2012年徐金桂行政法160题(含答案)

2012年国家司法考试行政法高仿真模拟160题

命题人：徐金桂

考点一基本原则

【核心考点】合法行政★：法律优先（法已规定不可违）、法律保留（法无规定不可为）；合理行政★：公平公正对待、考虑相关因素、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）；程序正当★：行政公开（保障知情权）、公众参与（表达意见陈述申辩）、公务回避（实体程序回避）；诚实信用★：行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；、保护信赖利益（行政行为不得随意变更）；高效便民：行政效率（积

权责统一：：行政效能（赋予执法手极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担）；权责统一

段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任）

1．下列有关合法行政原则的表述正确的有：ABC

A.合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性

B.合法行政是行政法区分于民法最重要的标志

C.其他行政法基本原则都是合法行政原则的延续，合法行政是最基础的基本原则

D.合法行政追求的是实质行政法治

2．下列关于行政法基本原则表述正确的有：BCE

A.甲乙两人共同将丙打伤，公安机关经调查后认为两人责任相当，但由于甲与调查人员相熟，故公安机关决定对甲罚款100元，对乙拘留10天，公安机关的行为违反了行政法中的合法行政原则

B.省矿产部门向甲颁发了采矿许可证，有效期为十五年，但之后政策发生变化，省矿产部门认为该许可证不适宜继续存续下去，遂撤回了该许可证，甲认为撤回行为违反了信赖保护原则而要求省矿产部门补偿

C.《行政许可法》规定的“许可需要行政机关内设的多个机构共同办理，该行政机关应当确定一个机构统一办理”的规定，体现了行政法中的高效便民原则

D.康菲公司就渤海溢油事件在京举行新闻发布会公开相关情况和信息，这体现了行政法中的程序正当原则

E.担任行政机关领导职务的公务员因工作严重失误、失职而造成恶劣社会影响的，应当引咎辞去领导职务是权责统一原则的体现

考点二行政组织

临时性★★；部门司级

部门司级、、处级内

办事机构、、临时性

组成部门的设立程序★★；议事协调机构的编制

【核心考点

议事协调机构的编制、、办事机构

【核心考点】】组成部门的设立程序

编制的内容；；地方各级人民政府行政机构的设立和职责划分

地方各级人民政府行政机构的设立和职责划分★★；机构设置和编制管理设机构设立程序；；编制的内容

设机构设立程序

3．关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是？C

A．南京市玄武区政府的两个行政机构合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构决定，并报市人大常委会备案

B．沈阳市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请沈阳市政府提出协调意见，报辽宁省政府决定

C．县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担D．青岛市为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，但是没有规定其撤销的条件和期限4.下列关于国务院行政机构的设置和编制管理正确的是：BD

A．国务院设立环境保护部是由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后集体决定

B．国务院食品安全委员会属于国务院议事协调机构，其设立是由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定

C．国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关批准

D．商务部设立司级内设机构由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准

5.关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是？ACDE

A．地方各级政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制

B．南京市财政局合并人事教育处和科教文处需要由南京市政府机构编制管理机关审核方案，报南京市政府审批

C．昆明市政府的行政编制总额由云南省政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准

D．深圳市政府要在市区两级调配使用行政编制的，应当由广东省机构编制管理机关报国务院机构管理机关批准

E．北京市高校机构和编制管理办法，由北京市政府机构管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由北京市政府发布

考点二公务员

【核心考点【核心考点】】录用试用期录用试用期；；兼职禁止兼职禁止；；回避回避★★；不得辞职不得辞职；；辞退辞退★★；处分的设定处分的设定、、权限权限、、效果效果、

、适用和解除解除★

★6．下列违反公务员回避制度的有：ABCD

A.李甲和李乙是兄弟，李甲是市公安局局长，李乙是市公安局法制科科长

B.王某是A 县B 乡人，担任A 县县长

C.张某是公安局局长，其侄任公安局财务处科员

D.甲为乙的表弟，甲为某国家机关行政人员，受命办理了涉及乙利害关系的行政事务

E．夏雨是市公安局局长，夏雨的弟弟夏雷担任市国税局局长

F．满族人朱某是辽宁省新宾满族自治县公民，其担任该自治县的县长

7．关于公务员法，下列说法正确的是：CD

A．聘任制公务员李某就聘任合同与司法局发生纠纷的，必须先向人事争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼

B．劳动局科长王某在定期考核中被定为不称职，其可以在知道该结果之日起30日内向上级公务员主管部门提出申诉

C．市财政局副处长谭某受到撤职处分，应当同时降低其级别和工资待遇

D．县房管局局长杨某退休半年后到当地一家房地产公司任高管，并对公务员主管部门责令其限期改正的决定置之不理，则可以对其没收违法所得，对该公司处以杨某违法所得1至5倍的罚款

E.县公安局聘任一名公务员，聘任合同中应当约定试用期，试用期为1至6个月

8．下列关于公务员法表述正确的是：AD

A.公务员申诉控告期间不停止人事处理决定的执行

B.公务员李某因接受纪律审查，自觉无颜在单位待下去，在审查过程中，向单位请辞，单位很理解的批准辞职

C.公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过10天而被辞退

D.市司法局原副局长刘某退休后被查出有违纪行为将受到撤职处分，主管机关并没有对其做出处分决定，但降低了其待遇

9．关于公务员处分，下列说法正确的有：ABCD

A．县公安局科长夏某受到撤职处分，执行6个月后经申诉撤销了该处分，则应当恢复其级别、工资档次，调整其职务，并在适当范围内为其恢复名誉，对于其工资福利受到损失的，应当予以补偿。

B．市委科员老张受到警告处分，但在处分期间其工资档次得以晋升

C．县劳动局副局长陈某因工作玩忽职守被记大过一次，执行8个月后，被审查出违反计划生育政策，又受到记大过处分，则陈某新的处分期为28个月

D．区工商局科长孙某有一违纪行为将受到警告处分，其主动交代自己的违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，则应当免于处分

10．根据公务员法的规定，下列说法正确的是：D

A．对县公安局局长林某的处分决定，由市公安局作出

B．区财政局副局长元某因违反财经纪律将受降级处分，但由于其已经辞去领导职务，故不给予处分C．市工商局副局长李某受到撤职处分，处分期18个月后应当解除处分，但不视为恢复其原职务和原级别

