐备的旅游产业体系。开发建设兴城“滨海温泉城”，加快觉华国际旅游岛规划开发，积极推进觉华岛菩提公园、海上游艇俱乐部、绥中长城资源保护开发、建昌龙潭大峡谷、连山红色旅游开发、龙港葫芦山庄、南票

绿色农业生态旅游等重点项目。“十二五”期间，实现由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越，进入辽宁旅游的第一方阵，成为具有世界知名度的、环渤海地区独具特色的滨海旅游目的地和环渤海地区新兴休闲度假旅游基地。2015年，全市接待国内外旅游者人数3000万人次以上，旅游总收入实现220亿元以上。

第八章加强基础设施建设

坚持适度超前的原则，全面加强基础设施建设。逐步建成功能完备、供给充足、保障有力的能够支撑全市经济社会持续发展的现代基础设施体系。

第一节推进葫芦岛港建设

“十二五”期间，葫芦岛港建设柳条沟、绥中、北港、兴城四大港区。到2015年，全市港口吞吐能力达到1.2亿吨。

柳条沟港区新建11个泊位，其中散杂泊位8个、油品泊位3个，码头泊位总数达到18个。同时完成10万吨级航道和铁路专用线等配套设施建设；绥中港区煤炭码头一期工程建设万吨级泊位4个，形成5000万吨/年吞吐能力，先期启动5个5000

吨级通用泊位项目；北港港区开展散、杂货和油品及化工品等大宗货物运输，为北港工业区配套；兴城港区作为葫芦岛港预留港区，近期以陆岛交通和旅游客运为主，搞好兴城觉华岛客运码头改造和龙湾海滨客运码头建设；规划建设一批中小港口。

第二节加强陆路交通设施建设

基本建成以公路、铁路为骨架，以其他运输方式为补充的较为发达的陆路交通运输网络。

加快实施公路提级改造，整合一条贯通全市腹地的横向连通路线，构建“二高四横六纵”公路交通网络新格局，实现全市各县（市）区与周边地市公路联系通道高速化、县级以上公路通畅化、滨海公路连接线完善化及沿线服务区功能化。“十二五”期间，形成以高速公路为骨架，国省干线为脉络，覆盖城乡、纵横交织的客运网络，构建以高速公路、国省干线为依托，以货运基础设施为节点，以信息技术为支撑，以城乡物流配送为延伸的衔接顺畅、运转高效、安全节能的货物运输服务体系。重点加强滨海公路连接线、102国道绕城公路、建昌至兴城（葫芦岛）及建昌至绥中高速公路和贯穿全市腹地横向连接路线建设。完成兴城客运站二期、建昌客运站、建昌公铁立交桥、南票客运站、北港客运站（公交站）建设，加强农村客运站和村屯之间道路建设。编制城市公交发展规划，确立优先发展城市公交战略，扩大公交服务范围，推进城乡客运一体化。

围绕葫芦岛经济开发区、兴城临海产业区、绥中滨海经济区开展铁路建设。完成13公里的北港工业园区铁路工程（葫芦岛港疏港铁路）、锡林浩特——绥中港铁路，

积极推进秦皇岛至绥中东戴河新城城际铁路建设和渤海水泥专用铁路改造、绥中电厂铁路专用线扩建（复线）和马仗房车站改造等工程。

第三节加强能源电力建设

加快推进中核辽宁徐大堡核电站一期工程建设。加快推进绥中电厂三期工程、南票电厂三期工程、大唐国际葫芦岛热电厂和国电葫芦岛热电厂项目，力争“十二五”期间建成发电。

积极推进新能源开发，提高可再生能源发电装机比重。加快推进风能、生物质能、太阳能项目建设。结合沿海经济带开发建设，在葫芦岛西部新建500千伏变电站1座，提高主网架供电能力。增加重点区域220千伏、66千伏电网布点。继续组织实施全市66千伏以下电网建设与改造工程，重点加强农村电网的建设与升级改造。

第四节加强水利设施建设

重点建设四大水利保障体系：建立防洪安全保障体系，进一步提高抗御洪水灾害能力；建立水土流失治理与预防监测体系，充分发挥水土自我修复能力，详细规划水土保持区域范围，实现水保生态环境建设的重点突破；初步建立与经济社会发展相适应的城乡供水体系，最大限度减少漏失点，保证供水畅通，进一步提高生活、生产和生态环境的供水能力；建立信息化管理体系，应用通信和计算机网络等高新技术提升水利管理水平。

完成葫芦岛市城市防洪工程，确保青山水库和猴山水库工程竣工并投入使用。采取工程措施与生物措施相结合的方式，实施六股河、大凌河、烟台河流域保护与治理工程。继续实施全市病险水库除险加固工程；加强全市输水工程和供水管网建设与改造。加快推进大风口水库向绥中滨海经济区供水、乌金塘水库向北港工业区供水等工程建设，改善全市水资源配置格局，增强水资源调配能力，基本形成供水安全保障体系。加强全市地下水资源管理和水源流域安全保护，有效防治海水入侵。“十二五”期间，全市新增供水能力1.5亿立方米，有效缓解水资源供需矛盾。

第五节加强城市基础设施建设

继续加强城市基础设施建设。建设为青山水库配套的年供水能力20万吨的净水厂及配水干管工程，对城区供水管网进行改扩建。提高城市供热质量，改善生态环境，进行拆小并大集中供热工程，新建兴化热源厂、海滨路热源厂。实施城区天然气管网改造，实施城市排水系统改扩建。建设城市数字化管理工程。建设新老城区快速通道、主城区外环路、龙湾大街（机场段）道路，实施城区内34条主次干线道路改扩建工程。继续加强和优化城市管理，预防和治理“城市病”。持续推进城区休闲场所、停车场所、卫生场所等公共服务设施建设，逐步提高城市生活舒适度。

继续治理五里河、连山河、茨山河、月亮河、兴城河并进行两岸景观绿化。对老区污水处理厂进行扩建，积极推进城市生活垃圾处理厂、固体废弃物处理厂、医疗废物处理设施建设。完善龙湾生态公园、海滨浴场配套设施及景观建设。

到“十二五”期末，城市自来水普及率达到99.85%，燃气普及率达到97%，人均道路面积达到11.5平方米，人均公共绿地面积达到9.4平方米，建成区绿化覆盖率达到41%。

第九章持续推进改革

积极稳妥推进行政管理体制、所有制结构、农村、财税、金融等方面的改革，建立、完善和优化更加适应经济社会发展要求的行政体制、经济体制和社会体制。

第一节深化行政管理体制改革

深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法制政府建设的意见》，进一步加强依法行政，建设法治政府。提高行政机关工作人员依法行政观念和能力，完善行政决策机制，强化行政监督。建立、完善和推行重大行政决策征询意见制度、听证制度、合法性审查制度和实施情况后评价制度。基本形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

