交通运输安全生产和应急管理工作要点

交通运输安全生产和应急管理工作要点

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识和底线思维，按照省、市关于2016年安全生产工作部署，以“平安交通”建设为主线，以专项整治行动为抓手，以预防事故为重点，严格落实“企业主体、行业监管、属地管理”安全责任，大力推进企业安全生产标准化建设，努力构建安全生产长效机制，遏制重特大安全生产事故的发生，确保我市交通运输安全生产形势持续稳定好转。3月7日，XX市交通运输局出台了《2016年交通运输安全生产和应急管理工作要点》。

一是狠抓安全生产责任落实。落实行业监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步明确各级交通运输部门及所属单位党政主要领导的第一责任和班子成员对分管领域的监管责任，切实把“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”的要求落到实处。坚持依法行政，强化一线监管，层层签订《安全生产目标责任书》，划清责任边界，实行安全工作清单管理、闭环管理和痕迹管理。落实企业主体责任。督促企业依法落实安全生产主体责任，健全安全生产管理机构，配足配强安全管理人员，做到“五落实五到位”。要采取有力措施，落实安全教育培训。建立岗位安全生产责任清单，把安全生产责任层层分解到每一个单位、每一个岗位。强化落实风险等级管理、隐患排查治理和安全费用提取等制度。强化考核和责任追究。强化安全生产绩效考核，加大安全工作考核权重和奖惩力度。严格落实安全生产约谈、述职、挂牌督办、责任清单和重点监管名单等规定，严肃事故调查处理和责任追究，逗硬执行安全生产“一票否决”制度。

二是全面推进“平安交通”建设。推进“平安公路”建设。科学有序实施现有公路安全生命防护工程和危桥改造工作，保障资金投入，制定工程进度表，强化工作措施，明确责任单位，落实责任人，全面完成危桥改造、渡改公路桥和路侧护栏建设任务，完成通客车、旅游景点的农村公路危险路段的路侧护栏全安装任务。推进“平安车”建设。以强化危险品异地营运车辆监管和“两客一危”车辆联网联控为重点，明确并落实危险品异地营运车辆监管责任，“两客一危”车辆入网率、上线率达到100%。开展道路危险品和客运企业监控平台运行情况考核，考核结果作为企业质量信誉考核依据。推进“平安站”建设。以落实“三不进站、六不出站”为重点，严格落实各岗位职责，明确专人负责，禁止旅客不佩戴安全带的车辆出站。推进“平安船”建设。以保障危险品运输和

客运船舶安全技术性能为重点，严把危险品运输和客运船舶的安全条件准入关，强化老旧运输船舶安全管理和监督，严格执行危险品运输和客运船舶强制报废标准，水路运输经营者不得违规擅自改装危险品运输和客运船舶。推进“平安工地”建设。以开展长大桥隧和大型公路水运工程施工安全管理全面达标为重点，结合实际，扎实开展“平安工地”100%达标考核，全力推进施工安全标准化建设。强化桥隧高边坡工程施工安全风险评估，按规定100%落实施工安全风险评估制度。

三是狠抓安全生产监管执法。严格依法监管，严格执行安全生产法律法规，建立健全规章制度，完善标准规范。严肃安全生产事故查处，加大责任追究力度。明晰安全监督管理职责，制定责任清单和权力清单，有效落实监管责任。强化综合执法。整合监管资源，开展联合执法，提高交叉、暗查暗访、突击检查比例。实行检查结果通报和行政处罚公告制度，加强行政执法与刑事司法衔接，提高执法的震慑力和威慑力。推行分类分级监管，狠抓监管重点与难点，实行企业差别化监管措施。重拳“打非治违”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，继续深入开展“打非治违”专项行动，坚决打击交通运输重点领域存在的非法违规顽症痼疾，要把“非法违法”、“违规违章”作为当前安全生产最严重的隐患，建立“打非治违”常态化工作机制。要严格按照“四个一律”要求，加大打击力度，特别是对常态性隐患、习惯性不安全行为实行“零容忍”，形成部门“打非”常态化、企业“治违”制度化的工作格局。开展安全生产专项整治。继续深入开展“平安交通”、“道路运输平安年”、“危爆物品寄递物流清理整顿”等专项行动，巩固道路交通安全综合整治成果，建立长效机制，完成公路治超站点建设任务，加大普通公路“双超”治理力度，严厉打击水陆交通和施工建设领域的非法违法行为。

