农村工作会议上讲话稿

农村工作会议上讲话稿

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农村工作会议上讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央农村工作会议、自治区党委农村牧区工作会议和市委农村牧区经济工作会议精神，分析研究当前我旗农村改革发展面临的形势，安排部署经济新常态下xxxx“三农”工作。

刚才，xxxx副旗长对xxxx年xxxx农村工作进行了总结，对XX年工作进行了具体安排部署，讲得很全面，也很细致，请大家结合实际抓好贯彻落实。过去一年，xxxx上下认真贯彻落实中央、自治区和市关于“三农”工作的一系列决策部署，紧紧围绕农业转型发展、农民增收致富和建设美丽乡村这条主线，大力发展现代农牧业，全面推进农村“十个全覆盖”工程，扎实开展“三到两强”服务工作，深入实施乡风文明大行动，认真落实强农惠农政策，农村基础设施条件不断改善，农民生活水平稳步提高，xxxx农村工作取得了实实在在的成效。

农业兴则百业兴，农民富则xxxx富。今年，中央一号文件连续第十二年聚焦“三农”，突出以改革创新的思路解决“三农”发展中的重大问题，部署了当前和今后一段时期

“三农”工作。可以说，从中央到地方、从高层到基层都非常重视“三农”工作。习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“农业基础打好了，我们应对风险就有底气，发展经济就有回旋余地”、“要毫不动摇地把‘三农’工作作为全党工作的重中之重”。李克强总理在中央农村工作会议上强调：“要加大改革创新力度，加快推进农业现代化”。在自治区党委九届十三次全委会暨全区经济工作会议、自治区党委农村牧区工作会议、市委三届六次全委会暨全市经济工作会议、市委农村牧区工作会上，自治区、市党政主要领导都对农村工作提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，充分体现了做好新形势下“三农”工作的重要性和紧迫性。因此，我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委、旗委对“三农”工作的决策部署上来，用扎实有力的具体举措和实际成效，推动xxxx“三农”工作有效开展。从我旗来看，加快农牧业发展有着独特的条件，我旗地处北纬40度农畜产品生产黄金带附近，气候独特，光照充足，昼夜温差大，无霜期较长，空气、水质、土壤洁净度高，农畜产品品质优良、美誉度高。更为重要的是经过多年发展，我旗具备了进一步加大“以工哺农、以城带乡”工作力度的能力和条件，尤其是民营经济快速发展，社会资本逐步进入农业领域，为现代农业发展注入了更加强劲的动力和活力。我们要切实把重大机遇和有利条件转化为推

进“三农”发展的具体举措和有效实践，全力抓好农村改革发展各项工作。

新常态孕育着新机遇，也面临着新挑战。当前，xxxx已经迈入由传统农业向现代农业转型发展的新阶段，“三农”工作面临着严峻挑战。一是农村基础设施比较薄弱，公共服务水平较低，xxxx还有53个村(嘎查)未通油路或水泥路，104个村(嘎查)需实施街巷硬化，21个村(嘎查)因自然条件极差未通自来水，万农民饮水困难，720公里高压农网和2091公里低压农网需要改造，万户农民不能收看广播电视节目，3222户农民还居住在危房里。农村的教育、医疗卫生、文化等设施水平和服务水平较低，特别是教师、医务人员流失比较严重、专业水平不高。二是规模化、产业化经营水平较低。农畜产品加工企业规模小，资金实力弱，品牌认可度低，产品销售渠道不畅，企业对农户的大规模种养殖业带动力不强，形成农业产业化经营的主导产品少，市场竞争能力弱，大部分农户仍是分散经营，难以适应现代农牧业的发展。三是农民持续增收的难度加大。近年来，包括农资和劳动力在内的农业生产成本逐年上涨，远远超过农产品价格上涨速度，农民收入保持较高增幅的难度加大。四是农牧业劳动力老龄化严重。随着城镇化、工业化的加速推进，农业生产要素外流加剧，大量农业人口向城镇二、三产业转移，青壮年劳动力紧缺，村庄空心化、农民老龄化日趋严重。农村45岁以上