进一步推动政府职能转变，建设服务政府。进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。充分发挥监察、审计机关监督作用，提高各级政府理财水平和经济管理能力。创新政府管理方式，优化政府管理体系，提升政府管理水平。全面推进事业单位分类改革，积极培育和规范发展行业协会、学会、社团法人、中介、咨询服务等社会组织。强化政府公共服务功能，实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变。逐步理顺各级各类开发区管理职能，为开发区发展壮大提供规范化的制度环境和宽松的政策环境。

第二节推进国有企业改革

加快国有经济发展方式转变，不断提高国有经济竞争力和可持续发展能力。健全、完善和强化国有资产监管体系，确保国有产权界定、国有资产评估、国有产权转让等环节更加规范有序。提高国有资本运营效率，确保国有资产保值增值。

以调整优化国有经济布局为主线，全面完成国有企业改革任务。全面完成锦化集团、锦化氯碱等国有企业破产和重组工作，做好破产企业重组后的发展规划。做好葫芦岛锌厂改制工作。终结企业破产工作，完成国营8271厂、物资系统企业、市供销总公司政策性破产和南票矿务局破产收尾工作。积极筹措资金，妥善处理和解决好“壳企业”、职工债务等中小企业改制遗留问题，同时加强对改制企业的履约监管，维护

企业和社会稳定。

深化企业内部改革，基本建立以企业法人、企业自负盈亏、出资者有限责任和科学的领导体制与组织管理为内容的新型企业制度。完善企业法人治理结构，建立起出资人依法履职，董事会、经理层、监事会规范运转、有效制衡的现代企业制度。

第三节促进民营经济加快发展

实施辽宁省民营经济“345”腾飞计划，把加快发展民营经济作为振兴老工业基地、推进沿海开发开放的重要引擎。保护民间资本投资合法权益，发挥其增强经济活力和竞争力、扩大就业的积极作用。在法律、法规容许范围内，鼓励民营企业向医疗等公共事业领域投资。加大政策扶持力度，积极帮助民营企业解决融资难问题，支持民营企业扩大再生产和更新改造，提高自主创新能力和生存能力。加大整治力度，消除环境障碍，继续完善并严格执行各项保护制度，着力解决一些涉企管理部门对民营企业服务不到位的问题。落实融资、财税及市场准入等方面的政策，积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。

坚持抓大与抓小并举，骨干企业结构调整、优化升级与打造中小企业集群并重，驱动两个轮子一起转，支持中小企业调整结构、开拓市场、创新技术、转型升级。完善中小企业支持政策，健全中小企业社会化服务体系，继续推动中小企业信用体系和信用担保体系建设。创造公平竞争环境，平等保护各类产权，为民营经济和中小企业发展提供良好市场条件。到2015年，民营经济达到全市经济总量的60%以上。

第四节深化农村体制改革

稳定完善农村基本经营制度，全面落实“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的政策。积极推进农村土地制度改革，推进农村土地承包经营权登记试点，建立健全土地承包经营权流转市场，加强农村土地承包经营权流转市场制度建设。推动农村集体建设用地管理制度改革，研究制定流转管理办法，建立统一规范的城乡建设用地市场。积极探索进城农村人口土地承包权制度改革、宅基地退出和补偿机制。加强农村集体土地征地补偿费内部分配监管，维护被征地农民利益和权利。加强农村土地承包仲裁体系建设，建立健全解决农村土地承包矛盾纠纷长效机制。

以产权明晰、财务健康、监管到位、有可持续发展能力为目标，以增资扩股、完善法人治理结构和实施贷款五级分类为重点，全面深化农村信用社改革。开展小额贷款公司、村镇银行、农民信用互助合作组织等试点和推广工作，设立农业担保机构，为“三农”提供担保服务。

第五节深化财税、金融等领域的改革

深化财税体制改革。继续推进财政预算制度改革，逐步建立和完善市以下转移支付制度，优化财政管理体制机制。认真贯彻落实国家关于各项税制改革的政策措施，充分发挥税收杠杆对调整经济结构、保护资源环境的积极作用。加强征管法制建设，加强税收监管，优化纳税服务。

积极进行区域金融体系建设和管理制度创新。加快推进金融机构经营机制的改革，完善金融监管制度，加强金融风险防范和不良资产清理，创造安全的金融环境。积极开拓多元化的融资渠道，探索金融创新手段和融资模式。推进企业境内外上市融资，全力做好企业在创业板、主板和境外上市工作。通过建立创业投资引导基金，大力发展创业投资和股权投资，拓宽企业直接融资渠道。

优化土地等资源要素配置，节约资源成本，进一步利用生态资本促进资源性产品价格合理化，提高资源利用效益，深化资源要素价格改革，推进形成能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格机制，促进资源合理有效利用。

第十章扩大对内对外开放

紧紧抓住辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的有利契机，发挥滨海城市、节点城市的区位优势，加大对内对外开放力度，以重点经济区为重要平台和支撑，全面提升全市开放型经济的层次和水平。

第一节加快发展对外贸易

优化出口产品结构，培育外贸增长点。调整优化出口产品结构，推进泳装出口基地建设，推进萝卜、花生、苹果等出口农产品、食品质量安全示范区建设，培育一批出口农产品、食品骨干龙头企业。推进新获自营进出口权企业的出口开拓工作，大力培育新的增长点。以成品油出口和生命科学技术产品出口为突破口，重点培育石化产品和高新技术产品出口；以渤船重工、锦化机集团和莲花山凿岩钎具有限公司为重点，着力培育成套设备出口和机电产品出口，打造国家船舶出口基地，争取国家和省级外贸扶持政策支持。“十二五”期间，全市累计实现外贸出口45亿美元以上。

第二节积极引进内资和利用外资

构筑招商平台，以主题概念招商为重点，采取“走出去”和“请进来”等多种形式，广泛吸引内资和外资。

以香港、台湾、新加坡、日本、韩国等周边国家和地区为重点，有针对性地组织境外招商，引导企业自行招商，持续扩大利用外资规模，不断提高利用外资质量和水平。优化政策支撑平台，加强软环境建设，增强投资吸引力。落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款流程，增加贷款规模。提高贷款利用效率，提升对项目建设和企业生产经营的服务水平，加大支持力度，营造更加宽松的招商引资环境。建设

和完善全市重点经济区、开发区、老城区工业搬迁空地基础配套设施，为招商引资、项目落户创造条件。搭建发展要素支撑平台，重点抓好土地、劳动力、熟练技术工人储备和供给，为吸纳产业转移提供保障。积极合理有效地利用国外软贷款，重点建设节能减排、生态环保、民生改善等领域的项目。

