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当前我国高校危机管理机制浅析

摘要：本文简要概述了我国高校危机事件的现状，具体分析了我国高校危机管理中存在的问题，并提出相应的应对策略。

关键词：高校危机管理存在问题应对策略

近年来，我国高等教育事业迈入高速发展轨道，然而伴随着发展，各类不确定因素也显著增多，突发事件不时出现，直接或间接影响到高校内部有序运行，威胁到广大学生及教职员工的生命财产安全，损害了高校的形象和声誉，也给社会整体的和谐稳定带来影响。因此，构建科学合理、运转协调、有机整合的高校危机管理机制是有效应对高校突发事件、维护高校稳定发展的现实需要，也是维护社会稳定发展的必然要求。

1 当前高校危机管理现状

当前各高校的危机管理在组织体系上被纳入到“中央——省/直辖市——市——学校”这一四级管理模式中，其中每一级设立专门的危机管理部门，各高校成立相关机构，通常由校长、书记兼任总负责人，机构成员由相关部门负责人兼职组成。这种被纳入在传统政府管理模式和危机应对方式中的管理模式，实质是一种被动的“刺激——反应”模式，这种线性的处理方式往往需要层级反应情况，等待高层作出决策，再下达到基层危机现场，缺乏应变性、时效性；同时，由于各高校本身的相关机构由各部门组合，权责往往划分不清晰、职能

高校危机管理对策

摘要近年来在高校中发生的一连串危机事件，向人们发出了高校稳定和安全的警讯。本文主要从社会、学校、个体三个层面对高校危机管理的对策进行探索；从制度上探寻法制化管理之路,建立以学校、社会、家庭为一体的危机预防体系，树立“大校园安全观”的理念，通过“平安校园”建设，建立起完善的危机预防及应对机制，对危机进行积极有效地预防和管理,以减少危机事件的发生。关键词高校危机危机管理对策研究 A Research on Countermeasure for University Crisis Ma-nagement//Kang Kebiao Abstract In recent years,a series of crisis events happened in universities,which sent the college stability and safety warning. From the three layers of society,school and individual,this pa-per explores the countermeasure for university crisis management. On system,we attempt to explore a legal management road,est-ablish a prevention system integrated the school,society and family,establish a"big campus security"concept,and build a perfect crisis prevention and response mechanism,so as to reduce the occurrence of the crisis events. Key words crisis in university;crisis management;counterme-asure research Author's address Security Department of Ningbo University, 315211,Ningbo,Zhejiang,China 近年来高校面临的外部世界变得日益复杂，社会转型和高等教育改革交织在一起，随着高校的快速发展，更多不确定因素也在增加，各种危机事件不断发生，药家鑫事件、2008年上海商学院火灾等事件不断见诸报端。国内许多高校相继发生一些涉及面广、危害性大、影响校园安全稳定的危机事件，食物中毒、火灾、交通事故、自杀事件等危机事件层出不穷，高校危机事件频繁发生。 1产生高校危机的诱因分析高校是一个容纳着高密度、高知识群体的社会组织。依据系统论观点，高校作为社会发展不可或缺的一个子系统，不可能脱离社会大系统的影响与作用，任何公共性的危机事件都可能在高校群体中形成回应。[1]从近年的情况来看，高校危机事件诱因由社会公共关注所引发的危机事件呈上升并占主导的趋势，笔者通过从高校外部、内部和个体三方面对危机的诱因进行分析，深入了解产生高校危机的原因，以便更好地做好高校危机管理。 1.1来自高校外部的诱因 1.1.1社会敏感热点问题的影响社会转型期，各种复杂的社会矛盾、社会问题通过各种信息渠道或家庭影响到学生，使学生心理出现浮躁现象。还有东西方文化的强烈碰撞，使我国传统思想道德文化的被重视程度遭到削弱，传统思想政治工作的教育功能逐渐弱化，大学生中存在着不同程度的信仰危机，部分学生在面对危机时缺乏良好的道德约束。师生对国际国内的政治问题非常敏感，对社会热点问题非常关注。 1.1.2周边复杂治安环境的影响多校区办学使学校规模越来越大，校区之间交通流量大，存在重大交通安全隐患。校园周边治安形势严峻，刑事犯罪活动猖獗，周边抢夺、扒窃案件频频发生。高校的开放式办学与保卫工作的传统封闭式管理模式形成了一对矛盾。1.1.3危机管理立法缺位的影响面对高校危机的多样化和频繁化，许多高校难以通过法律渠道加以解决，暴露出我国相关法律的缺位。近10年，笔者所在大学在处理危机事件时，没有一件是通过法律加以解决的。对一系列危机事件的解决还是依靠学校惯有的一些规章制度，而这些规则已无法满足现实需要，也不能充分发挥危机的前期预防管理作用。 1.2来自高校内部的诱因 1.2.1特殊主体决定学校危机易发高校人群密集，价值取向高度一致，大学生敏感、热情，对新生事物接受快，社会责任感强烈，关注社会事务，同时就业、家庭贫困、社交焦虑等原因使一部分学生心理压力过大，平时造成郁闷情绪积累，关键时刻往往下意识地寻求宣泄。 1.2.2高校扩招造成教育资源紧缺 20世纪90年代末以来，为了响应国家全面建设小康社会的发展战略，培养更多的高素质国民，高校纷纷扩大了招生规模，生源较以往成一倍甚至几倍增长。一方面，学生活动场所受到限制，扩招之后，校舍面积普遍偏小，学生住、食用房普遍紧张；另一方面，学校对学生的管理和教育很难与快速发展的形势同步协调，还是沿用传统的管理手段和方式，种种原因造成学校在管理上难免陷入松散和失效，各种校园突发事件急剧增加，如学生自杀、校园暴力、集体中毒等等。 1.2.3学校内部管理缺失责任追究学校内部管理制度疏于检查和督促，没有建立相应的责任追究制度，很少有学校对责任人进行追究，致使措施落实不到位，不能及时发现和消除安全隐患，致使制度虽好，落实且难。 1.2.4校园文化缺少安全管理元素校园安全文化的缺失首先表现在对安全教育的重视不（宁波大学保卫处浙江·宁波３１５２１１）中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1672-7894（2012）18-0001-03 １

