商家承诺赔偿标准超过消法规定怎么处理

商家承诺赔偿标准超过法律规定时的认定

现在很多网络卖家为了抢夺消费者有限的注意力资源，开始绞尽脑汁的想出一些夺人眼球的方案，这其中不乏一些使用夸大、虚构、欺骗性的手段，事实上法律在这方面并非盲区一片。其中一些商家打出了“假一赔五、假一赔万”等远超《消费者保护法》规定的“假一赔三”标准，当消费者在作出高于法律规定的赔偿标准承诺的网店买到假货时到底适用哪一赔偿标准。下面我们从一个案例对这一问题进行分析。

【基本案情】

廖女士在天猫商城SOOSIM旗舰店以299元的价格购买了一件衣服标明材质为真丝的裙子，店家在宝贝页面中描述有：“真丝，面料主成分含量：91%-95%”的字样，同时标明：“假一赔万”。可当收到裙子，廖女士发觉不像是真丝的，检测机构的报告证实了她的猜测，裙子真丝含量为0。廖女士和卖家联系无果，将卖家起诉到浙江省金华市婺城区人民法院，请求判决该网店返还购物款与检测费,并支付违约金1万元。

【争议焦点】

本案争议焦点是：天猫店家承诺的“假一赔万”与消费者保护法中规定的“假一赔三”适用哪一赔付标准。

【法院观点及判决】

法院审理认为：廖女士和被告之间网络购物约定，实质上是双方成立的买卖合同。其中“假一赔万”系被告自愿作出的真实意思表示，并不侵害社会和他人的利益，亦不违反法律的强制性规定，故双方买卖合同成立并生效，双方的权利义务关系应受法律的保护。被告提供给廖女士的商品，经检测，真丝含量为零，并不符合合同中关于“材质系真丝，面料主成分含量：91%-95%”的约定。被告作出“假一赔万”的承诺，是对自己设定的义务，使合同相对方取得“假一赔万”

的权利。根据合同法有关诚实信用原则的规定，被告应当向原告履行赔偿的义务。

2012年11月21日，婺城区法院作出一审判决，支持了廖女士的诉求：一、判令被告返还廖女士购买裙子的货款299元；二、判令被告于判决生效后十日内支付原告廖女士违约金10000元；三、判令被告判决生效后十日内支付原告服装面料检测费用200元。

【案例评析】

就本案争议焦点及相关的一些法律问题，做如下的总结和思考：

一、法院判决适用“假一赔万”标准的依据

1．消费者保护法中“假一赔三”的适用情形

在生活中消费者比较熟知的是我国2014年实施的新版《消费者权益保护法》中第五十五条关于三倍惩罚性赔偿的规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍”。

2. 适用《合同法》的分析

在《合同法》当中，当消费者通过网购的形式下单购买后，在网店和消费者之间就形成了买卖合同关系，尽管这一合同的表现形式是电子形式的，但仍然能够得到法律的认可，对买卖双方具有约束力。如此一来，网店作为卖方在产品页面中给出的一些具体的产品参数、规格、金额、承诺等都将成为合同的组成条款。在本案中，卖家给出的“假一赔万”在法律性质上就属于合同中的违约赔偿条款，对卖家是有约束力的。

二、对较高赔偿标准的限制适用

当然，一个问题是“假一赔万”如何理解？“假一赔一万元”还是“假一赔一万倍”？本案中，廖女士主张按“假一赔一万元”来要求被告支付赔偿款，

系对其权利的自由处分，且不违反法律规定，法院不予以干涉。那么如果廖女士按照后一种方式索赔，法院能够支持吗？《合同法》中有一个原则性的规定就是公平原则，一万倍的索赔恐怕超出了公平合理的范畴。法官对此疑问也给出了态度：“如果是一万倍的赔偿，那就是299万元了，这个对商家而言显失公平，法院将会从公平的角度对赔偿数额予以调整。”

这个案件最大的意义在于给网络经营者敲响了警钟，不能为了牟利就不顾底线的进行宣传和误导，网络上随处可见的“第一”、“顶级”、“假一赔万”甚至“假一赔命”尽管可以让消费者驻留一刻，但法律的要求是言必行、行必果的，在法律对网络交易的介入力度空前加大、司法机关不断推出典型判例的情势之下，网络“浮夸”型销售的生存空间只会越来越小，还是应该把更多精力放到诚信经营上来。

张迪收集整理

案例详解新《消费者权益保护法》的7个亮点

7个案例详解新《消费者权益保护法》的7 个亮点 3·15到来，新修订的《消费者权益保护法》（简称新消法）已在网上预热并引发关注。买卖关系中，消费者往往是弱势群体，现行《消费者权益保护法》早在1994年即颁布实施，在如今更加多元、复杂的消费环境下已有明显脱节之感， 消费者常常要面对“有法却无可依”的无奈，付出巨大的维权成本，权益维护得举步维艰。新消法此次作出的调整，将维权的天平更向消费者群体作出了倾斜， 其中被称为“亮点”的7个新增条款让人感到消费者离维权的春天似乎更近了一些。为此，北京晨报特邀请法律专业人士从健康领域的消费切入，详解7个维权亮点。 亮点1：消费者享有7日“后悔权” 新消法第二十五条第一款规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外： （一）消费者定作的； （二）鲜活易腐的； （三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品； （四）交付的报纸、期刊。 【案例】母亲节前，张小姐在某网站购买了数盒保健品想送给母亲，隔天收

