农村拆迁案例一：拆迁规划

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一、案例事实概要

谭思威（化名）在广东省湛江市赤坎区谭屋村拥有一处楼房，系其于1981年合法建造。自2008年开始，湛江市人民政府下发文件，决定对海田片区进行景观整治。该整治工程拉开帷幕之后，谭思威摇身一变，成为了一个“凄凄惨惨戚戚”的被拆迁人。原来，动迁后，谭思威不满赤坎区人民政府方面提出的偏低补偿额，拒绝签订补偿安置协议搬迁，而赤坎区人民政府则以强势的政治职能为支撑，于2009年6月15日组织公安、城管等政府部门在没有任何法律手续的情况下对谭思威的房屋进行了强拆。

正所谓“皮之不存，毛将焉附”，自从房屋被强拆后，谭思威四处奔走也终究未能实现理想补偿。2010年4月下旬，谭思威北上京城，寻找专业拆迁律师的帮助。随后，纪召兵律师、杨念平律师成为谭思威拆迁补偿安置纠纷的维权之旅共行者。

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二、办案掠影

1、行政复议担先驱

介入案件之后，纪召兵律师与杨念平律师南下湛江进行案情诊断，无一例外地发现委托人对于拆迁项目信息的了解除拆迁许可证以外知之甚少遂决定以常规的政府信息公开申请实现这场深层次信息战的“有限变无限”。

在数个政府信息公开申请中，涉案拆迁项目的建设用地规划许可信息涵盖其中。2010年4月30日，纪、杨二律师得知：涉案拆迁项目的《建设用地规划许可证》由湛江市城市规划局于2007年6月13日向湛江市市政园林局核发。在附带公开信息中，饱富经验的二律师还挖掘出前述规划的三项“致命软肋”：①涉案拆迁项目立项文件在2009年3月10日做出，晚于建设用地规划许可的时间，违反了法定先立项后规划的刚性规定；②所涉《建设用地规划许可证》所依据控制性详细规划没有有关单位盖章确认，是否已获政府批准这一事实不清；③所涉《建设用地规划许可证》的核发，没有履行告知、告知申请听证等法定程序。

围绕《建设用地规划许可证》既存的前三项法律漏洞，纪召兵律师与杨念平律师向广东省住房和城乡建设厅提起了行政复议，请求撤销违法规划许可。不过，“有理未为赢”的尴尬行政救济大环境下，这一行政复议终究如夕阳没落，未能将光明携拥带来——复议机关作出《行政复议决定书》，决定维持《建设用地规划许可证》。维权，将何以为继？

2、行政诉讼二重奏

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____________________________________________________________________________________________ 2010年8月，首轮复议败而不馁的纪召兵律师与杨念平律师再度重拳出击，将《建设用地规划许可证》推上赤坎区人民法院的审判庭，以进一步拓宽规划许可维权行动的张力空间。怎奈“落花有意流水无情”，赤坎区人民法院于同年10月作出一审判决，以起诉超过诉讼时效为由，裁定不予受理！

法院的“闭门羹”对于久经拆迁维权沙场的纪、杨二位律师而言实属司空见惯，因此并不能阻却二律师将诉讼程序进行到底的执著信念。而就本案来说，这一抉择又是如此的唯一、必要！不过，如何精准把握最后的诉权行使机会，则是对律师职业素养的最大拷问！在对这个问题的回答过程中，纪、杨二位律师精雕细琢了一份《上诉状》呈递给湛江市中级人民法院，以求力挽狂澜。

纪、杨二位律师在《上诉状》中，不仅入木三分地阐明了被诉《建设用地规划许可证》的三大法律漏洞，更将诉讼时效问题分析得淋漓尽致，指出本案诉讼时效依照法律规定计算后的起止期间乃是2010年5月1日至2012年4月30日，故而一审起诉并未超过诉讼时效。

裨益于“言之凿凿，如指诸掌”的《上诉状》，湛江市中级人民法院经书面审理后于2010年12月作出正义之判，裁定赤坎区人民法院重新审理谭思威诉湛江市城市规划局所作《建设用地规划许可证》行政行为一案。二审判决被谭思威以及与谭思威一样邂逅晦涩拆迁命运的人们奉若至宝，仿佛它已经开启了正义之门，并已然缔造了“枯木逢春犹再发”的明朗之境……

三、律师说法

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____________________________________________________________________________________________ 通过行政诉讼，也就是通俗意义上的“民告官”来实现拆迁维权是比较普遍的。个中缘由在于，拆迁涉及到系列政府行为，但凡纠错就少不了“民告官”的产生。

本案即是拆迁有关行政诉讼中较为典型的规划诉讼。行政诉讼所涉及的问题虽然称不上星罗密布，但也绝非屈指可数。其中，像本案中遇到的诉讼时效问题就是一个至关重要的细节问题。

多数公众对于诉讼时效没有概念，拆迁里面更是如此，很多拆迁户凭着自己内心的愤懑采取自力救济行为往往长达几年，眼见收效甚微方才如梦初醒，急急委托律师江湖救急。这种情况不但会使拆迁户们与维权良机失之交臂，还会在迟来的法律维权之旅中遭遇司法机关的诉讼时效“冰山”，难以轻易逾越。故而，笔者将在下文介绍有关行政诉讼的七项基础知识：