D．除了法律、法规、规章等立法文件之外，国务院的一般决定也可以对公务员处分事项进行设定

11.根据公务员法的规定，下列说法正确的是：A

A．市财政局聘任网络管理员需要经过省人保厅批准

B．县公安局的警察王某在执法过程中将李某殴打致伤，则李某既可以起诉县公安局也可以起诉王某，以获得赔偿

C．县公安局的警察王某在执法过程中被李某殴打致伤，则王某可以起诉李某，以获得赔偿

D．区卫生局科长李某在定期考核中连续两年被确定为基本称职，则可以将其辞退，但其有权向区人保局提起申诉

12.根据《行政机关公务员处分条例》的规定，下列做法错误的是：BD

A．市财政局副处长谭某受到撤职处分，应当同时降低其级别和工资待遇

B.县人事局科员张某同时有3个违纪行为将应受到记大过处分，可以执行记大过54个月

C．市卫生局处长杨某因工作作风懈怠被记大过，执行10月后又被发现遗弃家庭成员，将受到记大过处分，对其应执行记大过26个月

D．对市教育局副局长刘某的处分决定由市政府作出

13．根据《公务员法》的规定，下列做法错误的是：ABCD

A．公务员黄某对降职处分要求复核，复核期间停止了处分的执行

B．公务员李某因接受纪律审查，自觉无颜在单位待下去，在审查过程中，向单位请辞，单位很理解的批准辞职

C．公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过10天而被辞退

D．某工作由于专业性较强，单位聘任薛某担任公务员，并签订了6年的聘任合同

14.以下关于公务员法表述错误的是：BC

A．行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系

B．主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，可以减轻处分

C．聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门批准

D．市司法局原副局长刘某退休后被查出有违纪行为将受到撤职处分，主管机关并没有对其做出处分决定，但降低了其待遇

考点三抽象行政行为

【核心考点【核心考点】】行政法规的起草行政法规的起草、、审查审查、、公布和解释公布和解释；；行政规章的起草行政规章的起草、、审查和备案审查和备案★★、立法冲突的解决立法冲突的解决、

、立法监督立法监督★

★15．关于行政立法下列说法正确的是：C

A．国务院为实施法律而制定的配套法规名称可以为“暂行条例”

B．行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构应当举行听证会

C．对调整范围单一、各方面意见一致的行政法规草案，可以采取传批方式提请审批

D．北京市政府就行政法规具体适用问题可以向国务院法制办提出行政法规解释要求

16．关于行政规章的制定下列说法正确的是：BCD

A．涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规

B．某涉及外汇汇率和货币政策的确定的规章，可以自公布之日起施行

C．济南市政府制定的规章应当同时报国务院、山东省人大常委会、山东省政府和济南市人大常委会备案

D．商务部法制机构有权起草部门规章或组织起草部门规章

17．下列关于行政规章的表述正确的是：CD

A.部门规章只能设定临时性的行政许可，其有效期仅有一年

B.规章的修改不能成为行政机关废止行政行为的合法理由

C.规章不可以规定行政许可的授权实施

D.规章一般称作“办法”或是“规定”，而不能称作“条例”

18．关于行政规则冲突的适用规则，下列说法正确的是：BCD

A．成都市人大制定的地方性法规有错误的，四川省人大常委会既可撤销又可改变

B．天津市地方性法规与财政部规章之间就同一事项规定不一致的，由国务院提出意见，认为应当适用天津市地方性法规的，即可适用之

C．住建部部门规章有错误的，国务院既可撤销又可改变

D．国务院根据授权制定的法规错误的，全国人大常委会有权撤销，必要时撤销授权

19.关于行政法规立法下列说法正确的是：AC

A．行政法规可以由国务院法制机构组织起草

B．行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构应当举行听证会

C．对调整范围单一、各方面意见一致的行政法规草案，可以采取传批方式提请审批

D．环保部就行政法规条文本身问题可以向国务院法制办提出行政法规解释要求

20.关于行政规章的制定下列说法正确的是：D

A．人民银行制定规章举行听证会的，应当在举行听证会的20日前公布听证会的时间、地点和内容

B．商务部规章应当自公布之日起30日内，由商务部办公厅报国务院备案

C．上海市政府制定的规章应当同时报国务院、全国人大常委会和上海市人大常委会备案

D．广州市政府规章中设定罚款处罚的限额由广东省人大常委会决定

21.关于行政法规和规章，下列说法正确的是：C

A.商务部经国务院授权可以就行政法规条文本身问题进行解释并予以公布

B.国务院部门的内设机构认为需要制定部门规章时，应当拟订本部门年规章制定工作计划，报本部门批

准后执行

C.行政法规送审稿报送国务院审查时，应当一并报送送审稿的说明和有关材料

D.行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草单位

22.根据立法法规定，下列说法不正确的是：ABCD

A．深圳市人大经过全国人大常委会的授权，可以制定深圳经济特区法规

B．国务院经过全国人大及其常委会授权制定的行政法规与法律发生冲突时，适用法律

C．自治区人大制定的立法文件须经过全国人大常委会批准后方能生效

D．青海省玉树自治州人大制定的自治条例，需要向青海省人大常委会备案

23.关于行政规则冲突的适用规则，下列说法正确的是：AC

A．法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委会裁决

B．地方性法规与部门规章之间就同一事项规定不一致的，由国务院提出意见，认为应当适用部门规章的，应当决定在该地方适用部门规章的规定

C．部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致的，由国务院裁决

D．法律的效力高于行政法规和地方性法规。因此，根据授权制定的法规与法律规定不一致的，应当适用法律

考点四具体行政行为

【核心考点】具体行政行为的成立、效力、撤销和废止；具体行政行为的构成和判断★★

【核心考点】具体行政行为的成立、效力、撤销和废止；具体行政行为的构成和判断

24．下列不属于具体行政行为的是：ABCD

A.交通管理部门在公共交通道路上设置交通安全指示标志

B.工商管理部门销毁依法没收的假冒产品

C.公共交通管理部门在公共道路上对所有的过往车辆进行车速测量活动，且各种车辆不得拒绝和躲避

D.公安部门向公众提供防盗常识信息

25．公安局给予甲100元的治安管理处罚，下列说法体现具体行政行为的拘束力的有：ABCDE

A.当处罚行为生效后，甲必须予以履行

B.当处罚行为生效后，公安机关不得任意改变或者撤销该行为

C.当处罚行为生效后，其他行政机关不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件

D.当处罚行为生效后，若甲不予履行该义务，则公安机关可以使用国家强制力迫使当事人缴纳罚款E．当行政处罚行为经过复议和诉讼程序后，其即具有不可变更力和不可争议性

考点五行政许可

；申请、受理、、审【核心考点】特许；国务院决定和省级规章设定行政许可；授权与委托实施的区别★★；申请、受理【核心考点】特许；国务院决定和省级规章设定行政许可；授权与委托实施的区别

；行政许可诉讼的受案范围、被告、举证、赔偿责任、、；撤回、撤销、注销★★；行政许可诉讼的受案范围、被告、举证、赔偿责任查、决定、延续、听证

查、决定、延续、听证★★；撤回、撤销、注销

补偿诉讼★★

补偿诉讼

北京市朝阳区政府准备在首都机场旁边出让一块国有土地建设一个大型商贸中心，区政府制定了《关于出让国有土地使用权的规定》，对其辖区内的国有土地出让事项作出了具体规定。中天公司和盛大集团都提出了申请，朝阳区政府最终决定将该项目许可盛大集团开发，盛大集团为此投入3千万资金开发该项目，中天公司不服该行政许可，准备获得救济。请根据案情完成下列26——31题。