到货品送往母亲家，没成想张小姐的姐姐也为母亲购买了同品牌的保健品数盒，这下张小姐发了愁，这么多保健品要吃到什么时候呢，于是想到了退货。她联系网店店主，而店主却拒绝了张小姐，店主称：“我们不是七日无条件退换货的店，在小店购物不退不换”。 【律师说法】现行的消法中，没有直接具体规定可以退换货的天数，根据《部分商品修理更换退货责任规定》执行“三包”规定。目前仅有电视机、自行车等 18类商品以及手机执行“三包”规定。而新消法确认了“七天无理由退货”制 度，赋予了买家一定的“后悔权”。新消法第二十五条规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。所以在新消法实施后，该网店的做法属于侵权，网店有义务为张小姐办理退货。过去网购中只有部分商户属于“七日无条件退换货”，而新消法要求所有网上销售店铺均执行该条例，但消费者需注意的是，以下四类商品是不包括在内的。一是消费者定作的；二是鲜活易腐的；三是在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；四是交付的报纸、期刊。其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。 亮点2：消协可提起公益诉讼 新消法第三十七条第一款第7条规定，消费者协会就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼。 【案例】李先生购买了某公司生产的按摩椅，但使用一年多后出现停滞、接触不良等现象，李先生多次将按摩椅送往生产厂家修理，但仍故障频频，李先生无奈将其收入了储藏间不再使用。而上周，按摩椅生产厂家宣布因质量原因，全球召回该款按摩椅，但召回区域不包括中国。李先生看着新闻叹了口气，怎么办呢？为了一台半旧的按摩椅花钱费时间打官司太划不来了。 【律师说法】近几年来，不断出现侵犯消费者权益的群体性消费事件，对于消费纠纷数额较小的事件，相当多的消费者衡量维权成本后，出于各种原因不愿意维权。在诸如东芝洗衣机召回排除中国，三鹿奶粉、问题胶囊等群体性消费事

中消协：新《消法》实施半年典型案例分析

中消协：新《消法》实施半年典型案例分析1、依法维权，12名小学生成功挑战餐饮行业霸王条款 【案情简介】5月31日，福建省南平市实验小学六年级12名学生为迎接“六一”国际儿童节，到“牛太郎”自助烧烤城欢聚。结账时，一名学生出示了该店8.8折会员卡。商家称店堂内有告示“节假日不打折”，当天是周六，不能打折。孩子们只好按每位69元的原价结算，共支付828元。离开后，孩子们仔细查看会员卡，发现没有标注“节假日不打折。”次日，他们向南平市延平区消委会投诉。 【调解过程及结果】工作人员认真查看了打折卡，发现12名小学生反映情况属实，立即与商家取得联系，经调解，商家同意按8.8/折结算，退还12位孩子每人8.2元，共计99元。 【案例评析】根据新《消法》第二十六条规定，经意者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。在此提醒广大消费者，若日后在餐饮服务中，仍然存在此现象，及时向有关部门反映，维护自己的权益。 2、耐用商品出故障“举证责任倒置”成功维权

【案情简介】2014年4月13日四川省广安市岳池县保护消费者权益委会城南分会（以下简称城南分会）接到消费者林某的投诉，称在岳池县某品牌专卖店购买了一辆价值3000元的电动自行车，使用三天后，频繁出现间断性断电故障，并找到经营者多次维修。林某质疑电动自行车存在质量问题，向经营者提出退货的要求。经营者则以，电动自行车已经维修过多次，况且林某在没有经过有关部门鉴定检测的情况下无法证明电动自行车属于质量问题为由，坚决不同意退货，只同意维修。无奈之下，2014年4月16日林某向城南分会，提出维护消费者合法权益的请求。 【处理过程及结果】在依法受理投诉后，城南消委分会工作人员立即组织消费争议双方当事人到场，对投诉事项进行当面核实。但争议的焦点仍然是对电动自行车质量问题上的认定，双方各执一词、争议较大，调解陷入僵局。城南消委分会工作人员认为电动自行车应当属于耐用商品，符合新《消法》中新增权利和义务。援引新《消法》第二十三条第三款：“经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任”之规定。要求经营者承担举证责任，但经营者无法证明电动自行车故障是由消费者人为因素造成的。据此，电动自行车频繁断电故障应证实为商品质量瑕疵引起的故障。经营者表示一时难以接受退车的调解意见，工作人员意识到经营者对新《消法》中的新增权利与义务自知甚少，于是采用动之以情、晓之以理的方法，

消法“退一赔三”实例汇总

实例1 退一赔三 第五十五条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国消费者权益保护法》

湖南首例汽车销售“退一赔三”案二审维持 原判 被告涉嫌欺诈被判退还购车款13万余元，并赔偿3倍购车款39万余元 如果在4S店买到一辆新车，开了几天后却发现这辆车卖之前曾经维修过，或者干脆

是一辆别人开过的旧车，怎么办？日前，湖南首例“退一赔三”汽车消费维权案二审在衡阳市中级人民法院开庭审理，法院驳回销售公司上诉请求，维持原判。汽车经销商“天禧”公司涉嫌欺诈销售，被判向廖某退还购车款13.19万元及各项税费，同时还需另赔偿三倍购车款39.57万元。

据悉，该案系新修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》实施以来，湖南省首例对汽车销售行业存在消费欺诈作出“退一赔三”的判决。 售出的新车被发现有明显油漆修复痕迹，销售公司未予理睬

2015年2月，常宁市消费者廖某在常宁市“动力快车”公司（“天禧”公司的代理商）签订购车合同，以13.19万元价格购买一辆长安福特新福克斯轿车，由于“天禧”公司系衡阳地区该型号轿车唯一合法供应商，“天禧”公司向被告廖某开具了发票。 同年4月19日，廖某在做汽车美容时，

美容技术人员发现车辆前保险杆有明显的油漆修复痕迹，问廖某“是否喷过漆”，廖某非常惊讶，刚买的新车如何喷过漆？廖某这才意识到，自己买到了有质量瑕疵的修复车。车子在出厂后，因存在问题又进行了返修。遂向“动力快车”和“天禧”公司反映，但对方未予理睬。

浙江省实施《归档文件整理规则》办法

浙江省实施《归档文件整理规则》办法(试行) 1．引言 1．1为了适应计算机管理档案的需要，简化文件归档整理程序，提高档案工作效率，根据国家档案局行业标准《归档文件整理规则》，特制定本实施办法。 1．2本办法适用于各级机关、团体、企事业单位和其他社会组织应作为文书档案保 ) 装盒，使之有序化的过程。 2．2归档文件整理原则 遵循文件自然形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同保存价值，适应计算机管理的需要，便于保管和利用。

