互联网+农业 申论

互联网+农业

一、

李克强总理在今年政府工作报告中提出，“推动电子商务进农村”。在中国经济面临下行压力的当下，现代化互联网与传统的农业深度融合发展，可有效链接从技术、生产、加工、销售到物流、技术服务等产业的各个环节，重构农业产业链，催生农业新发展模式，是促进农业一二三产业融合发展的有效途径。

“互联网+农业”具有以下四大特点：一是用互联网思维经营农业可以打破时间、空间限制，推动农特产品供需双方的直接对接，助推农业实现个性化生产与集约化生产相结合。二是“互联网+农业”可以充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，与农业跨界融合，有效解决农业生产中的技术服务问题。农民可以通过电商购买所需的农资、农机，并获得防治病虫害、施肥用药等农业技术指导，科学种田。借助互联网形成信息和技术服务平台，可实现精准化生产、智慧型生产。三是“互联网+农业”可以促进农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组，实现一体化经营，带动农村经济集约化发展。四是“互联网+农业”有助于实现农产品质量安全追溯，让消费者通过扫码即可了解该产品产前、产中、产后的全链条信息。

“互联网+”已成为推动农业转型升级的重要力量。国家应加快农村信息化建设，让“互联网+”成为带动农村发展的新动力，让越来越多的农民从互联网中受益。

加快实施“互联网+农业”，促进一二三产业融合发展，应从以下3个方面入手：

一是加快农村信息化基础设施建设，实施光纤进村入户工程，建设乡村信息服务站。将农村电子商务的配套设施纳入新农村建设整体规划统筹考虑，对所需软硬件设施建设予以政策支持。同时，健全完善乡村物流配送体系，重点加强农产品产地市场建设和流通体系建设，积极发展农产品电子商务，提高生鲜电商冷链物流配送能力。

二是推动互联网与农业充分融合。构建政府、农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户等多方参与、市场化运作的“互联网＋农业”发展格局，促进一二三产业融合发展。培育农村电子商务市场主体，深入推进“电子商务进农村”，推动“网货下乡”和“农产品进城”。要让更多的现代农业技术、生产资料、农机具走进家庭农场、专业合作社，让更多的高标准农产品品牌走向市场、走出国门。

三是要加速培养农村电商人才。各级政府及职业教育主管部门要对农业龙头企业、种养大户、农民专业合作组织开展有针对性的培训，引导新型职业农民、家庭农场主、合作社社员成为拥有互联网思维、掌握信息化技术的市场主体。

二、

中国三大产业中，农业作为第一大产业，其相关环节众多，市场空间巨大，按照农作物经营流程可分为：产前，产中，产后。三个环节环环相扣，每个农业耕种环节都在周而复始的进行着这三个环节的重复工作，从生产资料购买到最终农产品销售完成，整个农户作业完整完成，数百年来农户也是依托这种经营流程来获取最终的收益。我们依据农村市场真实情况以及农业耕种的现实现状，作出分析。

当前互联网行业进入在产前，产中，产后的分别有几种类型的企业，产前集中在农资电商，土地信息，农业金融等。产中集中在农业种植技术，农机具设备等。产后则主要集中在农产品流通。

我们开始分析农业的时候，优先需要分析农民群体在种植环节中的痛点和需求点。因为农民是推动整个农业的一线工作人员，他们承载了所有农产品从无到有的完整性工作。在我们深入农村基层，了解农户需求的同时，优先看到的时候各种业务的需求，需要便宜有保证的农资，需要资金金融的支持等，但是反观整个农民群体，我们更多看到的是农民风险意识的强烈，和对抗风险所具有的手段的薄弱。

农民为什么被称为“短视，既得利益，无契约精神”？

谈及农民，我们会打上各种各样的标签：社会底层人民，文化程度低，无远见，见利忘义，无契约精神等。下乡到农村后，我反而第一个思考的是为什么农民会有这种标签，与农民沟通的时候，农民也没有觉得自己是短视，见利忘义这种人。在经过实地了解后，我发现农民的抗风险能力极低，主要是这个群体拥有的抗风险手段极少，几乎没有。农民靠天吃饭，精准天气信息，农资正确使用，科学种植技术缺失，无法获得全量土地信息等等这些与种植密切相关的部分，农民都无法获得有效的手段获取。农民赖以生存的种植无法保证的时候，想要让这个群体还保证有契约精神，按规矩办事等，我想是不可能的。

我们能为农民做什么才能降低他们的风险意识？

在土地流转不断上升的过程中，小农经济的种植方案需要科学化，如何为农民提供种植过程中的每个关键环节的服务，并且切身的让农民感受带来的效果和实惠，那么相当于给农民在种植过程中提供了一道强有力的防盗门。承载这个防盗门的则是农技服务。

当前农资行业和农业金融行业这两个部分是农业互联网最直接可看到的需求点，我们也依据在各个地方的实际工作和调研，发现很多不同于大众的观点。

1、农资行业

农资作为农业耕种的基本生产资料，可分为：种子，农药，化肥三个大类，这三类农资产品保证了农业基本耕种所需的必需品。这也是目前很多互联网企业重点在做的农资电商，利于电商平台去除信息不对称问题的方向。

农资流通环节真的冗余和效率低下吗？

在当前农资行业里面，基本存在两到三级的流通渠道，有些偏远地域存在四级的流通渠道，每个级别的渠道均承担了相应的服务内容，才得以存在目前的市场环节中。

如上图所示，农资行业中每个环节均以承担了相应的金融，物流，仓储等作用。原有只提供信息服务的环节在经历了几十年的农资行业清洗，已经基本不存在，而且当前的传统行业流通效率之高，是超出其他行业认知的，例如：在黑龙江的一个县级经销商对当地的农户或乡镇级别经销商的掌握程度可以精细化到一个村里面一个屯（黑龙江村中包含屯）的某个种植大户。

信息不对称的问题在当前相邻上下游之间基本不存在。在物流方面，传统物流分为：火运，汽运两种，火运由于受到铁路局统一管控和编排，物流效率相对平稳。汽运在每个地域均有相对比较成熟的汽运车队，但倒是最后一公里的配送能力受到地域性距离的因素，能力一直无法得到较高的提升，并且最后一公里在当前农村环境中，有较多的过剩配送能力被浪费，尤其是家庭农户的交通工具基本可以每家每户都有一种交通工具存在，而这部分交通工具仅仅承载了部分家庭的工作生活需求。

农资销售真的可以线性增加吗？

众所周知，农作物生长存在一定的周期，那么在其生长周期中对农资的需要也是分阶段，我们排除南北方差异，将全国农资销售周期整体来看，如下图所示：

经销商为了及时的，更好的给种植户提供农资，会在年前进行农资存储，主要的存储时期是 10月到第二年的 2月左右，这几个月是各个经销商进行大量存储农资的时期，同样也是农资生产企业的主要销售周期。随着种植期的不断推进，经销商的库存不断被消化，进而完成了本地农资仓储的销售工作。