26．关于该行政许可的申请，下列说法正确的是：A

A.中天和盛大都可以委托申请，也可以采用电子邮件申请

B.中天公司申请材料不全，区政府在6天后告知中天公司补正材料的视为自告知之日起已经受理申请

C.如果区政府违法没有告知中天公司补正材料，则中天公司有权就该未告知行为提起行政诉讼

D.区政府审核后需要市政府审批的，公司只需要提供一份材料，且市政府必须20日内完成审批

27．关于该行政许可，下列说法正确的是：BD

A.朝阳区政府的规定可以设定1年以内的临时性行政许可

B.朝阳区政府应该采用招标、拍卖等公平竞争方式实施该行政许可

C.因为该行政许可涉及到工商、税务、卫生、环保、消防等职能部门，区政府应该采用统一办理的方式实施该行政许可

D.区政府如果做出行政许可决定，应当于10日内送达该许可决定

28．关于该行政许可决定，下列说法正确的是：D

A.区政府如果在许可决定之前举行听证会，可以向参加者收取成本费

B.如果举行听证会，区政府应该于7天前以公告的方式通知居民听证会的时间地点

C.区政府应当指定实质性审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证会主持人

D.区政府应当根据听证笔录作出行政许可决定。

29．中天公司经过调查得知，盛大集团当时通过提供虚假证明文件的方式获得了该行政许可，则下列说法正确的是：C

A.区政府对中天和盛大作出的行政许可决定应当公开，公众有权查阅

B.区政府在确认盛大集团的欺诈行为后，应当撤销该行政许可，对其由此受到的损失承担赔偿责任

C.北京市政府有权撤销该行政许可

D.该行政许可被撤销后，盛大集团3年之内不得再次申请

30．如果中天公司提起行政许可诉讼，下列说法正确的是：ABD

A.如果朝阳区政府经北京市政府批准后作出许可决定，中天公司应该以区政府为被告，若其对市政府的批准决定也不服，可以将市政府列为共同被告

B.如果被告区政府无正当理由怠于举证，本案第三人盛大集团有权向法院提供，也可以申请法院调取证据证明许可合法

C.如果盛大集团提供的证据或法院调取的证据能够证明许可合法，则法院应该作出维持判决

D.如果区政府受理申请之后新的法律规范已经生效，则本案适用新的法律规范

31．如果盛大集团进行项目开发之后，朝阳区政府通知盛大集团为了公共利益的需要而撤回该许可，盛大集团因此损失5千万元，则下列说法正确的是：ABD

A．盛大集团仅就补偿问题要求获得救济，应当先向朝阳区政府提出补偿申请，对其作出的补偿决定不服的，才可以提起诉讼

B．法院可以就补偿问题进行调解

C．盛大集团应当获得5千万元补偿

D．盛大集团应当获得3千万元补偿

32．马某申请设立烟草专卖零售企业，其查阅《中华人民共和国烟草专卖法》得知，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政管理部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。下列说法正确的是：BC

A．行政许可的授权实施和委托实施的对象都是行政机关

B．马某不服该行政许可，应当以烟草专卖局为被告

C．烟草专卖局应当就委托事项予以公告

D．工商局根据需要，可以再委托其他行政机关作出该行政许可

33．以下那些行为属于行政许可？BD

A.专利权人许可他人使用其专利

B.司法部颁发法律职业资格证书

C.公安机关发放居民身份证

D.卫生部门颁发药品经营许可证

34．经张某申请并交纳相关费用，县工商局对其作出成立一家烟花炮竹生产企业的行政许可，两年后，法定发证机关市安全生产监督管理局在行政许可监督检查中认定张某不具备成立烟花炮竹生产企业的资质，便作出决定撤销了该行政许可，张某不服，向法院提起行政诉讼，下列说法不正确的是：D A．市安全生产监督管理局有权撤销该行政许可

B．市工商局有权撤销该行政许可

C．如果县工商局工作人员在作出许可中存在违法行为，则县工商局应当就撤销行政许可对张某进行赔偿D．如果张某采取欺诈手段获得该行政许可，则1年内不得再次申请该行政许可

35．关于行政许可，下列说法不正确的是：A

A．江苏省地方性法规设定的行政许可在适用范围上没有地域限制

B．李某向环保局提出行政许可申请，环保局作出不受理的决定，也必须出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证

C．县工商局设定行政许可过程中需要进行专家鉴定，则专家鉴定的时间不计入该行政许可期限之内D．赵某获得的采矿许可证有效期届满后没有申请延续，许可机关应该将该许可注销

36．公民甲欲开办一鲜花店，在申请营业执照过程中，工商部门提出的合法要求有哪些？D

A.甲必须本人到工商局来申请

B.甲可以采用工商局提供的申请书格式文本，但要交6元工本费

C.甲不能通过邮寄或电子邮件方式提出申请

D.甲要如实提供有关材料并对申请材料实质内容的真实性负责

37．某公司申请许可一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响。关于本案，行政机关的哪种做法是错误的？C

A.行政机关告知周围居民有举行听证的权利

B.如果某公司或者居民在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关在20日内组织听证

C.行政机关告知申请听政的一方承担行政机关组织听证的费用

D.行政机关根据听证笔录，作出行政许可决定

38．根据行政许可法，下列说法正确的是？B

A．行政许可的撤回、撤销、吊销和注销都影响被许可人的实体权利

B．行政机关在行政许可过程中与他人共同侵害相对人合法权益的，应当承担连带赔偿责任

C．为了充分了解情况，行政机关可以要求申请人提交与其申请的许可事项无关的材料

D．王某提交的申请材料不齐全，工商局当场告知其需要补正一些材料后，五日内又再次告知其补正

考点六行政处罚

【核心考点【核心考点】】规章设定权规章设定权★★；授权实施授权实施、、委托实施与集中实施委托实施与集中实施★★；从轻减轻处罚从轻减轻处罚、、一事不再罚一事不再罚、、不成立不成立；

；简易程序简易程序、、听证程序和执行程序听证程序和执行程序★★；治安处罚的传唤治安处罚的传唤、、检查检查、、调解和简易程序调解和简易程序；

；行政拘留的不执行和暂缓执行缓执行★

★广州市政府为了加强对外来流动人口的管理，依据《广东省政府外来流动人口管理办法》制定了《广州市外来流动人口管理实施办法》，其中专门对旅馆和出租屋管理工作作出规定，明知他人从事违法犯罪活动，仍将旅馆或出租屋出租的，将处于5万元至10万元罚款。广州市白云区城管局接举报发现，该区居民林某在没有获得工商营业执照的情况下，将其自有房屋出租给一名王姓女子，王某利用该处房屋组织地下非法传销活动，遂前往查处，并根据《广州市外来流动人口管理实施办法》对林某给予罚款8万元的处罚。同时，白云区城管局又将此事告知了该区公安分局与该区工商局。区公安分局对组织和从事非法传销活动的人员给予了治安处罚，工商局对林某无证经营的行为给予了罚款1万元的处罚。根据上述案情，完成下列39——44题目：