第三节大力实施“走出去”战略

充分利用两个市场、两种资源，实现境外投资在规模、领域、质量和效益方面的新突破。利用后金融危机时代国外资产价格大幅走低、估值大幅缩水的有利机遇，鼓励引导市内优势企业积极开展境外投资、并购，扩大对外工程承包和劳务合作规模，拓展外向型经济发展空间。支持有实力的企业获得海外工程承包和技术研发协作资格，积极争取获批无偿援助项目。充分发挥贸促会、行业协会和专业化社会中介服务组织的作用，鼓励企业采取多种方式到境外投资合作。

第四节加强区域经济合作

广泛参与区域联合，充分发挥环渤海联合体、辽西蒙东联合体、辽宁沿海经济带联合体的区域合作平台作用，积极参加区域合作峰会、论坛、项目推介和经贸洽谈等活动，加大宣传力度，树立葫芦岛市加快开发开放、扩大区域合作的新形象。不断加大与周边市（盟）在交通、能源基础设施和港口物流等方面的衔接合作，加快重点优势产业合作对接，加强教育与人才开发领域合作，全面推进区域旅游合作，共同治理和保护环境。做好重点产业发展项目的合作及引进，协调域外大型企业集团来葫芦岛投资兴业。做好对口支援新疆和青海的相关工作。

第十一章加强资源环境与生态建设

着力加快经济转型，积极发展低碳经济和循环经济，推进生态文明建设。充分考虑自然资源条件和环境承载力，合理利用土地、水、能源等重要资源，提高能源资源利用效率，推进经济转型和循环经济发展。依法控制建设用地开发，拓展用地立体空间，提升建设用地集约利用水平。重点实施建设“两型社会”、加快“三区”转型、把握“四类”开发、构建生态屏障区四大任务。

第一节建设资源节约型、环境友好型社会

“十二五”期间，全面完成国家和省下达的化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物减排约束性指标，继续淘汰高污染、高耗能的落后生产能力，建设北港（大唐）热电、高新区（国电）热电、兴城热电等节能降耗项目。

鼓励发展低碳工业。加强对重点用能企业能耗状况的审计监督，重点研发高耗能

企业生产环节节能技术，建立节约奖励制度，加大对突破耗能指标行为惩罚力度，推动工业企业节能降耗。推广先进节能技术，改造淘汰高耗能设备和工艺。推广应用高效节能产品。建立资源节约利用制度和监控体系，完善节能监察队伍，加强对工业能耗工作的监管，使节能工作规范化、科学化、常态化。确保全市万元地区生产总值综合能耗年均降低率达到国家及省要求。

推进资源节约利用。推行闭路循环用水、废水回用、中水回用等节水技术，大力发展节能建筑。加快城乡垃圾处理场建设，因地制宜实施垃圾资源化利用，制定并实施垃圾回收办法，建立规范的再生资源回收体系，发展再生资源利用产业。抓好粉煤灰、煤矸石和尾矿砂等大宗固体废物综合利用，完成辽西环保产业园、杨家杖子尾矿库开发等一批资源综合利用、循环经济项目建设。到“十二五”期末，人均日生活用水不高于117升。

继续做好减排工作。加大环境保护力度，提高水、大气、土壤环境治理和监管水平，加大主要污染物排放控制力度，从严执行排放标准，加强工业固体废弃物危害防治。加快农村环境综合整治，保护农村环境。到“十二五”期末，城镇污水处理率达到85%以上，化学需氧量排放总量、氨氮排放总量达到国家和省要求，城市环境空气质量达到二级标准天数稳定在90%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，无公害、绿色和有机食品基地面积占耕地面积30%以上。

加强海洋环境保护工作。开展重点海域的环境治理，实施入海污染物总量控制和达标排放，全面建立海洋环境监测体系。加强海洋自然灾害观测预报体系建设。加强海岸整治与修复工作，重视和加强湿地保护工作。实施矿山地质环境治理工程。积极推进生态市建设，加强国土资源开发利用与保护，控制建设用地总量，提升节约集约用地水平，合理开发矿产资源，提高土地、矿产资源保障能力。

第二节加快推进资源型地区经济转型

培育和增强资源型地区自身发展能力，提高资源型地区综合竞争能力和可持续发展能力。结合杨家杖子、南票和八家子等资源型矿区实际，因地制宜，认真实施资源型地区经济转型发展规划，争取和用好中央财力转移支付资金，走新型工业化道路。支持资源型矿区深部探矿、采矿。在搞好采矿沉陷区治理工程和棚户区改造的基础上，大力扶持矿区接续替代产业发展，解决好矿山关闭破产、职工再就业等问题，实现社会稳定。搞好生态文化旅游资源开发，大力发展第三产业。到“十二五”期末，基本形成具有特色和竞争力的资源型地区接续替代产业体系，主导产业初具规模，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，就业机会稳步增加，人民生活逐年提高，城市功能和生态环境质量明显改善，经济转型工作取得实质进展。

第三节推进形成主体功能区

实施主体功能区规划，增强发展的协调性与可持续性。按照“优化开发、重点开

发、限制开发和禁止开发”四类区域的发展目标、发展方向和开发原则，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定主体功能，明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。“十二五”期间，重点推行全市国家农产品主产区、省级重点开发区、重点生态功能区和禁止开发区保护建设。建立覆盖全市、统一协调、更新及时、反应迅速、功能完善的国土空间动态监测管理系统。建立健全保障形成主体功能区布局的体制机制和绩效评价体系，认真执行差别化的财政、投资、产业、土地、人口、民族、环境及应对气候变化等区域政策。

第四节构建辽西绿色生态屏障区

以加快建设完善的林业生态体系和发达的林业产业体系为重点，坚持绿化与保护相结合，全面实施辽西绿色生态长廊建设规划，加快绿化宜林荒山，提高疏林地和灌木林地绿化水平。重点实施“三北”防护林工程、沿海防护林工程和退耕还林工程，大力开展绿色通道建设和村屯、校园绿化活动，加快环城荒山绿化步伐，大力推进城乡绿化一体化。构建辽西低山丘陵生态屏障区，实施大规模城乡造林绿化工程、废弃矿山植被恢复工程。“十二五”期间，全市造林18.23万公顷，完成退耕还林3.6万公顷、“三北”防护林体系五期工程3.3万公顷，沿海防护林体系工程3.67万公顷，其它防护林建设7.67万公顷。到“十二五”期末，完成“辽西绿色生态长廊”工程建设，森林覆盖率达到33%以上。

第十二章加强社会建设

着力实施重点民生工程，积极构建和谐社会。把富民强市、改善民生、构建和谐作为经济社会发展的立足点和根本目的。坚持以人为本，促进共享发展；坚持民生为先，促进社会建设；坚持民生为重，积极构建和谐社会。