农户由于种植期不断的需要农资进行耕种，不会提前进行大量的农资存储，农资的购买依据种植期的推进，持续购买农资，其购买源头绝大部分是当地就近的经销商，主要的购买时期集中在年后 2月底至 5月底，6月左右。这几个月是主要的种植周期，也可以看出，经销商年前的农资仓储，在种植过程中不断被消化。

那么互联网在农资行业能做些什么呢？

1）在相对比较完整的农资各个环节中，农户作为农资消费的最终端始终对厂家和上层经销商存在信息不对称的部分，如何让农户第一时间的了解到非就近距离的农资店以及其销售价格，是目前农户的一个需求。

2）农资行业目前存在同质化严重，地域保护严重等问题，农资出了销售环节之外，农户对于农资有较强的服务需求，这些服务需求包括正确的使用农资，农资功效针对性以及个性化定制农资等需求。

3）单纯的农资流通环节，互联网的介入大多以去除中间商进入，因为信息化成本低等优势，但是目前传统农资行业的完整和效率并非低下，去除也许只是替换，单纯替换所需要提供的服务成本和效率是否能比当前传统服务成本低和效率高呢，这是一个比较严重的问题。

2、农业金融

任何一个进行农业方面的从业者均能体会到农民对于金融的一个迫切需求，农民在种植过程中，有多个环节需要资金的支持，目前针对农民主要有三个大的环节需要资金注入：土地流转租赁，生产资料购买，农机具租赁和购买。在这三个环节中，有极强的金融服务需求，但是由于农村与城市在体制，地域，人群特点的不同，并非可用现有城市金融的各种方式进行复制，其面临的问题和困难也是城市从未有出现过的，我们列举几个比较重大的问题进行分析：

征信体系缺失：

中国目前的征信体系仅存在城市人群，通过工作和生活等信息化可进行征信体系的建立，例如：工作单位，过往工资流水，是否有购房，是否有购车，家庭成员工作情况等。这些与城市人群基本工作和生活息息相关的数据均已经信息化，并且在各行各业之间提供着征信作用。但是在农村人群中，与农村人群工作和生活相关信息完全缺失，我们想要了解到农户年收入，种植经营情况（农资购买，赊销情况，现金购买情况等），农户固定资产投入等等与农户工作和生活相关的信息，基本无法获得，进而无法建立有效的农户征信系统，这也是导致农村金融向前发展的一个大的问题。

抵押资产较弱：

农户的固定资产可分为几个部分，耕种土地，住房，交通工具等。耕种土地现在有两个组成部分，一部分是国家分配的土地，一部分是土地租赁流转过来的，土地这部分想进行抵押，那么需要有后续服务进行资产变现重置，这部分服务还需要进一步挖掘。农户的住房多为自建住房，而且这个与农户的生活基本条件，住房抵押面临的问题第一有收回住房本身在实际生活中不现实，农户对于住房的反抗能力是惊人的，第二住房回收后，是否有市场进行资产重置。最后，农村的交通工具相对价值较低，这部分对于贷款来讲，从自身价值上较小，可以忽略。

放贷容易，回款困难

农户在持续丰收季节，回款相对容易，但是通常情况下，由于农民对种植产量和收获的不确定性，农户回款都会比较困难。通常民间借贷，不还钱的话，借款方会在收获季节，强制收取农作为作为抵押的情况，但是这里面也发生了很多暴力事件，农民没有钱还，还要被拿走农作物，农民当然会极力反抗，甚至出现各种以死相逼的情况。

不过农业金融真的无法可做吗？不是的，现有民间借贷非常流行，农户之间的个人借贷非常普遍，这很大程度上解决了农户的资金问题，但是由于民间借贷利息高，渠道不透明，回款方式粗暴等，仍然是很多农户迫不得已的选择。目前存在农村流行的一种金融方式是互助联保金融，这种金融方式的优势在于将风控风险下放平摊在几户农民身上，其次依托个人对农村环境的熟悉程度进行数据结构化，进行择优选择。

整体上来看，互联网农村金融在当前飞速发展的情况下，有些环节还需清晰的认知，在城市个人金融都需要完整工作，生活信息数据的同时，农村金融是否也需要先有效的建立与农户的工作生活数据呢？我想这是必须要建立的，农户的工作生活数据信息的完整度对于互联网化来讲，正是可以发挥其互联网化，优化信息环节的合适切入点。

无论农资，农技，金融，农机具等各种业务提供给农民，我们主要的目标是为了保障农民的基本工作和生活，一个切入点如果能够长期有效的降低农户的种植风险，提供有保障的农业服务，那么我相信农业的各种业务可依次提供进入。

三、

2015年，政府制定“互联网+”行动计划，各路媒体纷纷大幅播报互联网+农业，农业正在成为移动互联网的下一个风口，而谁正在或者已经站在这风口上了呢？

本文试图总结五种互联网+农业的主要流派，点评这些模式的优劣，为后来者提供直接的借鉴。

1、资本注入，强势打造新型农产品品牌和影响力

产品的附加值一直是国内农业发展中的痼疾，而农业企业多数都被成本与管理压得抬不起头来，很少有资源和能力去探索品牌化的成长道路。不过，随着互联网向农业领域的延伸，这些问题都开始得到解决，也出现了如褚橙、潘苹果、柳桃这样的高端农产品品牌，还有三只松鼠、獐子岛等果品海鲜电商品牌。

更重要的是，一批有实力的互联网企业也大力布局农业，比如网易、联想等等，有钱能使鬼推磨，何况是既有钱又有想法的互联网巨头。

以联想为例，资料显示，联想控股于2010年开始涉足现代农业投资领域，并于2010年7月正式成立农业投资事业部，2012年8月9日佳沃集团正式成立。公司当前聚焦于水果、茶叶等细分领域进行投资，“佳沃”蓝莓每公斤定价超过500元。目前,佳沃已经成为国内最大的蓝莓全产业链企业和最大的猕猴桃种植企业。

联想目前采取的方式未来肯定是很多互联网公司的道路，通过资本注入和品牌塑造，互联网企业与农产品结合起来，走上农业产业化的新道路。不过，这样的道路也许只适合大型的互联网公司，特别是屈指可数的这些国内IT业巨头，而且风险系数很大，需要有足够的抗风险能力和渠道布局水平，否则易功亏一篑。

2、改造传统，用互联网思维创造农业经济的线下体验

互联网技术让农产品实现从“田间”到“餐桌”的全程透明化,让农业公司从中看到广阔的“钱景”。比如，一些农业大棚通过物联网实时监测，应用大数据进行分析和预测，就能够实现精准农业，能够降低单位成本，提高单位产量。与此同时，还可以将大棚种植与农业体验经济结合，推出类似偷菜一样的采摘体验，如果再将社区经济和社交应用结合起来，必然具有很好的未来前景。