39．关于行政处罚的设定权与规定权，下列说法正确的是：AB

A．《广东省政府外来流动人口管理办法》无权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚

B．《广东省政府外来流动人口管理办法》中设定的罚款数额由广东省人大常委会决定

C．《广东省政府外来流动人口管理办法》就某一违法行为设定给予3－10万元罚款，广州市政府的配套实施规章中可以将该罚款幅度规定为5－10万元

D．必要时，国务院可以用决定的方式设定行政处罚，限制人身自由的除外

40．关于本案中行政处罚的实施，下列说法不正确的是：ABCD

A、经过国务院批准，广东省政府可以决定将城管局的行政处罚权交由公安局行使

B．城管局可以委托管理公共事务的组织实施该行政处罚

C．由于林某4年前便已开始了旅馆经营活动，所以工商局的处罚明显超过了时效

D．由于从事非法传销的王某未满18周岁，公安分局免除了其处罚

41．广州市白云区公安分局在查处林某的旅馆时，林某之妻郭某曾多方阻挠公安人员执法，该局民警叶某便以阻碍国家机关工作人员依法执行职务为由，当场决定处以郭某罚款100元的治安处罚，并拒绝其申辩，立即填写罚款决定书交予郭某并要求当场缴纳。关于该处罚，下列说法正确的是：BC

A．民警必须出示工作证件和区公安分局出具的证明文件才能对旅馆进行检查

B．民警叶某不得要求郭某当场缴纳100元罚款

C．该行政处罚决定不成立，郭某可以拒绝

D．郭某如果就该行政处罚行为提起行政诉讼，法院应当判决确认该行为不成立

42．区公安分局依法对王某作出了行政拘留5天，罚款5000元的处罚，则下列说法正确的是：BCD

A.如果公安局在处罚中发现王某怀孕了，则不得对其作出行政拘留决定

B.王某若缴纳保证金以暂缓执行，则应当缴纳1000元保证金

C.如果王某逃避执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行

D.本案的管辖法院是公安局所在地法院和王某所在地法院

43．关于本案，下列说法正确的是：AC

A．城管局在调查中必须有两名以上执法人员参加

B．城管局和工商局在对林某处罚之前，都应当为其举行听证会

C．林某可以委托1至2名代理人参加听证会

D．工商局对于林某的罚款已经违反了一事不再罚的原则

44．杨某推着小车在街边卖早点，被市综合执法局执法队员肖某和李某发现而认定为无照经营，不符合

卫生管理和市容管理规定。鉴于杨某属流动经营，为防日后难以处罚肖某与李某口头作出罚款100元的决定。对此杨某辩解说家里有营业执照，肖某和李某认为杨某属于强词夺理，根本不愿听其陈述和申辩。杨某不服，向法院提起诉讼。下列说法正确的是：BC

A．为防日后难以处罚，可以口头作出罚款100元的决定

B．该行政处罚决定不成立，杨某可以缴纳罚款后直接提起诉讼

C．法院审理后应当判决确认该行政处罚无效

D．该行政处罚决定违法，杨某可以在缴纳罚款后，申请行政复议

45．下列哪些情形，违背了《行政处罚法》规定的“一事不再罚”原则？AD

A．某县卫生局对范某开的副食品商店检查时，发现柜台下有10多瓶超过保质期的饮料，于是罚款20元，责令范某在2日内销毁变质饮料。第二天，卫生局又会同工商局人员再次来到食品店，对变质饮料罚款100元

B．某税务所工作人员胡某在某市场收取税款时，摊主贺某拒不缴纳，经说服教育，贺某仍不缴纳，胡某根据规定暂扣贺某的杆秤，贺某遂用秤砣猛击胡某头部致其受伤。之后，税务所对贺某的抗税行为进行罚款，公安机关对其拘留10日

C．甲乙二人斗殴，公安机关对甲乙各罚款50元，之后，公安机关又认为二人斗殴影响非常恶劣，处罚过轻，故撤销了先前的罚款，重新对二人各行政拘留10日

D．甲县村民黄某到乙县办事，发现街上正在哄抢西瓜，也加入进去抢了几个，事后，甲县某派出所对黄某罚款50元，不久，乙县某派出所也对黄某罚款50元

46．某市卫生局张某在对其辖区内的“湘味酒楼”进行例行检查时发现，该饭店厨房内有多处卫生死角，且厨师在操作时未带卫生帽，冷菜在未按规定放入冰柜。遂当场对该饭店处于500元罚款。下列表述正确的是：D

A.张某无权当场作出500元罚款，必须向其所在的卫生局汇报后，由卫生局负责人作出处罚决定

B.张某一人进行卫生检查并一人作出处罚决定是违法的

C.张某可以当场收缴罚款，但必须出具由省级财政部门制作的收据

D.张某不能口头作出处罚决定，应当向该饭店出示处罚决定书

47．张某于2008年3月至6月间多次在计算机信息网络系统中发布淫秽内容的照片和视频，当地公安机关遂对其处于15日拘留的行政处罚，下列选项中表述正确的是：B

A.若张某申请听证，公安机关应为其组织听证

B若对张某执行行政拘留，应将其送达拘留所执行

C.若张某不满18岁，此前只是曾因为违反治安管理被警告过，则公安机关应不执行行政拘留处罚

D.若公安机关2010年1月发现张某的该违法行为，因并未过2年的处罚时效，公安机关仍可以对其进行行政处罚

48．赵某驾驶一辆大型货车途经某市，该市道路交通管理局工作人员钱某以本市8：00至20：00点期间严禁大型货车通过为由，当场对赵某予以罚款1000元，并扣押了赵某驾驶的货车，赵某不服提起诉讼，下列表述正确的是：BD

A.赵某必须先申请复议，对复议决定不服再提起行政诉讼

B.钱某如果当场作出处罚决定的，必须报市交管局备案

C.钱某有权对赵某当场作出处罚决定，但无权当场收缴罚款

D.赵某应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款

49．根据《治安管理处罚法》，下列说法正确的是？ABC

A．市公安局决定给予林某行政拘留处罚15天，但在处罚前已经对其采取强制措施限制人身自由2天时间，则应当执行拘留13天

B．在一起治安处罚案件中，县公安局长林某符合回避情形，其回避由市公安局决定

C．区公安分局传唤董某，询问查证的时间不得超过8小时，最多不得超过24四小时

D．由于确有必要立即进行检查的，警察萧某经出示工作证件，对张某的住所进行了当场检查

E．张某违反了《治安管理处罚法》应当被行政拘留，但由于其今年已经72岁了，县公安局没有对其作出行政拘留决定

50．张某于2010年3月结伙斗殴，北京市通州区公安分局于2010年4月对其进行处罚，另据张某交代，其还曾于2009年9月和12月2次结伙斗殴，且情节较重，根据《治安管理处罚法》的规定，对于每次结伙斗殴行为均应给予拘留15天的处罚。则对于张某，下列说法正确的有：B