劳动力比例就达到70%左右。五是城乡居民收入差距大。城乡居民收入比为:1，远远超过国际公认的城乡差距标准。我们要高度重视存在的问题，在深化改革中认真研究，切实加以解决。

今年农村工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻中央农村工作会议、自治区党委农村牧区工作会议和市委农村牧区工作会议精神，坚持以工哺农、以城带乡，坚持改革创新，主动适应经济新常态，着力促进农牧业转型发展，着力建设现代农牧业，着力增加农民收入，集中打造现代农业优势产业带，尽快让农牧业强起来、农民富起来、农村美起来。XX年，xxxx一产增加值增长4%，达到亿元;农民人均可支配收入增长10%以上，达到14795元。

实现上述目标，具体要抓好以下六个方面工作。

继续加快设施农业、现代农牧业示范基地、养殖园区、大户的建设步伐，推进沿黄精品现代农牧业建设，引进农牧业龙头企业和培育专业合作社，突出重点、打造亮点。一是积极转变农牧业发展方式。我旗干旱半干旱地区达到80%以上，耕地有效灌溉面积少，我们要因地制宜，发挥梁峁山区小杂粮优势，着力培育壮大绿色农畜产品加工产业，推进农畜产品标准化生产、精深加工、系列开发。探索推广立体种植、立体养殖等新技术、新农艺。加大礼品西瓜、油桃、草

莓、葡萄等绿色有机蔬菜瓜果的种植力度，降低成本、增加效益。二是进一步优化农牧业结构。要把畜牧业比重调大，把经济作物、特色种植业比例调高，大力发展肉羊、肉牛、生猪、家禽、瓜果蔬菜(食用菌)、林沙等特色产业，尽快做大规模，形成市场竞争优势。三是大力提升产业化经营水平。要把推进产业化经营作为提升农牧业经济效益、发展现代农牧业的重要突破口来抓，推动种养加、产运销一体化经营，一、二、三产业互动发展，打造全产业链经济。一方面要把“高原露”、“农乡丰”、“五家尧”等本土知名品牌做大做强，增强他们的产品开发、市场开拓能力，确保五家尧食用菌等龙头企业稳定生产。另一方面要进一步加大招商引资力度，争取再引进一批骨干龙头企业。四是努力提高农畜产品市场占有率。我们要在巩固提升传统营销方式的基础上，顺势而为，探索发展农畜产品电子商务。今年市里计划在淘宝网开设“鄂尔多斯馆”，统一品牌标识，统一宣传销售，并且要在今年组建完成电商服务平台和网店协会，与阿里巴巴等大型电商企业开展实质性合作。我们要借此契机，积极推进电子商务与商贸流通实体相结合，推动我旗优质绿色农畜产品加快走向全国市场。五是不断强化农牧业安全保障。在环境污染和食品安全事件频发的形势下，绿色、有机、保健的农畜产品供不应求，安全保障成为重中之重。我们要严格落实《环境保护法》，严肃查处各类环境污染问题，为农牧业生

产提供洁净的空间和环境。大力实施清洁化生产，严格控制化肥、农药和添加剂的使用，积极推进天然无公害生产，打造绿色农畜产品生产基地。力争年内新增无公害、绿色、有机产地认证XX亩以上。进一步加强生态建设，认真落实农村“三区”发展规划和禁牧政策，组织实施好京津风沙源治理、重点区域绿化、村庄绿化等重点生态工程，完成林业生态建设面积万亩、新增治理水土流失面积万亩。这里我重点强调一下禁牧禁垦的事情，4月21日，在党政联席会上，我就给大家说过，白书记特别强调了三事件，春季造林、信访维稳和禁牧禁垦。结果，市委市政府派出的督察组仍在我旗发现7起偷牧案件，要求大家高度重视的话再不说了，接下来的就是问责。六是深入完善农牧业产业服务体系。加快农业社会化服务体系建设，建立健全农牧业服务中心，加强农业科技推广、动植物疫病防控、抗旱防汛抢险等服务机构建设，提高公共服务能力，保障农牧业健康稳定发展。