3．归档文件质量要求 3．1每件归档文件均应齐全、完整。对已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的文件应予复制。 3．2归档文件的纸张，书写、装订材料等应符合档案保护的要求。用纸尺寸须采用国际标准A4纸规格；归档文件的字迹应确保耐久性；归档文件应无金属物。 4．2．2按保管期限分类 将文件按永久、长期、短期三个保管期限分类。 4．2．3按机构分类 将文件按形成或承办的机构分类。

4．2．4按问题分类 将文件按其内容所说明的问题分类。 4．3排列 归档文件应在分类方案的最低一级类目内按事由结合时间、重要程度等排列。会议文件、统计报表、一项工作(活动)、一件事情、简报、刊物等成套性文件应集中排列在一 (问题) “ 档案移交进馆时编制。 室编件号在分类方案的最低一级类目内。按文件排列顺序从“1’’开始标注。如：按年度一机构一保管期限分类，可一个保管期限编一个大流水号。馆编件号按进馆要求标注。 4·4·5机构：填写文件形成或承办部门的名称或规范化简称，如宣传教育处可简称为

"宣教处"。 4·4·6问题：填写分类方案类目的问题名称，如cc党群"、"行政”、“业务”等。 4．5编目 归档文件应依据分类方案和档案室编件号顺序编制归档文件目录。 4．5．1《归档文件目录》由归档文件目录封面、归档整理说明、归档文件目录三部 (问 (见 号。 4·5·4·7备注：注释文件需补充和说明的情况。 4．6装盒 将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。 4·6·1根据分类方法的不同，应将不同类别的归档文件装入不同的档案盒中，即不同

消法及案例

律师提醒 | 旅游消费的十大陷阱及对策 【文章导读】 爱旅游是生活品质的升华，然而旅游的前后事务准备却有不少的陷阱等着你跳进去。本文以案例的形式，附加律师的支招，为您解答旅游之始终，有何种的陷阱，而消费者应该做好怎样的预防和维权措施。 【关键词】陷阱、强制消费、山寨、责任、欺诈 随着人们出游次数的增加和旅游经历的不断丰富，旅游服务质量成为网民关注焦点。消费者从旅行预订开始需要注意防范各类山寨、欺诈行为，提高警惕，以下10种为常见陷阱，提醒大家注意。 旅游中被要求强制消费 去年9月初，翁女士参团去新疆旅游。途中一个游玩项目是自费游览王母庙，当时只有 翁女士老公一人去了。谁料，导游让游客们分别进入不同的房间，里面有“道长”算命，然后 强制让游客交400元购买香烛。 律师支招：随着2013年10月1日《旅游法》的施行，这样的情况已从根本上得到改善。 如果还有类似情况出现，消费者可收集相关证据，向旅游主管部门投诉当事旅行社。 已预订酒店无法按时入住 去年10月22日，武汉姜先生在携程网上订了一家重庆酒店，准备10月26日入住。入 住当天，姜先生却发现酒店误订成10月22日的房间。对于已经交付的1650元，酒店和携 程却互相推诿。 律师支招：《旅游法》规定，为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者， 应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。如果是网上预订，应该保留电子 订单、短信确认等相关依据，这些均可作为将来打官司的法律依据。 “游托儿”使坏骑马价格翻几倍 明明谈好的骑马收费为30元，但骑完之后却被要求给200元，李先生就碰到了这样的 陷阱，他认为这都是路边揽客的“游托儿”惹的祸。 律师支招：遇到自费项目时，一方面可咨询旅行社，起码有相关的归属责任，并让对方 出具合法经营的凭证，否则，别上“游托儿”的当。 不要相信任何空头承诺 王女士在某旅行社给父母报团台湾游，团价是每人4000多元。但她后来得知最低参团 价格仅3000元，且之前旅行社工作人员承诺订贵了可以退差价，后来却不肯承认了。

十大侵犯消费者权益案例[]

十大侵犯消费者权益案例 案例一：“三鹿”奶粉引起幼儿双肾结石 2008年9月15日，玉屏消费者刘某向玉屏自治县消协投诉，反映其女儿自2008年以来一直食用三鹿U＋系列1-3段900克／听成长奶粉，每月食量为3听，均是在玉屏某超市购买，2008年9月13日当获悉三鹿婴幼儿奶粉含三聚氰氨一事后，刘某将女儿送到了当地医院进行检查，经双肾B超检查，发现女儿已患有双肾结石。 接到投诉后，玉屏县消协经调查得知，刘某夫妇2008年初以来，共在玉屏某超市购买了13听“三鹿”婴幼儿奶粉，共计1501元，经调解由超市双倍退还刘某购货款，共计3002元。 案例二：不合格化肥“烧”死百亩西瓜 2008年7月3日，镇宁自治县消协接到镇宁县丁旗镇下午村村民张某、欧某等7户瓜农的投诉，称他们当年种植的100余亩西瓜在使用了四川自贡某某化肥有限公司生产的某品牌复合肥后，西瓜不仅长势差且死亡率高。 经调查，瓜农们使用的复合肥是从丁旗镇街上一化肥经营户处购买的，经贵州省化工产品质量监督检验站的两次检验，该品牌复合肥为不合格产品，在消协调解下，化肥经营户一次性赔偿7户受害瓜农损失费5万元。 案例三：化妆品美容不成反“毁”人 2008年6月24日，贵阳市消费者尹女士在使用了从贵阳某商场购买的化妆品后，脸部出现了严重的过敏及身体不适现象，虽多次与经营者协商赔偿，却一直未果，遂采取跳楼这一过激行为讨说法。 经查，商家销售的化妆品属于不合格产品，导致消费者出现了严重的皮肤过敏及尿汞严重超标等现象，后经调解，商场和经销商先支付5000元作为尹女士治疗期间的生活费，其余治疗费用则由商场及经销商共同承担。 案例四：18位消费者浴室洗浴被盗 2008年5月26日，兴仁县消协接到王某某等18位消费者的投诉，称2008年5月24日晚他们在兴仁县某酒店洗浴中心洗浴，5月25日清晨，大家准备离开该洗浴中心时，发现存物箱被撬、贵重物品及现金失窃，经调解，由洗浴中心全额赔偿18位消费者被盗的物品及现金，共计16800元。 案例五：3万元买手表遭遇欺诈