浅谈我国公共危机管理中的企业参与

我国公共危机管理中的企业参与 ——概念梳理、发展困境和改进建议摘要：企业参与是公共危机管理的重要组成部分，主要包括企业内部管理和对社会的贡献两个方面内容。企业参与社会管理是建设有限政府和企业承担社会责任的必然要求，同时也具有重要的现实意义。我国的企业参与危机管理面临着企业社会责任“失范”、政府体制制约、法制政策不健全、企业参与能力弱等发展困境，需要从企业建设、政府支持、法规保障等方面进行进一步改进。关键词：公共危机管理；企业参与；发展困境；改进建议自2003年“非典”以来，公共危机管理逐渐进入社会公众的视野，各级政府部门围绕着法律法规建设、应急预案制定、管理机制改革、演习演练等方面开展了大量工作，使我国的公共危机管理取得了长足的发展。随着经济社会的进一步发展和社会转型的加速，我国面临的公共危机突发性更强、破坏性更大、发生频率更高、处置更加困难，传统的以政府为主导的公共危机管理面临着极大的挑战。在未来的公共危机管理建设中，进行社会战略的全民动员是一个重要的发展方向，政府要作为社会力量的发动者，整合企业和第三部门的力量共同进行公共危机管理，在这一过程中，企业将扮演越来越重要的角色。 1.相关概念的梳理 1.1公共危机管理及其特点公共危机管理是政府及其他公共组织在科学的公共管理理念指导下，通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止和减轻公共危机灾害的管理活动。[1]公共危机管理的对象是危机事件，也就是常说的“突发事件”。在我国，突发事件按照发生的原因、机理、过程、性质和危害对象不同而被分为四大类——自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，突发事件具有突发 [1]吴兴军．公共危机管理的基本特征与机制构建[J]．华东经济管理，2004，(3)：53．

校园危机管理的问题及策略

校园危机管理的问题及策略学校应从内外两方面应对校园危机事件。关键词：校园危机危机管理；危机管理原则；危机管理策略近些年，我国中学校园安全问题进入了多发、易发阶段，学生自杀，校园暴力、师生冲突等现象越来越严重，这些被称为"校园危机"的事件无时无刻不在威胁着师生安全，同时也对学校形象产生了不利的影响。"今后的战争可能不存有，取而代之的将是危机管理"，管理者不得不面对一个严肃的课题：学校危机管理。一、校园危机和校园危机管理所谓危机，它是这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁，损害，超出了政府和社会常态的管理水平，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。我国正处在各种危机频发的时期，世界各国的发展历程也证明：人均GDP在1000-3000美元之间，是现代化进程中的关键阶段。这个阶段，既充满着发展的机遇，也充满着发展中的矛盾。在经济社会变迁的情况下，校园危机事件屡见报端，有时严重到影响学校正常的教育教学工作。一般来说；校园危机大致分为以下几类：(1)人身安全与生命安全危机事件：危及生命安全或伤害生命，如因地震、洪水、台风、火灾、楼舍倒塌等造成的伤害事故，社会动乱，中毒、校园暴力、传染病的暴发和流行等：(2)学校与教师的信誉危机事件：对师生或学校形象和声誉有负面影响的事件，如教师对学生的体罚和变相体罚以及严重的人格侮辱、学校办学质量滑坡，教师对学生及家长的出格的有偿家教等等，(3)学校持续发展危机事件：如资金问题、师资问题、生源问题等。还有一些偶然因素导致的校园危机事件，如药物使用不当、绑架等事件。校园危机导致学校管理运转不畅，以致瘫痪。学校经济遭受损失，师生安全受到威胁，学校形象及声誉下降。严重的可导致学校不能适合教育的改革和发展，在日益激烈的教育竞争中被淘汰。因而，在对学校实行常规管理的同时，更要注重和增强校园危机管理。校园危机管理是指学校及其管理者、师生员工为了预防危机事件的发生，减轻危机事件发生所造成的损害，针对可能发生或发生的危机采取相对应的措施应对的过程。二、校园危机管理问题 (一)校园危机管理观点缺失，理解滞后。长期以来，我国的危机管理主要针对于战争和政治领域，教育领域一直习惯于常态管理和常规决策，未能实现学校校园的风险管理。观点上认为校园危机不是经常发生，是偶然的，百年一遇的。一旦校园危机发生，仅仅依靠经验和个案来应对，没有合理有效的应对机制和危机预案。错误认为：应对危机能够不惜一切代价，"危机时刻一切以应对危机为要，权力能够无限授予，公民应以大局为重，公民权利应让位于危机管理。"把危机看作一种非常态，危机平息即意味着危机结束，往往付出高昂的代价甚至人的生命。多数校园危机应对还是停留在补救阶段，预防性的危机干预机制还远没有普及。 (二)学校管理人本意识淡漠。因为观点和体制的原因，校园危机事件一旦发生，对事件的反应相当迟钝，并采取一切措施掩盖事实真相，息事宁人，希望大事化小，小事化了。认为学校发生了危机事件是不好的事情，家丑不可外扬，不希望被"外人"介入，知道的人越少越好，介入的人也越少越好。正常传播渠道不能提供充足的信息，小道消息的传播就会增多，结果导致危机事件的扩大化。 (三)校园危机管理体制统一协调机制缺乏。我国条块分割的政府管理体制，使各级政府部