四是突出抓好安全管理工作重点。加强道路运输安全管理。加强道路运输企业和营运车辆的安全管理，认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站、六不出站”、“安全带-生命带”管理规定，督促客运驾驶员落实“五不、两确保”安全承诺，加大“六严禁”执行力度。强化营运车辆的动态监管，会同相关部门严厉打击客车超员、超速和疲劳驾驶等违法违章行为。加强对超长客运、旅游包车、农村客运、城市客运、异地营运车辆、储备运力、维修企业和驾驶学校的安全监管。加强危化品运输安全监管。严格按规定查验过境我市危险货物运输经营业户资质、车辆技术条件、从业人员资格。严厉打击非法违法从事或夹带危险化学品运输行为。加强水上交通安全管理。加强对汛期、枯水雾季、节假日以及庙会、逢场天等重点时段的现场监管；加强对学生渡、赶场渡、工程运输船、旅游餐饮船等重点船舶的日常监管；加强对水上水下施工、电站库区

尾水段、桥区、港区、通航密集区等重点水域的重点监管。严格落实乡镇船舶管理“六不发航”、救生衣“两个100%”和停航封渡等安全管理制度，严厉打击冒险冒雾航行、超速超载、无证经营等违法违规行为。完善渡口码头、客货船舶的标志标牌和安全设施设备，加快淘汰和更新老旧船舶，全面推进内河船型标准化建设，完成渡改人行桥建设任务。加强城市公交安全管理。进一步建立完善安全管理机构，落实安全人员的配备，完善安全管理制度，加大安全经费投入，积极推行驾驶员从业资格和诚信管理。规范车辆维修流程，强化公交营运车辆二级维护和日常维护的监督管理。加强对乘客携带行李的监督检查，杜绝危禁品上车。加强公路、桥梁隧道安全管理。加强对危桥、隧道、危涵、道路缺口和可能滑坡路段的安全监管。完善修复路侧护栏、标志、标牌、防撞墩等安保设施，加强对急弯、高边坡、塌陷等危险路段的观测和防范，做好涵洞、隧道、边沟、路肩和桥梁泄水孔的疏浚工作。完成省、市下达的年度路侧护栏安装任务。加大治理车辆“双超”和公路巡查力度，及时清理公路障碍物，有效制止违规作业和乱修乱建行为，提升公路保通保畅能力。加强工程建设施工安全监管。督促项目业主、施工单位、监理单位落实建设、勘察、设计、施工、监理等安全生产主体责任，深入开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动，严格落实《隧道施工安全九条规定》，全面推行“平安工地”考核评价制度。加强大型桥梁、遂道、施工现场、施工营地和“三类人员”的安全管理，强化施工一线安全生产基层班组的安全教育培训，严格落实特种设备和火工品的安全使用管理规定。加强邮政行业安全生产监管。建立健全安全管理机构，强化安全管理责任，落实安全会议、安全教育培训、安全监督检查、隐患排查治理等制度，严格落实行业安全监管责任和企业安全生产主体责任。督促邮政、快递企业严格执行“三个100%”（100%实名收寄、100%开箱验视、100%过机安检）制度。加快推进处理中心、营业网点视频监控系统建设。完善应急管理机制和应急预案，加强应急处置物资装备和队伍建设，做好重大活动寄递渠道安全保障工作。扎实开展消防安全整治。认真落实消防管理措施，消防器材充足完好，应急通道（门窗）畅通，强化消防演练，加强行业监管范围内的日常监督检查，对检查发现和通报的火灾隐患及时督促整改。

五是狠抓安全“双基“工作建设。强化安全教育培训。行业管理机构要采取措施督促企业落实年度安全生产教育培训计划，重点加强《安全生产法》、《刑法修正案（9）》、《航道法》、《渡口管理条例》、《四川省道路运输条例》、《四川省高速公路管理条例》等新的法律法规、规章制度的培训，以及实操技能、防护避险和应急处置等技能培训，做到培训形式多样化、对象层次化、内容实用化。强化一线安全管理人员的业务能力培训，