在移动互联网O2O的发展中，类似北京出现的农夫市集等从农户到餐桌的农产品销售日渐兴起，而在去年获得“全国移动互联网创新创业大赛总决赛银奖”的青年菜君，其以半成品生鲜电商为发展方向，用户可以通过线上预订、线下地铁口自提的方式来购买半成品生鲜。

当然，如今大红大紫的互联网金融也会对农业的发展起到极大的推动作用。媒体报道，苏宁众筹频道正式开卖汉源樱桃，上线145分钟就越过5万元的门槛，当天认筹超过11万元，相当于帮助果农卖出至少500棵树的樱桃。而蚂蚁金服发布的数据也显示，过去一年，新增的农村余额宝用户超过2000万，增收7亿元。

互联网思维不是空的，在具体的地方会有具体的应用，在农业上更会有广阔的前途，移动互联网O2O和互联网金融等都会在未来的互联网+中发挥巨大的作用。

3、全面下乡，涉农企业将渠道网络借助互联网进行升级

互联网本质上属于一种渠道，传统企业可以借助这种渠道将原来难以组织的农村渠道组织起来，充分发挥互动性和高效率，这将让很多传统的涉农企业受益。

比如，新希望是国内最大的农牧企业之一，2015年1月29日，公司同南方希望、北京首望共同出资设立慧农科技，将做强农业互联网金融上升为企业的未来战略之一。公司在已有的养殖担保和普惠担保金融创新模式基础上，挖掘和整合各渠道资源，打造千企万家互联互通的农村金融服务网络，未来将业务延伸至农资服务需求、农村消费需求等。公司推出的福达计划立志打造智能服务体系，目前一期已经覆盖3.9万客户，在掌握相关养殖场位置、栏舍状况、养殖状况、成本、营销服务情况等基础数据的基础上，为公司提供针对性的营销服务。公司即将开展的福达二期，将为养殖户提供针对性的技术服务，提升养殖户的养殖效率，打造智能化营销服务体系。

4、网络下沉，电商巨头抢滩农村市场“第二战场”

在互联网+农业大潮中，电子商务企业自然是排头兵。数据显示，2016年农村电商市场规模将达到4600亿元，谁也不想掉队。

资料显示，去年以来，商务部已会同财政部在河北、河南、湖北等8省56县开展了综合示范工作推动阿里、京东、苏宁等大型电商和许多快递企业布局农村市场，鼓励传统的供销、邮政等实体企业在农村积极尝试线上线下融合发展。

目前，有24个省市31个地县在阿里平台设立了“特设馆”，在淘宝网正常经营的注册地为乡镇和行政村的网店更是达到163万家，其中经营农产品的网店已经接近40万个。阿里现已启动“千县万村计划”农村战略，未来三至五年内将投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。截至目前，京东已开业26家县级服务中心，招募了近2000名乡村推广员。目前“村淘”已进驻全国8个省区市，覆盖13个县、295个村。2015年，京东电商下乡的总目标是新开业500家县级服务中心，招募数万名乡村推广员。

电子商务企业在农村的发展是互联网+农业的重要内容，但如何将农产品卖出去让农民增收一直是难以解决的大问题，谁率先找到出路谁就能获得农民的喜爱。

5、扎根基层，细织渠道打造农村营销根据地

从全国来看，中国移动很早就开始的农信通借助运营商的渠道曾取得不错的市场结果，中国电信的信息化农村建设也在很多地方获得农民的欢迎。现在，各种各样的农村网站也在兴起，全国涉农的网站已经超过了3000个，村村乐、万村网、三农网、新农网、村村通网等逐渐形成了自己的核心资源。据报道，村村乐网站的估值已经超过10亿元。

很多城市人对村村乐这样的网站都并不关注，可在广大农村市场却已经扎下了根，并被戏称为全国最大的刷墙公司。农村营销最主要的资源，可以说是村官、能人和小卖部，而这些资源也构成了农村信息网站的争夺的最核心资源。

据报道，村村乐的模式是，先是招募20余万网络村官、能人，然后利用农村的骨干力量在线下做农村市场的推进。推广模式主要是进行路演巡展、电影下乡、文化下乡，占据村委广播、农家店、农村旅游、农村供求等主根据地，甚至还会提供农村贷款与农村保险理财。村村乐还整合农村的1万余家小卖部，通过为小卖部提供免费Wi-Fi和在电脑上安装一套管理系统，收集数据，几乎就等于进驻了1万个乡村，农村包围城市战略取得了初步成功。

农村市场非常广阔而分散，需要长期的扎实的工作来稳步推进，而且，农村市场的渠道具有很强的排他性，谁先站住了就会拥有先发优势，后来者的成本会很高，所以，拥有互联网上的农村渠道网络资源，就等于掌握了农村互联网发展的关键点，未来可以大展拳脚。

以上总结的五种互联网+农业的商业模式未必全面，但基本概括了目前具有可落地执行的基本策略。不管是大型的互联网公司，还是涉农的强势企业，甚至仅仅在农村成长起来的农村信息网站，农村的广阔天地，都是大有可为。唯一需要牢记的是坚持坚持再坚持，农村市场不是一天就可以建成的。

今年，克强总理在政府工作报告中提出“‘互联网+’行动计划”，全国上下正在谋划推动新一代信息技术与现代产业跨界融合，打造新引擎，培育和催生经济社会发展新动力，形成一批具有重大引领、支撑作用的新业态、新产业。农业是“‘互联网+’行动计划”的核心领域之一。

“互联网+农业”是充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合，创新基于互联网平台的现代农业新产品、新模式与新业态。以“互联网+农业”驱动，努力打造“信息支撑、管理协同，产出高效、产品安全，资源节约、环境友好”的我国现代农业发展升级版。

一、“互联网+”对于我国农业现代化的影响深远

改革开放以来，我国经济高速发展，为农业现代化积聚了丰厚的物质条件和技术基础。然而，千百年来一家一户的小农生产从业人员数仍然占我国农业人数80%以上，并且在短时间内很难改变，这严重阻碍了我国现代农业发展。

“互联网+”开创了大众参与的“众筹”模式，对于我国农业现代化影响深远。一方面，“互联网+”促进专业化分工、提高组织化程度、降低交易成本、优化资源配置、提高劳动生产率等，正成为打破小农经济制约我国农业农村现代化枷锁的利器;另一方面，“互联网+”通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段，为农地确权、农技推广、农村金融、

农村管理等提供精确、动态、科学的全方位信息服务，正成为现代农业跨越式发展的新引擎。“互联网+农业”是一种革命性的产业模式创新，必将开启我国小农经济千年未有之大变局。

“互联网+”助力智能农业和农村信息服务大提升。智能农业实现农业生产全过程的信息感知、智能决策、自动控制和精准管理，农业生产要素的配置更加合理化、农业从业者的服务更有针对性、农业生产经营的管理更加科学化，是今后现代农业发展的重要特征和基本方向。“互联网+”集成智能农业技术体系与农村信息服务体系，助力智能农业和农村信息服务大提升。