2017年的浙江消法是我省立法史的一次教训

浙消法（2017年）应是我省立法史的一次教训 为应对投诉近年来预付式消费投诉大量上涨的情况，2017年，浙省对《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》进行了修订，新增了两条关于所谓“单用途商业预付凭证”的规定，由此，产生了一些问题。 一、概念模糊 单用途商业预付卡的定义源于《关于规范商业预付卡管理的意见》（国办发〔2011〕25号），其中规定跨法人的预付卡为人民银行监管，单一法人发行的预付卡商务部监管。 根据中华人民共和国国内贸易行业标准《单用途商业预付卡术语》（SB/T 11080-2014），单用途商业预付卡是指“在中华人民共和国境内从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（具体行业见办法中的分类表）的企业法人所发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。” 由此，单用途商业预付卡存在两个特点：一是该卡应该属于预付凭证；二是该卡用于兑付商品或服务。兑付意指以票据为凭证支付现金。根据和人行分类监管的实施要义，单用途商业预付卡是一种类金融凭证。

同时为了区分监管范畴，商务部的《单用途商业预付卡管理办法》仅对商务领域的单用途卡进行监管，不包含其他领域的单用途卡；另外，对于单用途商业预付卡的监管确实存在一个纰漏，即商务领域的个体工商户发卡行为不在监管范畴内。 浙省消法第十一条：在设定的使用期限内不限制消费次数的年卡、季卡等记名预付凭证其实质指向即为健身卡，但是健身卡不能满足单用途商业预付卡的基本属性，及兑付商品或服务。从商品性质来讲，健身服务合同确实是一种预付式消费，但其本质是一个商品（一项服务），该商品（服务）的实现方式是一定周期，该商品不具备任何意义上的兑付功能。即浙省消法只能看到“预付”性质，而没能真正判定“单用途商业预付卡”这一事物的本质属性。 二、法理不清 单用途商业预付卡是类似金融属性，其对不定商品或服务提供支付功能性质，以及党和国家对于腐败的零容忍，是该卡具有限额的规定的法理之源。 因为浙省消法未能就“单用途商业预付凭证”作出定义，地方在执行该法的过程中不可避免地出现扯皮，其根本争议是在浙省消法中“单用途商业预付凭证”这一非规范概念到底所指的事物仅是扩大到所有行业、所有经营者的“单用途商业预付卡”，还是所有的“先款后货”的预付式消费。其

新消法七大亮点解读

新消法七大亮点解读 消费者经常会遭遇这样的情形：刚在影楼拍完婚纱照，即刻就能接到婚庆公司打来的推销电话；刚在某楼盘收房，立马能收到装修公司的短信；网购衣服鞋子不能试穿，收货后发现尺码不对或不合身却遭退货难；买了劣质产品想维权却因为送检费过高而被迫放弃维权。 10月25日上午，十二届全国人大常委会第五次会议表决通过了新修订的《消费者权益保护法》(以下简称“新消法”)。新消法规定：消费者在七天内有“后悔权”；禁止泄露消费者信息；由经营者证明产品无瑕疵；精神损害赔偿入法；遇消费欺诈获三倍赔偿等。 据悉，这是自1993年全国人大常委会制定《消费者权益保护法》以来，对这部法律的首次大修改。新消法将于2014年3月15日起施行。 中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海表示，此次修改更加注重公平，体现了契约自由和契约正义同等关注，体现了平等善待消费者与经营者，同时旗帜鲜明向消费者适度倾斜的立法理念。

早在5年前，第26个世界消费者权益保护日时，湖南万和联合律师事务所律师李健就列举了消费者得不到消法明确保护的十件案例，并分别提出了针对性建议。 “看到新消法与我之前的建议有吻合之处，尤其是关于不足五百元的定额惩罚与之前的立法建议不偏不倚。”李健感慨，“真是千呼万盼始出来。” ◎新消法规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，除了特殊情况，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。但消费者需要为“反悔”埋单，承担退货运费。 ◎国家工商总局副局长刘俊臣表示，新消法对于收集和使用消费者信息规定非常严格，“必须正当，必须有必要，必须明示，必须经本人同意，必须严格保密，必须承担法律后果”。 ◎按新消法规定，欺诈消费者的惩罚性赔偿提至三倍。如果因为商品和服务存在缺陷，造成死伤的，北京地区消费者最高可获赔210万，上海将达240万。 亮点一： 消费者享有七日“后悔权”

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2017年5月1日起实施，浙版《新消法》将给你的生活带来 哪些变化？ No.1｜壹2017年3月30日，浙江省人大常委会发布公告，宣布《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》（以下简称“浙版新消法”）已于当日经浙江省第十二届人大常委会第三十九次会议修订通过，将于2017年5月1日起正式施行。本次浙版消法在消费者个人信息保护、经营者收取商业预付凭证、美容医疗机构美容服务、商品房相关保修期、精装修商品房交付标准及样板房保留、网络交易平台信用评价体系及设立消费者权益保障金、三包规定、家用汽车质保等领域进行了重大调整，引起了医疗美容及房地产等相关行业人士的极大热议，对普通消费者的日常生活也将带来不少变化。值此浙版新消法即将正式实施之际，@半月法谈特此对其全文进行标注提示和解读，并重点将浙版新旧消法两者关于房地产行业的规定之前后变化进行对 比分析，以供开发企业和购房者参考。No.2｜贰 浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法1995年12月26日浙江省第八届人大常委会第二十五次会议通过2000年10月29日浙江省第九届人大常委会第二十三次会议第一次修订2017年3月30日浙江省第十二届人大常委会第三十九次会议第二次修订微信公众号@半月法谈