第一节继续推进就业再就业，健全就业服务体系

把扩大就业摆在经济社会发展突出位置，统筹规划和推进城乡就业工作。初步实现城乡劳动者公平就业、素质就业、稳定就业和充分就业。

广开就业门路，增加就业岗位，改善就业结构，提高就业质量。整体推进各级人力资源市场建设和就业平台标准化建设。加大创业孵化基地建设，鼓励和引导更多的劳动者实现创业和就业。建立全方位就业援助体系，及时援助城乡就业困难对象。重视高校毕业生尤其是困难家庭高校毕业生等就业困难人员就业，加大农民工和农村富余劳动力转移就业工作力度。完善失业动态监控体系，加强失业调控，保持就业稳定。继续确保“零就业家庭”动态管理为零。

2020学校五年发展规划

乌额格其牧场学校五年发展规划 （2016.9-2020.8 ） 一、学校概况 乌额格其牧场学校位于扎鲁特旗东部，背靠巍峨的黄花山， 前面是坦荡如砥的大草原，是一所农村寄宿制学校。始建于1959 年。有着深厚的文化底蕴，校园占地面积85000 平方米，有12 个教学班，一所中心幼儿园，在校学生500 余人，住宿生287 人。教职工125 人，教师的专业合格率100%。 自2010 年校安工程以来，乌额格其牧场学校的校园环境和办 学条件得到逐年的改善，伴随着义务教育均衡发展的春风，2015 年学校代表内蒙古自治区接受并通过国家教育部的检阅，以此翻 开了乌额格其牧场学校蓬勃发展的新篇章。 学校始终遵循“为家长着想，对学生负责，一切为了学生发 展”的原则，全面贯彻教育方针，在以李森校长为核心的领导班 子的引领下，反复思辨，在传统中继承和突破，提出了以“争创 全旗农村牧区一流学校，造就未来高素质合格小公民”的办学目 标和“知感恩、讲节俭、学知识、懂礼仪”的育人目标，形成了 “为学生体验健康成长的快乐，让教师感受工作的幸福”的办学 理念。以“为学生健康成长奠基，为教师持续发展铺路”为宗旨， 全面推进素质教育，着力打造特色教育，努力构建学生健康成长 的精神家园。 二、学校的办学经验和存在问题

（一）办学优势 1、学校的校园环境明显改观，尤其是硬件建设得到全面的改善，教学设备齐全，信息化的教学资源得到全面的应用。 2. 学校有一套较为完善的管理制度。各项制度完备科学，有力地促进了学校内涵的不断发展。 2. 有爱岗敬业、善思创新的教师队伍。学校中层领导班子善于思考，精于管理，想大事，有本事，能创新，做实事，干成事。教师队伍中，老教师工作经验丰富，乐于奉献；中青年教师思维新，工作扎实，成效显著。 3. 教育质量稳步提升。学校教育教学质量一直以来在全旗的抽测考试中成绩优秀。 4. 办学特色逐步凸现。学校的常规管理和以校园文化为主题的校本课程的开发、剪纸和各类兴趣班等特色项目成果初显。 （二）存在问题 1. 传统教学思想根深蒂固，对确立新理念，实施新课程的紧迫性认识不足，主动发展的意识不够强烈。 2、教师的个人业务能力和基本功水平还有待提升。 3. 学校的办学特色虽已形成，但还不够鲜明，特色项目不特别强。 三、指导思想和主要目标 （一）办学思想 全面贯彻教育方针，坚持“为家长着想，对学生负责，一切为了学生发展”的办学思想，培养“知感恩、讲节俭、会学习、

(发展战略)五年规划对我国国名经济发展的引领作用之十一五经济社会发展成就

对外开放再上新台阶 ——“十一五”经济社会发展成就系列报告之二 改革开放以来，我国对外开放程度不断提高，与世界经济的联系越来越紧密，对世界经济增长的贡献越来越大。特别是“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，充分利用两个市场、两种资源，克服国际金融危机的巨大冲击，继续推进对外开放，积极参与全球化进程，对外贸易规模迅速扩大，吸收外资水平不断提高，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。 一、对外贸易实现新发展，质量和效益进一步提高 发展对外贸易是我国对外开放的核心内容，是利用外需的主要途径，也是参与国际经济合作的重要渠道。“十一五”期间，我国紧紧抓住经济全球化机遇，积极应对金融危机冲击，着力解决对外贸易发展中的突出问题，对外贸易规模不断扩大，对外贸易质量明显提高，贸易大国地位进一步巩固。 （一）货物贸易规模迅速扩大。“十一五”期间，我国货物进出口总额累计116806亿美元，比“十五”期间增长1.6倍。其中，出口总额63997亿美元，增长1.7倍；进口总额52809亿美元，增长1.4倍。5年间，进出口贸易年均增长15.9%，其中，出口年均增长15.7%，进口年均增长16.1%，高于预定目标。 “十一五”前两年，我国进出口总额保持23%以上的快速增长，2007年出口总额突破1万亿美元，进出口总额迈上2万亿美元台阶。2008年国际金融危机爆发后，在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国对外贸易经受住了金融危机的严峻考验。2008年进出口总额增长17.8%，其中，进口增长18.5%，进口总额首次突破1万亿美元大关。2009年进出口总额虽然下降13.9%，但我国依然是全球对外贸易表现最好的国家之一，降幅远低于全球贸易降幅。2009年我国出口总额跃居世界第一位，占全球出口比重由“十五”末的7.3%提高到9.6%；进口总额上升至世界第二位。2010年我国进出口再创历史新高，进

首都中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)

首都中长期人才发展规划纲要(2010—2020年) (2010—2020年) 到2020年 主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到42% 每万劳动力中研发人员达到260人年 百万人年专利授权量达到3000件 人力资本对经济增长贡献率达45% 人才贡献率达到60% 12大重点工程 ●汇聚500名人文社科大师 ●培育100位国际级科技领军人才 ●打造一支具有世界影响力的绿色产业人才队伍 ●建立10个海外高层次人才创新创业基地 ●培养资助千名“长城学者” ●培养选拔引进100名卫生学科带头人 ●培育10至20名世界级产业领袖 ●全面推行首席技师制度 ●建立农村实用人才等级评价体系 ●社会工作人才总量将达到8万人 ●开展大规模党政干部教育培训 ●每年扶持培养千名青年拔尖人才 【目录】 一、首都人才发展面临的形势

二、指导思想、指导方针和战略目标 (一)指导思想 (二)指导方针 (三)战略目标 三、战略部署 (一)确立向人才发展倾斜的资源配置格局 (二)确立人才引领经济社会发展格局 (三)确立人才高端高效高辐射发展格局 (四)确立人才工作综合配套推进格局四、重大任务 (一)发挥教育在人才发展中的基础性作用 (二)发挥人才在自主创新中的决定性作用 (三)推进人才国际化发展 (四)推进人才集群化发展 (五)推进人才一体化发展 (六)完善人才投入体制机制 (七)完善人才引进和社会保障制度 (八)优化引才聚才的地方品质 (九)建立人才优先发展工作体系 五、重点工程 (一)“人文北京”名家大师培养造就工程 (二)“科技北京”百名领军人才培养工程 (三)“绿色北京”人才支撑工程