“互联网+”助力国内外两个市场与两种资源大统筹。“互联网+”基于开放数据、开放接口和开放平台，构建了一种“生态协同式”的产业创新，对于消除我国农产品市场流通所面临的国内外双重压力，统筹我国农产品国内外两大市场、两种资源，提高农业竞争力，提供了一整套创造性的解决方案。

“互联网+”助力农业农村“六次产业”大融合。“互联网+”以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，加速推动农业产业链延伸、农业多功能开发、农业门类范围拓展、农业发展方式转变，为打造城乡一二三产业融合的“六次产业”新业态，提供信息网络支撑环境。

“互联网+”助力农业科技大众创业、万众创新的新局面。以“互联网+”为代表新一代信息技术为确保国家粮食安全、确保农民增收、突破资源环境瓶颈的农业科技发展提供新环境，使农业科技日益成为加快农业现代化的决定力量。基于“互联网+”的“生态协同式”农业科技推广服务平台，将农业科研人才、技术推广人员、新型农业经营主体等有机结合起来，助力“大众创业、万众创新”。

“互联网+”助力城乡统筹和新农村建设大发展。“互联网+”具有打破信息不对称、优化资源配置、降低公共服务成本等优势，“互联网+农业”能够低成本地把城市公共服务辐射到广大农村地区，能够提供跨城乡区域的创新服务，为实现文化、教育、卫生等公共稀缺资源的城乡均等化构筑新平台。

二、“互联网+农业”发展中面临的主要挑战

如何持续、稳健地推动“互联网+农业”高效发展，需要对“互联网+农业”发展中面临的主要挑战保持清醒认识、高度关注和审慎思考。

(一)“互联网+农业”发展战略选择挑战

“互联网+农业”是借助现代科技进步实现传统产业升级的全新命题，是保障国家粮食安全和推动现代农业建设的重要手段，蕴含着重大的战略机遇和广阔的发展空间。

然而，在缺少顶层设计的情况下，“互联网+农业”一哄而上、各自为政的局面无法避免，非常容易形成片面性、局部性的发展态势，不利于“互联网+农业”的整体推进、协调发展，“互联网+农业”对经济社会的影响将大大折扣。

因此，亟需制定我国“互联网+农业”发展战略规划，从战略高度推动“互联网+农业”发展，形成统一谋划、稳步实施的推进格局，将“互联网+农业”打造为能够切实推动国家经济社会持续、高效、稳定发展的新引擎。

(二)“互联网+农业”发展基础设施的挑战

“互联网+”是一次重大的技术革命创新，必然将经历新兴产业的兴起和新基础设施的广泛安装、各行各业应用的蓬勃发展两个阶段。“互联网+农业”亦将不能跨越信息基础设施在农业农村领域大范围普及的阶段。

然而，就目前来讲，农村地区互联网基础设施相对薄弱，农村仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农民家庭比例不足30%，农村互联网普及率只有27.5%，还有70%以上的农民没有利用互联网。另外，农业数据资源的利用效率低、数据分割严重，信息技术在农业领域的应用大多停留在试验示范阶段，信息技术转化为现实生产力的任务异常艰巨。农业农村信息基础设施薄弱，对“互联网+农业”的快速发展形成了巨大的挑战

《意见》强调，按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境。到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。

《意见》明确三方面的重点任务：一是培育农村电子商务市场主体。鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，参与农村电子商务发展。二是扩大电子商务在农业农村的应用。在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广。拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，为农产品进城拓展更大空间。三是改善农村电子商务发展环境。加强农村流通基础设施建设，加强政策扶持和人才培养，营造良好市场环境。

《意见》提出七方面政策措施：一是加强政策扶持力度。深入开展电子商务进农村综合示范。制订出台农村电子商务服务规范和工作指引。推动电商扶贫。二是鼓励和支持开拓创新。开

展农村电子商务创新创业大赛和农村电子商务强县创建活动。三是大力培养农村电商人才。实施农村电子商务百万英才计划，培养农村电商人才。四是加快完善农村物流体系。加强农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县乡村农村物流体系。加强农产品产地集配和冷链等设施建设。五是加强农村基础设施建设。完善电信普遍服务补偿机制，加快农村信息基础设施建设和宽带普及。促进宽带网络提速降费，加快农村公路建设。六是加大金融支持力度。加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持，简化农村网商小额短期贷款手续。符合条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。七是营造规范有序的市场环境。加强网络市场监管，打击制售假冒伪劣等违法行为。推进农村电子商务诚信建设。

申论知识点三篇

申论知识点三篇 篇一：申论考试知识点 一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法” 读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？ 第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧： 1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。 2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还” 3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 第二步：总结段落大意。 这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。 第三步：分门别类 这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。 分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 纵向：问题的表现／原因／措施： 多层次的分门别类 第四步：概括主要内容。 这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。 1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

申论常用词语

积累常用动词和名词，可以提高申论材料阅读过程中的检索信息的敏感度和准确度，也可以通过组词、造句的常规训练来提高自己的语言表达能力，进而提高考生在申论考试过程中，跳跃摘词、快速组句的能力。申论常用词汇的积累，是申论答题、写作中的一项基础性工作。 华图名师叶其政为大家精心总结了申论写作中常用的动词和名词。原来有这么多好词可以用，快来记一记，以后再也不用担心词穷了！ 一、常用动词 申论的文章写作以及整体作答过程中，动词在提出问题、分析问题、解决问题、提出论点、证明论点等方面都是不可或缺的角色。因而，积累申论写作和答题中的常用动词，是申论写作和答题中一项基本而又重要的必修课。 一般见到动词，前加状语，后加补语、宾语，通常为申论阅读理解题的答案要点，也是申论文章写作中的常用句式结构。 常用动词积累表（按照汉语拼音排序） A

安排、安置、按照 B 摆在、保持、保存、保护、保留、保障、保证、暴露、办理、备案、比照、编制、表彰、补偿、补充、补助、并举、帮助、把握、包容、代理、代表、报送、报告、标明、标注、变动、颁发、曝光、避免 C 参考、参与、参加、参照、参选、操作、操持、操办、操纵、出发、出台、出资、出力、创业、创造、创建、创新、创制、成为、持有、采用、采纳、采取、采购、采集、处理、处置、处分、促进、唱响、倡导、储备、储存、承载、承担、承受、充实、重塑、重组、重铸、重来、促成、铲除、超过、查办、查处、查封、查获、查验、抽查、传递、传承、传播、摧毁、畅通、畅叙、存储、存续、策划、策动 D 打击、打造、达到、带动、带来、淡化、担心、担负、调动、调查、调配、动员、导致、导引、导航、登记、搭建、搭配、答疑、奠定、奠基、杜绝、督导、定义、定性 E

