关注弱势群体
第七课关注弱势群体
社会生活中的弱势群体
【设计思路】
本节课首先由歌曲<越来越好>导入，使学生充分感受到在中国共产党的领导和各族人民的共同努力下，我们的生活水平不断提高，避免学生在关注弱势群体时片面看待问题，接着请同学们结合现实生活，举例说明他认为的弱势群体分别是什么样的人群，为什么这样认为?设置这一环节的目的是充分利用学生对社会的了解，满足他们发表自己对三农问题、下岗问题、失学问题、贫富差距等各种社会问题的认识和思考，引导他们正确看待社会问题，然后通过学生所列举的一个个鲜活的事例，引发他们的思考:这些人具有哪些共同的特征，从而由特征归纳出弱势群体的含义。接着教师介绍弱势群体的提出以及我国政府现在对弱势群体的关注情况，由一些弱势群体的数字，说明我国弱势群体的关注任重道远。最后通过教材中的一段话，使学生再次感受到自己的幸福，从而热爱我们国家，关注弱势群体。
【教学设计】
【教学目标】
知识目标：认识弱势群体这个概念及社会中存在着的弱势群体。
能力目标：培养学生正确看待社会问题的能力，提高他们分析问题\归纳问题的能力，并增强其自主探究的学习能力。
情感、态度、价值观目标：通过学生对弱势群体真实生活处境的了解，使他们学会尊重人、理解人、关爱人、信任人;通过体验残疾人的困难，培养他们尊重。关爱残疾人、乐于帮助残疾人的优良品质和平等意识。
【教学重点、难点】
"弱势群体"的含义以及社会中存在的弱势群体。
【教学方法】
以学生的探究活动和教师的点拨\指导为主
【课前准备】
收集有关农民工、城市下岗失业人员、残疾人、失学儿童以及遭遇灾祸的人群的社会处境和生活境遇，并体验残疾人的生活。
【教学安排】
一课时。
【教学过程】
『导入新课』
同学们，首先我们一起来欣赏一段歌曲：
电话小了，感觉越来越好；假期多了，收入高了，工作越来越好；商品精了，价格活了，
心情越来越好；天更蓝了，水更清了，环境越来越好。哎。。。。。。越来越来。。。。。。越来越好来
请问，这首歌曲的名字是什么?它告诉我们什么?
学生：宋祖英演唱的《越来越好》......
教师：它告诉我们，改革开放后，人民的生活有了很大变化，生活水平不断提高。今年温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作政府工作报告中指出: 2006年我国国民经济和社会发展取得重大成就。经济增长连续四年达到或略高于10%，没有出现明显通货膨胀。城镇居民人均可支配收入\农村居民人均纯收入分别比上年实际增长10.4%和7.4%。但他又指出:我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，其中不少低收入群众生活比较困难。同学们，从总理的报告中，我们不难感受到党和国家对人民生活疾苦的关注。虽然如此，社会上仍然存在生活上确有困难的弱势群体。
板书：一、社会生活中的弱势群体
哪些人是弱势群体呢?你为什么认为他们是弱势群体呢?现在请同学们具体地举例加以说明。
学生：我认为进城当建筑工人的农民工是弱势群体。原来我家旁边盖家属楼，我看到他们穿得破烂不堪，工作完后舍不得洗澡就休息了，可能是白天工作太累，噪声太大；即使天气炎热，他们也得在脚手架上干活;即使冬天滴水成冰，他们还得早早起床，站在上面干活;他们整天吃的是窝窝头和面条，菜里极少的肉还是大肥肉;他们几十个人挤在一间简易房里，睡在用木版拼起来的通铺上，夏天蚊叮虫咬，有时为了凉快，就拖张席子睡到露天野地;他们的生活非常单调，除了工作，没有什么娱乐活动，
晚上成群结队上街转悠，周围的人还会用异样的眼光看他们;听大人说他们干的活很重，但工资却很少，还时常被包工头拖欠着，有的甚至到春节还拿不到工资。
学生：我认为那些进城做小本买卖的人是弱势群体。因为他们走街串巷，可能会影响市容，有些城管看见他们，不由分说上去就抢他们的东西给拉走，或者收他们的秤;或者把他们的推车给拉走，我曾看到过一个卖西瓜的，可能城管让他走，可他还没来得及走，城管就搬起他的西瓜乱砸一通，使这个人悲痛欲绝。周围的人都觉得城管的做法太过分了，我也非常同情那卖瓜人，自觉地把我的零花钱送给了他。
老师：这位同学说的情况在我们的现实生活中确实存在，这说明我们的城管人员没有文明执法，没有依法办事，侵犯了他们的权益，这已引起了人们的充分重视，相信不久的将来这个问题就会得以解决的。
学生：我认为残疾人是弱势群体。今年5月21日是第十七个全国助残日，我们体验了一下盲人和腿脚残疾人的生活，感觉真的极不方便。他们不能像正常人一样行动自由，有的是双目失明，有的是两耳失聪，有的是不能与人交流。他们一方面要忍受身体缺陷所造成的痛苦，另一方面，他们又要在学习和找工作的过程中承受别人的歧视，还有的在婚姻方面不尽如人意。我家邻居的孩子是个盲人，原来他没有工作，整天呆在院子里，靠他爸爸养活，一直到三十多岁才找到对象，现在他自己开了家按摩
店，每天他妻子带着他上下班，听说他的按摩店受社会关照，什么费用都不用交，这样日子才好过些。
老师：残疾人是较为特殊的一个群体，我们作为健全人，应该帮助他们尽可能地融入到整个社会大家庭中来。
学生：我认为遭遇灾祸的人是弱势群体。有些事情过去了很长时间，但仍然难以忘记。如2006年8月10日，超强台风桑美在浙江苍南县登陆，给当地的人们造成了巨大的损失。截至11日16时，共造成浙江、福建两省388。1万人受灾，因灾死亡104人，失踪190人，紧急转移安置171.1万人；倒塌房屋5.9万间，损坏房屋28.1万间；因灾直接经济损失111亿元。今年6月3日云南普洱发生6.4级地震，截至4日16时统计，云南普洱地震已造成53.6万人受灾，因灾死亡3人，313人受伤，直接经济损失25亿元。他们在灾后重建家园单靠自己的力量，是非常困难的，好多年不一定能恢复到灾前的生活水准。，因此需要国家和社会给予帮助。
学生：我认为城市中的下岗失业人员是弱势群体。因为他们下岗后没有稳定的经济来源，还有的连医保也没有，生活非常困难，他们没钱买商品房，住在阴暗潮湿的简易房中或极其拥挤的楼房里，只能买最廉价的菜等，他们需要社会给予帮助。
......
师:同学们刚才举了很多的例子来说明他们是弱势群体。那么他们都具有哪些共同点呢?请思考后回答。
学生1：他们的生活都很困难
学生2：他们很容易受人歧视
学生3：他们自己的力量很微薄，要想改变目前的社会处境和社会地位，单靠自己的力量是难以实现的
学生4：他们都需要国家和社会给予帮助和支持，他们的问题需要国家给予重视。
......