（1）先复议后起诉的，其一，有复议决定而不服复议决定，诉讼应当在收到复议决定书之日起十五日内提起；其二，复议机关逾期不作复议决定的，诉讼应当在复议期满之日起十五日内提起。

（2）不经复议而直接起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。

（3）因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定诉讼期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。

（4）公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。

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____________________________________________________________________________________________ 公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。

（5）行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。

（6）公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

（7）由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。

新农村设计说明

陇西县社会主义新农村建筑 方案设计说明 第一章规划背景 1 .1 新农村建设的宏观背景 建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。 当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。 1 .1全面建设小康社会 党的十五届五中全会指出，进入新世纪，我国已进入小康社会阶段。党的十六大报告制定了“到2020年我国要实现全面建设小康社会”的目标。全面小康要惠及十几亿人口，这主要是看绝大多数农民的变化,九亿农民的小康是“全面建设小康社会”的关键。 第二章规划总则 2 .1规划依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》； （2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005） （3）《陇西县土地利用总体规划》 （4）《村镇规划编制办法(试行)》（2000年2月14日建设部第36号发布）； （6）《村镇规划标准》（GB50188-93）； （7）《村镇规划卫生标准》(引用标准GB9981-88《农村住宅卫生标准》GB7959-87《粪便无害化卫生标准》)； （8）《乡镇集贸市场规划设计标准》（GJJ/T87-2000）； （10）国家、省市其它有关标准、规范和规定。 2 .2规划指导思想 以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。 2 .3规划原则 1、以人为本、可持续发展的原则 通过规划科学合理布局，做到人与自然的和谐，特别注意水源、水面的保护，进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境，提高农村生活质量。 2、农民自愿和尊重民意的原则

村庄规划设计说明案例

村庄修建性详细规划 设计说明 目录 第一章 规划设计说明........................................- 3 - 一、项目背景及村庄概况......................................................... - 3 - （一）项目背景....................................................................- 3 - （二）村情简介................................................................................- 3 - （三）新建区选址............................................................- 3 - 二、规划设计依据..................................................................................... - 3 - 三、村庄区位与现状分析................................................................... - 4 - （一）区位分析.......................................................................- 4 - （二）现状分析.........................................................................- 4 - 四、村庄存在问题及发展优势....................................................... - 5 - 五、村庄特色分析.............................................................................. - 6 - （一）区位特色......................................................................- 6 - （二）人文特色.................................................................- 6 - （三）建筑特色..............................................................................- 6 - （四）产业特色...........................................................- 6 - 六、村庄建设目标及定位......................................... - 6 -

村庄规划用地分类指南

村庄规划用地分类指南文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]

村庄规划用地分类指南 中华人民共和国住房和城乡建设部 目次 1总则 2用地分类 2.1一般规定 2.2村庄规划用地分类 附录A村庄规划用地统计表统一格式 1总则 1.0.1依据《中华人民共和国城乡规划法》，为科学编制村庄规划，加强村庄建设管理，改善农村人居环境，制定本指南。 1.0.2本指南适用于村庄的规划编制、用地统计和用地管理工作。 1.0.3编制村庄规划，除应符合本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2用地分类 2.1一般规定 2.1.1用地分类应考虑村庄土地实际使用情况，按土地使用主要性质进行划分。 2.1.2用地分类采用大类、中类和小类3级分类体系。大类采用英文字母表示，中类和小类采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。 2.1.3使用本分类时，一般采用中类，也可根据各地区工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。 2.2村庄规划用地分类 2.2.1村庄规划用地共分为3大类、10中类、15小类。

2.2.2村庄规划用地分类和代码应符合表2.2.2的规定。 表2.2.2村庄规划用地分类和代码

附录A村庄规划用地统计表统一格式 A.0.1村庄规划用地应按表A.0.1进行汇总。 表A.0.1村庄规划用地汇总表

村庄规划用地分类指南 条文说明 编写说明 《村庄规划用地分类指南》（以下简称本指南）编制过程中参考了大量国内外已有的法律法规和技术标准，根据编制需要展开实地调研，征求了专家和相关部门对于用地分类的意见，并与相关国家标准相衔接。 为便于广大规划编制、管理、科研、教学等有关单位人员在使用本指南时能正确理解和执行条文规定，编制组按章、节、条顺序编制了本指南的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明，供使用者参考。 目次 1总则

全国村庄规划示范案例

全国村庄规划示范案例】就地解决三农问题， 建设景区型民俗接待村——富泉村村庄规划 2014-10-14 13:38:33 绿维创景字号：T|T 项目背景 、项目背景 我国有大量的山地村庄，不可能全部搬迁进城镇，也不能够全部拆迁后集中到一个社区中居住。这些村庄如何发展，是我国新农村建设的一个重大课题。本次规划的蒙山旅游区富泉村，位于山东省临沂市蒙山旅游区大洼艺术写生基地入口处，总面积790.5 公顷，由池家寨村和城泉两个自然村合并而成，四个散点分布，共有318 户946 人，山地多，耕地少， 是典型的山村，也是一个典型的旅游区依托型村庄。此外，该村古迹文化、红色文化、民俗文化、耕读文化丰富且保存完好。例如，千年古墓群及穆桂英点将台，还有八路军蒙山大队的根据地楼子石等等，资源组合度很好。 但项目组通过多次对村庄进行实地考察，发现福泉村在资源、经济收入与就业、人口、产业、村庄环境与村民住宅、基础设施和公共服务设施等方面还存在一些问题，概括起来，这些问题的实质是具有典型山村特征的三农问题。 核心思路 二、核心思路