持续增加农民收入、尽快缩小城乡居民收入差距，仍是当前和今后一个时期xxxx农村工作的重中之重。一是抓好产业增收。要积极建立和完善农牧业产业化经营与农民收入增加的利益链接机制，让农民有效分享农牧业生产、加工、销售等各个环节的利润，深度挖掘农牧业内部增收潜力。积极开发农村二、三产业增收空间，大力发展休闲农牧业、观光农牧业、农家乐、牧家乐、渔家乐和乡村旅游，努力增加

农民非农产业收入。二是抓好政策增收。近年来，我旗农民收入持续增加，很大一部分得益于惠农政策。去年，农民人均政策性收入达到1176元，占到总收入的%。我们要继续完善惠农政策，增强补贴的针对性、精准性和实效性，保障农民持续稳定增收。要及时兑付各类支农资金，严肃查处滞留、挤占、挪用资金等违法违规行为。三是抓好财产性增收。要激活农村要素资源，盘活土地、宅基地、林权等“沉睡”资产，学习鉴借重庆、成都等地先进经验和做法，鼓励农民以土地、林地承包经营权换取社会保障或入股企业，真正使土地等资源成为农民可转移的资产，成为活的财富，不断增加农民财产性收入。

XX年是实施“十个全覆盖”工程的攻坚之年，按照市里的要求，今年要完成三年工程量的80%以上，任务重，时间紧。各苏木乡镇、街道和有关部门要按照旗委政府统一部署，科学合理摆布项目，精心组织施工，按时保质保量完成各项任务。我觉得我们大部分村社的基础都不错，关键是要把环境卫生整治好。另外，要尽快出台“十个全覆盖”工程后续管理工作试点实施方案，有序推进改革任务，确保持久发挥工程建设效益。我重点强调一下绿覆盖的事情，3月24日的中央政治局会议上，首次提出“绿色化”，并且与十八大提出的“新四化”，即“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”提升到同一高度，并将“绿色化”定性为“政治任

务”，这实际上就是将生态文明从国家层面摆到了非常高的位置。虽然这些年我旗在生态建设上取得了一定的成果，但从总体情况看，很不乐观，矿区复垦绿化很不到位，农村的植树造林也没有形成规模，正如习总书记所言，“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在就把这项工作紧紧抓起来，将来付出的代价会更大”。现在可利用的春季造林时间也就十几天了，各苏木乡镇和有关部门，一定要引起高度重视，要按天、按小时明确每一天的植树造林工作，保质保量完成春季造林任务。对不作为、慢作为的乡镇街道和部门将严肃问责。

xxxx年，按照我旗新阶段5000元贫困标准和精准扶贫要求，共认定贫困人口8645人，其中3139人去年已实现稳定脱贫。今年力争再实现3000名贫困人口稳定脱贫。一是扎实做好精准扶贫。精准扶贫关键是要做到扶贫对象、帮扶措施、扶贫效果三个精准，也就是要瞄准特定人口、量身定制帮扶计划，全面落实精准化、个性化帮扶措施，要在现有贫困对象识别认定和建档立卡工作的基础上，结合xxxx“三到两强”工作，明确帮扶责任人，一村一策、一户一法，对症下药、分类扶持，切实做到不脱贫、不脱钩。二是积极推进教育扶贫。落实好贫困家庭、低保边缘家庭和蒙古族家庭大学生就学资助政策，让他们顺利完成学业。优先解决好贫困家庭大学生就业问题，通过1人稳定就业带动全家脱贫。

三是协调争取金融扶贫。要进一步协调金融机构，加大扶贫贷款投放力度，让有限的扶贫资金发挥出最大效益。今年，全市计划安排扶贫贷款担保贴息资金8000万元，新争取银行贷款亿元，解决2万农牧民发展生产的资金短缺问题。同时，要实施贫困嘎查村互助资金项目110个。我们要尽早对接，大力争取。另外，今年旗里计划发放金融扶贫贷款亿元，对困难群众给予实实在在的帮助。四是继续抓好产业扶贫。要结合贫困地区实际，因地制宜发展特色扶贫产业，不断提升贫困地区自我造血能力。今年，全市要重点选择50个有特色产业的贫困嘎查村，探索借鉴华清农业等已有电商运营的经验，开展电商扶贫，通过网络销售特色农畜产品，促进贫困人口增收，我旗要力争将9个以上的贫困村纳入扶持范围。