广东国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要-(全文)

广东省国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。

广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(摘要)

广州发布了“十三五”规划纲要，到2020年，广州GDP年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右，力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 到2020年，广州都有哪些目标？ 经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右（编者注：2015年广州GDP总量是1.8万亿元，超过了新加坡），力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重分别达到70%左右，高端高质高新现代产业体系基本建立。 创新驱动：到2020年，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达49%，全社会研发经费投入占GDP比例达3%，每万人发明专利拥有量达25件。 城市功能：到2020年，广州白云国际机场旅客吞吐量达8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱，社会消费品零售总额达11600亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达12%。 改革开放：到2020年，商品进出口总值达2000亿美元。 城乡环境：到2020年，空气质量优良天数占比达86%，可吸入颗粒物（PM2.5）年均浓度低于30微克/立方米，城镇生活污水处理率达95%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城市人均公园绿地面积达18平方米。 民生福祉：“十三五”期间，新增城镇就业人数100万人，筹集保障性安居工程（含租赁补贴）累计5.75万套。到2020年，平均期望寿命达到82岁以上，每千名老人养老床位数达40张，基本社会保险覆盖率达98%以上。 文明程度：到2020年，文化产业增加值占GDP比重达5%。 要实现这些目标，作为国家中心城市，广州如何在“十三五”时期形成新的动力源？纲要给出的答案是，坚持“三大战略枢纽、一江两岸三带、多点支撑”发展格局。 “三大战略枢纽”

小学五年发展规划纲要

小学五年发展规划 纲要

小学三年发展规划纲要 第一章总则 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻教育方针，立足本校发展实际，根据杏花岭区“创宜居环境，建和谐城区”的发展目标，紧紧围绕区教育局“规范管理、彰显特色、促进均衡”的总体思路，以“做学生爱戴的老师，建家长信赖的学校、办人民满意的教育”为总体目标，坚持“规范管理提质量、彰显特色求发展、促进均衡做贡献”的工作思路，以“上好每一节课、善待每一位学生、感动每一位家长”为具体行动，以质量效率为主线，以改革创新为动力，以增强学生创新精神和实践能力为核心，加强干部教师队伍建设，积极开展基础教育课程改革，注重内涵发展，促进学校教育事业持续、协调、健康发展。 二、总体目标 未来五年，学校将以“依法治校、质量立校、科研兴校、文化润校、特色名校。”为办学思想，以“做好身边小事，成就快乐

人生。”为办学目标。我们深信：做好简单的事就是不简单，做好身边的小事，就是成就孩子一生的大事，就是成就孩子快乐人生的大事。 总目标------创立省级特色学校、进入市级特色名校。 --- 目标：教育管理精细，教学质量良好，学生行为文明，校园环境优美，形成积极、向上、求新、和谐的校园文化，创立区级特色学校。 ---- 目标：学生形成一声问候，两个轻声，三处整洁，八个自觉文明行为习惯，教师形成“学习、研究、创新”的意识和工作习惯，校园文化富有特色，教育质量保持良好，创立市级特色学校 目标：打造一个学生行为习惯好，教育质量高、管理有特色，校园文化浓厚的、可持续发展的特色小学。 第二章学校发展背景分析 一、学校简况 xx小学是两规制普通小学，已有五十多年的办学历史。校园面积约4100平方米，现有12个教学班，在校学生数400多人。在职公办教师37人，其中中级教师26人，初级教师11人，学历合格率100%。

交通运输人才队伍建设中长期发展规划纲要

公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011 ～2020年） 中华人民共和国交通运输部 二○一一年六月 目录 前言 (1) 一、发展现状 (2) 二、形势要求 (3) 三、发展思路...........................................5（一）指导方针.................................................5（二）总体目标. (6) 四、主要任务...........................................7（一）重点加强优秀拔尖人才培养.................................7（二）大力加强重点领域急需紧缺人才培养........................10（三）继续支持中西部地区人才队伍建设.. (17) 五、保障措施..........................................18（一）完善人才领导体制........................................18（二）创新人才工作机制. (19) （三）开展人才资源统计........................................20（四）强化人才资金保障. (20) 前言 交通运输业是经济社会发展的基础性产业和服务性行业，交通运输人才是国家人才发展的重点领域之一。目前以至今后十年是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的关键时期，加强人才队伍建设，增强人才保障能力，将深刻影响现代交通运输业发展的进程和效率。

为统筹规划、稳步推进交通运输人才发展，按照中组部关于编制中长期人才发展规划纲要的总体部署，根据2010年全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，我部编制了《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，明确了目前及今后一个时期公路水路交通运输行业人才发展的总体目标、主要任务和保障措施，指导公路水路交通运输行业人才工作。 1 一、发展现状 人才资源是第一资源。近年来，随着公路水路交通运输的大建设大发展，全行业深入实施“人才强交”战略，人才队伍建设不断取得新的进展和成效，人才总量不断增加，人才结构不断改善，人才素质不断提升。据统计，截至2010年底，公路水路交通运输行业共有从业人员3429万人，其中具有中专及以上文化程度人员1142万人，具有大专及以上文化程度人员571万人；共有专业技术人员303万人，其中具有初级及以上专业技术职务人员217万人，具有高级专业技术职务人员16万人；共有技能人员1420万人，其中具有初级工及以上技能等级人员800万人，具有技师及以上技能等级人员38万人；获得国家级和省部级科技奖励、受到国家级和省（部）级表彰、获得国家级和省部级技能竞赛奖励、享受国务院和各省（市、区）人民政府“政府特殊津贴”的人数达到14142人；与此同时，各地交通运输主管部门也加大人才评价与发现力度，评选出一批不同类别、不同层级的优秀人才。大批优秀人才快速成长，已成为行业快速发展的重要支撑。 行业人才发展存在的突出问题：一是高层次和高技能人才相对短缺。面对日趋复杂的自然条件和更加严重的资源环境制约，解决交通运输重大工程建养、运输服务、安全保障、节能环保等重点领域科技难题的科技领军人才相对匮乏；高 2 技能人才严重不足，具有技师及以上技能等级的高技能人才远远低于全国平均水平和有关目标要求。二是人才的专业与地区分布不够合理。现有人才尤其具有高级专业技术职务的高层次人才主要集中于交通工程科技研发、勘察设