高校的危机管理

高校的危机管理高校的危机管理一、预防原则危机管理并不是某些人想像的那样，仅仅是将业已发生的危机加以处理和解决。对于高校来说，危机的预防是非常重要的环节，它有两个方面的作用：一方面它可以及时消除可能发生危机的苗头和隐患，可谓防患于未然;另一方面尽管危机事件的发生有时难以避免，但至少可以减少高校因危机而造成的损失并及时找到合理的解决措施。在2003年SARS爆发前，在理念上高校一般是把突发公共事件的处理主要看成是学校安全保卫这类部门的职责;SARS之后，在认识上则提升到学校层次，但尚未完全树立“大校园应急管理”意识，尚未认识到高校应急管理是一个学校内外多元主体共同治理的互动网络，需要借助和发挥各方面的力量。同时，亦未很好地树立全程管理的理念，许多高校仍把应急管理当作高校管理的偶然内容，将危机发生后的'干预处理当作应急管理的全部内容。作为高校的主体部分，许多学生对危机的意识淡薄。有调查显示，高校大学生对“犯罪危机”的警惕性最高，但在地震、疫情等灾害上，认识不足，有的甚至将一些发生可能性较高的危机事件(如食物中毒)排除在危机之外。很多学生对地震的发生原理可以讲得清楚，但具体到如何逃生，其知识却十分苍白。高校要搞好危机管理，首先要树立正确的危机意识，这是做好危

机日常预防和管理的重要前提。高校管理者必须居安思危，从保持高校稳定和长远发展的高度，充分认识危机管理的重大意义，做好对抗困难境地的心理准备和物质准备。只有这样，才有可能避免那些可能发生的危机，战胜那些无法回避的危机;才能在危机发生时“打有准备之仗”，将危机可能造成的损失降到最低限度。反之，如果没有强烈的危机意识，认为一切平安无事，那么当危机真正到来时高校就会晕头转向，既提不出解决的办法，也找不到解决问题的途径，那才真是束手无策，其后果则可想而知。危机管理应如奥斯本和盖布勒所说的：“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗。” 二、坚持“以人为本”原则高校是为国家社会培养高素质人才的基地，必须始终坚持“以人为本”的理念。一方面高校应坚持以教师为本的理念，促进师资队伍的发展;另一方面高校应坚持以学生为本的理念，努力培养具有创新能力的高素质人才。“以人为本”的理念，也是危机管理的核心原则，理当成为高校危机管理中最根本的价值取向。一旦危机爆发，高校在控制危机的过程中要始终坚持“以人为本”的原则，要尊重生命，把师生的生命安全放在第一位，要最大限度地避免与个人权益的冲突，最大限度地保护教职工和学生的生命与财产安全，将教职工和学生的利益放在首位是危机处理的最高原则。在危机处理过程中，应将师生的利益置于首位。危机发生后，高校首先应以师生利益保护者的身份出现，以负责的态度维护师生的利益。三、真诚沟通原则

学校危机管理办法与突发事件处置

学校危机管理办法与突发事件处置邻水县坛同镇黑滩中心学校学校危机管理是学校管理者为预防学校危机事件的发生,或减轻危机造成的损害,针对可能发生的危机进行的管理。其重点在于在危机发生前、发生期间及发生后等不同时段,管理者所做的相应的策划、组织、指导及控制的行动。管理的目标则在于降低学校在结构、人员、设施及资源方面的损失,使学校组织在经历意外损失后,仍能存在并发挥正常功能。其范围包括校园内公共财产、师生个人财产和人身安全,灾害事故的预防和管理,治安防范及处理,安全防范技术等。学校危机既有一般危机所具有的共性,又有自身的特点。学校是人口高度密集的地方,学生年龄小,自身防护能力差,具有很强的不稳定性、不可预见性等特点。学生在校活动时间长,在遇有自然灾害、外部人员伤害、校内暴力冲突发生时,受到伤害的概率远较成年人为大,并且往往会将伤害扩大,引起连锁反应。因此,必须加强危机管理工作的应对策略,积极预防并消除潜在的危机,力求确保学校在良好的状态下运行和发展。一、目前学校危机管理存在的主要问题 (一)形式主义的危机教育导致教师和学生缺乏危机意识学校由于安全意识薄弱,在学校管理中把安全与教学完全隔离开,只顾抓学校的教学工作,而臵学校的安全工作于不顾。这样就造成学校职工、教师对学生的安全教育流于形式,没有实际效果,整个学校的危机意识淡薄,致使面对突发事件时由于没有应对预案而常常出现手

足无措的恐慌局面。 (二)自身危机意识淡薄,诱发危机由于教师自身危机意识薄弱,致使本可以避免的危机事件发生。学校危机事件发生后,对事件的反应也相当迟钝,并采取一切措施掩盖事实真相,希望大事化小,小事化了。这样往往造成正常传播管道不能提供足够的信息,小道消息的传播就会增多,导致危机事件的扩大化,给学生、学校造成无法挽回的损失。 (三)危机意识滞后,事后被动补救长期以来,我国的危机管理主要针对于战争和政治领域,教育领域一直习惯于常态管理和常规决策,未能实现学校校园的风险管理。多数校园危机应对还是停留在补救阶段,预防性的危机干预机制还远远没有普及。是不出事故不重视,出了事故以后才采取措施的行为,也许能够起到一定的“亡羊补牢”的作用,但是却让学校的危机管理处于被动。如果学校领导和教职人员能够事前全面考虑,制定相关的规定、措施,就会大大减少悲剧的发生。二、学校危机管理工作的应对策略 (一)学校内部危机管理策略 1.强化学校领导的危机管理意识目前,在社会转型的关键期,伴随着学校危机事件的频繁发生,危机管理能力已经成为了衡量各级各类学校领导干部领导能力和水平的标准之一。在校园危机管理过程中,学校校领导危机意识的强弱,决定着其对危机征兆的敏感程度和对危机冲击的回应能力。如果学校