搜集整理第一条根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内发生的消费行为或者住所地在本省行政区域内的经营者提供商品或者服务的行为，适用本办法。消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受《中华人民共和国消费者权益保护法》和本办法等法律、法规的保护。单位为职工生活需要购买商品或者服务的，依照本办法规定执行。第三条本办法由各级人民政府组织实施。县级以上人民政府应当加强对消费者权益保护工作的领导，建立健全协调机制，研究、解决消费者权益保护工作中的重大问题，督促有关行政管理部门做好消费者权益保护工作。负责工商、质量技术监督、食品药品监督、价格、旅游、卫生、建设、商务、交通运输、教育、农业、林业、渔业、文化体育和广播电视、检验检疫、通信、邮政、金融等管理工作的部门和机构应当在各自职责范围内，依法加强对经营者及其经营行为的监督、管理，及时处理消费者的投诉、举报，查处侵害消费者权益的违法行为。设区的市和县（市、区）人民政府市场监督管理部门应当设立或者指定保护消费者权益的专门机构，乡（镇）、街道市场监督管理所应当确定保护消费者权益的专门人员，开展消费者权益保护工作。第四条省、设区的市和县（市、区）依法成立消费者权益保护委员会。消费者权益保护委员会履行职责所需经

浙江省餐饮行业经营规范及消费争议处理暂行办法

浙江省餐饮行业经营规范及消费争议处理暂行办法 第一章总则 第一条为加强餐饮行业管理，规范餐饮业经营者的经营行为，公平、公正、及时处理餐饮行业消费争议，促进餐饮行业的健康发展，维护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》等有关法律、法规规定，结合本省餐饮行业实际情况，制定本办法。 第二条本办法所指的餐饮业经营者是指本省行政区域内从事餐饮行业的酒家、酒店、宾馆、饭店、菜馆、面馆、快餐店、小吃店、西餐厅、酒吧、茶馆等经营服务的企业、个体工商户。 第三条本办法在浙江省经济贸易委员会、浙江省卫生行政主管部门的指导下，由浙江省餐饮行业协会和浙江省消费者协会共同组织实施。 第二章基准规范 第四条餐饮业经营者应当根据法律法规规定，依法取得经营资格。 第五条餐饮业经营者应当严格执行《食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》，配备食品卫生管理人员，保证食品卫生。做好从业人员的健康检查和培训工作。 第六条餐饮业经营者应当履行《消费者权益保护法》和《浙江省实施〈消法〉办法》规定的义务，保障消费者的合法权益。 第七条餐饮业经营者应当认真执行《产品质量法》、《计量法》，保证食品质量，计量正确。 第八条餐饮业经营者应当执行《价格法》、《禁止价格欺诈行为的规定》，做到明码标价。 第九条餐饮业经营者应当严格按照《环境保护法》和《野生动物保护法》规定，采取有效措施，防治在经营中产生的废气、废水、废渣及噪声振动等对环境的污染和危害。不经营国家明令禁止采购、加工、销售的野生动物及其制成品。 第十条餐饮业经营者应当认真执行《会计法》、《税法》，加强财务管理，依法照章纳税。 第十一条餐饮业经营者应当按照《劳动法》、《工会法》的有关规定，保障员工的合法权益。 第三章经营行为规范 第十二条餐饮业经营者的经营场地、服务设施和从业人员必须符合下列卫生要求： （一）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与垃圾、污秽物堆放处、单独设置的非水冲式公共厕所等污染源相距二十米以上；

中消协：新《消法》实施半年典型案例分析

中消协：新《消法》实施半年典型案例分析 1、依法维权，12名小学生成功挑战餐饮行业霸王条款 【案情简介】5月31日，省市实验小学六年级12名学生为迎接“六一”国际儿童节，到“牛太郎”自助烧烤城欢聚。结账时，一名学生出示了该店8.8折会员卡。商家称店堂有告示“节假日不打折”，当天是周六，不能打折。孩子们只好按每位69元的原价结算，共支付828元。离开后，孩子们仔细查看会员卡，发现没有标注“节假日不打折。”次日，他们向市延平区消委会投诉。 【调解过程及结果】工作人员认真查看了打折卡，发现12名小学生反映情况属实，立即与商家取得联系，经调解，商家同意按8.8/ 折结算，退还12位孩子每人8.2元，共计99元。 【案例评析】根据新《消法》第二十六条规定，经意者不得以格 式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列容的，其容无效。在此提醒广大消费者，若日后在餐饮服务中，仍然存在此现象，及时向有关部门反映，维护自己的权益。 2、耐用商品出故障“举证责任倒置”成功维权

【案情简介】2014年4月13日省市岳池县保护消费者权益委会 城南分会（以下简称城南分会）接到消费者林某的投诉，称在岳池县某品牌专卖店购买了一辆价值3000元的电动自行车，使用三天后，频繁出现间断性断电故障，并找到经营者多次维修。林某质疑电动自行车存在质量问题，向经营者提出退货的要求。经营者则以，电动自行车已经维修过多次，况且林某在没有经过有关部门鉴定检测的情况下无法证明电动自行车属于质量问题为由，坚决不同意退货，只同意维修。无奈之下，2014年4月16日林某向城南分会，提出维护消费者合法权益的请求。 【处理过程及结果】在依法受理投诉后，城南消委分会工作人员 立即组织消费争议双方当事人到场，对投诉事项进行当面核实。但争议的焦点仍然是对电动自行车质量问题上的认定，双方各执一词、争议较大，调解陷入僵局。城南消委分会工作人员认为电动自行车应当属于耐用商品，符合新《消法》中新增权利和义务。援引新《消法》第二十三条第三款：“经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任”之规定。要求经营者承担举证责任，但经营者无法证明电动自行车故障是由消费者人为因素造成的。据此，电动自行车频繁断电故障应证实为商品质量瑕疵引起的故障。经营者表示一时难以接受退车的调解意见，工作人员意识到经营者对新《消法》中的新增权利与义务自知甚少，于是采用动之以情、晓之以理的方法，耐