教师从学生的回答中分析归纳出:
板书：1. 弱势群体的三个特征
(1) 个人或家庭生活达不到社会认可的最基本标准的有困难的群体
(2) 依靠自己的力量无法改变目前的弱势地位
(3) 需要国家和社会力量给予帮助和支持来改变生存状况
可见弱势群体是指依靠自身力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准，需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体，他们也叫社会脆弱群体\社会弱者群体。
板书：2. 弱势群体的含义
弱势群体，也叫社会脆弱群体\社会弱者群体，是指依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准，需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。
那么，弱势群体都包括哪些人群呢?
板书：3. 弱势群体包括的内容
弱势群体包括农村贫困人口、城市下岗失业人员、疾人以及遭遇灾祸的人群等。
弱势群体这个概念是2002年朱鎔基总理在九届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中，首次提出的。以后每年两会都特别关注，在2005年的"两会"上，代表委员们的提案建议中涉及弱势群体的就有不少，诸如建立和落实欠薪审查和长效机制，妥善解决好农民工工资拖欠问题；离退休人员的医保问题；切实解决好失地农民生活保障问题；基层群众看病难等，《政府工作报告》中明确地把要办的"实事"指向一个个具体的人群--老龄、农民、下岗失业人员、低收入家庭、残疾人等。政府以及代表委员们关注弱势群体，并积极为改善弱势群体的生存状态鼓与呼，这是一个令人瞩目的新变化。这将有利于社会主义和谐社会的建立。
同学们，在我国的广大内陆的深山区\荒漠区\边疆地区以及一部分农村和城镇，贫困现象仍比较突出，到2003年底，我国农村仍有近3000万人没有解决温饱;我国有8296多万残疾人；截至2002年我国失业人数在800万左右；目前，我国的农民工总数大约为2亿人，如果不算在本地乡镇企业就业的农村劳动力，外出农民工数量为1.2亿人左右;并且中国每年受灾人口超过两亿人次。这些充分说明我国弱势群体还是一个不小的数字，他们特别需要社会给予关注。
现在让我们一起来朗读第48页最后一段文字，读完后，请
谈出自己的感受。
学生1：我觉得自己非常幸福
学生2：我感到自己太幸运了
学生3：我今后一定要珍惜我的幸福生活，快快乐乐地成长。
学生4：以前我抱怨这抱怨那，没有满足的时候，现在跟别人一比，才知道自己生活在蜜罐中。
我再不向父母提过分的要求了。......
课堂小结：同学们，现阶段，弱势群体问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题，它已引起了党和国家以及有责任感的人的高度关注。相信，随着我国经济社会的发展，他们将和全国人民一道共享改革成果，改变他们的弱势地位。
教学反思:
社会实践活动课通过民主、开放的教学形式不仅使学生在体验课程、体验生活中自省、提高，而且让学生充分显示自己的才华，张扬自己的个性，从而让他们感受到自我的价值。同时使教师感受到'课堂模式要因课的内容而变化'所带来的收获，挖掘了更多孩子的潜能，欣赏到了孩子更多的优秀面。
新课程改革给教师带来了"课程创生"的机会，给我们的课堂带来了活力。
走进同龄人
【设计思路】
本节课首先由贫困山区孩子们的学习环境、生活环境的真实
图片导入，请同学们谈感想。接着通过对身边同学的生存状况的描述，以引起学生心灵的震撼，引发学生对弱势群体和社会公平公正的思考。特别是通过马燕的日记，请同学们谈出如果像马燕那样面临失学时的感受，以及设想失学后的将来的生活从而培养他们尊重人\关爱人的平等意识，使他们产生珍惜受教育的权利，认真履行受教育义务的责任意识。自觉关心弱势同伴。接着交流同学们收集到的世界范围内的弱势儿童的生活状况，使同学们珍惜自己的幸福生活，关爱弱势群体并愿为帮助弱势群体尽自己的微薄之力。
【教学目标】
知识目标：了解同龄弱势群体受教育及其他方面的境遇
能力目标：培养学生自主探究的学习能力
情感态度价值观目标：通过对同龄人生活学习状况的了解，培养学生尊重人\关爱人的平等意识，珍惜受教育的权利，认真履行受教育的义务; 同时激发学生关心弱势同伴，引导学生在日常生活中践行平等的真谛，维护社会的正义，关注弱势群体。
【教学重点与难点】
让学生了解因处于困境的同龄人的境况以及对他们发展的影响。
【教学方法】
情境教学法。自主探究法
【课前准备】
调查本校低保学生人数;了解同龄人中弱势者的生活状况;收集世界范围内处于不利境地儿童的生活状况。
【教学安排】
一课时。
【讲授新课】
多媒体显示：
孩子们的运动场孩子们的教室
草稿纸和笔只好用"免费"的不是我爱打赤脚，而是我没有鞋可穿
看完之后，同学们有什么感想呢?
学生：略
同样的年龄，却是不一样的生活:有的生活富裕，有的贫穷;有的拥有优越的学习环境，有的却只能在简陋的教室里上课;有的无忧无虑，有的却过早地承担起生活的重负。下面，让我们一起走进同龄人。
二、走进同龄人
同学们，在我们的身边有没有弱势者呢?现在让我们谈谈自
己了解到的身边同龄人的生存状况，特别是要谈出自己对现在拥有的生活的感想。
学生1：我了解到我们学校属于低保户的学生有三十多个，占全校学生的百分之三，他们的经济来源是政府发放的低保金。我自己跟他们比简直是天上人间，我要什么，爸爸妈妈基本上都会满足我，家里零食不断，我根本就不知道挨饿是什么滋味，我很幸福。
学生2：这里我给大家讲述一个我们学校的一位同学。他们一家共有六口人，分别是爷爷奶奶爸爸和继母\妹妹，爷爷奶奶退休早，退休金很低，爸爸因为小时候吃错药而留下后遗症，脑子有点痴呆，所以一直没有工作，在他七岁的时候母亲因无法忍受家里的贫穷离家而去，后来的继母也没有工作，每天在家里伺候老的，照顾小的，他和妹妹要上学，家里唯一的经济来源就是爷爷奶奶那点微薄的工资，日子过得相当艰苦。他没有零花钱，有时还要出去辅导跳舞的学生以赚点零花钱贴补家用。有的同学嘲笑他，讥讽他，我觉得非常可气，我们不应该这样对待他，而应该去帮助他，而且我还非常佩服他的自立自强精神，他这么小，就知道帮助家人减轻负担，他应该受到我们每个人的尊重。
老师：是的，他应该受到人们的尊重，因为他的身上体现出了自立自强，坚强不屈的品质，体现了面对挫折，愈挫愈奋的勇气是很值得我们学习的。
......
下面请同学们阅读的50页马燕日记，看完之后，请谈谈如果你像马燕那样面临失学，你会有什么样的感受?失学以后的生活将会是什么样呢?
学生1：我会非常难过，但我可能毫无办法。我可能永远脸朝黄土背朝天，永远贫困，实在可悲。
学生2：我只有绝望的份了，但心里可能会记恨父母重男轻女。
学生3：我会平静地接受现实，如果以后条件好了，就自学吧，说不定还能成为一名作家呢。
学生4：我会不甘屈服，边务农，边利用空闲时间拿弟妹们的书学习，我不想像父辈那样无知。
......
老师：看来，同学们都不愿失去受教育的权利，那我们现在一定要珍惜受教育的权利，认真履行受教育的义务。
同学们，怎样才能使马燕这样的因贫困而无法完成学业的人能像我们一样享有同等的权利呢?