广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草 案)》 更新：2011-01-23 10:11:58作者：jiadoo来源：点击：328次【字号：大中小】 提要：城市地铁项目：广州、深圳、佛山、东莞等市新增地铁通车里程400公里。城中村改造项目：改造大中城市城中村200个。城市河涌整治项目：整治城市河涌100条。 今天，省十一届人大四次会议将审议《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，《规划纲要(草案)》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。本报从《规划纲要(草案)》中摘录部分与市民生活息息相关的内容，让读者先睹为快。 报告摘要 ●综观国内外形势，我省既面临新的历史机遇，又面临严峻挑战，总体上仍处于推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期。世界经济结构进入大调整阶段，新一轮创新和产业转型处于孕育期；我国经济发展长期向好的趋势没有改变，工业化、城镇化深入发展，社会政治大局稳定；我省改革开放以来积累了雄厚经济实力、产业基础、市场优势和成功经验，这都为下一步发展提供了良好条件和环境。但与此同时，全球经济复苏曲折复杂，贸易保护主义继续升温；我国经济进入转型期，我省原有优势逐渐弱化。我们要准确把握国内外形势，充分利用各种有利条件，着力克服不利因素，奋发进取、扎实工作，努力开创科学发展新局面。 ●“十二五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主体，以加快转变经济发展方式为主线，抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心，解放思想、改革创新、先行先试，积极实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，全面落实珠三角《规划纲要》，推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。 ●实现“十二五”规划目标，必须更加注重科学发展、先行先试、更加注重创新驱动、内生增长、更加注重城乡一体、区域协调，更加注重绿色发展、生态文明，更加注重民生优先、和谐共享。 ●突出加快经济结构调整。实施扩大内需战略，加快外经贸战略转型，完善内外需协调拉动、消费投资相互促进的增长格局。坚持制造和创造相促进、信息化与工业化相融合，发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快构建现代产业体系。 ●坚持引进消化吸收再创新、集成创新、原始创新并重，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系。 “十二五”规划重点项目 基础设施建设工程：总投资22302亿元，“十二五”期间投资15230亿元。 现代产业建设工程：总投资8448亿元，“十二五”期间投资5360亿元。

第十三个五年规划纲要

第十三个五年规划纲要（草案） “十三五”时期（2016-2020）是XXX镇经济转型，经济社会各项事业发展进入新常态，全面建设社会主义新农村的关键时期，科学制定和有效实施《XXX 镇“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称纲要），理清全镇经济社会发展总体思路，明确工作原则、奋斗目标、工作任务和保障措施，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，组织动员全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现XXX镇经济社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。本《纲要》主要阐明“十三五”期间XXX镇经济社会发展战略和政府工作重点，是“十三五”期间XXX镇经济社会发展的纲领性文件。 第一章“十二五”简要回顾 一、“十二五”经济社会发展成就 “十二五”以来，XXX镇党委、政府在XXX区委、区政府的正确领导下，在全镇人民的大力支持和共同努力下，坚持以科学发展观为指导，同甘共苦、攻坚克难，不断克服制约经济社会发展的困难，坚定不移的推动经济社会各项事业协调健康发展，基本完成了“十二五”规划的各项任务目标，为“十三五”时期全镇经济社会发展奠定了坚实基础。 （一）经济实力明显增强 预计到2015年底，全镇完成地区生产总值XX亿元，年均递增X%；完成农业总产值XX亿元，年均递增X%；完成规模以上工业总产值XX亿元，年均递增X%；农民纯收入达到XX元，年均递增X%；完成全社会固定资产投资XX亿元，年均递增X%；完成公共预算收入XX万元，年均递增X%，全镇经济实力迈上新台阶。 （二）农业产业稳步发展

“十二五”期间，全镇以农业结构调整为主线，以土地整理为重点，大力优化土地经营管理，努力提高土地利用率，农业基础设施显著加强，粮食基础地位得到巩固。以水产养殖、畜禽养殖为重点大力发展特色农业，农业产业结构日趋优化，龙头企业、特色品牌不断壮大。 （三）工业发展日新月异 “十二五”以来，全镇工业以XXX开发区为载体，不断加大招商引资和项目建设的工作力度，先后引进投资亿元以上项目XX个，涵盖建筑材料、钢铁加工、卫生洁具、电力工程等行业，为全镇经济发展奠定了坚实的基础。 （四）第三产业蓬勃发展 “十二五”期间，我镇围绕XXX开发区园区建设和企业用工需求，注重发展运输、工程建设、餐饮、劳务输出等行业，第三产业稳步增长。预计到2015年底，全镇各类服务网点达XX户， 从业人员达到XX人。 （五）社会事业全面进步 “十二五”期间，我镇在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力改善群众生活条件。进一步优化了教育资源，教学质量不断提高，全镇初升高的入学率一直位居全区前列；以弱势群体救助为核心，社会保障再上新台阶，全面铺开居家养老工程,并全面推行了新型农村养老保险，新型农村合作医疗等社会保障制度；计生工作进一步加强。进一步规范了孕前型管理模式，强化了服务质量，加大了新型生育文化宣传，全面落实了利益导向机制。全镇人口出生率X X‰，人口自然增长率XX‰。此外，文化、卫生事业也取得了长足进步。 （六）新农村建设扎实推进

我国“五年规划”简介及时间表

我国“五年规划”简介及时间表 五年计划（The Five-Year Plan），后改称“五年规划”，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 制定背景 五年计划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。 20世纪30年代，苏联建立了第一个社会主义国家，苏联从自己的国情出发，通过五年计划取得了辉煌的经济建设成就。战后，随着欧亚一大批社会主义国家的出现，五年计划被社会主义阵营中很大一部分国家所借鉴，到20世纪50年代中期，东欧社会主义国家相继完成了第一个五年计划。 后来的历史发展证明，五年计划不仅深刻影响了苏联的经济发展，还对战后所有社会主义阵营国家的经济社会发展造成了深远影响，在很长一段时间里成为社会主义国家经济发展的主要模式。 五年计划与国民经济的发展紧密结合，在中国经济发展的不同历史阶段体现出了鲜明的阶段性特征。回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。 中国从1953年开始制定并实施第一个五年计划，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。到2015年结束已经完成总共十二个五年计划/规划。 《2016-2020年国民经济和社会发展规划》是中国的第十三个五年规划。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》于2016年3月17日正式发布，规划分为二十篇共八十章。 制定过程 中期评估、前期研究、形成思路、建议起草、通过建议、制定纲要、专家论证、争取意见、审议批准、正式公布、规划实施 执行时间 直到1950年底，大陆才基本统一（49年新中国成立时大陆的大部分还没有解放），直到1953年，才完全从大规模战争状态中解脱出来。 第一个五年计划：1953-1957（1949年10月到1952年底为国民经济恢复时期） 第二个五年计划：1958-1962 第三个五年计划：1966-1970（三年经济困难，1963年至1965年为国民经济调整期）第四个五年计划：1971-1975 第五个五年计划：1976-1980 第六个五年计划：1981-1985 第五、六个五年计划：1976-1985年，其间经过调整，实际是按照10年规划执行的。1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 第七个五年计划：1986-1990 第八个五年计划：1991-1995