消费者权益保护法十大经典案例

消费者权益保护法十大经典案例 《中华人民共和国消费者权益保护法》自1994年1月1日实施以后，确定每年的3月15日为消费者的节日。十多年来，《消法》对保障市场经济秩序、提升消费者的维权意识、保护消费者的合法权益、推动我国的社会发展，发挥了巨大作用。十多年来，消费者维权走过了艰辛的道路，出现了许多“首例”、“第一”的维权经典案件。这既是我国《消法》重要作用的体现，又是我国消费者走向成熟的标志。我们撷取10个案例进行点评，借以回顾这些年的维权历程，并张扬为消费者维权的消法精神。 向收餐具费现象说不 ———对巧立名目重复收费予以抵制 2008年初,消费者冯某在烟台市杨柳居酒店胜利路分店就餐时，工作人员没有向消费者讲清楚可以选择收费与免费的餐具，收取了消费者餐具费12元。冯某将此事投诉到烟台市消协，杨柳居酒店胜利路分店的负责同志得知此事后，立即到消费者协会向消费者赔礼道歉，退回了多收的12元餐具费，并且补偿了由此而产生的其他的合理费用。 点评：消费者在就餐时，餐饮企业提供包括经消毒达到卫生标准的餐具、餐巾等配套服务，是长期以来已获社会共同认可、约定俗成的基本服务内容和行业服务标准，是经营者的随附义务，也是消费者接受就餐服务时的前提。服务产生的费用是经营成本的一部分，其费用已包括在菜肴价格内。现在，部分餐饮企业将这些长期以来向消费者提供的配套服务，改为收费服务，实质是变相降低与消费者约定的服务标准，转嫁随附义务，违背了餐饮业的诚信原则。而众多消费者是在就餐时为了避免与经营者发生冲突而被迫接受额外收费，消费者的公平交易权受到了侵害。消费者巧立名目重复收费，应予抵制。即便使用了收费餐具也可拒绝“埋单”。 行使舆论监督权韩成刚反诉未获补偿 ———对经营者进行监督是消费者的法定权利 韩成刚于1993年10月至1994年9月间，先后在一些报刊上发表了一系列矿泉壶有害健康的文章，提醒消费者“慎用”和“当心”，并对相关公司的广告点名进行了批评。生产矿泉壶的百龙公司、天津市天磁公司等以侵害其名誉权为由，向太原市中级人民法院提起诉讼。1996年6月，山西省高级人民法院终审判决认定，韩成刚从维护消费者权益角度出发，依法行使了舆论监督权，没有侵害天磁公司等商家的名誉权。韩成刚继而向北京市东城区人民法院起诉天磁公司等5被告侵害其舆论监督权，要求被告赔偿4.89万元。一审和二审法院均裁定驳回其起诉，理由是山西省高级人民法院作出的终审判决，已依法对韩成刚的舆论监督权给予了保护，韩成刚不能就同一事实再次起诉。但韩成刚因被诉所受到的损失却没有得到补偿———山西法院并没有支持其损害赔偿的反诉，北京法院也不予支持。 点评：本案是《消法》施行以来首例消费者个人对经营者的经营行为进行监督的诉讼。对于经营者损害消费者合法权益的行为，消费者个人有权进行批评监督。天磁公司等商家起诉韩成刚侵害法人名誉权，无疑是对韩成刚正当行使监督权的妨害，韩成刚因诉讼所受到的损失同天磁公司等商家的侵害行为有因果关系。因此，韩成刚以天磁公司等5商家为被告起诉其舆论监督权受到侵害，请求赔偿，这是韩成刚应有的权利。 为索赔2.20元邱建东自费数千出庭 ———向服务欺诈索赔的尝试 1997年1月，邱建东到北京出差期间，发现两家公话代办处在收取电话费时，没有执行邮电部关于夜间、节假日长话收费半价的规定，分别向其多收了0.55元话费。于是邱建东分别向北京市西城区人民法院和东城

浙江省实施 《中华人民共和国城市规划法》办法(1992版)

浙江省实施 《中华人民共和国城市规 划法》办法 (1992年且月21日浙江省第七届人民代衰大会常务委员会公告第33号公布1997年7月14日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第65号公布关于修改的决定对《浙江省实施(申华人民共和国城市规划法)办法》第五十一条第五十二条进行修订) 目录 第一章总则 第二章城市规划的制定 第三章城市新区开发和旧区改建 第四章城市规划的实施 第五章法律责任 第六章附则

第一章总则 第一条根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。 第二条本省城市规划的制定和实施以及城市规划区内的建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。 第三条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。 本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，在城市总体规划中依法划定。市的城市规划区内的建制镇不另划城市规划区。 第四条城市规划工作实行集中领导，统一管理。 县级以上人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。 城市规划区内的乡(镇)人民政府协助县级以上人民政府城市规划行政主管部门做好城市规划工作。 第五条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。 第二章城市规划的制定 第六条编制城市规划应当依掘国民经济和社会发展规划及当地的自然环境、资源条件、历史情况，现状特点，统筹兼顾，综合部署，并贯彻合理用地、节约用地的原则。 编制城市规划应消贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学故术文化教育事业的原则。 编制城市规划应尚符合城市交通管理、市容环境卫生、环境保护、城市绿化、供水、治安、防火、防爆、防洪、防空等要求。 第七条省人民政府、地区行政公署和市、县人民政府应当组织编制本行政区域的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。 第八条市的城市总体规划由市人民政府负责组织编制，县人民政府所在地镇的城市总体规划由县人民政府负责组织编制，其他建制镇的城市总体规划由镇人民政府负责组织编制。 大、中城市的分区规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。 市的城市详细规划和县人民政府所在地镇的城市详细规划由市、县人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制；其他建制镇的城市详细规划由镇人民政府负责组织编制。 第九条编制城市规划应具备勘察、测量及其必要的基础资料。各有关单位应当向编制城市规划的单位提供编制城市规划所需要的基础资料。 第十条编制城市规划应当经过多方案比较和经济技术论证，并征求有关部门、有关专家和当地居民的意见。 第十一条省人民政府所在地的市、城市人口在一百万以上的市及国务院指定的市的城市总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院审批；其他市的城市总体规划，报省人民政府审批；其中不设区的市的城市总体规划，经市(地)人民政府审查同意后，报省人民政府审批。 市管辖的县人民政府所在地镇的城市总体规划，报市人民政府审批，并报省