A．张某的3次结伙斗殴行为应当分别被处以3次拘留15天

B．对于张某的行政拘留，应当合并执行，最长不得超过20天

C．张某如果申请暂缓执行拘留并申请行政复议的，应当在复议期间每日缴纳200元保证金

D．张某如果申请暂缓执行拘留，其提供的担保人必须有稳定的收入来源

51．大连海关针对甲公司的违法行为，于2010年4月14日向该司告知准备对其处以3万元的罚款，并依法告知其有要求听证的权利。4月18日，该司申请听证，4月20日，大连海关告知该司将于4月25日进行听证，并于该日由本机关法制处处长姜某主持了听证会。则就该听证活动中说法正确的是：B A．甲公司听证申请没有超过法定期限

B．大连海关组织听证的期限符合法律规定

C．大连海关通知听证时间符合法律规定

D．姜某有权参照听证笔录做出最终的处罚决定

52．关于行政法中的听证制度，下列说法正确的有：D

A．行政许可、行政复议和行政处罚中的听证都既可依申请又可依职权举行

B．重大、复杂的行政复议案件中，申请人提出听证要求的，行政复议机关应当举行听证

C．规章草案直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，起草单位应当举行听证会

D．行政处罚决定参照听证笔录作出，行政许可决定根据听证笔录作出

53．关于行政许可和行政处罚下列说法正确的是？B

A．经法律、法规和规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以行使行政处罚权和行政许可权

B．行政机关在行政许可和行政处罚中应当提前7天通知听证申请人举行听证的时间、地点

C．法律、法规和规章可以分别设定一定类型的行政许可和行政处罚

D．国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关集中行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权

考点七行政强制

【核心考点】行政强制执行与行政强制措施的区别

54．卫生行政部门对患“非典型性”肺炎的患者采取强制收治，对疑似患者的强制医学留观以及密切接触者的隔离行为属于？A

A.行政强制措施

B.行政处罚

C.行政处分

D.行政检查

55.下列关于行政强制执行的说法，正确的是：CD

A．某企业未按期缴纳税款，经市税务局责令限期缴纳后仍逾期未缴纳，市税务局可以申请法院强制执行

B．环保部门对某违法排污的化工厂作出罚款的处罚，化工厂到期未缴纳罚款，环保部门对其每日按罚款数额的千分之三加处罚款，这属于执行罚

C．某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑，这属于代履行

D．某海关对某进出口企业作出罚款的处罚，该企业逾期不履行海关的处罚决定，也不申请复议或提起诉讼，海关有权将该企业被扣留的货物和运输工具变价抵缴

56．县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款10万元，罚款5万的处罚，该企业拒不履行，国税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。下列说法正确的是？BC

A．冻结、查封和强制划拨都属于行政强制措施

B．如果该企业申请行政复议，复议机关是县国税局的上一级国税局

C．即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行

D．县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的180天之内申请其所在地的基层法院执行

E．对于补交税款和罚款不服的，该企业都可以直接向法院诉讼

57．赵某未经批准占用农村集体土地建房，县国土资源局作出决定，责令其在20天内拆除违章建筑，赵某未在指定的期限内拆除，也没有对县国土资源局的决定提起行政诉讼，则县国土资源局应当采取什么措施？（D）

A．直接强制执行

B．向本机关所在地的基层法院申请强制执行

C．申请上级行政机关强制执行

D．应当在赵某起诉期限届满后3个月内向房屋所在地的法院提出强制执行申请

案情：A县公安局接到举报，修远公司涉嫌违法生产管制刀具，于是决定对该公司展开调查。县公安局派人查封了公司的厂房和仓库，扣留了公司法定代表人李某48小时，扣押了公司的两台机器设备，取走了公司营销部的销售报表和原材料进货单，通知银行冻结了公司存款账户。最终查明，该公司确实存在违法生产行为，应该予以处罚，于是作出罚款10万元，没收生产设备和制成品的行政处罚决定。修远公司逾期没有履行义务，也未申请复议或者提起诉讼。县公安局通知银行从公司账户中划拨了10万元抵缴罚款。请根据上述案情完成下列题目：

58．关于本案中的行政强制措施和行政强制执行的设定，下列说法正确的是：CD

A．查封、扣押既可由行政法规设定，也可以由地方性法规或者地方性规章设定

B．扣留李某的行政强制措施可以由法律设定，也可以由行政法规设定

C．冻结只能由法律设定，其他立法文件不得设定

D．行政强制执行只能由法律设定

59.关于本案中的查封、扣押实施程序，下列说法正确的是：ABCD

A．县公安局执法人员实施查封、扣押等强制措施之前，应当向机关负责人报批

B．实施查封、扣押等强制措施时应当通知修远药业公司派员到场，并告知其相关权利

C．如果修远药业公司无正当理由拒绝到场的，应当邀请见证人到场见证

D．应当制作现场笔录，笔录应当由当事人和见证人签字，当事人拒绝当场或者拒绝签字的，应当在笔录中说明

E．如果发现情况紧急的，执法人员可以实施即时强制，但是应当在事后48小时报告并补办报批手续F．应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，其中清单一式三份，由当事人、行政机关和见证人分别保存

60.关于本案中的查封、扣押，下列说法不正确的是：ABCD

A．因为本案情况复杂，经药品监督管理局负责人批准，查封、扣押期限可以延长至90天，法律、法规另有规定的除外

B．需要检验、检测、检疫或鉴定的，费用由当事人承担，但是此类期限不包括在查封扣押的期间之内C．对于查封的场所、设施，县公安局既可以自行保管，也可以委托第三人保管，费用由当事人承担D．经查修远公司并不存在违法行为，则应当解除查封扣押并立即返还财物，如果不易保管的财物已被变卖的，应当退还所得款项并支付赔偿金

61．关于本案中的限制人身自由实施程序，下列说法错误的是：C

A．县公安局有权对公司法定代表人李某实施扣留

B．扣留时既可以当场，也可以事后立即通知当事人家属

C．紧急情况下立即实施的，返回后应当在24小时内补办报批手续

D．经查李某与本案没有直接关系，行政机关应当立即解除扣留

62.关于冻结的实施程序，下列说法正确的是：AC

A．冻结权只能由法律授权的行政主体实施

B．县公安局可以委托其他行政机关或者组织实施冻结

C．行政机关应当在作出冻结决定的3日内向当事人交付冻结决定书

D．《中国人民银行金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》规定冻结单位或者个人存款的期限最长为6个月，该规定继续有效

63．关于本案的行政强制执行程序，下列说法正确的是：CDE

A．所有行政强制执行之前都应当以书面形式向当事人进行履行催告

B．县公安局在对扣押的设备进行变卖的过程中，如果第三人对该设备主张权利的，则执行程序终止C．如果执行程序需要中止，而中止执行满3年未恢复执行的，县公安局应当不再执行