学生1：社会上热心公益事业的人的资助
学生2：靠国家政府的政策支持。......
老师：同在蓝天下，健康共成长是我们每个人的共同愿望。温总理在今年的政府工作报告中指出:2006年全国财政安排农村义务教育经费1840亿元，全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，为3730万名贫
困家庭学生免费提供教科书，对780万名寄宿学生补助了生活费。农村中小学现代远程教育工程已投入80亿元，覆盖中西部地区80%以上的农村中小学，1亿多中小学生得以共享优质教育资源。相信他们也会和马燕一样露出开心的笑容。
在我们的生活中，还有这样一些孩子，是跟随进城务工的父母离开家乡，居无定所，生活条件十分艰苦。请看第51页第一段小字部分。
讨论：这种弱势地位，会对他们的今后发展以及整个人生产生什么影响?
学生：略
同学们，虽然我国存在着贫穷、下岗、自然灾害，但是，我国现在处在和平的年代，没有战争，没有像非洲那样严重的干旱和荒漠化现象。在非洲地区、中东地区，战争和自然灾害给儿童带来的灾难是我们难以想象的。现在请同学们把自己收集到的世界各地弱势儿童的情况展示出来。
老师：同学们，和他们相比虽然我们有些同学处境不好，但我们还是值得庆幸的。我们不要怨天尤人，自暴自弃，而要扬起生命的风帆，奋勇前进。弱势群体问题是世界范围内都客观存在的，我们要正视这一事实并努力改变现状。这是我们应有的态度。同学们，人人生而平等，关注弱势群体，帮助弱势群体，改变他们的生活，是我们共同的责任，让我们每个人献出自己的微薄之力吧！
教学反思: 本节课通过课前学生收集整理同龄人中的弱势群体的调查，课堂上老师的图片展示等教学活动，引导学生关心身边的弱势群体，培养学生的平等意识，珍惜受教育的权利。在日常生活中关注、尊重弱势群体，践行平等的真谛，维护社会的正义，将对弱势群体的感性认识，上升为理性思考并最终落实在日常的行动中。
懂得爱不仅是一种付出，还是一种分享，在关爱他人的同时，我们也赢得了人世间最美好的情感。
关注弱势群体 关心孤寡老人
关注弱势群体关心孤寡老人 湛江市社会福利院成立於1957年，迄今已有45年的历史。1983年又成立了儿童福利院。座落在著名的爱国主义教育基地湛江寸金桥边。全院占地面积7740m2，建筑面积12699 m2。现有床位350张，有工作人员130多人。主要收养孤儿、弃婴（儿）及无依无靠无生活来源的孤寡老人。近年来，在各级政府、社会各届人士的大力支持下，进行了多次扩建改造，现院内有功能齐全的老人康复楼、儿童综合大楼。我们怀着关心关怀来到湛江市福利院进行慰问。 孤寡老人作为特殊的群体，一直被人们视为弱势群体。他们是社会无依无靠需要别人帮主的人。老人们年轻的时候为社会贡献了自己的力量当他们需要帮助的时候我们也应该发挥社会的力量回报老人的贡献。那么什么事弱势群体呢？弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，它是一个核心概念。社会学关于社会问题的研究、社会学的分支学科社会工作和社会福利的发展和普及，可以说是推动弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。 目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。前文已述，党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致实际工作中对于弱势群体的保护和支持还不是很有力，相关制度建设滞后，保障措施跟不上。 弱势群体的具体构成大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。当然，这里只是简单地列举，各个群体之间实际上存在交叉。我们认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予
浅析如何保护城市弱势群体
浅析如何保护城市弱势群体 摘要：弱势群体是一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。我们要讨论如何保护弱势群体，就必须先了解其特征及产生原因。原因包括自然因素和传统影响、利益分配机制的影响、政治参与机会的不均等和法律体制的不完善等。我认为，目前对于弱势群体的关注应当从两个方面进行：一方面要采取有力措施，防止弱势群体规模扩大；另一方面要改善既有弱势群体的生存环境，加强对弱势群体的保障。只有全社会一起行动起来，才能更好地保护城市弱势群体的利益。 关键词：弱势群体特征原因对策 正文： 弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。 大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。其实各个群体之间实际上还存在交叉。我认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。 要讨论如何保护弱势群体，我们必须先了解其特征及其产生原因。目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。虽然党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致实际工作中对于弱势群体的保护和支持还不是很有力，相关制度建设滞后，保障措施跟不上。
辩题资料收集1-对社会弱势群体更应该强调特殊保护
. 对社会弱势群体更应该强调特殊保护/平等对待 弱势群体：也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念 从语义学上，弱势群体是指那些在社会生活中比较脆弱和容易受到伤害的群体。这一群体的共同特征主要是丧失或没有劳动能力，他们普遍缺乏满足基本生活需要的经济是收入。其次，从社会学上，弱势群体指社会性资源的分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。再次，从法学意义上，"即由于社会条件和个人能力等方面存在障碍而无法实现其基本权利，需要国家帮助和是和社会支持，以实现其基本权利的群体。"目前，国际上比较一致的概念是"由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位的人群。" 贫困人口中有失业、下岗职工和农民工等）和非弱势人口（如下岗职工、残疾人、农民工等中间的自强自立者），我们估计出的弱势群体规模在1.4－1.8亿人左右，约占全国总人口的11%－14%。 目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。 我们认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。根据我国社会经济发展的实际情况，也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。 关心弱势群体意味着要平等地对待弱势群体，要注意倾听弱势群体的声音，而不能怀着救世主的心态，居高临下地怜悯弱势群体，更不能片面宣传、强化强势