面临山村的发展问题，如何在保护村庄风貌的基础上让村民过上城市人水平的生活， 实现不离村的可持续发展？如果富泉村能够实现这一目标， 对于全国无数山村而言， 可能会 找到一种借鉴与模式。因此，绿维创景认为，要达到以上目标，这次村庄规划，不能局限于 土地基础设施及房屋改造等硬件建设， 还必须按照三农问题解决方案的逻辑， 形成三大基础： 可持续的产业基础、卫生方便的现代生活基础、城市水平的社会保障基础。 基于此，本次规划充分发挥富泉村的区位优势和自然资源优势，以 业结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、生产生活便利、村容村貌整洁 标，充分发挥富泉村的位于大洼景区入口处的交通节点优势和自然资源优势， 区山村原味、 艺术风情浓郁、 产业结构合理、 功能配套完善、 交通便捷畅通、 生产生活便利、 村容村貌整洁 ”的村庄，加快发展休闲旅游业，增加村民就业机会，提高农民收入，改善村 庄生活环境，提升村庄活力，打造 “生态山村型民俗旅游接待村 ”，以 “蒙山富泉村 ?石屋艺术 谷”唱响沂蒙大地，树立全国旧村改造提升典范。 解决策略 三、解决策略 绿维创景提出了以下解决方案： （一）以问题为导向，三农问题解决方案为基础，形成发展架构 以三农问题解决方案为基本架构进行富泉村村庄试点规划工作。 二）确立旅游产业主导地位，实现特色化发展 乡村风情浓郁、产 ”为规划总体目 打造 “沂蒙老

村庄建设规划说明

村庄规划设计说明书 学院：资源与环境工程学院 专业班级：资源与环境工程学院 姓名：资源与环境工程学院 学号：资源与环境工程学院 完成学期：资源与环境工程学院 指导教师：资源与环境工程学院

1.前言 随着新农村建设在全国的逐步开展，村庄居民点整治规划设计已成为土地利用总体规划中的重点之一。李家大湾是冯桥村中心村，此次土地利用总体规划选取此村庄进行居民点整治规划设计。 在规划中要求： 以村庄现状为基础，对村庄发展进行合理预测，因地制宜，进行规划设计。 以科学发展观和建立和谐社会为指导，科学规划、合理布局、突出重点、综合整治，优化人居环境，改善村庄整体风貌，加速城郊型新农村社区的建设。 以村庄规划为龙头，从治理“脏、乱、差、散”入手，加大村庄环境整治力度，完善基础设施配套，加快社会事业的发展，使村庄面貌有一个质的改变。 此规划为土地整理规划课程设计一部分。

2.项目信息 2.1地理信息 李家大湾属王河镇冯桥村，地处规划区西北角，西接滠水河，东隔河港与孙家湾相望。 村庄为村湾型村组，北为李家大湾，南为胡家墩，西面为主要耕地。 2.2自然条件 1)地形地貌：冯家大湾地形属低岗丘陵地貌，村庄四周为堰塘所 围，东北东南地势较中部略高，总体用地呈海豚形。 2)气候条件：冯家大湾属亚热带季风气候，四季分明，日照充足， 雨量充沛，年无霜期长。 2.3历史与现状分析 1)对外交通条件：有水泥公路直达村庄，西有水泥路到滠水河。 2)用地情况：村庄规划范围内主要为居民点，住宅主要朝南，住

宅建设占地大，北部有一片荒草地，四周为堰塘所围，建设用地紧张。 3)公共服务设施情况：村委会和卫生室位于村庄南端，属低层砖 木建筑，建筑质量一般。 4)村庄绿地景观现状：以村旁林地为主，生态资源丰富。

村庄建设规划说明样本

村庄规划设计说明书 学院: 资源与环境工程学院专业班级: 资源与环境工程学院姓名: 资源与环境工程学院学号: 资源与环境工程学院完成学期: 资源与环境工程学院指导教师: 资源与环境工程学院

1.前言 随着新农村建设在全国的逐步开展, 村庄居民点整治规划设计已成为土地利用总体规划中的重点之一。李家大湾是冯桥村中心村, 此次土地利用总体规划选取此村庄进行居民点整治规划设计。 在规划中要求: 以村庄现状为基础, 对村庄发展进行合理预测, 因地制宜, 进行规划设计。 以科学发展观和建立和谐社会为指导, 科学规划、合理布局、突出重点、综合整治, 优化人居环境, 改进村庄整体风貌, 加速城郊型新农村社区的建设。 以村庄规划为龙头, 从治理”脏、乱、差、散”入手, 加大村庄环境整治力度, 完善基础设施配套, 加快社会事业的发展, 使村庄面貌有一个质的改变。 此规划为土地整理规划课程设计一部分。