职业学校危机管理探析

职业学校危机管理探析【摘要】中等职业教育，以可持续发展的人力资源开发教育为主要功能，是促进经济和社会发展以及劳动就业的重要途径。而创造稳定的校园环境和教学秩序，是完成这项任务的基本保障。近几年随着社会快速转型与变化，本市初中毕业生数量与质量逐年下降，使得职业学校危机事件时有发生，校园危机应运而生。本文将在介绍校园危机的特征、形态和分析职业学校危机成因的基础上，探讨职业学校危机管理的应对策略。【关键词】危机特征危机形态危机管理体系【中图分类号】 G717 【文献标识码】 A【文章编号】 1006－9682（2010）2－0178－02 职业学校肩负着培育社会高素质的劳动者的艰巨使命。中等职业教育，以可持续发展的人力资源开发教育为主要功能，学校教育与职业培训并举、职前教育和职后教育结合，是促进经济和社会发展以及劳动就业的重要途径。而创造稳定的校园环境和教学秩序，是完成这项任务的基本保障。传统的学校组织是内部稳定性较高、外侵因素较少的组织，校园内的危机发生率较低。但是近十年来，随着社会高速发展，各种思潮的不断涌入，校园文化也迅速变化，使得学校教育环境发生了显著变化。由于高中扩招、生源减少，流入到职业学校的生源大多是学习成绩不够理想、没有养成良好学习习惯和生活习惯的中低程度的学生，这种每况愈下的状况，使得职业学校面临着种种危机。一方面，学生打架事件层出不穷，校内校外发生的暴力事件等，很可能会干扰职业学校正常的教学和工作秩序；另一方面，学生的日常活动不可避免地延伸到职业学校之外，学生吸烟、酗酒、随地吐痰、脏话连篇、滋事扰事，对周边地区产生直接或间接的影响，也会给学校带来负面影响，从而增加了职业学校危机管理工作的必要性、迫切性和复杂性。因此，如何有效解决学校危机，化冲突阻力为助力，创造更优质的校园文化，已成为摆在职业学校面前的一个重要课题。在变化莫测、纷繁复杂的现代社会，尤其是在危机事件日益增多的教育环境中，如果仅仅局限于“事件层次”，在出现危机事件后被动地应对危机，往往很难使危机得到妥善解决。因此，职业学校必须要将危机管理视为日常管理的一个重要方面，并用全新的思维重构危机管理体制，消除校园不和谐音符。一、校园公关危机的特征校园公关危机的特征有很多，主要表现在以下几个方面： 1．突发性公关危机事件一般是在组织毫无准备的情况下突然发生的。这些事件容易给组织带来混乱和惊慌，使人措手不及，如果对事件没有任何准备就可能造成更大的损失。比如 2003年发生的 SARS疫情、2008年发生的汶川地震，对学校、教育部门无疑是一个突发紧急事件，需要立即采取行之有效的措施来应对危机。 2．难以预测性学校所面临的公关危机往往是在正常运转情况下难以预料的，它在某种程度上具有不可预测性，会给学校带来各种意想不到的困难。特别是那些组织外部的原因造成的危机，它们往往是组织始料不及并难以抗拒的。比如今年的国际金融危机，直接影响到应届毕业生的分配与就业，进而对职业学校造成了很大的就业压力。 3．严重的危害性无论是伤人或损物的公关危机，还是舆论形象公关危机，给学校、社会都会造成相当的损害。特别是发生了有人身伤亡的事故之后，从社会角度看，组织危机会给社会公众带来恐慌，有

学校危机处理预案

学校危机处理预案学院是社会的缩影，是社会各种现象的敏感地带，社会矛盾的焦点往往会在高等学校集中反应。突发事件的危机管理对学院的和谐稳定十分重要，根据学院突发事件管理预案的要求，制定此预案。一、危机事件的内涵本预案突发事件特指发生在学生身上的或与学生有关的意外伤害、自杀自伤、中毒等事件以及由此而引发的学生伤亡事件。一旦发生突发事件，立即启用本预案，将学生突发事件及时化危为安。二、危机事件应急预案的处理原则 1、预防为先原则。各部系专、兼职辅导员对自己管理范围内可能发生的各种危机事件，制订出综合预防和应对措施。 2、快速反应原则。当突发事件发生后，要先知快报，迅速处理，防止扩散，减小损失和伤害。 3、以人为本原则。危机管理的目标在于保障校园稳定和维护学生的生命安全。当危机发生时，要把抢救学生的生命放在首位。 4、依法处理原则。一切行动，要依据法律法规，忌防感情用事，违规办事。三、危机事件应急预案的组织领导 1、成立学生危机管理领导小组，领导小组组长由学工部李实明同志担任，副组长由冷运

琴、杨艳、邓卫平、何小康担任。其主要职责是对涉及学生安全稳定工作的重大问题提出预防措施。一旦发生突发事件，及时上报分管领导，组织相关人员赶赴现场实施抢救、抢险并做好各项善后工作。 2、危机管理领导小组下设办公室，办公室主任由学生科李毅担任，其成员包括各部系专职辅导员。其主要职责是危机事件发生时，在学生处危机管理领导小组的指挥下，全面负责危机处理工作的职责，提供相关资料，协调各部门开展危机处理工作。四、危机事件应急预案的危机预防 1、各部系学生专、兼职辅导员要教育全体学生树立危机意识，保持对危机的警觉性，提高应对突发事件的能力。 2、各部系要建立相应的危机管理领导小组。 3、建立危机处理时期各相关人员的通讯联系网。学生危机管理领导小组成员、办公室负责人及其他危机处理相关人员之间建立用于危机处理时期相互联络的通讯网，一旦进入应急期便启用该通讯网。 4、建立危机预警报告程序班主任、辅导员→部系领导→学生处→院分管领导信息报送内容包括各种可能危及学院正常运转秩序的相关事件。信息报送先口头报告，后书面报告，口头报告在事发后半小时内，书面报告在事发后24小时内。 5、定期组织学生开展安全、文明、法纪教育活动及应对各类危机事件的模拟训练。