中国农业保险发展现状与存在问题调研报告

中国农业保险发展现状与存在问题调研报 告 在我国，农业是国民经济的基础,农业的稳定发展是国民经济健康发展的关键。作为世界上农业自然灾害比较严重的国家,我国脆弱的农业,亟须农业保险的有力保障和支持,以保证农业生产经营的稳定和持续发展。 一、我国农业保险发展现状 我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程,从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势,到1992年当年农业保险费收入达到8.62亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率,1991年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后,过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩,中国人民保险公司不得不调整农险结构,对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩,而其他保险公司则是退出农业保险的经营。XX年,中国人保香港上市后,由于经济效益的原因,不再经营大部分的农险业务。 自XX年以来,专业农险公司开始浮出水面,9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。XX年,保监会颁布了发展农业保险的指导性意见,提出农业保险发展的五种模式:一是

与地方政府签订协议,由商业保险公司代办农业险;二是在经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区,设立专业性农业保险公司;三是设立农业相互保险公司;四是在地方财力允许的情况下,尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司;五是继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。 二、我国农业保险面临的主要问题 目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题,现行的农业保险组织体系不适应农业保险发展的需要。一方面农业保险的有效需求不足;另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高,农业保险的发展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。另外,传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的发展。 有效需求不足 农业生产和经营风险的客观存在,必然形成对农业保险的巨大需求,但目前我国农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于:超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能,窄小的经营规模使农民产生较低的预期收益,因而不愿意付出保险成本;我国的农业保险主要以商业形式经营,国家支持和补贴较少,相对农民收入而言,保险费率较高,抑制了农民对保险的需求。 缺乏专业性保险从业人员

方法精讲-申论 2(讲义)

方法精讲-申论 2（讲义） 第二章单一题 申论方法精讲 2 学习任务： 1.授课内容：单一题（问题、影响） 2.时长：2.5 小时 3.对应讲义：245 页～252 页 4.重点内容： （1）问题类题目的常见问法和答题技巧 （2）影响类题目的常见问法和答题技巧 一、问题 1.常见问法 问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。 2.答题技巧 寻找负面的标志性词汇：不科学、不合理、不到位、不均衡、不完善、不健全、不足； 缺乏、缺少、流失；少、低、差、弱、陈旧、单一等。 【例 1】（2016 山西） 资料 2 在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集 40 万元资金到武汉近郊去承包 50 亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你们？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，“创业”已经成为青年人口中的高频词语。对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。 机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪，没有理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦。 某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经历，曾列《福布斯》中国年度最佳创 业投资人榜首。他参与投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说：“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。” 12 某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却 是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上，是赚不到钱的。星巴克 CEO 舒尔茨曾说：“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵制诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。”诺贝尔经济学奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出，大多数创新并非亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动的，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家繁荣。 某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时

公务员申论写作常用词语汇编

1、常用排比： 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心； 政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识； 出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同； 是历史的必然、现实的选择、未来的方向。 多层次、多方面、多途径； 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 2、常用短语： 立足当前，着眼长远，自觉按规律办事 抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为 有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面，切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高(好转)，进一步形成，不断加强(增效,深化)，大幅提高，显著改善(增强)，日趋完善，比较充分。

中国农业保险发展现状与存在问题调研报告

中国农业保险发展现状与存在问题调研报告本页是最新发布的《中国农业保险发展现状与存在问题调研报告》的详细范文参考文章，感觉写的不错，希望对您有帮助，希望大家能有所收获。 在，农业是国民经济的基础,农业的稳定发展是国民经济健康发展的关键。作为世界上农业自然灾害比较严重的国家,我国脆弱的农业,亟须农业保险的有力保障和支持,以保证农业生产的稳定和持续发展。 一、我国农业保险发展现状 我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程,从1982年开始由___门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势,到1992年当年农业保险费收入达到8.62亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付 率,1991年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后,过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩,中国人民保险公司不得不调整农险结构,对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩,而其他保险公司则是退出农业保险的经营。,中国人保香港上市后,由于经济效益的原因,不再经营大部分的农险业务。

自以来,专业农险公司开始浮出水面,9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。,保监会颁布了发展农业保险的指导性意见,提出农业保险发展的五种模式:一是与地方政府签订协议,由商业保险公司代办农业险;二是在经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区,设立专业性农业保险公司;三是设立农业相互保险公司;四是在地方财力允许的情况下,尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司;五是继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。 二、我国农业保险面临的主要问题 目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题,现行的农业保险组织体系不适应农业保险发展的需要。一方面农业保险的有效需求不足;另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高,农业保险的发展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。另外,传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的发展。 （一）有效需求不足 农业生产和经营风险的客观存在,必然形成对农业保险的巨大需求,但目前我国农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于:超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能,窄小的经营

2020申论真题精讲十四

2020申论真题精讲十四 来自：申论资料 人须在事上磨 2019年11月19日11:11 申论作文的书写技巧 一、给定标题。 1、给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’” 为题写一篇文章。（40分） 2、“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35分） 3、参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。（40分） 以上三个是给定标题，这种作文再写跑题了那真是相当难了，除非你怕你自己考上。这种题一般会给个很抽象的标题，那阅卷人阅卷用什么评价好坏呢？显然是看你能不能准确解释这个抽象的话题。比如：第一个你要正确的解释有和无，阅卷人怕你不会解释，还在前面给出了暗示，围绕城市建设理念中的问题，那我们写作文一定要给出正确的城市建设理念啊？那对这二字的解释你就去材料里找那些正确理念即可。

第二个有点难度，岁月失语，惟石能言。前半句好懂，岁月不会说话，后半句是判分核心，这里会说话的“石”是什么？这时就要回到材料去看了，材料里讲的是一个石雕，这时你可别单纯理解为文物了哈，这里要引申为文化遗产，这就是申论为什么叫申论，因为你要申。当然有人说我咋知道要引申为文化遗产呢？你去读读材料6，只要正经的高中毕业生，读完材料6都知道这个材料讲的是文化遗产，命题人怕你高中语文是体育老师教的，连联合国教科文组织都给你安排上，如此疯狂的暗示，有点丧心病狂。 第三个简单的没话说，文章得分点一定是学习水的什么的东西，这里也不能简简单单的说学习水的变化，要引申为创新，学习水的变化创新精神。就好比考的不学礼无以立，很多人竟然仅仅把礼解释为传统礼仪，唉，这种思想深度，活不过第一集。 这种给定标题的老老实实用原标题即可，千万别自拟标题，轻则扣两三分，重则不敢想象。一般题干要求以……为题，以……为标题，千万别自拟标题哈。当然可以加副标题，评分时一般给出加副标题不扣分的要求。加不加量力而行。不做要求，你要是想加，你要确保万无一失。比如第一个傻子也加不错，直接加：论城市建设理念中的辩证法。因为围绕的中心是城市建设理念，而考的又是有无辩证关系；第二个加一个：论文化遗产的保护与传承即可，解释这话意思，就是让石这个文化遗产别失语；第三个核心判分点是水的含义，可以加一个：论水的精神带给我们的启示。还是那句话，量力而行。不会加别乱加。 二、给定主题