2.项目信息 2.1地理信息 李家大湾属王河镇冯桥村, 地处规划区西北角, 西接滠水河, 东隔河港与孙家湾相望。 村庄为村湾型村组, 北为李家大湾, 南为胡家墩, 西面为主要耕地。 2.2自然条件 1)地形地貌: 冯家大湾地形属低岗丘陵地貌, 村庄四周为堰塘所围, 东北 东南地势较中部略高, 总体用地呈海豚形。 2)气候条件: 冯家大湾属亚热带季风气候, 四季分明, 日照充分, 雨量充 沛, 年无霜期长。 2.3历史与现状分析 1)对外交通条件: 有水泥公路直达村庄, 西有水泥路到滠水河。 2)用地情况: 村庄规划范围内主要为居民点, 住宅主要朝南, 住宅建设占 地大, 北部有一片荒草地, 四周为堰塘所围, 建设用地紧张。 3)公共服务设施情况: 村委会和卫生室位于村庄南端, 属低层砖木建筑, 建筑质量一般。

村镇规划课程设计说明书

一现状概况 （一）区位 青义镇位于四川省绵阳市涪城区城北郊区，幅员面积30 .6平方公里，共辖10个行政村、83个村民小组、1个居民委员会，辖区总人口4.4万人。绵江快速路和京昆高速绵广段穿境而过，并与高速路出入口相距仅两公里，交通便捷，经济发展势头强劲。 本规划区位于青义镇北部青羊村，绵江快速路西侧不到一公里；京昆高速绵广段从规划区西侧通过。南部为龙溪·汉帝顿别墅区，北部为江油市九岭镇。规划区通过一路况较良好道路与绵江公路相连，从空中俯瞰，整个规划区状似绵江经济走廊上一朵含苞待放的玫瑰花。 （二）自然条件 本规划区高程在m，总体属浅丘地区。区域内地形西、北高，东、南低，中部有一坡度较大山脊，山脊两侧为向北、向西内凹的缓坡，东南部较平坦。 规划区属亚热带湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，雨热同期，终年风小，。年平均气温16.3℃，年均降水量987毫米，相对湿度79%，日照充足，无霜期272天。 规划区内为浅丘地区，土壤以棕黄土壤为主，地下水资源丰富，有堰塘两座，无流动溪流。 （三）资源条件 本规划区林业资源较多，以经济果树为主，低山森林植被为辅。经济果树主要有樱桃、李树、梨树、柿子、枇杷、柑橘等；低山植被以柏木、桉树等为主，植被覆盖率高。南部平缓地区有连片耕地，以旱地为主，多种植经济蔬菜。 （四）社会经济状况 青羊村现在主要以农业经济为主，其中耕地1104亩，发展果园经济，园地495亩，以及沿科大路、绵江公路西侧发展餐饮娱乐等部分商业，绵江公路东侧有部分私营工业，村域西部山坡有少量农家乐等形式餐饮娱乐经济。2008年统计经济收入，乡村集体所得为1421元，农民经营所得84283元，从集体再分配收入9495元，所得总额93778元，人均所得5418元/人。 规划区内以果园经济为主，耕地所种植蔬菜多为自家食用。目前有一以花卉培育为平台的休闲度假商业位于规划区内，且正在扩建中。

村庄规划说明书

村庄规划说明书

大理市下关镇刘官厂村委会 凤阳邑（1-4组）自然村村庄规划（ -2030）

目录 1、规划编制背景 ........................................................... 错误!未定义书签。 2、技术路线................................................................... 错误!未定义书签。 3、规划依据................................................................... 错误!未定义书签。 3.1 ..................................................................................... 国家规范及条例错误! 未定义书签。 3.2 ................................................................................................. 相关规划错误! 未定义书签。 3.3 ................................................................................................. 地方文件错误! 未定义书签。 3.4 ................................................................................................. 规划期限错误! 未定义书签。 4、凤阳邑现况............................................................... 错误!未定义书签。 4.1 ........................................................................................................ 人口错误! 未定义书签。 4.2 ......................................................................................... 公共服务设施错误! 未定义书签。 4.3 ................................................................................................. 基础设施错误! 未定义书签。 5、凤阳邑用地增长边界................................................ 错误!未定义书签。 5.1 ...................................................................... 凤阳邑用地增长制约因素错误! 未定义书签。 5.2 ......................................................................................... 规划用地规模错误! 未定义书签。 6、凤阳邑空心村整治 ................................................... 错误!未定义书签。 7、凤阳邑用地布局规划 ............................................... 错误!未定义书签。 8、凤阳邑公共服务设施规划........................................ 错误!未定义书签。 9、凤阳邑基础设施规划 ............................................... 错误!未定义书签。 9.1 ................................................................................................. 给水设施错误! 未定义书签。 9.2 ..................................................................................... 垃圾收集与处理错误! 未定义书签。 9.3 ................................................................................................. 粪便处理错误! 未定义书签。 9.4 ................................................................................................. 排水设施错误! 未定义书签。 9.5 ......................................................................................... 道路系统规划错误! 未定义书签。 9.6 .............................................................................. 环境与卫生保护规划错误! 未定义书签。 10、凤阳邑历史文化遗产与乡土特色保护 ..................... 错误!未定义书签。