高校财务危机

高校财务危机 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

高校财务危机 2006-12-17 16:14:09 来源: 广东工业大学有一个雄心勃勃的计划，在2007年成为广东省学生规模最大的高校。不过，现在它们遇到了一件头疼事，如何按期归还高达20多亿元的贷款。根据该大学的还款预算，这些贷款要还30到50年，而银行贷款期限是8到15年。从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰。没有人知道，有多少大学将遭遇可能的财务危机。一项独立完成的调研表明，中国公办高校贷款规模高达2000亿-2500亿元。这已经引起高层的注意。本报获悉，由国家发改委、教育部和财政部等部委组成的联合调查组，近日已完成了对教育系统贷款的调查摸底，有关报告已上报国务院。高校财务危机广东工业大学因为搬迁到广州大学城，一共贷款20多亿元。2003年开始还贷，每年亿元，政府贴息到

2008年。2002年，广东省曾提出招收公办新机制学生，也即高收费学生，增加收入用以还贷。当时计划，几个校区将招收此类学生万人，实行按全成本收费用于还贷。但是2004年，这种做法被教育部叫停。该校财务处人士称，学校将从2008年开始大规模还本金，加上政府贴息结束，“以我们学校的实力还不了贷款，现在学校也不知怎么办。” 这样的高校并非广东工业大学一家。厦门大学教授邬大光说：“由于贷款额度太高，随着还贷高峰的到来，部分高校已没有偿还能力。”邬大光说。过去两年中，邬大光带领学生调查了20多个省过百家学校的数据，在他最近完成的一份调研报告中，他得出的结论是，公办高校的贷款规模在2000亿到2500亿元。这已经高于2005年中国社科院社会蓝皮书披露的数据。蓝皮书称，公办高校在银行的贷款规模达1500亿-2000亿元。高校贷款有可能成为新的高风险贷款项目。 “如果加上未计算的项目，数字可能更大。”邬大光说。邬大光指的未计算项目主要有三类：一是工程未付款，一些在建项目是基建单位先垫付的资金，几乎所有

校园危机管理

法政学院本科生学年论文高校危机管理研究综述班级： 2011级行政管理一班学号： 20111105977 姓名：侯艳君指导教师：冯新新 2013年 6 月 23 日

高校危机管理研究综述法政学院11级行政管理一班侯艳君指导教师冯新新摘要：随着近年来校园危机事件的频繁发生，校园危机管理成了研究的一大热点。文章就校园危机管理研究中的几个重点问题——校园危机的相关概念，校园危机的类型与分级，校园危机的诱因，校园危机的管理机制和国内外关于其的相关研究等进行了综述。这将有助于人们更好地把握最近的研究动态，并进一步推进相关领域的深入研究。关键词：危机管理校园危机管理预警机制当前,校园危机事件时有发生,如何加强校园危机管理已成为学校管理的重要课题。根据相关危机管理理论,就探索校园危机预防、危机控制及善后处理三阶段的危机管理,以期能有效地预防、处理与化解校园危机,保障师生的生命财产安全,营造安全和谐的校园环境。一、危机管理的界定危机的概念是由凯普兰最先提出来的。凯普兰认为，每个人都在不断努力保持一种内心的稳定状态，保持自身与环境的平衡与协调。当重大问题或变化发生使个体感到难以解决、难以把握时，平衡就会打破，内心的紧张不断积蓄，继而出现无所适从甚至思维和行为的紊乱，即进入一种失衡状态，这也就是危机状态。简言之，危机意味着稳态的破坏。危机形成的过程大致分为以下几期：危机前状态、易感期、重整期。赫尔曼(HERMANN)：危机是指一种情境状态，在这种形势中，其决策主体的根本目标受到威胁且作出决策的反应时间很有限，其发生也出乎决策主体的意料之外。福斯特(FORSTER)：危机具有四个显著特征：即急需快速作出决策、严重缺乏必要的训练有素的员工、相关物资资料紧缺、处理时间有限。罗森塔尔(ROSTER)：危机对一个社会系统的基本价值和行为架构产生严重威胁，并且在时间性和不确定性很强的情况下必须对其作出关键性决策的事件。巴顿(BARTON)：危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的事件，这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、资产和声誉造成巨大的伤害。班克思(BANKS)：危机是对一个组织、公司及其产品或名声等产生潜在的负面影响的事故。里宾杰(LERBINGER)：对于企业未来的获利性、成长乃至生存发生潜在威胁的事件。他认为，一个事件发展发展为危机，必须具务以下3个特征：其一该事件对企业造成威胁，管理者确信该威胁会阻碍企业目标的实现；其二，如果企业没有采取行动，局面会恶化且无法挽回；其三，该事件具有突发性。

浅谈高校危机管理的对策分析

浅谈高校危机管理的对策分析论文关键词：高等学校危机管理校园安全论文摘要：我国社会目前正处于转型期，在高等教育领域的表现是在校大学生人数剧增，如何维持正常的教学管理，防止危机事件的发生也成为目前高等院校管理机构的主要任务。本文从高校组织所应担负的责任的角度出发，分析高校面对危机事件应采取何种对策。危机管理（crisis management）是美国学者于20世纪60年代提出的，最初主要集中在企业管理领域。西方危机管理学研究学者以罗森塔尔等人为代表，认为危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。一、高校危机管理的特点 1、突发性危机事件的发生是一个从量变到质变的结果，但其量变的过程又不被人们所重视，大学生长期处于校园这片净土中，与社会相对隔绝，自我保护意识相对薄弱，所以一旦危机事件出现会扰乱高校的秩序，超出教师和学生的心理承受能力，对高校正常的运行机制造成冲击。 2、不确定性危机事件的发生无论是从其发生的条件、表现的形式、造成的影响，