D．在执行过程中，县公安局可以与修远公司达成执行协议，约定分阶段履行，并可以减免加处的罚款或者滞纳金

E．县公安局可以对修远公司采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其履行行政处罚决定F．县公安局可以委托法院强制执行该行政处罚决定

64.关于代履行，下列说法正确的是：ABCDEF

A．代履行只能适用于非人身性或金钱给付类义务

B．代履行既可以由行政机关执行实施，也可以由行政机关委托的无利害关系第三人实施

C．在实施代履行3日前，行政机关应当再次催告当事人履行义务

D．委托第三人代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督第三人履行义务

E．代履行的费用由当事人承担

F．立即实施代履行中没有催告程序

案情：某化工厂违法向河流排放工业污水，县环保局依法展开调查，并作出责令停业整改，罚款5万元的处罚决定。化工厂既不履行义务，也不复议或诉讼。于是县环保局决定申请法院强制执行该行政处罚决定。请根据上述案情，完成下列题目：

65．下列说法正确的是：BD

A．环保局应当在化工厂起诉期届满之日起180日内申请法院强制执行

B．环保局应当在申请之前书面催告化工厂履行义务，催告书送达10后化工厂仍不履行义务的，环保局才可以向法院申请强制执行

C．环保局应当提交的材料包括：行政决定书及其依据、执行标的情况、当事人意见

D．环保局应当到化工厂所在地的有管辖权的法院申请强制执行

66.下列说法错误的是：D

A．县法院应当在5日之内作出是否受理的裁定，如果裁定不予受理的，环保局可以在15日内向市中级法院申请复议

B．县法院对申请文件进行审查后，认为没有问题的，应当在7日内作出是否执行的裁定

C．县法院在审查中认为申请执行的行为明显违法的，可以听取化工厂和环保局的意见，并应当在30日内作出是否执行的裁定

D．县法院如果裁定不予执行的，应当说明理由并于7日内将裁定送达环保局，环保局有权向市中级法院申请复议

E．环保局申请县法院执行该行政处罚不缴纳申请费，强制执行的费用由化工厂承担

67.关于行政许可、行政处罚和行政强制的设定权，下列说法不正确的是：ABCD

A．所有规章都可以设定行政处罚，省政府规章可以设定1年以内的行政许可，所有规章都不得设定行政强制执行和行政强制措施

B．行政法规可以设定除了限制人身自由之外其他种类的行政处罚和行政强制措施

C．地方性法规可以设定除了限制人身自由和吊销企业营业执照之外其他种类的行政处罚和行政强制措施D．法律、行政法规可以设定行政强制执行，地方性法规和规章则无权设定

68.关于行政许可、行政处罚和行政强制的实施，下列说法错误的是：ABCDE

A．法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以实施行政许可、行政处罚和行政强制措施

B．行政许可可以委托其他行政机关实施，行政处罚和行政强制措施可以委托管理公共事务的事业组织实施

C．行政强制措施和行政强制执行可以申请法院实施，行政许可和行政处罚不得申请法院实施

D．行政许可的相对集中实施是由省级政府经国务院批准决定的，行政处罚和行政强制措施的集中实施是由国务院或者国务院授权的省级政府决定的

E．行政许可、行政处罚和行政强制都可以实行一并审批或联合办理

考点八行政公开

【核心考点】保密性审查；申请人个人资料

【核心考点】保密性审查；申请人个人资料★★；收费；依申请公开的程序

69．下列关于政府信息公开表述正确的是：C

A.行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当报有关主管部门或者上级保密工作部门确定

B.涉及商业秘密和个人隐私的政府信息公开前，应征得权利人同意，权利人不同意公开的，行政机关不能公开

C．公民申请政府信息公开应以书面的方式提出，如果以书面形式申请确有困难的，也可以适用口头形式D.行政机关依公民申请提供政府信息，不得收取任何费用

70．以下属于政府不应当主动公开的信息是？BF

A．中央政府部门的“三公消费”情况

B．某私人企业员工的纳税数额

C．有关部门对某食品企业产品质量监督检查的情况

D．7·23甬温线特别重大铁路交通事故赔偿金数额

E．因修建高速公路对某地区进行拆迁的补偿费用的发放情况

F．某低保户的社会保障情况

71．王某就其医疗卫生方面的信息向县卫生局要求公开查阅，下列做法正确的是：BD

A．政府部门可以要求王某说明申请信息的用途

B．政府部门应当在15个工作日予以答复，需要延长的，延长答复的期限最长不得超过15个工作日C．政府部门应当按照王某要求的形式提供政府信息,且不得收费

D．王某应当提供本人的身份证件

考点九行政复议

被申请人与复议机关；；程序

程序：：申请期限的起

申请人与第三人；；被申请人与复议机关

附带审查抽象行政行为★★；申请人与第三人

【核心考点

【核心考点】】附带审查抽象行政行为

和解与调解；；附带赔偿决定

变更、、和解与调解

建议书与意见书的区别；；行政

附带赔偿决定；；建议书与意见书的区别听证；；决定

算、选择管辖

驳回、、变更

选择管辖、、听证

决定：：驳回

复议决定的执行；行政复议与行政诉讼的关系：选择、前置

复议决定的执行；行政复议与行政诉讼的关系：选择、前置★★、终局

72．夏某认为市政府为邻居林某颁发的山林所有权证与自己已经依法取得的山林地有部分重合，向省政府申请行政复议，但省政府在法定期限内没有作出复议决定，则下列说法正确的是：AB

A．针对市政府的颁证行为，夏某应当先申请行政复议，对复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼

B．夏某既可以市政府为被告，也可以省政府为被告

C．夏某可以针对省政府未按期作出复议决定，向国务院申请最终裁决

D．夏某可以对省政府不按期作出复议决定的行为，向省政府再次申请复议

73．张某因在娱乐场所吸食和注射毒品而被区公安分局处以15日拘留，张某认为处罚过重，遂向市公安局申请行政复议，在复议期间，张某与公安机关达成和解，区公安分局将拘留15日的处罚变更为罚款2000元，张某撤回复议申请，下列表述正确的是：B

A.本案只能和解不能调解

B.如果张某和公安机关达成和解，必须向复议机关出具书面的和解协议，且必须获得复议机关准许

C.张某如果要起诉，应当以市公安局为被告

D.张某撤回复议申请后，再以同一事实和理由申请复议的，只要仍在复议期限内，复议机关就应当受理74．某县交通运输局依据省交通运输厅发布的文件，对车主甲驾车收取新建大桥过桥费，车主甲对该征收行为不服而提起行政复议，下列说法正确的是：ACD