村庄布局规划编制要点

村庄布局规划编制要点

四川省县（市、区）域村庄布局规划 编制要点（试行） 1总则 1.1 编制目的 为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，结合我省各县（市、区）的实际，规范我省各县（市、区）域村庄布局规划编制工作，统一各县（市、区）域村庄布局规划的内容深度，提高我省村庄布局规划和村庄建设规划的质量，特制定《四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点》（试行）。 1.2 村庄布局规划的归属和作用 县（市、区）域村庄布局规划是县（市、区）域城镇体系规划的重要组成部分，是县（市、区）域城镇体系规划的深化和延伸，用于指导县（市、区）域范围内的村庄建设与整治规划。应单独编制。 1.3 编制主体和审批权限 县（市、区）域村庄布局规划由县（市、区）级规划建设行政主管部门组织编制，由县（市、区）人民政府负责审批。 1.4 指导思想 坚持“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础设施统筹”的指导思想。 1.4.1“因地制宜、宏观调控、统筹发展、规模适度”；

1.4.2 遵从农民意愿，适度集中。 1.5 规划原则 1.5.1 依托城镇，城乡统筹； 1.5.2 集约用地，提高效率； 1.5.3 规划引导，重点倾斜； 1.5.4 产业支撑，带动发展； 1.5.5因地制宜，分类指导； 1.5.6有利生产，方便生活； 1.5.7完善功能，改善环境； 1.5.8尊重自然，保护历史。 1.6 编制依据 1.6.1 县（市、区）域城镇体系规划； 1.6.2 城镇总体规划； 1.6.3 土地利用总体规划； 1.6.4 经济社会发展规划； 1.6.5 其它相关的专项规划或专业规划； 1.6.6 《村镇规划标准》及其它有关法规、技术规范、技术标准。1.7 本编制要点的适用范围 本规划编制要点适用于我省各县（市、区）域范围内建制镇以下的农村地区的村庄布局规划编制。 1.8 本编制要点的解释权 本编制要点由四川省建设厅负责解释。

全国村庄规划示范案例--富泉村村庄规划

实用标准文档 全国村庄规划示范案例-- 富泉村村庄规划 就地解决三农问题，建设景区型民俗接待村——富泉村村庄规划 项目背景 一、项目背景 我国有大量的山地村庄，不可能全部搬迁进城镇，也不能够全部拆迁后集中到一个社区中居住。这些村庄如何发展，是我国新农村建设的一个重大课题。本次规划的蒙山旅游区富泉村，位于山东省临沂市蒙山旅游区大洼艺术写生基地入口处，总面积 790.5 公顷，由池家寨村和城泉两个自然村合并而成，四个散点分布，共有 318户 946 人，山地多，耕地少，是典型的山村，也是一个典型的旅游区依托型村庄。此外，该村古迹文化、红色文化、民俗文化、耕读文化丰富且保存完好。例如，千年古墓群及穆桂英点将台，还有八路军蒙山大队的根据地楼子石等等，资源组合度很好。 但项目组通过多次对村庄进行实地考察，发现福泉村在资源、经济收入与就业、人口、产业、村庄环境与村民住宅、基础设施和公共服务设施等方面还存在一些问题，概括起来，这些问题的实质是具有 文案大全

实用标准文档 典型山村特征的三农问题。 核心思路 二、核心思路 面临山村的发展问题，如何在保护村庄风貌的基础上让村民过上城市人水平的生活， 实现不离村的可持续发展？如果富泉村能够实现这一目标，对于全国无数山村而言，可能会 找到一种借鉴与模式。因此，绿维创景认为，要达到以上目标，这次村庄规划，不能局限于 土地基础设施及房屋改造等硬件建设，还必须按照三农问题解决方案的逻辑，形成三大基础：可持续的产业基础、卫生方便的现代生活基础、城市水平的社会保障基础。 基于此，本次规划充分发挥富泉村的区位优势和自然资源优势，以“乡村风情浓郁、 产业结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、 文案大全

新农村村建设规划说明书

-前言 1.新农村建设的宏观背景 建设社会主义新农村，是我党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。 2.新农村建设政策解读 当前的新农村建设政策，可以概括为“六通、五改、两建设、一提高”。“六通”即通路、通水、通气（燃料）、通电、通讯、通广播电视，“五改”即改厕、改厨、改圈舍、改校舍、改卫生所；“两建”即建公共活动场所、建集中垃圾处理站；“一提高”提高农民收入。具体而言，新农村建设主要包括四方面的内容： 新农村建设必须优先解决包括道路、饮水安全、沼气（燃料）、用电、通讯、广播电视等基础设施的建设问题；同时改造中小学校舍、改造卫生所，并帮助农民改厕所、改厨房、改圈舍；另外在农村还要建设必要的公共活动场所，建设必须的垃圾处理场所。 新农村建设，就是要让农民能够充分享受现代社会福利所能带来的好处，做到幼有所托、少有所学、老有所养、病有所医、残有所靠、闲有所乐。因此，加强义务教育、公共卫生、贫困救助、基本社会保障等方面的制度建设，解决农民上学难、看病难、养老难等问题，主要是新农村建设的重点内容之一。 改善农业、农村生产条件，培育新的支撑产业，提高农民收入。 搞好村庄规划建设是社会主义新农村建设的一项重要工作。为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《中共河南省委、河南人民省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（豫发[2006]1号），加快推进我省社会主义新农村规划建设和村庄治理；登封市唐庄乡积极相应中央和省委、省政府的号召，积极开展新农村建设工作，为此委托河南省信豫规划设计有限公司开展乡镇村庄规划编制工作，本次规划内容为登封市唐庄乡雪沟村的村庄建设规划。

