树立五大发展理念 促进成都发展再上新台阶

树立五大发展理念促进成都发展再上新台阶

阎星曾鹦“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是党的十八届五中全会精神的一大亮点，是“十三五”

乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，也是我市制定“十三五”规划的基本遵循。坚持创新发展，增强经济发展新动力创新，针对的是发展动力问题，只有坚持创新发展，把发展基点放在创新上，把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，形成促进创新的体制架构，才能促进更多新产品、新模式、新业态的快速成长，让经济发展的新动力更充沛。实现创新发展的根本是要破除体制机制障碍，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制

环境，营造公平竞争的市场环境，矫正生产要素和资源性产品价格扭曲，增强企业创新发展动力，更加注重知识产权保护，加大执法力度。在“十三五”乃至更长时期，我市应着眼

于破解创新驱动发展瓶颈制约，系统性、整体性、协同性推进创新改革，率先构建全面创新改革的长效机制，加快转换发展动力，形成创新引领发展新格局，系统推进全面创新改革；加快构建以先进制造业为先导、现代服务业为支撑、都市现代农业为基础，融合互动、紧密配套的新型产业发展体系，推动产业转型升级，构建现代产业体系；实施“互联网+”

行动计划，催生发展新形态、新业态、新模式，促进平台经济和分享经济发展，推动信息化深度融合；充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，加快形成富有活力的创新发展新体制，完善发展新体制。坚持协调发展，形成平衡发展新格局协调，针对的是发展不全面不平衡问题，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，只有促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强硬实力的同时注重提升软实力，才能不断增强发展整体性，在全面建成小康路上无人“掉队”。在“十三五”乃至更长时期，我市应按照“五位一体”总体布局要求和“四态合一”的理念，完善市域城镇功能体系，推进城市功能转型，提升大都市区综合承载能力和可持续发展能力，统筹谋划市域空间、功能、基础设施和公共服务布局，构建大都市区发展格局，优化提升城市功能，促进区域协调发展，促进城乡协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，提升成都人文魅力，增强发展整体性，在解决不平衡、不协调问题上取得突破性进展。坚持绿色发展，建设生态文明新家园绿色，针对的是人与自然和谐问题，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，只有加快建设资源节

约型、环境友好型社会，才能使发展可持续，让天更蓝、水更清、空气更清新，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。在“十三五”乃至更长时期，我市应把生态文明建设放

在突出的战略位置，构建城乡生态体系，坚持保护优先，有机统筹“山、水、林、田、湖”，全面构建生态空间新格局；

构建由绿色产业体系、绿色能源体系有机组成的绿色经济系统，推进绿色低碳循环发展；实施全民节能行动计划，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，全面节约和高效利用资源；以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成多元共治的环境治理体系，加大环境治理力度；坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设国家生态文明先行示范区，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，为建设长江上游生态屏障作出新贡献。坚持开放发展，开创合作共赢新局面开放，针对的是使经济深度融入世界经济的问题，只有提高对外开放水平，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，才能以开放促创新促改革，进而加快形成深度融合的互利合作格局，构建广泛的利益共同体和命运共同体。新一轮高水平的对外开放，需要加快构建开放型经济新体制。在“十三五”乃至更长时期，我市应顺应我国经济深度融入世

界经济的趋势，以制度创新为突破口，以全面融入“一带一路”

建设为重点，推进双向开放，形成全方位、宽领域、多层次的开放格局，建设国际内陆型综合交通枢纽和物流中心，推进开放合作载体建设，提升开放型经济水平，扩大和深化多层次区域合作，创新对外开放体制机制，加快国际化城市进程，建设国家内陆开放型经济高地。坚持共享发展，顺应人民生活新期待共享，针对的是发展目的问题，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，只有作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，才能增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。在“十三五”乃至更长时期，我市应按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，更加注重机会公平，保障基本民生，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手增加公共服务

供给，提高教育质量，促进就业创业，缩小收入差距，高标准推进精准扶贫，完善社会保障制度，推进健康成都建设，促进人口均衡发展，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。（作者：阎星，成都市社会科学院副院长、研究员；曾鹦，成都市社会科学院博士）