A．如果甲在复议机关受理复议申请后才发现省交通运输厅发布的文件违法，则有权在复议决定作出之前提出附带审查该文件的申请

B．本案中复议机关有权依职权或者依申请审查省交通运输厅文件

C．复议机关应当在7日内将该文件转送有权处理机关审查

D．对该文件进行审查期间，复议机关应当中止对收费行为的审查

75．以下为部分行政复议机关对某些行政复议案件的处理决定，其中正确的有：ABC

A．行政复议机关市工商局发现申请人徐某提交的申请材料不全，5日内通知其补交材料，徐某无正当理由逾期不补，行政复议机关视为其放弃复议申请

B．行政复议机关县政府因案情重大复杂，报市政府进行备案

C．行政复议机关市政府依职权在一件重大案件审理中采取了听证程序

D．行政复议机关丁认为原罚款1000元的处罚较轻，在申请人请求范围内，将其变更为罚款1500元76．个体工商户张某贩涉嫌偷漏税款，A县国税局所属的甲税务所在调查后对其作出罚款3000元的处罚，张某不交罚款，甲税务所未经A县国税局局长的批准将扣押的货物拍卖抵交罚款，张某欲寻求救济，下列说法中不正确的是：A

A．对于罚款的决定，张某应当先申请行政复议，再向法院提起行政诉讼

B．张某对罚款不服申请行政复议的，被申请人是甲税务所

C．张某对拍卖货物抵交罚款不服提起诉讼的，被告是A县国税局

D．甲税务所作出罚款决定没有向张某送达法律文书的，视为张某不知道该决定

77．张某、王某、高某等6人是某合伙企业的合伙人，张某为企业负责人，执行合伙事务。该企业购买了一商用房屋，但是高某伪造相关文件到市建设委员会办理了房屋所有权证，产权人为高某。张某、王某欲申请行政复议，撤销建委的具体行政行为。下列说法正确的是？AD

A．以合伙企业作为申请人，由合伙人共同推选复议代表人代表企业参加行政复议

B．其他5名合伙人作为申请人，高某可以作为第三人

C．复议机关应当通知高某参加复议程序

D．合伙企业和高某都可以委托1至2名代理人参加行政复议

78．依据行政复议法和诉讼法的有关规定，下列行为中不属于最终裁决，属于人民法院的受案范围的是:A A．上海市政府和商务部作出的行政复议决定

B．对成都市青羊区政府依据国务院行政区划决定而确认集体土地使用权不服提起的行政复议

C．由国务院对发改委所作复议决定作出的裁决

D．云南省政府根据本机关征用土地的决定作出的确认土地权属的行政复议决定

79．某区政府经市政府批准后，以自己的名义对黎某的采矿许可申请作出决定。黎某不服，准备寻求救济，下列说法正确的是？BC

A．如果黎某提起行政诉讼，被告应当是市政府

B．如果黎某申请行政复议，被申请人应当是市政府

C．黎某应当在签收区政府的许可决定之日起60内申请行政复议

D．复议机关受理后驳回复议申请的，黎某可以请求上级机关责令复议机关立案受理

80．关于行政复议，下列说法不正确的是：ABD

A．县公安局对邢某罚款2000元，邢某向市公安局申请行政复议，市公安局复议变更为1500元罚款，邢某仍不履行，则本案由县公安局执行，或申请人民法院执行

B．复议机关在5日内将申请书副本送达被申请人，此处“5日”是指工作日

C．马某就其与县国税局之间的纳税争议向市国税局申请行政复议，市国税局受理后马某申请撤回被批准，则马某不得再就该争议提起行政诉讼

D．工商局和消协共同对甲厂作出罚款5万元的处罚，甲厂不服，应当以工商局和消协为共同被申请人提出复议申请

81．某县工商局认为该辖区的某饭店没有申请营业执照，于是将该店查封，致使其停业2个月。该饭店老板不服，决定向提起行政复议，要求撤销该查封决定，但没有申请赔偿。下列说法不正确的是？BC A．本案的复议机关是县政府或市工商局

B．由于该店没有申请赔偿，复议机关不得在撤销该查封决定的同时作出赔偿决定

C．本案中申请人可以委托2名代理人参加行政复议，但必须书面委托

D．复议决定书一经送达，即发生法律效力

82．关于行政复议，下列说法正确的是：BDE

A．王某对成都市锦江区公安分局东光派出所拘留5日不服申请行政复议，复议机关为锦江区公安分局和区政府

B.公安机关以张某结伙斗殴为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某不服申请复议，复议机关可以进行和解

C．在一起有105个申请人拆迁行政复议案件中，可以推选2至5名代表参加行政复议

D.个体户刘某对区工商局所属工商所作出的吊销其营业执照的行为不服提起行政复议的，既可以书面申请，也可以口头申请

E．王某对县政府经过市政府批准后，对自己作出的行政行为不服提起行政复议的，应当以市政府为被申请人

83.根据发改委的规定，对于实行政府定价的药品，在产品有效性和安全性明显优于其他企业同类产品，或与之相比治疗周期和治疗费用明显低的，实行政府单独定价。2007年11月，发改委发出《关于印发30种抗感染类药品单独定价方案（暂行）通知》，在该通知中，苏氏药业生产的100mg/片的氧氟沙星片最高零售价被核定为8元/10片、15.5元/20片，苏氏药业认为这一单纯定价行为不公平，欲寻求法律救济。下列说法不正确的有：ACD

A．苏氏对于发改委这一单独定价行为可以向国务院申请行政复议

B．苏氏对于发改委就其药品进行单独定价的行为可以提起行政诉讼

C．苏氏在申请行政复议时，可以要求行政复议机关一并审查发改委的规定是否违法

D．发改委的单独定价行为属于抽象行政行为，不可诉

84．根据《行政复议法实施条例》的规定，下列说法不正确的是：BCD

A.市国土资源局依法通过公告形式告知受送达人A公司对其作出的行政处罚，则A公司应当自公告规定的期限届满之日起60日内申请行政复议；

B.杨某就县公安局的行政拘留决定同时向县政府和市公安局提出复议申请，最终由哪个机关受理取决于申请人杨某的选择

C.财政部和上海市政府联合对A公司作出行政处罚行为，A公司不服提起行政复议的，应当分别向两个被申请人提出复议申请

D．在一起被申请人被撤销的案件中，申请人张某向县政府提出复议申请，县政府应当受理，并在7日内将案件转送至有关复议机关

85．萧某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤,厂方提供了介绍信、营业执照副本。萧某收购后未

向税务机关纳税。县国税局知悉后即作出决定,萧某需缴纳增值税3000余元。萧某不服,认为自己是接受某厂的指派,与该厂是委托关系,其税款应当由厂方缴纳,县国税局未采纳萧某的意见,坚持要求萧某缴纳。则下列说法中正确的是：BCD