生态农业园区规划设计方案及案例说明

生态农业园区规划设计方案及案例说明 生态农业简称ECO，是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一 生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。 如何进行生态农业规划？ 随着我国经济的发展，人们收入水平的提高，对安全食品的需求也越来越高，因此要加快完善农业标准，全面推行农业标准化生产，构建生态安全农业体系。十三五规划纲要中指出，要大力发展生态友好型农业。实施化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。实施种养结合循环农业示范工程，推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理。开展农业面源污染综合防治。开展耕地质量保护与提升行动。重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区，探索实行耕地轮作休耕制度试点。在重点灌区全面开展规模化高效节水灌溉行动。推广旱作农业。创建农业可持续发展试验示范区。 北京中农富通城乡规划设计研究院在安徽省某县的现代生态农业规划中，构建了现代农业体系，把粮食种植与多种经济作物生产相结合，统筹大田种植与林、牧、加工及休闲农业发展，实现一二三产业结合，同时提升耕地质量，构建节水灌溉系统，制定农业面源污染综合防治计划，配套完善的生态循环发展保障体系，实现现代农业的可持续发展。 一、以《安徽亳州涡阳县现代农业产业布局及农田基础设施专项规划》为例

村庄规划说明书

创新村庄规划编制机制，分类编制简明易懂、节约实际、便于实施的自然村村庄规划，在此基础上，编制“多规合一”的行政村村庄规划。编制全过程群众主动参与、自提意见、自主规划，共谋共建共管共评共享，得到群众普遍认同和赞誉。 统筹谋划抓好制度设计 抓好制度设计。出台《云浮市分类编制村庄规划工作指引》，明确“三原则、四分类、五步骤、六要求”的总体思路。 “三原则”：即遵循实用、节约、群众参与的原则； “四分类”：即把自然村分四种类型开展村庄规划编制； “五步骤”：即村“两委”牵头形成草图，将草图充分征求群众意见建议，专业人士与群众研究形成征求意见图，征求意见后形成规划成果，报批入库； “六要求”：即由镇（街）人民政府负责组织编制、审批（第四类报县级政府审批），鼓励自然村自主编制，由“地理信息平台”提供底图，自然村规划成果由村委会和县级规划室签署，建立“以奖代补”机制，因地制宜确定编制范围。出台《云浮市行政村编制“多规合一”实用性村庄规划工作指引》，统筹推进行政村村庄规划。 抓好业务培训。采用集中培训和分片培训相结合的方式，加强村庄规划编制培训。先后2次举办全市性的村庄规划专题培训班，多次举办县（市、区）、镇分片培训班，解读《云浮市分类编制村庄规划工作指引》，对各县（市、区）委主要领导，各镇（街）党委书记、分管乡村振兴和规划工作的同志进行培训，统一思想认识，掌握工作指引和操作步骤，开展规划编制。 抓好试点带动。在新兴县东成镇开展试点工作，论证规划实施路径，以点带面，示范带动，推动村庄规划编制。 立足实际抓好分类编制

行政村在完成自然村分类规划的基础上，编制“多规合一”实用性的村庄规划，主要包括“3图1表1说明”。 “3图”：村庄土地利用现状图、村庄土地利用规划图、村庄空间规划图；“1表”：村庄规划建设项目表；“1说明”：规划说明书。 第一类自然村：地处偏远、常住人口100人以下的村庄。除有保护价值的特色村庄以外，主要是制定“1公约”（村庄规划建设管理公约），把农村人居环境整治等纳入村规民约。 第二类自然村：具有一定基础和基本条件的村庄。主要是编制“2图1表1公约”（“2图”：村庄用地规划图、村庄整治项目布局规划图；“1表”：村庄整治项目表；“1公约”：村庄规划建设管理公约），明确村庄建设边界以及垃圾治理、卫生厕所、污水治理、公共设施、村道建设等整治项目并注明时序。 第三类自然村：有基础、有条件和有需求的村庄。主要编制“3图1表1公约”（“3图”：村庄用地规划图、村庄整治项目布局规划图、村庄建设项目布局规划图；“1表”：村庄规划建设项目表；“1公约”：村庄规划建设管理公约），制定厕所粪污治理项目、农房建设和改造、村容村貌提升和长效管护机制建设等相关措施。 第四类自然村：市区、县城和中心镇附近的城郊融合类村庄，以及历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等具备自然历史文化特色、资源丰富的特色保护类自然村。主要编制“4图2书2表1公约”（“4图”：村庄用地现状图、村庄用地规划图、村庄建设项目布局规划图、农房建设总平面图；“2书”：规划说明书、公众参与报告书；“2表”：村庄建设需求台账、村庄规划建设项目库；“1公约”：村庄规划建设管理公约），在第三类村庄规划的基础上，提出建设管控要求和特色风貌保护要求。 目前已有3013条自然村完成分类规划编制工作，占比41.28%。