今年我们承担的国家、自治区各类改革试点很多都涉及到农村，像小型水利工程管理体制改革、农村土地承包经营权确权颁证、草原确权承包等，另外，按照市委要求，我旗还自选了“旗乡村三级政务服务体系”、医院管理体制、“十个全覆盖”工程后续管理和村级内置金融服务等4项改革试点任务，都是涉及农村工作的改革任务，都直接涉及到老百姓的利益，必须改成功。各有关部门、苏木乡镇街道必须把改革任务放在心上、抓在手上，按照既定的方案扎实有序推进，同时要做到边改边总结经验，切实拿出可复制、可推广

的改革成果。让改革真正实现盘活农村资产、解放农村生产力、增加农民收入的目的，保障农村生产、生活条件持续改善。

做好新常态下“三农”工作，任务艰巨，责任重大。各苏木乡镇、街道和有关部门要切实增强责任担当，认真贯彻落实中央、自治区、市委、市政府和旗委、旗政府的各项决策部署，确保农村各项改革发展任务落到实处，为农业农村工作再上新台阶提供有力保障。

一是加强组织领导。强化党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的农村工作领导体制和工作机制，加大政策扶持和财力、物力、人力保障力度，保持好“三农”工作良好势头。要完善“三农”工作评价考核和激励约束机制，今年的重点工作、重大项目任务分解已经下发，各苏木乡镇、街道和政府各部门要尽快落实责任，切实加大推进力度，跟踪督促检查，确保今年的目标任务圆满完成。

二是强化基层组织建设。要结合党的群众路线教育实践活动，创新基层组织建设工作机制，优化组织设置、资源配置和服务功能，不断增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。进一步健全农村“三资”管理制度，大力推广“四议两公开一监督”工作法，全面推进农村基层党务公开、村务公开，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。这两天，正在进行新一轮嘎查村“两委”换届，必须要组织

好、实施好换届工作，选好配强“两委”带头人，增强基层组织发展集体经济、改善基础设施、维护农村社会稳定的战斗堡垒作用。

三要切实转变工作作风。各级干部特别是农口的干部一定要深入农村，深入到老百姓中，了解他们的所想所盼，实实际际地帮助他们解决实际困难和问题。对老百姓合理的诉求、诚实的期盼，要尽我们最大的努力给予帮助;对不合理的诉求、不恰当的行为要做好法律、法规和政策宣传，引导老百姓主动学法、懂法、守法、用法;对屡教不改、违法乱纪的行为，必须严厉打击，不能让老实人吃亏，更不能让坏人占便宜。这里我强调一下文明执法的事情，在法治政府的建设上这一点非常重要，政府部门必须要按程序文明执法，如果我们的执法人员首先违法了，还怎么要求老百姓守法?与此同时，要加强农村诚信体系建设，让老百姓以诚实守信为荣，以虚伪失信为耻，树立准格尔旗老百姓善良、纯朴、诚实、厚道的良好形象，让每一个到过准格尔的人都能深切感受到准格尔山美、水美、人更美。

四要抓好农村社会稳定。统筹城乡发展、建设美丽乡村的进程，就是农村社会深刻变革的过程。在这个过程中，各种利益关系日趋复杂，各类矛盾和风险日渐增多，必须高度重视和妥善处理影响农村社会稳定的问题。要持之以恒地抓好强农惠农政策贯彻执行情况的监督检查工作，妥善解决农

村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。进一步加强村务公开和民主管理，发展和完善党领导的村级民主自治机制。深入开展农村平安创建活动，推进农村社会治安综合治理，为农村经济社会发展创造和谐稳定的环境。

同志们，今年农村工作的目标任务已经明确，各苏木乡镇、街道和各部门、各单位要坚定信心，积极进取，扎实工作，努力开创我旗“三农”工作新局面，为促进xxxx经济的稳定发展做出新的更大贡献。

谢谢大家!