申论写作万能模式

顺便整点给大学生专用的本人原创日志： 一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。 二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。 三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说是一个完善自己、完善社会相关体制机制的一个机会。 四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。 五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以

通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。 申论万用句型、模板 题目 立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展 第一段：开篇语 开篇点题，陈述现象和相应的政策 ★随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。 ★近些年来，。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策） ★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

申论万能对策(经典十条、经典八条)

申论万能对策（经典十条、经典八条）网上汇总 （一）完善相关的法律法规 与之配套的万能句型： 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，应在尊重客观事实的前提下，完善相关的法律法规，避免下位法违反上位法及同级法律法规相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决这一社会问题。 万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）： 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。超限超载问题的有效解决，离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决超限超载问题。 （二）加强宣传教育 与之配套的万能句型： 材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。 万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）： 材料中所反映的超限超载问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠路政部门和交通部门单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，治超的政策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传超限超载问题的危害性、治超的意义与目的、治超的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治超工作，促进超限超载问题的有效解决。 （三）加强管理部门间的配合协调 与之配套的万能句型： 各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。因

我国农业保险的现状问题和发展

我国农业保险的现状问题和发展 所谓的农业保险，是指对种植业(农作物)、养殖业(禽畜)在生产、哺育、成长过程中可能遭到的自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种。保险机构通过保险的形式，组织农业从业人员集体互助，使受损单位或个人得到应有的补偿，以便及时恢复生产，保证农业生产顺利进行。 党的十七大报告指出：“农业、农村和农民问题始终是关系人民事业发展的全局性和根本性问题，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设”。而农业风险问题一直是困扰我国农业发展中的核心问题，目前农业保险是许多国家普遍实行的一种农业保障方式，其主要的目的是用于降低农业生产中遇到的自然风险和市场风险。所以大力发展农业保险，对于促进新农村建设，实现五个统筹发展战略及全面建设小康社会，保障农业和农村乃至整个国民经济的稳定发展都具有十分重要的意义。但是目前农业保险在我国的发展却没有得到大力推行，很多问题亟待解决。 一．农业保险的历史发展与现状 1.1农业保险的初步发展阶段 在新中国成立之前，我国的农业保险只是在局部地区进行了零星的试点，没有形成大的气候。我国正式的农业保险应该是从新中国成立后开始的，中国人民保险公司于1949年10月20日成立。次年，在山东商河、重庆北碚以及北京远郊试办牲畜保险；在江苏南通、陕西咸阳和北京远郊试办棉花保险。1951年在个别地区试办了油菜和水稻保险。1952年牲畜、棉花等农业保险基本覆盖了全国各地。1953年社会主义三大改造开始，按照国家指示除东北地区外全国基本停办了农业保险。1955年中国人民保险公司又恢复办理农业保险。20世纪50年代的农业保险，经历了起起伏伏，由于当时的政治环境影响，主要是学习的苏联模式。尽管当时的保险模式还不规范，但不能否认，农业保险对我国农业的发展起了一定的作用。 1.2农业保险的停办阶段 1958年至1981年是农业保险的停办阶段。1958年，人民公社建立后，政府在认识上出现的偏差，认为人民公社规模大，后备力量强，抑制自然灾害的能力大大增强，灾害的损失，公社有能力弥补。农村保险己不适应新形势，没有必要再继续办下去。’ 1.3以商业保险为主的农业保险发展阶段 随着家庭联产承包责任制的实行，农民需要独白面对农业生产过程中的自然风险和市场风险，1982年国务院决定恢复办理农业保险，在我国停办了24年的农业保险终于重新走上历史的舞台。1985年，国务院颁布《保险企业管理暂行规定》，这是我国开展农业保险试点业务最早的法律依据，中央在《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中也提出应积极兴办农村保险事业。1982年至1995年间，随着农业保险的恢复办理，农业保险业务曾一度出现繁荣状态，保费收入逐年增加。但是到了1996年，原中国人民保险公司组建中国人民保险集团公司，农业保险由其中的中保财产保险公司经营。中保财产保险公司作为国有独资的商业保险公司，在兼顾商业利益的前提下，对农业保险进行了构调整，停办了一些亏损的险种，从此，农业保险的规模逐年呈现负增长。由一于损失率高，如果保费按照损失率来制定，农民保不起;

2020申论真题精讲十一

2020申论真题精讲十一 来自：申论资料 人须在事上磨 2019年11月05日 16:11 2019年江苏省录用公务员考试《申论》真题（A卷） （二）“给定材料3”中的“粉丝文化”引起热议，请对网友的不同观点进行评析。（15分） 要求：观点正确，分析透彻。篇幅250字左右。 题干解析： 1、“给定材料3”中的“粉丝文化”引起热议=这仅仅说明答案主要来自于材料3，不能说明只来自于材料3，但是去读其他材料会发现，别的材料也没提这事，所以概括好这个材料3就可以 2、对网友的不同观点进行评析=这是一道双观点评价题，这道题的官方阅卷标准我没看过，但是我看过一道山东省出的双观点评价题的评分标准，判分结构很复杂，我觉得应该是最全面的了。判分分为这几个部分，概括现象，分析现象，给出观点，分析正方双方理由，给出对策。看完大家是不是很懵逼？是不是和平时所学的不一样？这个结构应该是双观点评价要素最全的结构了，按照这个结构写，起码不会遗漏任何要点了，当然逻辑顺序可以调整，先给观点，再分析正反理由，再分析现象本质，再分析原因，最后对策。但是我觉得山东命题人给出了那样一个结构，应该是双观点分析的一个最合理的逻辑。后面我会给出一个很全面的参考答案。 3、观点正确，分析透彻=当年那道山东双观点给出的总观点是辩证看，或者一分为二的看。分析透彻说明要分析各方面了，原因，影响，双方观点啥的 4、15分=不难，点很好找 5、250字左右=12行内搞定没啥事 材料三 咪蒙是自媒体的一个“奇葩”。2015年初，马某在自己的公号“咪蒙”上，发表了一篇后来被称为“始祖级”的爆款网文《致贱人：我凭什么要帮你？》，这篇网文让咪蒙一炮而红，火遍了整个中国互联网。《致贱人》的火爆，在网民之间引发了一场声势浩大、针锋相对的论战。一派网民狂热地崇拜咪蒙，认为咪蒙的文章读来痛快，说出了他们平时想说又说不出来的心里话；另一派网民却认为，咪蒙的文章用词粗鄙，戾气有余而理性不足，这样的文章走红是中国互联网的耻辱。这个效果正是咪蒙想要的，她的目标是粉丝和财富。其后，咪蒙每发表一篇新文章，都会为她赢得更多的粉丝和收益，同时也会为她招来更多的骂名。2019年1月29日，咪蒙团队旗下公号“才华有限青年”推出了一篇题为《一个出身寒门的状元之死》的文章，迅速火遍全网。此时，咪蒙系公众号已经坐拥1400万粉丝。正是这篇套路化到了极致的“作品”，一举引爆了公众此前对咪蒙积蓄的所有不满，成了压垮咪蒙的最后一根稻草。2019年2月21日，“今日头条”发布《头条号关于打击发布虚假内容、传播不良文化的公告》，“经用户举报和平台监测发现，部分账号存在发布虚假内容，传播污文化、丧文化，贩卖焦虑情绪、骗取流量的行为。”根据相关政策法规和平台规定，对@才华有限青年@咪蒙等账号进行了封禁处理。随后，多个自媒体平台也陆续宣布，永久关闭“咪蒙”“才华有限青年”账号。 解析：咱们真考试时，先不管这题怎么做，先把每段关键词找出来，起码要点分都得全。这一段是个案例，很多考生会懵逼，其实这个案例是个典型，它的原因就是