xx美丽乡村设计说明书

目录 现状概况 (2) 区位分析 (3) 案例借鉴 (4) 项目定位 (4) 规划理念 (4) 规划目标 (5) 规划说明 (5) 新型农村规划策略和思路 (7) 产业规划 (8) 产业发展 (8) 广场规划 (9) 绿地规划 (9) 水系规划 (9) 精神文化生活发展规划 (9)

现状概况 （一）行政概况。 光明村位于宿州市南15公里，206国道从西侧纵穿而过，村内现有两条总长5.4公里水泥路横贯东西；两条砂石路，一条水泥路沟通南北，地理环境优越，交通十分方便。全村10个自然村，941户，4643口人，耕地面积9460亩，人均耕地2.04亩。村党总支下辖光明、黄沟、雪鸽面粉三个党支部，12个党小组，109名党员。 （二）自然环境状况。 光明村位于东经117°01′40.2″，北纬33°29′21.6″，全村属暖温带半湿润季风气候区。气候温和，雨量适中，光照充分，四季分明，昼夜温差大。年平均气温14.4℃，无霜期为210天左右，年降雨量890毫米，日照时数2400小时以上，≥0℃的有效积温5300℃以上，太阳总辐射129千卡/cm2，适宜一年两熟制栽培。目前复种指数已达190%以上。土质属砂礓黑土类型。种植作物小麦-玉米占90%以上，剩余部分为大棚蔬菜。 全村现有年出栏1000头以上的规模养猪户1家，存栏万只蛋鸡的养鸡户1家，存栏3000对种鸽的养殖户1家。 （三）自然庄状况。 由于前些年村庄规划做得不够，管理不严造成私乱搭建现象较为普遍，从村内无序向村外扩展，造成名副其实的“空心村”，土地浪费严重。光明村现有十个自然庄占地就达1318.4亩，具体情况如下表： 光明村自然庄现状统计表 2008年光明村就已经被区政府确定为新农村建设示范村，初步进行了规划和建设，截止到2010年底规划新区内已建成居民住宅楼750余套，460户村民喜迁新居。近300套居民住宅楼正在建设中。按照规划，前徐、小徐两庄进行老庄改造，现已建成100余套居民住宅楼。投资120万元的“邱寨希望小学”及投资12余万元的“光明卫生室”已交付使用。光明新区已完成小任庄至206国道宽3.5米的水泥路铺设工程；前徐庄至206国道宽7米的水泥路及邱寨庄至新区的水泥路铺设工程，并在道路两旁安装太阳能能路灯144盏。新区内3000米的下水道及4000米的绿化带工程已经完成，安全水工程已经启动实施；宿州-光明的客运专线已与客运公司签订协议，近期将开工建设。 （五）存在问题。

xx村新农村建设规划设计说明

x区x镇x村新农村建设规划 设计说明

前言 一、规划编制背景 十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，扎实稳步地加以推进”。“十一五”规划中明确提出：建设社会主义新农村是推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，全面深化农村改革，增加农民收入的主要手段。 为了稳步推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹，促进经济、社会和资源环境的协调可持续发展，为适应横港镇的建设和发展的需要，以及全市关于开展新农村整村推进规划的要求，构筑经济、社会和生态环境可持续发展的合理空间，建设文明、优美、和谐的新农村。 第一章规划的依据及指导思想、原则、目标 一、规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》； 2.《中华人民共和国环境保护法》； 3.《中华人民共和国土地管理法》； 4.《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188—93）； 5.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日国务院令）； 6.《村庄整治规划编制办法》（住建部2013年12月17日）； 7.《村庄整治技术规范》（GB50445-2008） 8.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993.11） 9.《村镇规划标准》（GB50188-2007）； 10.《江西省村庄建设规划导则（试行）》； 11.甲方提出的一些具体要求。 12.现状地形图及现状调研收集的村民意见。 13.其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 二、指导思想 1. 规划依据现实情况，遵循农村经济高效、快速的发展模式，在有利于整个城乡空间形态发展的基础上，寻求村庄的长远发展策略。 2. 促进农村经济发展。坚持以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高农村人均生活水平为根本落脚点，加强本地区村庄规划建设工作，促进社会经济的全面发展。 3. 提升人居环境质量。在贯彻村镇体系总体布局的基础上，进一步完善村庄居住地区的基础设施建设，提升乡村人居环境，同时要在发展的基础上，突出地方本土特色，发展乡村绿色旅游产业，繁荣城乡经济。 4. 加强资源集约利用。根据农业规模经营的要求科学选址，确定合理规模，规划建设紧凑集约，少占耕地。 5. 处理好建设与环境的协调发展关系。在社会主义新农村建设中注重对基本农田、水体等特殊区域的保护，本着有利于村庄长远发展的原则，合理引导村庄有