还是从其波及的范围、今后发展的方向都体现出了极大的不确定性，没有规律可循，给制定应对危机的对策带来了极大的困难。 3、破坏性所有的危机事件必须会造成损失，只是程度不同，范围不同，影响不同。大体上可分为有形损失，如人员伤亡、校舍损坏和无形损失，如形象受损，学校声誉下降。 4、紧迫性危机事件一旦爆发就呈扩散趋势，反应越慢造成的损失就越大，所以在危机事件发生后高校领导者要争分夺秒，快速正确地作出决策，阻止或延缓危机的连锁反应。二、高校危机管理中学校组织的责任 1、保持校园稳定，快速恢复正常的责任在危机事件得到基本遏制的情况下，学校的主要责任是尽快恢复学校正常的教学工作和日常生活。教学工作是有秩序的预先安排的工作，由于危机事件发生的突然性，正常的教学秩序被打破，教学工作出现偏差，需要借由学校的力量进行调整，而学校的主要任务是教书育人，将学生培养成适合社会发展的人才，所以学校有责任对出现偏差的教学工作进行纠正。由于危机事件的出现，教师和学生会出现恐慌心理，学校有责任对其进行安抚，使其消除紧张心理，尽快恢复正常的生活和学习。 2、采取应急措施，控制危机蔓延的责任

浅析我国公共危机管理的发展

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/d28246566.html, 浅析我国公共危机管理的发展作者：刘亚光来源：《法制与社会》2010年第31期摘要近年来,随着我国公共危机事件不断增加,政府应对公共危机事件的能力也在不断的提高。政府在处理公共危机事件过程中积累了许多宝贵的经验,为我国公共危机管理的理论研究提供了新的思路。所以加强对我国公共危机管理实践的研究,将有助于更好的推动我国公共危机管理理论的研究。关键词公共危机体制转轨社会转型中图分类号:C936 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)11-162-01 我国正处在体制转轨、社会转型的关键时期,在社会的变革中利益和权力在不同的主体间进行重新分配、转移,产生了一些矛盾。再加上我国是一个受自然灾害影响最为严重的国家之一,各种自然灾害频发,所以对我国的公共危机管理提出了巨大的挑战。一、公共危机管理的概念及分类我国的公共危机概念首次出现在政府的官方文件是在上世纪80年代中期,但是进行广泛而深入的研究却是在2003年“非典”事件之后,所以对我们来说公共危机管理还是个比较新的领域,学者对公共危机管理的概念也存在不同的看法。我国的学者张成福根据公共危机管理的生命周期理论提出,“危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程,政府针对潜在的或者当前的危机,在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动,以期有效地预防、处理和消弭危机”。关于公共危机管理的分类,不同的学者也有不同的观点。马琳综国内外学者的观点,将公共危机事件分为以下几类: 学者们对公共危机进行界定和分类是为了更好的理解公共危机,为公共危机的管理者更好的控制和处理危机事件,降低危机事件的损失成本。二、我国公共危机管理实践中的发展在相当长的时期内我国的公共危机管理的研究局限在自然灾害和社会事故上。在2003年“非典”爆发才使我国的公共危机研究延伸向更多的领域。经过近几年的发展,我国的公共危机管理实践取得快速的发展主要表现在以下几个方面: (一)公共危机管理研究机构不断增加

探析高校校园危机管理[1](总16页)

探析高校校园危机管理 [1](总16页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除

摘要：进入21世纪以来，高校校园中多次发生影响学校正常运转，造成校园动荡的突发危机事件，对于危机的研究、管理已成为摆在高校管理者面前不得不面对的课题。危机管理亟待形成一个完善的体系这是学校管理的重要组成，也是确保校园的稳定基础。关键词：高校危机管理危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则体系产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键性决策的事件。1校园危机是通常指发生在校园内未曾预料的、突发的，足以对学校整体或者重大部分构成严重消极影响的事件，通常包括严重伤害或者死亡、集体骚乱、恐慌等。一、校园危机管理——不得不面对的课题一般认为高校校园可能发生的危机事件大致分为六类：第一类自然灾害事件，包含地震、洪水、台风等；第二类人为灾害事件：包含火灾、漏电事故、建筑事故、校园交通事故等；第三类卫生性灾害事件，包含传染病流行、食物中毒、其他中毒等；第四类群体性聚集事件，包含游行、非法集会、集体骚乱等；第五类校园伤害事件，包含师生自伤、校园暴力伤害事故、师生冲突互伤、恐吓、劫持、群体斗殴事故；第六类公关危机事故，包含因各类事故、丑闻、传媒报道引发的损害学校信誉、形象的危机。进入21世纪以来，高校校园中多次发生影响学校正常运转，造成校园动荡的突发危机事件，如2003年的SARS流行造成北京一些 1