消费者权益保护法案例分析

消费者权益保护法案例分析 【案情】 一、2003年2月20日，赵某在本市某商场购买由A厂生产的冰箱一台，同年同月24日又购得一部B公司生产的多功能电源保护器，次日，原告在家中安装好冰箱和电源保护器。半个月后，一日赵下班回家发现，因冰箱电路出现故障，高温下导致冰箱起火，烧毁部分家具及用品，因发现及时，幸未发生重大火灾。为此，越向法院起诉，状告某商场、A冰箱厂和B公司，要求维护消费者权益，赔偿损失，由三个单位负连带责任。 某商场辨称，该冰箱是本商场销售的商品，赔偿责任应由产品的制造者承担，销售者不应承担责任。 A冰箱厂辨称，本厂生产的产品均符合国家标准，以往从未发生过此种情况，无证据证生产者有过错，无法认定生产者应承担责任。B公司的电源保护器失灵可能是事故的主要原因。 B公司辨称，赵某违反有关安装说明的要求，违章安装，无视说明书的警示说明，导致电源器失效酿成事故，冰箱电源线路有问题使冰箱起火是根本原因。 法院在调查过程中，经技术监督局对A厂的冰箱和B公司的电源保护器进行质量鉴定，认定：（1）该品牌和型号的电冰箱线路连接上存在某些缺陷，一般情况下不会出故障，在特定的情况下会适中产生高温；（2）电源保护器已经被烧毁无法鉴定，但对同样商品检测，没有发现质量问题；（3）原先赵在安装电源保护器与冰箱时，未按说明书正确安装，使保护器无法发挥正常作用，导致冰箱等物品被烧毁。 【分析】 1、依照《消费者权益保护法》的规定，销售者可以先行进行赔偿。但销售者无过错，不承担最后的赔偿责任，如先行赔偿，可向生产者追偿。 2、消费者赵的财产损害，主要因生产者A厂的冰箱有缺陷所致，生产者要承担产品责任。何况依《产品质量法》的要求，不论生产者有无过错，都适用“严格责任原则”。 3、知道保护器的B公司所生产的产品不存在缺陷，赵的财产损害与保护器失效无关，因此不承担责任。 4、消费者赵因安装保护器不当，也有一定的过错。但依照“严格责任原则”，电冰箱电源线路有缺陷是损害发生的根本原因，所以不因赵的过错而免去冰箱生产者的赔偿责任。但可以酌情减轻赔偿的责任。 二、案情：2003年3月15日，某市教师高某在该市某家电中心购买了一台著名品牌的电冰箱，价格2000元。试机时发现冷冻室没有挂霜，家电中心经理认为这是因为室外湿度过高所致，并说电冰箱是直接从厂家进的货，质量没有问题，还表示1个月内如有质量问题包退包换，高某在得到保证后遂运走了冰箱。3月20日，高某在家试机，发现冰箱不制冷，同时还发现冰箱上下门中间有一条边发烫，封条变形，冷冻室有流水现象。高某立即找到该

消法案例题知识

案例题知识 1、案例：某日,一男子到某市场一猪肉档购买1公斤的生猪血。全部煮熟后吃了其中一部分,之后出现口干、发烧等现象。当时，他只服用几颗自备药丸，感觉情况好转就没有去就医。晚上还将余下的熟猪血放进冰箱。第二天，他感觉依旧有头晕现象，怀疑猪血有假，于是向工商部门进行申诉，请求对猪血进行真假检验，并提出商家赔偿的要求。受理时，一是申诉人不能提供购货（猪血）凭证；二是因没有就医，申诉人也就无法提供任何有效的医生诊断或病历证明；三是猪血已经全部煮熟，改变了其本身的物理和化学属性，即使将余下的熟猪血放置冰箱，已无法对已煮熟的猪血进行检验；四是商家当日销售的猪血已无保留，也无法对该一批次的猪血进行抽样检查。尽管如此，通过工商部门做工作，商家还是表示愿意接受调解并予以适当补偿。但申诉人在得知商家态度后，立即向商家提出赔偿一万元的要求。在这种情况下，商家以无法记起申诉人是否在铺内购买猪血为由提出终止调解。 试从消费凭证、医治证明、质量鉴定、索赔标准分析终止调解的原因。

参考解答（1）消费凭证，是证明消费者在经营场所进行购买、使用商品或接受服务最有效的书面证明和依据。在消费纠纷的调解、申诉、仲栽、诉讼等行为中，消费凭证都起着举足轻重的作用。案例中，申诉方没有消费凭证，让商家以无法记起申诉人是否在铺内购买猪血为由终止调解。 （2）第三方或治疗机构出具的医治证明是证明吃猪血是否导致出现不适症状原因的有效证据。本案中，无法提供第三方或治疗机构出具的有效证明情况下，就断言商家出售的商品存在质量问题进而提出索赔的要求，这显然不符合《消费者权益保护法》中提出的公平原则。 （3）通过抽检和送检产生的产品质量检验报告既是商品质量鉴定主要方法，也是工商部门查办产品质量案件最有力的证据。本案中,煮熟后的猪血其物理和化学性质已经发生变化，已失去了送检的必要。同时,也因无法抽取当天销售的同一批次的猪血，要对其进行抽检就更不现实。因此，检验机构已无法对此作出质量鉴定。 （4）关于维权索赔标准问题，《消费者权益保护法》第四十一条明确了维权索赔的法律依据和赔偿标准，因此，申诉人提出的索赔金额既要合法也要合理。在本案中，在商家表示愿意接受调解并予以适当补偿时，申诉人超出法律法规所制定的赔偿标准，提出过高的索赔金额，是商家提出终止调解的主要原因。