关心、关注弱势群体
关心、关注弱势群体 改革开放以来，随着社会进步和社会问题的凸显，我国制定了大量社会政策，保护社会弱势群体的合法权益，维护社会秩序。全国性的法律和法规涉及到儿童、妇女、老年人等社会上公认的弱势群体。但是，总的说来，改革以来社会政策发展最快的是与市场化改革相关的劳动和社会保障领域。在向市场经济过渡的过程中，保护受市场经济伤害的弱势群体的合法权益成为社会政策的重要组成部分。城市经济体制改革以来，特别是加快向市场经济体制过渡以来，劳动就业领域的问题日益尖锐地凸显出来，城市中的弱势群体的生存状态、社会及政治影响成为政府和社会广泛关注的问题。在这种情况下，政府出台了一系列政策和规定，对弱势群体（主要是从计划经济体制内分离出来的弱势群体）进行保护。受经济利益和政治责任等因素的影响，这些保护性政策常常带有明显的地方主义特征。 这些政策主要集中在劳动就业、医疗、养老、反贫困等方面。20世纪90年代以来，围绕着职工养老保险、医疗保险、促进再就业、城镇居民最低生活救助等问题，政府制定了大量政策，并通过实施政策对弱势群体给予支持、扶助和保护。以城镇下岗职工、失业人员再就业为例，随着下岗失业的日益严重，政府采取了一系列促进就业的措施，包括免费为下岗失业人员进行再就业培训、鼓励企业雇用下岗失业人员及对自主创业者给予优惠等。这些政策和措施对促进就业产生了积极效果。据统计，截止2003年6月底全国共有一百多万国有企业下岗职工实现了再就业。与失业下岗相联的城镇贫困问题是当前我国城市中的又一重大社会问题，为了保障贫困居民的生活，政府花大力气建立了城市最低生活保障制度。目前，全国所有城市和县级人民政府所在地的镇全部建立了这项制度，2003年5月，全国城镇居民中享受最低生活保障者达2169万人。[9]（P15）另外，与推进建立现代企业制度相配套，为了保障企业退休人员的晚年生活，政府对退休人员退休金的按时足额发放给予了特别关注，并且大力推进企业退休人员社会化管理服务工作。到2003年6月，全国企业退休人员共有3365.3万人，其中实行社会化管理服务的已达52%.[10]（P9） 毫无疑问，这些政策的实施从制度上保护了弱势群体的基本利益，并对维持社会秩序起到了明显的积极作用，它们发挥着社会政策的基本职能，在一定程度上也支持了市场化改革。 进入20世纪90年代以来，我国的弱势群体问题表现得十分突出，而且弱势群体在进一步弱势化。近些年来，我国的社会政策在支持弱势群体方面起到了一定作用。总的说来，当前我国的社会政策呈现出不平衡、补偿性、配套性、政治动员、行政工序化和应急性的特点，没有形成整合的社会保障制度和社会政策体系，影响了社会政策的效果。 从我国城镇弱势群体的总体情况来看，据国家统计局对城镇17000户居民家庭的抽样调查显示2002年，占调查户数5%的贫困户年人均可支配收入2325元，不及城镇居民6280元平均收入的36.9%;城镇贫困居民人均消费支出为2320元，只相当于全国城镇居民人均平均水平4798元48.4%①（①王宏，王春先，建立城镇贫困人员基本医疗保障制度的构想《劳动保障世界》2003.12,18~20）。并且，该人群以35岁至44岁人口及其家庭成员为主，他们文化水平低，在劳动力人口中从业比例低，家庭负担重。他们的生活处于基本贫困状态，生活不稳定，在衣食住行方面常常会有捉襟见肘的情况。 （一）城镇老年人口
关注弱势群体社会实践报告
一、实践背景及意义 近些年，随着经济地高速发展，人民地生活水平不断地提高，而随之而来地一些附加问题也引起了全社会地关注.据调查，中国岁地老年人已达亿，老龄人口问题步步逼近，成为了全国地公共问题.在假期，我回到家乡青岛平度市，对当地地养老服务行业进行了相关地调研，认识到了家乡养老服务业地现状及暴露出地一些问题，增进了我对家乡养老服务业地发展地认识及家乡地老人们现今地生活水平及发展趋势.个人收集整理勿做商业用途人口老龄化地问题在我脑海中一直好像都离我们好远，是一些西方发达国家地现状.直到在前不久看到了一则报道：按照国际标准，我国年就已经进入了老龄型社会.才发现我们人口老龄化地问题已经来到了我们身边.而在年底，岁以上地老人就有亿，占全国总人口地岁以上地老人万，占全国总人口地.进一步超过了老年型地标准，呈现了老人基数大，地区不平衡，发展速度快，“未富先老”地特点.个人收集整理勿做商业用途 我地家乡平度也和全国一样，现已进入了老龄化社会.全市现有岁以上地老人多万，并在以年均地速度增长.一些资料显示，约有地老年人有入住养老院地愿望，而实际入住率只有.可见，为保障和谐社会地健康发展，探索适合现状地养老方式，是亟待解决地.个人收集整理勿做商业用途 二、实践方法及途径 采访：对李园街道办事处随机慰问五户空巢老人，并到民生康养老院采访老人. 三、实践过程 (一)慰问空巢老人 月日，我和几位同学先慰问了五户空巢老人，在此次走访中，我认识了一位叫王平地老人，他现在已经岁了，在新中国成立之后当过军人，年纪大了之后由于家里子女忙碌没时间照顾他.他告诉我说他小时候地生活相当贫困，家中子女又多，父母根本就顾不过来，很多事都是自己学会地，自己从小就懂得很多，后来父母不在了就自己慢慢一路走来，直到现在，如今生活好了，自己在这里没有人照顾，子女也不关心，他感到很失望.老人地一番话让我对现在地生活感到倍加珍惜.个人收集整理勿做商业用途 李园街道办事处里还住着很多家中子女无暇照顾地老人，还有没有了亲人地一些退伍地军人.老人们在这里生活得很辛苦，每天地闲暇时间不多，自己睡睡觉，或是找几个人聊聊天，打打麻将，过得很不充实.我开始去地时候就看见有位老人还在家门口收拾卫生，旁边还围了三四个小孩帮忙，整个场面让我心酸不已.个人收集整理勿做商业用途 目前李园街道办事处地空巢老人共有人，他们由于年事已高，体弱多病，没有儿女照顾，普遍存在独孤、悲观地心理问题.个人收集整理勿做商业用途 在我走地时候，老人们都过来送我，说下次一定要再来看他们，我点点头.然后跟老人们打招呼后便告别了那些孤苦无依地老人.个人收集整理勿做商业用途 这次社会实践，让我对空巢老人这些相对于我们地弱势群体有了更多地了解，他们需要社会对他们地更多地照顾，他们曾经都为社会做出过贡献，都有年轻辉煌地时候，现在虽然年纪大了，却不应该受到社会地排挤，也应该有自己地地位，更应该受到人们地尊敬.这回走访老人，让我也看到了老人们地活力，虽然年岁已高，但却活力依旧.他们都乐观开朗，没有子女在身边地照顾，却能交到更多老年朋友，拥有更多地共同语言.他们并不因为自己年纪地原因而放弃自己地梦想，他们照样像年轻时候一样生活、学习，他们自己在心中也坚信自己有自己地一片天空.这次地社会实践活动让我收获很多，我也会继续关注这些弱势群体地人们，也呼吁大家一起来关心他们，让他们生活地更开心.个人收集整理勿做商业用途（二）养老院之行 “爷爷，我来探望您啦！”月日下午，原本寂静地平度市民生康养老院顿时变得热闹起来，我们先给老人地住所清除灰尘，打扫卫生，洗衣做饭，并为他购买生活必需品.完后，