高校大批学生因恐慌离校，2004年云南大学马家爵事件致四人死亡，2003年北大清华校园爆炸案，2005年因“涉日”事件引发的全国高校校园动荡等等，近年来，高校学生非正常死亡事件逐年增多，仅05年1～9月北京地区高校已有14人因自杀死亡，个别高校因校园治安、校内交通事故等个体性事故也因处置不力引发群体性事件，成为校园不稳定因素，其发生的频度有逐年递增的趋势。这些事件的发生看似偶然，但其发展过程中有其必然的规律。一方面这是社会大环境影响所致，随着社会多元化的进程，经济社会快速发展和全球化的加速，中国已进入一个全面社会分化期，社会系统的各方面都存在一定程度的变迁，在此变革过程中，权力和利益都将在不同的主体之间进行重新分配，形成诸多的不稳定，也就存在形成不同危机的可能2。有研究认为，我国正进入一个社会危机的高发期，经济社会发展比以往更容易受到社会冲突、恐怖主义、技术型灾难事件、金融危机的打击，人口膨胀、流动增加、技术发展、环境污染、信息化、经济全球化等因素正在将我国带入一个风险社会，突发事件的频率增大。另一方面，自上世纪末开始高校扩招以来，高等教育得到迅猛发展，1998年到2004年，全国普通全日制高校招生数从108万人增长到447万人，各类高等教育总规模已达2000万人，毛入学率已从1999年的10.5%增长到19％，普通高等院校校均规模从1998年的3335人增长到7704人3，原本作为精英教育的大学教育已进入国 2石中英，学校应当开展危机教育，教育研究与实践，2003【4】 3

高校危机预防机制的构建论文.

高校危机预防机制的构建论文 2019-01-02 论文摘要：作为大学生学习、生活和社交的主要场所，高校经常发生各种危机。提高高校危机管理能力，前提是构建和完善高校危机预防机制。本文论述了高校危机预防机制的现状、构建高校危机预防机制的重要性以及如何构建高校危机预防机制。论文关键词：高校；危机预防；危机管理高等院校是培养符合时代要求的接班人和建设者的重要场所，和谐稳定的校园环境是高校完成教育教学任务的基本保证。随着改革开放的深入与我国经济的迅速发展，我国高校内部与外部环境都发生了重大的变化，高校危机管理也面临着崭新的课题。危机管理包括危机监测、危机预警、危机决策、危机处理。本文所说的危机预防包括危机检测与危机预警。我国高校危机预防机制现状危机事件一般都具有突发性、非程序性、双重效果性和处理紧迫性的特点，需要在短时间内迅速作出回应。而高校较之企业、军队更习惯于常态下的管理，所以面对危机容易按常态下的做法去解决问题，就容易贻误时机而陷入被动。同时，由于我国没有明确的立法来规定高校危机管理机构的机构设置、职能地位、权力责任以及经费来源等内容，所以各地教育主管部门至今缺乏具有会商决策功能的综合体系和综合协调部门,也没有建立起处理不同危机事件的综合协调机制。目前，高校危机事件的处理一般由校保卫机构具体负责,事发时再成立相应的危机应对临时机构。我国高校危机预防机制的构建已经有了初步进展，基本做到了班级、二级学院、学院网络直报，建立了信息相互通报的机制，增加了危机信息的透明度等，但仍存在认识不到位、预警指标体系和网络不健全、监测报告系统反应速度慢、资金投入不足、预警反应措施不健全等问题。构建高校危机预防机制的重要性由于高校的特殊性，社会给予了更多的关注，所以，高校危机事件处理不当会影响高校正常的教学秩序，甚至会影响社会稳定。所以，高校必须把危机管理放到战略高度而充分重视。危机预防是危机管理的第一道防线，也是最重要的一道防线。建立完善的危机预防机制可以从源头上有效地减少危机发生几率，同时危机预防可以对可能发生的各种危机事件事先有充分的估计，提前做好应急准备，选择最佳的对应，最大限度减少高校损失和对社会的负面影响。

浅谈公共危机的应对机制

浅谈公共危机的应对机制摘要当今时代，随着社会经济的发展和科学技术的进步，公共危机管理已然成为了社会的热点话题。能否有效及时的处理好公共危机直接关系到社会的发展和人们的生活。从某种程度上来说，我们也可以将公共危机的应对能力作为国家竞争力的表现之一.所以,对公共危机应对机制的研究也就变得迫在眉睫了。基于上述情况，本文旨在通过对公共危机应对机制各个方面进行的研究,来探索更优化的公共危机应对机制。首先阐述了公共危机应对机制的研究背景和必要性，其次对公共危机应对机制的相关理论和内容作了详细的说明,之后是公共危机应对机制存在的一些问题及其产生原因，最后则是对完善公共危机应对机制方面的探索。关键词：公共危机应对机制公共危机管理完善目录 1.引言 1.1研究背景１。２研究的必要性１。３研究的内容与方法 1.３.1研究的内容 1．3．2研究的方法２.公共危机应对机制的相关概述 2。1公共危机 2．1。1公共危机的概念 2。１.2公共危机的特征２。2公共危机应对机制２.2．1公共危机应对机制的概念 2。2．2公共危机应对机制的内容 2.２．２．1公共危机的预警机制 2．2.2。2公共危机的相应决策与处置机制 2.2.2.３公共危机的恢复重建机制３.公共危机应对机制存在的问题及其原因