公务员考试申论备考常识

官方网站：https://www.wendangku.net/doc/d44759192.html, 给人改变未来的力量 公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网 在公务员考试的申论科目中，申论作答原则是重中之重，直接关系着申论成绩的高低与公务员考试的成败。作答原则具体有三个方面，第一就是立足材料，材料为王;第二就是政府角度，为公立言;第三就是非模式化，反万能。对于广大考生而言，政府角度，为公立言这一原则往往会理解偏差，造成在作答过程中的思维混乱。中公教育专家在此将详细讲解政府角度，帮助各位考生拨开公务员考试的迷雾。 考生对政府角度的理解往往有两个误区：第一个，政府角度就是政府怎么做，一切解决问题的措施都必须政府出台，个人、企业不可以。第二个，政府角度就是政府做的事情，不管对还是错，都要支持。其实这两种观点都是片面的，对政府角度的理解太狭隘了。 所谓的政府角度具体包括二方面：第一，要符合政府的思维方式。政府面对问题时，一般的思维方式是认识问题、分析问题和解决问题。首先要对这个问题的性质等进行基本的明确，其次要对问题产生的原因进行深入分析，问题造成的不良后果要有充分的估计，最后一定要及时解决问题，将问题消灭的萌芽状态。这个指导思想就告诉我们，在对策题目、贯彻执行题、综合分析题和作文题目中，考生都要对存在的不足提出一些解决建议，使问题得以化解，尽量扩大积极影响。 第二，要符合政府的立场。政府出台的政策并不是都是对的，我们要全面看待政府出台的任何政策和措施，要实事求是的做出判断。判断政府政策正误的方法基本上有两大标准，一是群众角度，只要群众答应的，群众满意的，群众高兴的，政府就要去做，这就体现了以人为本;二是政府角度，只要政府出台的政策符合执政理念，无论是否解决了根本问题，都要去肯定和完善。

中国农业保险制度的变迁与创新

保险研究　2009年第2期三农保险I NSURANCE STUD I ES　No.2　2009　中国农业保险制度的变迁与创新① 黄英君 (重庆大学经济与工商管理学院,重庆400030) [摘　要]　本文通过对改革开放三十年我国农业保险发展历程的梳理,运用新制度经济学的经典理论,从历史的角度展开对我国农业保险制度变迁的全方位研究,从国家层面来研究和探讨我国农业保险制度发展变迁与创新。通过这种制度分析,形成对我国农业保险制度变迁的一个清晰认识和准确把握,探索我国农业保险发展及其制度创新的特定路径依赖和路径选择,并在此基础上提出我国农业保险制度创新的未来方向。 [关键词]　农业保险;制度变迁;路径依赖;制度创新 [中图分类号]F840.32　[文献标识码]A　[文章编号]1004-3306(2009)02-0052-07 我国是一个农业大国,也是农业灾害十分频繁的国家,农业保险作为防范农业风险、促进农业经济发展的制度创新,发展农业保险以规避农业风险,是市场经济条件下保护我国农民利益和实现农业可持续发展的重要保障,其发展与建设社会主义新农村的目标一致,大力发展农业保险正当其时。世界各国都十分重视对农业的保护,W T O框架下的农产品贸易协议将农业保险列为“绿箱(Green Box)”政策为各国广泛采用,农业保险的发展有利于我国农业保护与国际接轨。农业生产自身的弱质性和弱势性,以及生产过程的特殊性,使得农业保险的开展显得尤为重要和迫切。一直以来,农业保险发展时断时续,并未发挥其应有的社会管理功能。对改革开放三十年来我国农业保险制度变迁及其创新的探讨因而成为必要。 一、国家在农业保险制度变迁中的地位与作用 “理解制度结构的两个主要基石是国家理论与产权理论”,没有一个关于国家的理论,也不能真正完成关于产权的理论,“因为是国家界定产权,因而国家理论是根本性的。最终是国家要对造成经济增长、停滞和衰退的产权结构的效率负责”②。国家是制度的最大供给者,国家提供宪政秩序、法律制度等基本的制度安排。国家作为一种垄断性的制度安排具有其他的竞争性制度如市场、企业所不具有的特征的优势。国家的独特地位决定了它在长期制度变迁中具有特殊的角色定位。由于在使用强制力时有很大的规模经济。因此,国家属于自然垄断的范畴,国家具有强制性、垄断性以及规模经济的天然优势。虽然国家不能决定一个别度如何工作,但正如穆勒所论,它却有权力“决定什么样的制度将存在”。③所以,国家一旦形成,就能利用其优势干预和推动制度变迁,对制度变迁发挥着独特的、举足轻重乃至决定性的作用。 从新制度经济学的角度来讲,金融保险制度的产生是为了降低、节约交易费用和增进资源配置效率。赵学军、吴俊丽(2004)认为④,世界上开展农业保险的国家普遍实施政府干预,市场经济国家政府干预农业保险的理论来源于保险市场存在着失灵、垄断性或有限竞争性。我国保险市场同样存在市场失灵,农业保险市场更是如此(庹国柱、王国军,2002;冯文丽,2004;黄英君,2007b等)。政府干预农业保险成为一种必要和必须,而更多地应体现为一种财政补贴和税收支持,促进农业保险的有效供给;同时,在更大范围内增强农户保险意识,扩大农业保险的潜在需求。国家的强制性属性和特征决定了其在保险制度及其变迁中的特定地位 [作者简介]　黄英君,经济学博士,重庆大学经济与工商管理学院副教授、研究生导师,重庆大学保险与社会保障研究中心(CRC I SS)主任。

申论八法(华图内部讲义)

申论八法 1．领导重视、提高认识 （1）根据 一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。（2）具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

2．加强宣传，营造氛围 （1）根据 “雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围……因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 （2）具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围

申论各题型及答题技巧

申论各题型及答题技巧 20天行测83分申论81分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录

申论--常用词语、短语、短句(整理+打印)