浅析我国新型社会弱势群体社会福利现状及对策
362 时代报告2012年7月下 社会福利的定义从狭义上阐述是指对生活能力较弱（即社会弱势群体）的儿童、老人、残疾人等的社会服务和政策倾向，其目的是着力解决社会部分特殊群体的社会福利问题。近年来，由于受到社会结构转型，国家政策影响和社会成员自身条件限制，社会中一部分群体获取社会资源能力和机会相对困难，直接导致生活贫困，这样的人群共同体我们称之为社会弱势群体。社会弱势群体一般分为两类：生理性弱势群体（残疾、老人）和社会性弱势群体（失业、贫困）。但在我国长期实施计划生育政策的今天，社会还存在着这样一群兼并着社会性和生理性双重性质的新型社会弱势群体，他们就是“失独者群体”，研究新时代下政府对于新型社会弱势群体的社会福利倾向对于完善我国现行的社会福利政策实施有着极强的现实意义。 一、我国现行福利政策面临的新困境 （一）“失独者”成为新型社会弱势群体。 随着我国经济结构的调整和社会结构的急剧转型，21世纪后的中国社会涌现出一批新型的社会特殊群体。根据统计局发布的数据分析目前我国每年15~30岁独生子女死亡人数至少7.6万人，而这些失去独生子女的老龄化父母，我们将其称之为“失独者群体”，我国每年新增失独家庭7.6万个，50岁以上失独群体日益庞大。在今年第十一届全国人民代表大会第五次会议上，全国人大代表赵超首次提出“失独者群体”的福利政策问题，引起了社会的高度关注。以“失独者群体”为代表的我国新型社会弱势群体的福利政策和社会保障制度的解决与完善成为新时代下中国共产党执政能力建设的新挑战和考验，而关注新型社会弱势群体的社会福利保障也是中国共产党以人为本执政理念的重要体现。 （二）新型社会弱势群体构成相对复杂。 从构成因素上分析，“失独者群体”家庭可分为独生子女意外死亡和独生子女伤残两大类别，独生子女意外死亡使得大部分的父母出现疯癫、抑郁、自杀等精神问题倾向，“失独者群体”造成巨大的精神创伤，而独生子女伤残家庭的“失独者群体”除了经受精神的摧残以外，还要为子女伤残的医治花费大量的财产损失。据调查显示，全国有50％以上的家庭因治疗子女伤残而重返贫困线，有65％的家庭因治疗子女伤残而负债，而子女伤残不能对老人进行照顾，这就严重影响了这一群体的养老问题，随着社会老龄化的增加，这一问题更加突显。 从构成主体上分析，以“失独者群体”为代表的新型社会弱势群体有着相对的差异性，可将其划分为以下几种类型： 1.“富裕型失独者群体”和“一般型失独者群体”。 根据家庭经济水平不同，可将其划分为“富裕型失独者群体”和“一般型失独者群体”。“富裕型失独者群体”没有面临生计困难的情况，但失去独生子女后精神濒临崩溃，精神痛苦带来生理上的疾病，根据这一逻辑可将“富裕型失独者群体”归于生理性弱势群体一类，此类群体在经济上没有负担，能基本解决养老医疗问题，但心理和精神需要关注。“一般型失独者群体”是指家庭经济收入不稳定，失去独生子女后老人没有经济能力进入私营养老院从而引发社会养老问题的群体类型。 2.“农村型失独者群体”和“城市型失独者群体”。 根据群体工作和居住所处的地域不同，可以将其划分为“农村型失独者群体”和“城市型失独者群体”，这一群体由于受地域的限制，在社会保障制度的落实上存在差异。以医疗救助制度为例，我国农村医疗制度从2003年实施以来取得了一定的成效，但是由于农村资金筹集渠道不稳定和管理的缺失，我国农村医疗救助水平普遍偏低，一定程度上不能满足农村失独者群体贫困人口对于医疗救助的需求。 浅析我国新型社会弱势群体社会福利现状及对策 李子眸 （西南大学 政治与公共管理学院，重庆 400715） 中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2012）07-0362-01 摘要：本文从社会福利狭义的定义出发，以“失独者群体”为主体，积极探究新时代下我国现行社会福利政策面临的新困境，深入分析以“失独者群体”为代表的新型弱势群体构成的复杂性，并在此基础上提出从完善基本医疗救助制度、建立公费养老制度、开展“结对子”三方面措施来完善我国新型弱势群体的社会福利政策，进一步促进社会主义现代化和社会主义和谐社会的建设。 关键词：失独者群体；社会福利；养老制度；医疗救助 3.“有文化失独者”和“无文化失独者”。 这一类型的划分是以失独者自身素质作为划分标准，在文化素质相对较高的知识分子家庭，失独者退休后会有一定的福利政策保障其晚年基本开销，并且这一群体文化素质相对较高，维权意识较强，会积极向有关政府部门进行福利补偿。“无文化失独者”受其文化水平限制，“养儿防老”成为其信奉的观念，子女的意外死亡不仅给让他们精神上打击加倍，养老也成为最困难的问题。 二、完善我国新型弱势群体福利救助机制的思考 “失独者群体”问题不仅是独生子女家庭问题，还是深层次，多方面的社会政策问题，这就需要政府及时地制定相关福利政策，充分、全面地建立政策辅助途径，尽早尽快地形成完善的政策体系。 （一）健全完善基本医疗救助制度。 由于我国以“失独者群体”为代表的新型的社会弱势群体构成情况较为复杂，且“农村型失独者群体”所占比例较大，这就要求对我国的农村医疗救助制度进行健全和完善。新型社会弱势群体的医疗救助由社会各界和政府职能部门两大板块为主体进行实施，在实施过程中分为预防、救助、完善配套设施三个基本阶段进行，对于失独者老龄化的问题，应加强三个流程的贯彻实施，对于“农村型失独者群体”应更加注重救助过程的衔接，以政府职能为主导，社会各界为辅助健全完善基本医疗救助制度。 （二）政府建立公费养老制度。 所谓的公费养老制度是指由政府承担“失独者群体”养老费用的一项制度，从政策实施的可行性进行分析，公费养老制度可从两个方面着手实施。一方面政府积极建立公费养老院保障没有经济能力到私营养老院安度晚年的“一般型失独者群体”和“农村型失独者群体”老有所依。另一方面政府灵活运用独生子女费用，将每个家庭每年几十到三百元不等的独生子女费用分出一部分建立失独者专项救助基金，就完全可以解决“失独者群体”的养老经费问题。 （三）政府开展“结对子”形式解决“失独者群体”心理问题。在我国社会中存在着两个特殊群体，并且这两个特殊的群体在精神需求上有着天然的互补性，一个是失去父母的孤儿，一个是失去独生子女的失独者，由政府运用结对子的形式，将孤儿院里没有父母的孤儿与不能生育的失独者结成对子，互相照顾相互慰藉，这样不仅能让孤儿享受父母疼爱，也能让失去独生子女的失独者感受有儿女的幸福。 随着中国经济结构的转型和社会结构的变迁，新型社会弱势群体迫切需要“以人为本”、“兼顾效率与公平”等科学发展理念的贯彻落实，建立健全多层次、全方位的社会福利制度对构建社会主义和谐社会，促进社会主义现代化建设有着重大的意义和作用。 参考文献： [1]吴芳芳.关于完善我国农村弱势群体医疗救助制度的思考[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2012，29（1）。 [2]江立华，城市社区对弱势群体的福利服务：现状与行动策略—以武汉市的调查为例 [J] . 社会主义研究，2007年第1期。 [3]石祥 周绿林，国外弱势群体医疗救助制度对我国的启示[J] . 中国卫生经济 ，2007 ，26（11）。 [4]周运清 曾亚林，弱势群体权益保护与福利政策比较研究 [J] . 河南省政法管理干部学院学报，2002年第5期。 作者简介： 李子眸(1990-)，女，汉,四川绵阳人，西南大学政治与公共管理学院思想政治教育2009级学生。 综合论坛