3．1公共危机应对机制存在的问题 3.2公共危机应对机制存在问题的原因 4．完善公共危机应对机制的思路与对策措施 4．１建立了解各类公共危机的制度 4.2完善公共危机的预警机制 4．3健全应对公共危机的管理机构４.4健全公共危机应对管理的法治基础 4.５完善公共危机管理的信息保障机制 5.结论 1 引言１。1研究背景进入21世纪以来，不管是国内还是国外,公共危机频频发生，层出不穷。在国内，有非典、禽流感、甲型H1N１等疫情危机事件,有“5．1２”汶川大地震、玉树地震、舟曲特大泥石流等自然灾害危机事件，有三鹿毒奶粉事件，有乌鲁木齐打砸抢烧暴力事件、昆明火车站砍杀事件等.在国外,有美国“９.１１”事件、印度洋地震海啸事件、海地大地震事件、菲律宾人质事件、非洲埃博拉病毒事件、索马里海盗事件以及马航失联事件等等。不可否认的是,这些公共危机事件严重威胁到了人们的生命财产安全,甚至会威胁到社会、国家乃至整个世界的稳定与和平。基于种种原因,频频发生的公共危机事件引起了世界各国的普遍关注。如何更好地处理公共危机事件已经成为了我们应该且必须面对的问题与挑战.继而,建立一套合适的公共危机应对机制也就显得至关重要了.当然，这对我国政府也提出了很高的要求,需要我们党和政府认真面对.党的十八大报告指出，“我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,要求国防和军队现代化建设有一个大的发展,以应对复杂的国际形势和安全局势。"当前我国正处于一个高速发展的时期，挑战和机会并存。这就更需要我们处理好公共危机事件，切实把握公共危机的应对机制。 1．2研究的必要性能否有效及时的处理好公共危机直接关系到社会的发展和人们的生活。从某种程度上来说，我们也可以将公共危机的应对能力作为国家竞争力的表现之一.所以，研究公共危机的应对机制是非常必要的,具体我们可以从以下几个方面来阐述：（１）为了更好的处理好公共危机，维护社会稳定和谐.公共危机往往具有

浅析我国政府公共危机管理

浅析我国政府公共危机管理摘要：如何应对危机事件，实质是对一个社会应对危机的综合考验，是政府执政水平高低的反映。在构建和谐社会的今天，如何及时、有效处理公共危机事件，已成为政府必须重视的重大问题。本文从加强政府危机管理的必要性，探讨了危机管理的原则，并如何进行政府危机管理进行了思考。关键词：政府危机管理危机意识危机管理原则危机管理应对策略居安思危，治不忘乱。在经济全球化和政治多极化的国际形势下，我国正在全面建设小康社会。在我们构建社会主义和谐社会的过程中，公共危机不仅日益成为影响社会发展的问题，而且给政府管理造成了威胁与挑战。政府公共危机管理是政府预测和识别可能遭受的公共危机，采取防备措施，阻止公共危机的发生，并尽量使公共危机的不利影响限制在最低限度的行为。国家和社会只有在一个基本稳定的环境下才能获得发展，对公共危机管理也成为了每个政府必须具备的能力。一危机和危机意识人类社会的发展始终与各种各样的危机伴生共存，危机对人类正常生活的干扰和冲击是巨大的。危机是一种导致社会偏离正常轨道的危急的非均衡状态。它迫使相关系统必须在有限的时间内做出反应和抉择，采取有效的控制或调节行动，以维持系统的生存。政府有责任、有义务建立健全危机管理体系，并通过研究危机、危机预警和救治危机，恢复社会的均衡状态。考察危机发生的原因，主要来自两个方面。一是自然产生的，如地震、洪水、雪崩；二是人为引起的，如恐怖事件、经济过度波动。自然危机是天灾，具有不可抗拒性。人们对自然危机的认识、研究相对较早且深入，对自然危机的管理机制也比较成熟。政府基本能够比较准确地预测自然危机，提前采取措施，开展有效的救治行动。人为危机是人祸，更具偶然性，危害也更大。人们对人为危机的

建立预警、干预、危机处理机制

建立校园心理危机预防和干预反应机制初探随着近年高校大学生在学习、生活和社会适应等方面遇到的困惑日益增多,心理冲突日益激烈,种种心理疾病也频繁出现,使得一些高校对校内频繁出现的学生心理危机事件显得无所适从,有些甚至酿成了不可换回的严重后果。面对如此严峻的问题，我校自成立以来，在学校各级领导的关心和支持下，开展了心理测试、心理健康教育及心理咨询，及时解决学生在学习、生活方面产生的心理困惑。在积极预防心理疾病的发生，矫正不良的心理和行为，有效提高学生的社会适应力和承受力等方面做了大量的工作，取得了初步的成效，现将有关做法总结如下：一、建立大学生心理预警机制，防止恶性心理事件发生。预警机制是指由能灵敏、准确地昭示风险前兆,并能及时提供警示的机构、制度、网络、举措等构成的预警系统,其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然,打信息安全的主动仗。心理预警机制就是有针对性地监控潜在心理异常个案，根据情况及时加以疏导和干预，从而防止不正常心理事件发生。我校大学生心理危机的预警工作以学生为主体，依靠学生自身主动正视与适应现实，鼓励学生自我选择和自我指导。同时，建立了一级级的预防体系，通过学校自上而下的共同努力起到保障作用。（一）确定预警对象存在心理危机倾向于处于心理危机状态的学生是我们关注的对

象。确定对象存在心理危机一般指对象曾发生或正在发生的具有重大影响的生活事件，情绪剧烈波动、躯体或行为方面有较大改变，且用平常解决问题的方法不能应对或无法应对眼前的危机。对存在以下因素的罪犯，应作为心理危机干预的高危对象予以特别关注。（1）心理测试中筛查出有心理障碍并有自杀倾向。（2）遭遇突然打击和受到意外刺激后出现心理、行为异常。（3）有严重心理疾病并出现心理、行为异常。如患有抑郁症、恐怖症、强迫症等。（4）性情暴躁，易愤怒而又遇到与他人严重矛盾冲突。（5）饮食睡眠受到严重影响者。（6）出现严重适应不良导致心理或行为异常者。（7）谈论过自杀或自杀的方法者，包括在信件、日记或乱涂乱画中流露死亡讯息。（二）建立四级预警机制和汇报制度 1、四级预警机制（1）宿舍宿舍长应营造良好的宿舍氛围，关心同学，通过观察和交流了解其生活状况和思想状态。若发现生活习惯发生重大改变，应及时向宿舍管理员和班主任报告。（2）班级在班级，充分发挥班级心理委员、学生干部的骨干作用，广泛联