2014年国家公务员考试：申论专用词 时间：近几年来，这些年来，改革开放以来 称呼百姓：公众、百姓、人民群众、群众、进城务工人员 称呼政府：国务院和地方各级政府、各级政府和有关部门、相关地区和部门 申论副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入， 申论动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实（接基础），严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好 意义和必要性：重要举措，必然要求，对于……有重要意义，重要内容，事关……大局，关系……，基本要求，强大动力（一般指改革），有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要 成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立（体制），显着改善，显着成就，成效显着，积极进展，取得突破性进展 坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻

2014年国家公务员考试：申论专用拔高句 实践过程中，关键是要掌握十七大报告的几个大层面： 一是加快推进以改善民生为重点的社会建设 二是促进国民经济又好又快发展 三是坚定不移地发展社会主义民主政治 四是推动社会主义文化大发展大繁荣，再则是始终不渝走和平发展道路 大局观：推动科学发展，促进社会和谐。夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面 中国最大的实际：中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变。 2014年国家公务员考试：申论专用排比句 好的公文有一个特点，就是大量用排比句式，这样文章气势磅礴，非常大气，阅卷老师看得心情也比较愉快。排比句式可以用在两个层面： 层面一 A 同词排比加强 把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 B 不同动词排比加强 要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。 C 同词+不同动词排比加强

2020申论真题精讲十八

2020申论真题精讲十八 来自：申论资料 人须在事上磨 2019年12月05日 22:12 请对“给定材料3”中X村环境存在的问题提出治理建议。（25分） 要求： （1）准确全面，条理清楚； （2）有针对性，有可行性； （3）篇幅350字左右。 解析： ?请对“给定材料3”中X村环境存在的问题提出治理建议=这是一个两问的问题，先概括问题，再提出对策。问题仅仅来自于材料3，并且是环境问题，其他问题不用写，比如第一段里讲了垃圾处理问题，这是环境问题，我们必须写，但是还讲到了决策不民主问题，我们就不写这个问题了，但是要记住，因为决策不民主，导致了垃圾处理问题，所以我们要根据原因去推一个对策，也就是我们不写决策不民主问题，但我们要解决这个问题，能懂么？对策来自于全部材料。因为题干是对材料3的问题提对策，没有界定对策来源范围。只要看出这一点，这个题目的对策就很好找，因为这个材料里的很多问题的对策，在材料1中。这道题主要考了根据问题推对策，根据原因推对策和根据经验推对策。 ?准确全面，条理清楚=必须分条，准确就是尽量用材料关键词 ?有针对性，有可行性=针对性是指针对问题，针对材料，必须把材料出现的问题都解决掉，并且既要根据问题推对策又要立足材料找对策。可行性是指要有扩充，具体的做法，比如你写个加强宣传，后面要具体的写出谁通过什么手段，宣传什么内容，这种具体表述。 ?篇幅350字左右=考试时多写一行，少写一行都不扣分，一般试卷会多给两到四行，这里切记，多给4行时，你只能用2两行，多给2行时，只多用1行，能懂么？千万别少写！ 材料三 T市旅游资源丰富，每年都有大量游客来观光。X村位于该市市郊，交通和区位优势明显，村里一直考虑依托T市资源发展乡村旅游。为此，村两委会多方筹集资金，计划打造集吃、住、行、文、娱为一体的特色旅游，让村民“坐在家里”就有钱赚。但一些有意投资的企业来考察，在村中逛一圈就打了退堂鼓。村民们都知道，问题出在村庄环境上，村旁一处占地三四亩、一人多高的垃圾堆十分刺眼。这个垃圾堆是最近一年内形成的。最初村里打算在这里建设一个大型农贸市场，后因种种原因，没有获批。于是，这块闲置的空地就成了附近企业倾倒垃圾的场所，村委会个别成员未经村民会议讨论，派人在那里收钱。垃圾越堆越高，不远的地方就是天然气加气站，隐患重重。夏天，更是恶臭扑鼻，蚊蝇乱飞。村民意见强烈，甚至出现“骂大街”的情况。 解析：这里面讲了一个环境问题，就是垃圾堆放问题，或者垃圾无人处理问题，具体怎么表述都可以。此外我们要看这个问题怎么导致的呢？一是附近企业倾倒垃圾，二是未经村民会议讨论，决定收费倒垃圾。我们要想解决垃圾问题，先要从根源解决，因此推出俩对策：一是根据企业倒垃圾我们可以推出，禁止企业倒垃圾或者建立垃圾回收处理场所也可以推出垃圾分类处理，回收资源，也就是我们可以推出很多对策，那么哪个能得分呢？二是村民会议民主决策，听取村民意见。 当然这一段里还有垃圾带来的问题，一是安全隐患，二是骂大街，这都不是环境问题，所以不写，因此这一段要点：

申论常用名言警句,呕心沥血总结版

爱国篇 1、一片丹心图报国，千秋青史胜封爵。（清·陈璧） 释：一片赤胆忠心为了报效国家，能留下爱国报国的业绩名声胜过被封什么官爵。 2、丈夫所志在经国，期使四海皆衽席。（明·海瑞） 释：大丈夫所应有的志向是经理好国家，能够使天下老百姓都过上好日子。 3、愿得此躯长报国,何须生入玉门关。 (唐·戴叔伦) 释：愿把自己的身体长期报效祖国，何必非活着回玉门关内来。 4、闲居非吾志，甘心赴国忧。（三国·曹植） 释：闲居着不是我的心志，我愿心甘情愿地去解除国家的困难。 5、名编壮士藉，不得中顾私。捐躯赴国难，视死忽如归。（三国·曹植） 释：名字编入了登记壮士的名册，就不能心中想着个人的私事。献身于国家为国排忧解难，把死看为象归来一样。 6、封侯非我意，但愿海波平。（宋·欧阳修） 释：被封赠高官并不是我的意思，我只愿意使天下太平。

7、一官试易了，报国何时毕？（宋·欧阳修） 释：一任官职很容易过去，但报效祖国永远不能完毕。 8、离家自是寻常事，报国惭无尺寸功。（明·于谦） 释：离开家乡去为国尽力是寻常的事情，惭愧的是为国没立下什么功劳。 9、苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。（清·林则徐） 释：假如对国家有利，我可以把生命交付出来，哪能因为有祸就逃避、有福就去迎受呢。 10、金甄已缺总须补，为国牺牲敢惜身？（秋谨） 释：祖国被帝国主义侵占了台湾、辽东半岛，这总要收回来，为了国家的领土完整去牺牲，又岂敢爱惜自己的生命。 11、国家兴亡，匹夫有责。（清·顾炎武） 释：国的兴盛与衰亡，每一个人都有责任。 12、已拼薄命付危疆,死生关头岂待商。 (明·瞿式耜） 释：自请留守桂林时已决心牺牲，在以身殉国这样的重大关节上是毫无犹豫，不用商量的。