中华人民共和国国民经济和社会发展第五个五年计划纲要

第五个五年计划（1976—1985）简介 1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 “五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。1978年3月，又修订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。 从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整。 1975年，国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展。同年，召开了多次计划工作的务虚会,研究和确定经济工作的路线、方针、政策，

浅谈《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的主题

浅谈《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的主题新华社１６日受权全文公布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。我们应该如何看待这部《纲要》？它又有哪些重点和亮点呢？它给老百姓带来哪些鼓舞人心的重大信息？ 首先，《纲要》是集中民智反映民意的发展蓝图，《纲要》具体描绘了我们国家未来五年的发展蓝图，主要阐述国家的战略意图，明确政府工作的重点，是未来五年全国各族人民共同的行动纲领，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的一个重要的依据。 “十一五”时期我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩。同时，我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。在编制“十二五”规划纲要过程中，针对这些问题做了深入研究，期望在今后五年的发展进程中解决好这些问题。这也就构成了“十二五”规划的主题。 最突出的特点是规划纲要通篇贯穿了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，围绕主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战略重点。二是力求做到五年与十年、当前与长远的有机结合，做好与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，巩固和扩大应对危机成果；与全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，为实现奋斗目标打下具有决定性意义的基础。三是努力体现扩大内需特别是扩大消费需求的导向，增强发展的内生动力。四是坚持民生优先原则，在收入分配、就业、基本公共服务、医疗、教育、住房、社会保障等诸多方面，提出了明确目标和具体要求。五是把改革开放作为加快转变经济发展方式的动力。六是在体现规划战略性、前瞻性的同时，努力增强针对性和可操作性。 “十二五”规划纲要提出，坚持民生优先，完善保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。规划纲要首次明确了今后五年基本公共服务的范围和重点，列出了公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化、基础设施、环境保护等九大项。这些内容，涉及人们生活、学习、工作的方方面面，与百姓切身利益息息相关。重点提升这些领域的公共服务水平，充分体现了“民生优先”，是让百姓共享改革发展成果的关键之举。“老有所养、病有所医、住有所居”，是百姓最强烈的期盼；加大社会保障力度，正是“十二五”时期改善民生的重中之重。 我们可以看出，从“篇、章、节”结构上看，与“十一五”规划相比，社会管理内容在“十二五”规划纲要中首次单独设立一篇。社会管理篇分为5章，分别从创新社会管理体制、强化城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制和加强公共安全体系建设等方面来加强和创新社会管理体制。 社会财富的“蛋糕”怎么分，一直是近年来社会关注的焦点。如何提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势？“十二五”规划纲要专门拿出一章的篇幅，就合理调整收入分配关系作出具体要求。

某公司五年发展规划纲要doc资料

某公司集团股份有限公司五年发展规划 目录 一、发展基础和外部环境分析 （一）发展历程 （二）主要业绩 （三）公司存在的主要竞争优势 （四）公司所处行业的发展趋势及公司面临的市场竞争格局（五）加快落实科学发展观，始终把握好“发展”这一主旋律，抢抓机遇、占领先机，将公司的各项事业向纵深推进，努力实现公司的全面、协调、可持续发展 二、指导思想、总体战略和竞争策略 （一）指导思想 （二）总体战略和竞争策略 三、总体规划和产业规划要点 （一）总体规划目标 （二）产业调整和重组的基本思路 四、实施规划纲要的保障措施 （一）提升公司的战略控制和管理能力，夯实基础管理 （二）加强财务管理和审计力度，防范和化解公司财务与经营风险 （三）加强人力资源管理，加强企业业文化建设

一、发展基础和外部环境分析 （一）发展历程 某公司集团股份有限公司，成立于1992年6月，由某实业有限公司与日本三井株式会社共同投资设立，注册资本20420万元。经过近二十年的发展，公司规模由小到大，综合实力不断增强。2006年5月18日，公司股票在中国深圳股票交易所挂牌上市。成为某省第一家上市的中外合资企业。 （二）主要业绩 某公司集团股份有限公司座落于某省某市，现有员工近2000人。公司拥有194条从德国、日本进口的电脑控制流水线，CAM 自动裁剪系统及5套进口的CAD电脑辅助设计系统，所有设备均达国际先进水平。公司拥有年产各式高档服装2000万件（套）的强大生产能力，是全国最大的500家合资企业之一，于1999年在同行中率先通过ISO9002质量体系认证，并于2002年顺利通过2000版ISO9001质量体系认证，2003、2007年连续两次获得某省质量管理奖。公司历年荣获中国外商投资“双优”企业称号，公司还是第三届中国服装协会八名副理事长单位之一，中国对外贸易经济合作企业协会副会长单位，中国女装专业委员会副秘书长单位，中国服装技术委员会委员单位，中国设计师协会理事单位。公司的某品牌服装连续五年获得某省名牌产品，并且获得第二届中国时装文化奖的最佳女装设计奖，某品牌被中国服装协会评为2000年春夏中国女装流行趋势发布主导品牌。

小学五年发展规划

**小学五年发展规划 根据党的十八大精神及中共中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划刚要（2010——2020年）》中的核心要素：“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重内涵发展，鼓励学校办出特色”，为深入贯彻落实科学发展观，进一步厘清学校办学思路，明确学校办学方向，不断提升学校办学内涵，促进学校健康、和谐、可持续发展，办好人民满意的学校，并为教师生涯规划的制定提供可资借鉴的依据，引导达成学校发展的共同愿景，凝心聚力，规范管理，使师生、校园始终充满生机与活力，依据有关法律法规和上级文件精神，从学校实际出发，特制定2013——2018年学校发展规划。 一、指导思想 以党的十八大精神为统领，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为依据，以创办让人民满意的学校，争做人民满意好教师为目标，牢固树立以质量为核心的教育发展观，促进教师的专业化发展，为学生终生发展负责，提升特色学校创建品味，促进实验小学内涵不断提升和发展。 二、工作思路 总体工作围绕“六个一”开展，即秉承一个思路——传承、创新；弘扬一种精神——追求卓越，敢为人先，求真务实，善做善成；追求一种境界——真、善、美；遵循一个原则——精简、节约、低调、高效；树立一个育人理念——健康、习惯、学业；执行一个工作标准——高、严、细、实。 三、发展愿景 我们的愿景就是把实验小学建设成豫西地区有特色的学校，经过五年的努力初步彰显以学术素养、专业精神、行动能力、服务意识见长的学校特色，使学校逐步成为精神文明的校园，培养人才的学园，发展个性的乐园，优美整洁的花园；使我们的教师成为有高尚的职业品质，有精湛的业务水平，有科学的创新精神，有崇高的精神追求的结构合理、充满活力的优秀团队。使