生态村庄规划

生态村庄规划——生态村实例分析 [摘要]本文提出当前生态村庄建设中生态环境保护，特别是生态村规划面临的主要问题，并结 合新时期生态环境保护的要求对生态村规划案例进行研究，以期为社会主义新农村规划提供有 益参考和借鉴。 [关键词] 生态村艾山西村 [Abstract]This paper describes the main issues of the current eco-villages in the construction of ecological and environmental protection in particular eco-village planning. And to ecological and environmental protection requirements of the new era. As well as through the research of eco-village planning examples which offer the reference for a new socialist countryside. [Key words]Eco-village, AiShan West village 随着社会发展，我国农村经济与农民生活水平正逐步提高。城镇化进程中，强烈的现代化需求、密集的生产活动、快速的结构性增长和高污染产业对城镇及区域生态环境的胁迫效应正以正反馈形式不断呈现。我国在发展建设方面优先发展城市导致农村生态环境恶化进一步加剧。因此中国社会发展的难点在于农村—即三农问题。传统的经济发展模式只关注经济收入增长，给农村的可持续发展带来很多困扰，导致很多不和谐问题的产生，比如环境污染、收入差距扩大等。因此需要我们认真分析当前农村发展中存在的重大问题，探索并寻求农村发展的新模式。目前我们正在研究的生态村正是这样一种新的模式，其发展主旨是统筹农村经济、环境、社会、文化等多方面因素，构建健康和谐的农村生态系统。在实证研究上，我们结合徐州市邳州县铁富镇艾山西村建设实践工作，对生态村建设中主要存在的经济发展瓶颈、资源缺乏、面源污染、失地农民和外来人口增加等问题进行了探讨，并提出相应的对策和建议。 一、基本条件与现状分析 艾山西村位于徐州市邳州市铁富镇西南角，毗邻艾山风景区， 东侧郁树葱葱，西为琼田万顷，环境十分优越，适宜发展生态旅游 业，但目前发展仍存在以下问题。 其一，缺乏统一的村镇建设规划，无序建设现 其二，土地资源浪费严重，传统的生活方式造成土地等紧缺 资源的大量消耗。

村庄规划说明

峰源乡小上村下山脱贫新村 规划说明 一、规划背景 近年来，我省各地按照提前基本实现现代化的要求，加快城市化建设进度，提升工业化，大力发展效益农业，全面推进社会主义精神文明、物质文明建25设，城乡面貌相比，农村建设和社会发展明显滞后，影响了全面建设小康社会的进程。 省委省政府把解决“三农”问题作为农村工作的重中之重，针对缺乏基本生产生活条件的高山远山地区、重点水库库区、地质灾害频发地区，在浙江省政府出台的《浙江省人民政府关于进一步加快欠发达乡镇奔小康的若干意见》中提出了按照“政府引导、农民自愿，整体规划、分步实施，整村搬迁、灵活安置”的原则，制定欠发达乡镇下山脱贫和整村搬迁规划的意见，以帮助农民增加在二三产业就业机会，保护生态环境和提高政府对欠发达地区基础设施投入的效益。 近年来，莲都区从实际出发，把下山脱贫工程与新农村建设有机结合，通过科学规划，构建了下山脱贫和新农村建设互促共进的新格局。小上村由于所处地势高，交通极为不便，又存在地质灾害隐患，限制了本村发展。为了能让村民改善居住条件，全面建设小康型新农村，急需确定新的村庄建设发展用地，并通过规划力争把小上下山脱贫新村建设成为反映新时代、新风貌的高标准社会主义新农村。 二、规划依据

（一）、《中华人民共和国环境保护法》； （二）、《村镇规划标准》BG50188-93； （三）、《村镇规划编制办法》(试行)建材[2000]36号; （四）、《村庄集镇规划建设管理条例》； （五）、《浙江省村镇规划建设管理条例》（1997年11月18日）；（六）、浙江省实施《村镇规划标准》的有关技术规定； （七）、《丽水市区城乡一体化规划》； （八）、《丽水市莲都区区域村庄布局规划》; （九）《莲都区峰源乡土地利用总体规划》； （十）、《莲都区村庄建设规划编制指导意见》 （十一）、其他相关法律、法规。 三、现状概况 小上村位于丽水市区中心城区西南部、峰源乡政府南面,距丽水市区58公里，距峰源乡政府2公里。村庄东面为峰源林场、南邻夏庄村、西靠水牛坪林场、北连新村行政村。地质构造上属于华夏陆台闽浙地质组成部分，即华南褶皱带。地貌上属于浙江省西南部山区，区域高差约26m（最高点标高为635.39m，最低点标高为597.33m)。村内道路狭窄，卵石路面，弯延曲折，靠一条1米多宽小路和山下的公路连接。2004年底小上村农业总人口为230人。 规划新村选址于小上村山脚下，地势平坦、交通便捷，可利用建设用地2.56公顷，可容纳居住人口320人，按照峰源乡政府规划意见将该新村建设成为峰源乡地质灾害移民和下山脱贫移民安置新村。 四、规划期限及规模