关爱弱势群体活动方案
关爱弱势群体 一、背景与主题 杭州正在为创建生活品质之城而努力，如何提高生活品质？从社会建设的角度就是要坚持围绕生活、保障生活，破解“七大问题”、建设“平安杭州”，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，提高社会的创造力与和谐度。 但在社会中无疑依然存在着一些或生活贫困或心灵孤寂的人们，特别在农村，从事着低收入职业，遇天灾人祸而丧失劳动能力的本地人和外地人为数还不少。他们同样是社会大家庭的一员，渴望得到帮助和关怀，而这也是我们所有青年团员的责任。 而作为一名青年团员教师，在一个班级中，也有一些由于各种原因而引起的学习困难的学生，他们同样需要得到帮助，从而与大家共同进步，享受学习的快乐。 因此，本次活动以青年团员为主体，带动全体学生，关爱弱势群体，为创建生活品质之城贡献自己的力量，同时也培养学生关注社会的责任感和关爱帮助他人的美好品德。 二、活动目标 1、在班级中，给困难生等结对子，在生活上关心他们成长，在学习上切实帮助他们进步； 2、走近本镇的各类弱势群体，培养学生平等待人，尊敬普通劳动者的情操； 3、用各种文艺形式歌颂普通劳动者，陶冶学生心灵，播洒爱的种子。 4、在学校中开展“献爱心慰问老人”的活动； 5、以“爱心”或“平凡人”为话题，写一篇作文。 三、实施过程 （一）给困难生结对子 1、确定帮扶对象
在向各班班主任了解情况的基础上，确定各班帮扶对象。 2、确定帮扶方法 教师：开展“同在一片蓝天下共享大家庭温暖”青年团员“一对一”活动。即各位团员青年教师主动带头，在了解学生基本情况的基础上，与学校各班学习、生活有一定困难的学生结对，并且制定好辅导计划，展开辅导，帮助学生不论在生活上还是学习上，能找回自信，“微笑”成长。 学生：以座位同桌或就近以及双方互选原则，配合教师，督促上课认真听讲,做好课堂笔记；帮助解决学习上的困难；在学习方法上给予一定的指导；对生活上的困难等直接向老师反映。 (二)调查走访 1、成立活动小组（采取自愿报名的方法） 要求：各组通过走访等各种形式了解各类弱势人群的生活状况，把调查结果写成书面材料,向全班同学汇报。 同学们走访了摆小摊的，卖菜老人等各类弱势人群，还通过给乞讨者钱等方式了解他们的收入及生活情况。 2、来自街头巷尾的报告 3、问题探究：造成弱势的原因 同学们根据调查结果分析出下列几种原因： A、来自外地农村，因为家庭底子薄，又缺乏文化技术，只能从事一些简单的体力劳动（如在造船厂等），因此收入低； B、家庭负担重（父母年老，孩子读书等），收入又不高； C、遇家庭变故，如生重病，遇事故等； D、残疾，失去劳动能力； E、年老体衰，或因儿女成人到外地工作，或因无儿无女而缺乏照顾。 4、研究对策： A、呼吁全社会都来关爱这些弱势群体，在社会中广泛进行亲情教育，人道主义精神和平等意识的宣传，从而形成良好的社会风尚；
针对城市弱势群体的政策
针对城市弱势群体的政策 学号：姓名 内容摘要：进过改革开放和社会主义建设，我国经济与社会发展取得举世瞩 目的成就：综合国力显著提高；跃居世界第二大经济体；人们生活水平显著提高；国际影响力增强……这些都是不争的事实。然而改革的每一阶段必定会产生一些与改革初衷相悖的现象，这是不以我们的意志为转移的，也是改革必须付出的成本。问题的关键在于，必须采取积极的、正确的措施及时解决这些问题，以推动改革进一步健康、顺利地进行。当前社会转型时期，弱势群体的存在就是改革过程中衍生的社会矛盾现象。为了使问题的研究更加集中与方便，本文主要探讨针对城市中弱势群体问题，政府所采取的的政策措施与取得的成效。 关键词：弱势群体政府政策与措施 一.城市弱势群体概念的界定 弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups。弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。弱势群体有以下三个基本特征：第一，弱势群体的成因受各种因素的制约，既可能是客观的或自然的，如社会的制度安排，生理特征上的健康状况低下，先天或后天残疾等；也有可能是主观的或人为的，如对女性的性别歧视，对城市农民工的社会歧视。第二，贫困性是弱势群体在经济利益上所面临的共同困境。“弱势群体”这个概念虽然不能完全与“贫困人口”这个概念画等号，但至少是高度重叠的。第三，在社会和政治层面，他们也往往处于弱势的地位。这主要是表现在他们表达和追求自己利益的能力较低。他们掌握的资源很少，尽管可能人数众多，但他们的声音很微弱，他们对利益的表达很难在社会中发表出来，在涉及他们的利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话。 而城市中的弱势群体主要有以下人群构成：农民工、下岗失业工人、老年人、残疾人、妇女、儿童、以及艾滋病患者。在我国，尽管城市化速度快，但这种发展是畸形的，城市发展与人口发展不协调。这就势必使大量人无工作，进而缺少生活来源，成为弱势群体中的一员，给城市进一步发展造成压力，这就形成了恶性循环。因此，解决城市弱势群体的问题成为政府改善民生中的重要内容。 二．政府针对城市弱势群体所采取的政策与措施
城市新弱势群体的就业与税收政策
内容提要: 以市场为导向的经济体制改革带来了中国社会巨大的变化，平均每 年8%的经济增长速度取得了举世公认的成就。但必须承认，在经济发展的同时，也引发了如收入分配差距拉大，失业率上升等诸多问题，这已成为影响我国未 来经济持续发展和社会稳定的重要障碍。失业人员的增加，收入分配差距的拉大、不可避免地导致贫困人口的激增及对社会公平的思考。更为令人担忧的是 在城镇，由于失业，大部分人陷入绝对贫困，两极分化现象日益严重。种种迹 象显示，中国正在逐步形成个新的阶层：城市新弱势群体。 一、城市新弱势群体的现状 与一般老、弱、病、残、妇女、儿童等弱势群体不同，城市新弱势群体是 指那些由于职业技能差、文化水平低，虽然都在积极寻找工作，但很难找到合 适的工作，即使就业也基本属于临时就业或弹性就业，就业质量低下，享受不 到各种保险和有关福利待遇的人员。下岗失业人员与进城务工的农民是城市新 弱势群体的主要组成者。在数量上，他们已经超过城镇登记失业人员，在生活 水平上他们处于社会的最低点。如表1、表2所示。 就业环境不利于城市新弱势群体就业。近两年，我国劳动力市场呈现明显 供大于求的局面，就业弹性逐年下降。不但城市新弱势群体需要工作岗位，每 年的大中专毕业生也面临就业难的局面。经济模式的转变是引起失业严重的主 要原因。