国民经济和社会社发展第十二个五年规划纲要(要点)

国民经济和社会社发展第十二个五年规划纲要(要点)

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要(要点) 转变方式开创科学发展新局面 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是： ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是： ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取

小学五年发展规划纲要

小学五年发展规划纲要 第一章总则 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻教育方针，立足本校发展实际，根据杏花岭区创宜居环境，建和谐城区的发展目标，紧紧围绕区教育局规范管理、彰显特色、促进均衡的总体思路，以做学生爱戴的老师，建家长信赖的学校、办人民满意的教育为总体目标，坚持规范管理提质量、彰显特色求发展、促进均衡做贡献的工作思路，以上好每一节课、善待每一位学生、感动每一位家长为具体行动，以质量效率为主线，以改革创新为动力，以增强学生创新精神和实践能力为核心，加强干部教师队伍建设，积极开展基础教育课程改革，注重内涵发展，促进学校教育事业持续、协调、健康发展。 二、总体目标 未来五年，学校将以依法治校、质量立校、科研兴校、文化润校、特色名校。为办学思想，以做好身边小事，成就快乐人生。为办学目标。我们深信：做好简单的事就是不简单，做好身边的小事，就是成就孩子一生的大事，就是成就孩子快乐人生的大事。 总目标------创建省级特色学校、进入市级特色名校。 201*---201*目标：教育管理精细，教学质量良好，学生行为文明，校园环境优美，形成积极、向上、求新、和谐的校园文化，创建区级特色学校。 201*----201*目标：学生形成一声问候，两个轻声，三处整洁，八个自觉文明行为习惯，教师形成学习、研究、创新的意识和工作习惯，校园文化富有特色，教育质量保持良好，创建市级特色学校 201*目标：打造一个学生行为习惯好，教育质量高、管理有特色，校园文化浓厚的、可持续发展的特色小学。 第二章学校发展背景分析 一、学校简况 xx小学是两规制普通小学，已有五十多年的办学历史。校园面积约4100平方米，现有12个教学班，在校学生数400多人。在职公办教师37人，其中中级教师26人，初级教师11人，学历合格率100%。 xx小学地处城乡交界区，居住人口复杂，来并打工或做小生意的外来务工子女较为集中，加之，周边居民受教育程度偏低，没有良好的活动场所，学生入学前大多没有接受较好的学前教育，基本素养较差，生活、学习习惯不好，不少单亲家庭子女或留守孩子缺少良好的家庭教育和教育管理等，这些客观因素不可避免地影响了我校的进一步发展。以质量求生存，以特色谋发展是摆在学校面前的一条艰难而必行之路。俗话说：穷人的孩子早当家。我们的学生勤劳朴实；我们的地理环境优越北临太原市动物园和森林公园；我们的教师吃苦耐劳、勇于奉献、敢于创新；我们还有一位生物科技领域的领军人物赵韩生老师，所有这些宝贵财富都是我校办出特色、闯出品牌的保证，同时也是落实杏花岭区委、区政府小校办优，办出特色，区教育局规范管理、彰显特色、促进均衡的具体行动。为此，我们根据学校的具体情况，齐心协力，精心思考，科学安排、周密策划，确立了以生物科技为学校的办学特色，加强领导力度，加强制度保障，重视科研及校本教材的开发，建设校园文化，边活动、边总结、努力走特色学校建设和发展之路。

最新韩宁--十三五教师个人专业发展五年规划

“十三五”教师个人专业发展五年规划 青江小学韩宁随着“十三五”教育发展规划纲要的提出，对教师自身发展也是一个积极的挑战。积极构建终身教育体系，大力发展教育事业，提高教师专业化水平，已经发展成当今世界教育发展的主流。为保证教育改革规划纲要的顺利实施，特制定教师专业发展五年计划。 一、个人现状分析 了解并认清自我是教师职业规划的首要步骤。认识自己很难，要清醒地认识自己，这是追求教师人格力量的前提。 1.优势 （1）忠于教育事业，热爱教育事业，尊重、信任、理解学生，相信每个学生都能成才。工作之余不忘充实自己，喜欢阅读与研究，包括理论知识和先进的教学理念。较容易接受新事物。勇于探索，能吃苦，有上进心。 （2）善于采集教学资源，能充分利用各方面的信息资料，丰富课堂教学，并能熟练的运用现代化的教学手段来辅助教学。

（3）能独立完成自己的本职工作，并能与有教学经验的教师保持频繁、有意义的支持性交流。 （4）考虑问题能从多角度去思考，周到细致且能集中注意力深入某个问题或观点，创新意识强。 5)作为班主任，有较丰富的教育经验，对于班级管理有自己的思路与做法，能较好的培养学生的习惯，形成良好班风。 2、劣势 （1）对学生的了解还不够深入，这对我自身的教学经验的积累是不好的。 （2）在授课过程中，对教材外延度的把握不够，因而在课堂教学上不能那么得心应手，借鉴他人和外地教学经验不够。 （3）缺乏开拓创新的科研意识，教学科研能力有待提高。对于科研还是停留于表面，没有能够深入的实施，还走在科研型教师的起点上。 （4）常规管理工作缺乏相应的经验。至今为之，我班主任工作经历较少，因此对学生和班级的常规管理缺乏相关经验。

浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用2

浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用 “五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”。从2005年中国“十五计划”最后一年，从中央到地方，众多部门、专家、学者、各界人士都热情参与“十一五”规划的制定，从此计划变为规划。第十二个五年规划纲要已经颁布并且开始实施。下面我开始着重谈谈自己对十二五规划的一点看法。 2010 年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009 年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 “十二五”规划的基础：高度评价了“十一五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就。使我进一步认识到“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结带领全国人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。认真贯彻和落实党的理论和方针政策，实施正确而有力的宏观控制，充分发挥我国社会主义制度的政治优越性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我国经过五年努力奋斗，我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。我国经过五年努力奋斗，社会生产力快速发展，综合实力大幅度提升，人民生活水平有了明显的改善和提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设，都取得了重大进展。我认为这就为“十二五”规划制定和发展奠定了重要基础。 “十二五”规划的蓝图：十七届五中全会，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：就是经济平稳较快发展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，全面建设小康社会的基础更加牢固。 我深刻的认识到“十二五”时期有两个特点很重要：一是全面建设小康社会的关键时期。二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为此，我认为就必须准确把握国内外形势新变化的新特点，抓住和用好我国发展的战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要意义。为此，我认为就必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 “十二五”规划的展望：我认为“十二五”规划蓝图已经成就，那么实现“十二五…规划的关键，就在于全党全社会形成中国特色社会主义事业的强大力量，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强统筹协调、提高发展质量，促进社会和谐，坚持党的群众