浙江省实施《中华人民共和国体育法》办法(2014修正)

浙江省实施《中华人民共和国体育法》办法(2014修正) 【法规类别】体育综合规定 【发布部门】浙江省人大(含常委会) 【发布日期】2014.11.28 【实施日期】2002.09.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 浙江省实施《中华人民共和国体育法》办法 （2002年6月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过根据2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改＜浙江省实施《中华人民共和国体育法》办法＞的决定》第一次修正根据2014年11月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改＜浙江省水利工程安全管理条例＞等十件地方性法规的决定》第二次修正） 第一章总则 第一条为了发展体育事业，增强人民体质，提高体育运动技术水平，根据《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》）和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进群

众体育与竞技体育协调发展的方针。 第三条县级以上人民政府应当加强对体育工作的领导，将体育事业纳入国民经济和社会发展计划，根据国家有关规定，结合本地实际，制定体育事业发展规划。 县级以上人民政府应当发挥公共财政的主导作用，将体育事业经费、体育基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济和社会的发展，逐步增加对体育事业的投入。 鼓励企业事业单位、社会团体和其他组织、个人兴办和支持体育事业。 第四条县级以上人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的部门（以下统称体育行政部门）主管本行政：区域内的体育工作。其他有关部门在各自的职责范围内管理体育工作。 乡（镇）人民政府和街道办事处负责做好本辖区的体育工作。 体育社会团体按照其章程组织和开展体育活动，并接受体育行政部门的指导和监督。 第五条公民享有参加体育活动的权利。 各级人民政府应当对青年、少年、儿童的体育活动给予特别保障，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便。 第二章社会体育 第六条各级人民政府负责推行国家全民健身计划和本省实施方案，并纳入目标管理，引导、鼓励公民积极参加体育活动，增强体质。 第七条省体育行政部门应当根据国家的有关标准，制定本省公民体质标准和体质监测方案，会同有关部门组织实施，并定期向社会公布监测结果。 从事体质测试工作的机构、人员，应当符合规定的条件；体质测试的场地、器材应

浙江省实施《中华人民共和国城市规划法》的办法

浙江省实施《中华人民共和国城市规划法》办法 浙江省实施《中华人民共和国城市规划法》办法 (1992年1月21日浙江省第七届人民代表大会常务委员会公告第33号公布 1997年7月14日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第65号公布关于修改 《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的决定 对《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十一条第五十二条进行修订) 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。 第二条本省城市规划的制定和实施以及城市规划区内的建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。 第三条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。 本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，在城市总体规划中依法划定。市的城市规划区内的建制镇不另划城市规划区。 第四条城市规划工作实行集中领导，统一管理。 县级以上人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。 城市规划区内的乡(镇)人民政府协助县级以上人民政府城市规划行政主管部门做好城市规划工作。 第五条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。 第二章城市规划的制定 第六条编制城市规划应当依据国民经济和社会发展规划及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署，并贯彻合理用地、节约用地的原则。 编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则。

编制城市规划应当符合城市交通管理、市容环境卫生、环境保护、城市绿化、供水、治安、防火、防爆、防洪、防空等要求。 第七条省人民政府、地区行政公署和市、县人民政府应当组织编制本行政区域的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。 第八条市的城市总体规划由市人民政府负责组织编制，县人民政府所在地镇的城市总体规划由县人民政府负责组织编制，其他建制镇的城市总体规划由镇人民政府负责组织编制。 大、中城市的分区规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。 市的城市详细规划和县人民政府所在地镇的城市详细规划由市、县人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制；其他建制镇的城市详细规划由镇人民政府负责组织编制。 第九条编制城市规划应当具备勘察、测量及其他必要的基础资料。各有关单位应当向编制城市规划的单位提供编制城市规划所需要的基础资料。第十条编制城市规划应当经过多方案比较和经济技术论证，并征求有关部门、有关专家和当地居民的意见。 第十一条省人民政府所在地的市、城市人口在一百万以上的市及国务院指定的市的城市总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院审批；其他市的城市总体规划，报省人民政府审批；其中不设区的城市总体规划，经市(地)人民政府审查同意报，报省人民政府审批。 市管辖的县人民政府所在地镇的城市总体规划，报市人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案；其他县人民政府所在地镇的城市总体规划，经地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批。其他建制镇的城市总体规划，报市或县人民政府审批。大、中城市的分区规划由市人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。 市的城市详细规划和县人民政府所在地镇的城市详细规划，报市、县人民政府审批。大、中城市的详细规划，除重要的城市详细规划由市人民政府审批外，由市人民政府城市规划行政主管部门审批。其他建制镇的城市详细规划征得市、县人民政府城市规划行政主管部门同意后，由镇人民政府审批。 第十二条市、县、镇人民政府组织编制的城市总体规划在报请上级人民政府审批前，应当经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。上级人民政府接到报请审批的城市总体规划后，交由所属的城市规划行政主管部门组织鉴定，并提出鉴定报告；其中经由市(地)人民政府转报省人民政府审批的市的城市总体规划和县人民政府所在地镇的城市总体规划，由市(地)人民政府城市规划行政主管部门组织鉴定，并提出鉴定报告。 第十三条城市近期建设规划，应当根据城市总体规划，结合国民经济和社会发展计划，每5年续编1次。续编的近期建设规划，应当经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意，并报上级人民政府城市规划行政主管部门备案。 市和县人民政府所在地镇单独编制的专业规划，经市、县人民政府城市规划行政主管部门综