在经济模式走向集约化发展道路的情况下，GDP每增长一个百分点只 能拉动60万～70万个就业岗位。而过去在粗放型的经济发展模式下，GDP每增长一个百分点，拉动就业可以达到200多万人。加入WTO后我国企业面临着结 构性冲击，受影响的行业、企业必将加大结构调整的力度，结构性失业人员的 增加不可避免，进一步加大了劳动力市场非均衡状态。 城市新弱势群体自身素质不适应激烈的市场竞争。城市新弱势群体的显著 特点是职业技能差、文化水平低，根据劳动和社会保障部的调查，下岗失业人 员大专及以上的占到下岗失业人员总数的约7.9%，中专及高中的占到38.4%， 初中及以下的占到53.7%；农民工情况更差，大专以上的只占到0.4%，中专及 高中的占到11.3%，初中及以下的占到88.4%.这种情况使他们在就业方面往往 面临着种种劳动力市场障碍，如受歧视、缺乏接受培训的机会、自身不能适应 经济的迅猛变革，以及伴随贫困而来的各种不利因素，这些都阻碍了他们就业。 二、税收政策与城市新弱势群体就业关系 与一般性失业不同，城市新弱势群体失业有其自身的特殊性，解决该问题，不能单靠劳动力市场的自发调节，需要政府和全社会的关心和支持。税收作为 政府宏观调控的重要手段之一，起着二次分配的重要作用，很多政策与企业、 个人的利益密切相关，通过积极发挥其杠杆作用，并与其他政策手段相配合， 可以调动各方面的积极性，促进城市新弱势群体就业。 现代失业理论通过以下几个方面对失业原因进行了解释：最低工资限制、 工会集体谈判、效率工资理论、隐含契约理论等，在解决该问题上，认为可以 通过降低税收负担，从而降低劳动力成本，刺激厂商增加就业。（注： Pierre M.Picard和Eric Toulemonde（2003）指出，失业许多年以来一直是欧洲的主要问题。高劳动成本经常被认为对这种状况负有责任。因而许多政府被 迫通过重塑税制结构或减税以降低劳动力成本。Lutz Altenburg和 Martin Straub（2002）也指出，在欧洲一个普通流行的观念是高税收负担是高失业的主要原因，降低税收负担将带来劳动力成本的下降，并刺激厂商增加劳 动力需求。）而我国城市新弱势群体就业困难、失业严重很大程度上是体制转
关注弱势群体
关注弱势群体 一、课时基本内容：1课时 二、教学内容分析，学情分析，重、难点的确立，教学资源的取舍，教法、学法的选择等 ．教学内容分析：第七课“”主要引导学生初步了解“弱势群体”的概念，以及我国存在的弱势群体的状况。其中“社会生活中的弱势群体”框题给出了“弱势群体”的概念，并列举了我国存在的主要弱势群体及其形成的原因和生存状况。“走近同龄人”框题，主要介绍了我国主要弱势群体的基础上，特别地呈现了我国少年儿童弱势群体，目的是引导学生认识这些同龄人的生存状况，感受他们的艰苦生活以及对他们将来发展的影响，从而引导学生进一步了解我国的基本国情，培养学生的同情心。 ．学情分析：从知识性来讲，本课内容很简单，有些知识学生看了就能够明白。但是，本课的目标主要是情感教育。班级中有的学生生活优裕，而有的学生则可能属于弱势群体中的一员。在教学中，教师要注意保护弱势群体学生的自尊心，既要让他们认识到自己的处境及其产生的原因，又要引导他们了解社会给予的支持以及对自己的期望，使之树立信心，发展自己。同时，教师也要注意引导生活条件优越的学生学会尊重弱势群体、帮助弱势群体，其中包括自己的同学。
．重、难点的确立： 本课的教学重点是社会弱势群体的概念、产生的原因和生存的状况，本课另一个教学重点是了解儿童中的弱势群体，特别是要感受他们的生活境况，了解贫困等不利条件对儿童身心健康和成长的影响。为教学获得良好效果，教师必须查找大量的资料，让学生从多方面和多角度了解体会我国社会中弱势群体的生存状况。查找资料应是本课教学的难点。此外，教师还要注意引导弱势群体学生既认识自己的处境，又能够树立信心，以坚定的意志克服困难。 ．教学资源的取舍：充分利用教材课文中的材料。对学生同龄人的生存状况需补充一些相关材料。 ．教法、学法的选择：由于国家近年来很重视对弱势群体的关注和帮助，因而相关的报道很多。在教学中可以搜集这些报道，使教学与时事相结合，以帮助学生更好地了解现实。探究、体验、讨论、讲授等相结合；通过形式多样的活动和讨论，将问题分析清晰，给学生以启发和反思，同时增加认同感：讨论法。问答法。在导入阶段和课中，大量使用。阅读法。对课中重要文字、图片、图表要引导学生阅读。笔记法。课文中重要的概念、意义等要通过笔记批注和用笔勾画的方法进行标识。探究法。结合课中的交流和探究。讲解法。本课知识点较多，需要教师适当进行归纳和讲解。 三、拟达成的教育教学目标
关爱弱势群体 促进社会和谐
关爱弱势群体 ——构建和谐社会 系别：会计系 班级：08财务管理 姓名：笑笑 学号：200803024451 20 10年10月12日
关爱弱势群体促进社会和谐 摘要：为提高社会对弱势群体的关爱意识，体现社会主义大家庭的温暖，促进社会主义和谐社会。近年来甲山社区在构建和谐社会工作中，重点关注和积极帮助弱势群体。甲山社区始终视弱势群众为亲人，始终怀着慈爱之心，认真了解他们的所思所盼，通过细致的工作，把党和政府的关怀和温暖及时送给他们，让每个人共享改革发展成果，共享和谐生活。 关键词：关爱促进弱势群体社会和谐工作政府社会 一、关爱弱势群体，体现社会主义本质。 我国是社会主义国家，保护弱势群体，实现社会公平，是社会主义市场经济的题中应有之义。改革开放以来，我国经济快速发展，综合国力显著增强，人民生活水平得到大幅度提高，总体上已经进入“小康”社会。但在体制不断转换的过程中，国有企业下岗职工、失业人员增加，农村劳动力加速向城镇流动，人口老龄化进程加快，一部分人的贫困问题仍未得到解决。如何更加有效地扶助弱势群体，越来越成为社会与政府关注和重视的一个焦点问题。 弱势群体中的大多数人没有稳定的收入，生活相对贫苦，较少享受社会经济发展的成果。这样一个群体，如果没有社会和政府的关怀与扶助，单靠他们自身努力，受条件限制，很难从生活的困境中摆脱出来。这种状况如果长期得不到改善，必然影响整个社会的健康、和谐，甚至成为社会不稳定的因素。社会主义的发展目标是共同富裕，关怀和扶助弱势群体，既是社会进步的体现，更是社会主义制度的根本要求。 对弱势群体，首先要从经济上给予关怀和扶助。为此，需要通过政府的财政转移支付加大对贫困落后地区的投入，改善贫困人口的基本生存和生活条件；健全社会保障体系，千方百计地增加城乡低收入群体的收入。弱势群体的收入增加了，生活水平提高了，全社会共同富裕的基础才更加坚实。 对弱势群体，还要从政策上给以关怀和扶助。应制定倾斜政策，增加贫困层的就业机会；为他们的子女受教育提供必要的条件，加大减免学费工作的力度，使其上得起学；完善司法救助制度，确保弱势群体的当事人能打得起官司，切实保障他们的基本权益。 对弱势群体，更要从精神上给予关怀和扶助。对于弱势群体中的大多数人来说，走出困境、由弱变强的一个重要前提，就是要有一种自我振奋、自强自立的精神状态。全社会应该行动起来，共同关爱弱势群体。对于弱势群体来说，多一分社会关爱，就多一分自信，多一分摆脱困境的精神力量。 二、与弱势群体“零距离”接触增进感情 社区工作涉及千家万户，社区干部与居民群众每天都是零距离接触，居民百姓的衣食住行和冷暖，社区干部必须做到心中有数，尽可能的为他们提供帮助。为了对辖区弱势群体有一个全面的了解，对他们的现实困难随时跟踪帮扶，对辖区弱势群众全部建档立卡，建立因情施策
城市弱势群体的生活现状及心态调查报告
关于城市弱势群体的生活现状及心态调查报告 一、有关“弱势群体”的介绍 经济体制改革使我国进入社会转型期，伴随着计划经济向市场经济转轨的进程，我国政治、经济、文化等方面取得了举世瞩目的成就，并为我国在21世纪的进一步发展注入了不竭的生机和动力。然而，改革和社会转型也使我国的各种社会关系发生了深刻的变化，社会成员处于分化、定位、整合的过程中。作为改革开放、社会转型期的代价，社会弱势群体日益浮出水面，并已成为我国当前独特而又带有普遍性的问题。关注并认真解决社会弱势群体问题，事实上已经成了深化改革、维护社会安定、加快经济发展的不容回避的任务。 2002年3月，朱铬基总理代表国务院向九届全国人大五次会议所作的《政府工作报告》中，第一次正式使用了社会学界常用的“弱势群体”这个词。深刻揭示了新时期我国社会客观存在的一个现实，即随着我国市场经济的深入发展，我国社会存在着一个人数较多、生活困难、需要社会广泛援助的，以农民工、城市下岗职工、“体制外”人员和过早“内退”的“体制内”人员为主的“弱势群体”。。当前，随着城市化进程的日益加快，又出现了一个新的弱势群体——失地农民。上述弱势群体主要生活居住在城市，由于其社会地位、利益诉求等方面的相似性，它们构成一支庞大的社会力量。城市弱势群体的存在，对于城市稳定乃至整个社会的稳定都构成了极大的影响。因此，解决城市弱势群体问题，既有利于社会发展的大局，又具有相当的紧迫性。弱势群体(social vulnerable groups)又叫社会脆弱群体、社会弱者群体，是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层；弱势群体的分类有若干种，不同的研究者往往从不同的角度进行不同的类型划分。 本文提出的城市社会性弱势群体是指以城市为主要居住地，由于社会转轨这一社会性原因而导致其沦为弱势群体的人群或阶层。我们认为，这一阶层主要由失业(下岗)人员、城市化进程中的失地农民以及主要以城市为居住地、以在城市务工为主要收入来源的农民工三大群体构成。城市社会性弱势群体由于知识贫乏、收入偏低、社会地位低下、子女受教育受到阻扰、更由于致弱的社会性等原因，其思想状况异常复杂，且带有明显的消极和负面色彩。这使得弱势群体不断加剧的场面，为了更好的让弱势群体能够摆脱生活的困境，本文进行了调查，希望社会能够更加关注弱势群体。 二、活动的意义 首先，希望能够引起政府的关注，由政府做好城市社会性弱势群体的思想政治工作是帮助弱势群体摆脱困境的需要。城市社会性弱势群体不同程度地存在着无助、失落、认命等悲观心理，这不仅削弱了他们摆脱困境的斗志，而且使他们在生活上陷入更艰难的困境；在自身成为社会弱者的原因归结上存在着社会应负全责的片面认识，这又进一步使他们产生消极等的依赖心理甚至仇视社会主义改革的错误政治观。受这些思想困境的影响，该群体缺乏摆脱弱势地位的积极性和主动性。为了帮助他们克服悲观心理和消极心态，我们加强了思想政治工作，向他们讲述当今社会的弱势群体所处于的怎样的形势，引导他们树立正确科学的世界观、人生观、政治观，使他们能够正确认识并以科学的态度对待现实，自强不息，摆脱困境。其次，做好城市社会性弱势群体思想政治工作是维护社会稳定的需要。城市是国家经济、政治、文化中心，城市的稳定有序是整个社会稳定发展的关键因素。城市社会性弱势群体的“弱”主要是由于社会诸多原因导致的，因此他们对社会的负面感受较多，不满情绪较浓，而且这一群体文化程度普遍较低，法制意识比较淡薄。另外城市社会性弱势群体具有很强的集中性，信息传播快，容易抱团。一旦他们的利益诉求被忽视或处置不当，他们往往会采取极端手段，引发群体性事件，影响城市进而影响整个社会的稳定。因此，做好城市社会性弱势群体思想政治工作，化解他们的不满情绪，提高他们的文化程度，增强他们的政治鉴别能力，引导他们以合理、合法的手段追求自身利益，对于维护城市乃至整个社会的稳定意义重大。
关注弱势群体社会实践报告
关注弱势群体社会实践报告 近些年，随着经济的高速发展，人民的生活水平不断的提高，而随之而来的一些附加问题也引起了全社会的关注。据调查，中国60岁的老年人已达 1.44亿，老龄人口问题步步逼近，成为了全国的公共问题。在假期，我回到家乡新疆乌鲁木齐市，对当地的养老服务行业进行了相关的调研，认识到了家 乡养老服务业的现状及暴露出的一些问题，增进了我对家乡 养老服务业的发展的认识及家乡的老人们现今的生活水平 及发展趋势。 我的家乡乌鲁木齐也和全国一样，现已进入了老龄化社会。全市现有60岁以上的老人20多万，并在以年均3.34%的速度增长。一些资料显示，约有5%的老年人有入住养老院的愿望，而实际入住率只有0.86%。可见，为保障和谐社会的健康发展，探索适合现状的养老方式，是亟待解决的。 一个有着20多万老龄人口的城市里，只有19家养老院，且鱼龙混杂。民政局公布的对全市养老机构进行的年检结果显示，其中只有16家机构被认定为养老“正规军”。公办企业两家，公办民营机构四家，其余为民办机构。按照全国约 有5%的老年人有入住养老院的愿望计算，这些养老机构远远不能满足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的长期护 理先现今都找不到合适的住所，这样的现象数见不鲜。 这个假期，我来到了新疆民政厅老年公寓，在那里。我看到
了全院近一百多张床位几乎全部都有人住。在这里，我从一 位姓张的老人那里知道：张爷爷已经73岁高龄了，前几年张爷爷的老伴离开了人世，而家里也什么人也没有。所以，就入住了养老院。可是，在住之前，光是等床位，就足足等 了三个月。随后，我向院里的负责人了解情况，童主任告诉我，现在全院的136张床位已经全部住满。而在20xx年来报道的老人已经超过了200多人。许多老人还在不同的地方等着入住。与此相比的位于市郊安宁渠的一所民营老年公寓，在那里的50多个床位只住了8个老人。经过一些资料的显示，由于历史原因，乌鲁木齐市老年公寓分布不合理，老城 区养老设施需求量大，而养老公寓少。偏远城区需求量小，而新建老年公寓多。一些民办公寓由于建在离市中心较偏远 的地方，社会认知度较差，交通不便，影响了老人入住。而 在市里，民办养老机构并不能在房屋建设、用地、征税以及 天然气、煤气、暖气费等相关费用上有太多的优惠政策。其次，在和一些老人及家属的交谈过程中，可以发现，绝大多 数的人还是认为“公办养老院比较正规，收费合理，入住放心。”对民办公寓还有戒备的心理，所以，他们宁愿在家等 公办公寓的床位也不愿意入住民办的养老机构。加之，一些 民办公寓的收费并不合理，影响了老人们的入住积极性。由 于民办老年公寓入住条件低，投资大，大多负载累累，经营 举步维艰。