A．萧某可以直接向法院提起行政诉讼

B．萧某必须先经过复议,不经复议不得起诉

C．若萧某申请行政复议,则复议机关是县政府或市国税局

D．若复议机关将原纳税决定改为由茶厂缴纳税款,则茶厂可作为原告提起行政诉讼

86．县工商局以高某非法生产经营为由，责令停产停业。高某不服请求行政复议，下列说法不正确的是：AC

A．复议机关应当书面审理本案

B．如果高某在申请复议的同时向法院提起诉讼的，应当由先受理的机关审理，同时受理的，由高某选择其一

C．如果高某同时向县政府和市工商局提起行政复议申请，应当由先受理申请的机关审理，两机关同时受理的，由两机关在10日内协商确定，协商不成的，由共同上一级机关10日指定受理机关

D．如果复议机关发现县工商局的相关行政行为违法的，可以制作复议意见书，县工商局应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为的情况通报行政复议机构

87．关于行政复议的和解和调解，下列说法正确的是：D

A．当事人就自由裁量性行为或对行政赔偿决定不服申请行政复议，可以进行和解和调解

B．和解协议和调解书都应当载明行政复议请求、事实、理由和处理结果，并加盖行政复议机关印章C．和解和调解达成协议的，应当由申请人申请撤回复议申请

D．和解是由申请人与被申请人自主协商进行，调解由行政复议机关主持进行

E．和解和调解都是行政复议的结案方式

88．关于行政复议机关的表述，正确的是：ACD

A．对清华大学作出的不予颁发学位证书决定不服的，教育部是行政复议机关

B．对贵州省毕节地区行政公署管辖的大方县政府的具体行政行为不服的，贵州省政府是行政复议机关C．梁某对县地税局A地税所作出的500元罚款决定不服的，县地税局和县政府都可以是行政复议机关D．对街道办事处作出的具体行政行为不服的，区政府是行政复议机关

89．某县人民政府为严格管理绿化成果，成立“绿化管理办公室”，并发布政府文件，规定“绿化管理办公室”有权对本县辖区内的所有绿地进行管理。宋某开车拉沙毁坏一片绿地，该办公室以自己名义，根据上述文件对宋某作出了罚款500元的行政处罚。下列说法错误的是：A

A．宋某提起行政复议，应当以绿化办为被申请人

B．宋某提起行政诉讼，应当以县政府为被告

C．宋某不服行政处罚决定，向上级人民政府申请复议时，可以一并提出对该文件的审查申请

D．复议机关在审查该文件的同时，应当中止对具体行政行为的审查

90．2010年12月，葛某向市政府申请集体土地建设用地使用权证，市政府经省政府批准后于2011年5月以自己名义向葛某颁发了集体土地建设用地使用权证，葛某邻居杨某认为与自己已经依法取得的集体土地部分重合，准备获得救济，则下列说法正确的是：ABCD

A．杨某若提起诉讼，应当以市政府为被告

B．杨某起诉后，法院既不立案，又不作出裁定，杨某向上一级法院申诉，上一级法院认为符合受理条件

的，应当直接受理

C．若杨某申请行政复议，复议机关是省政府

D．本案应该由集体土地所在地的中级人民法院管辖

E．本案中，杨某既可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼

91．南京大学经过市规划局的批准建设30层综合教学楼并已投入使用，周边居民以相邻权受到侵害为由以市规划局为被申请人提起行政复议申请。复议机关应作何种复议决定？ABC

A．行政赔偿决定

B．确认市规划局行为违法决定

C．责令被申请人采取补救措施

D．维持决定

92．个体工商户林某贩涉嫌偷漏税款，区国税局所属的税务所在调查后对其作出罚款3000元的处罚，张某不服，欲寻求救济，下列说法中不正确的是：D

A．对于罚款的决定，林某既可以申请复议，也可以直接向法院提起行政诉讼

B．林某申请行政复议的，被申请人是税务所

C．林某申请行政复议的，复议机关只能是区国税局

D．林某提起行政诉讼的，被告是区国税局

93．2005年12月，葛某经村委会和规划建设部门批准，在其原房屋旧址上新建平房两间，其中一间承包给王某经营服装店，每月租金500元。2006年5月1日，县交通局以葛某房屋距交通干线过近为由，令其限期拆除，葛某不服，拒不拆除。2006年5月15日，交通局强制执行，将葛某的房屋屋顶破坏，致使不能使用。葛某对交通局强制执行行为不服，向市交通局申请行政复议，下列说法错误的是：C

A．葛某应当在知道具体行政行为内容后60日之内申请行政复议

B．市交通局无正当理由不予受理，省交通局应当责令其受理

C．市交通局在审查过程中，发现县交通局采取强制执行行为依据的是市人民政府发布的规范性文件，而该规定是不合法的，市交通局有权在30日内依法作出处理

D．葛某在行政复议期间向人民法院提起行政诉讼，人民法院不予受理

94．老陈和小陈在路边卖西瓜，遇到一伙人寻衅滋事，小陈急忙到城关派出所报案。时值中午，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使老陈被打伤。老陈和小陈申请行政复议，并请求损害的国家赔偿。复议机关应作何种复议决定？AB

A．行政赔偿决定

B．确认派出所行为违法决定

C．责令被申请人履行职责决定

D．维持决定

考点十行政诉讼受案范围

【核心考点【核心考点】】不予受理的案件不予受理的案件：：国家行为国家行为、、抽象行政行为抽象行政行为★★、内部行政行为内部行政行为★★、终局裁决终局裁决、、刑事侦查刑事侦查★

★、行政调解与仲裁、行政指导行政调解与仲裁、行政指导★★、重复处理、重复处理★

★、暴力侵权95．下列情形属于行政诉讼受案范围的是？C

A．2011年8月初，超强台风“梅花”将登陆，上海市气象部门发布红色警报，相关部门指示渔民收船回港，但是后因线路改变，“梅花”并没有经过上海，某渔业公司因为连续7日没有出海作业损失20万元，准备就政府的气象预报提起行政诉讼

B．省政府发出通知，要求5年之内，所有进入本地市场销售的方便面都必须接受本地质检部门的检验，合格者方可销售。某一方便面品牌就该通知提起行政诉讼

C．甲经市环保局批准设立一化工厂，附近居民申请市环保局公开许可决定而遭到拒绝，居民就该拒绝行为提起行政诉讼

D．深圳市政府决定在大运会期间，由城建局临时行使交通局的部分职能

96．下列纠纷中，当事人可以提起行政诉讼的有：BC

A.蒋女士通过公务员考试被商务部录用为公务员，在试用期间商务部发现蒋女士怀孕在身，于是取消录用，蒋女士不服，向法院提起诉讼

B.高某参加国家公务员考试，在体检中被查出为乙肝携带者，市人事局通知高某拒绝录用其为公务员，高某不服，向法院提起诉讼

C.甲欠乙10万元，乙请表哥县公安局经侦大队长丙帮忙，丙以甲涉嫌经济诈骗为由将其羁押多日，甲不服，向法院提起诉讼

D.A出境时被公安边防处以15日行政拘留，A不服，向上级机关申请行政复议，行政复议机关将处罚改为10行政拘留，A仍不服，向法院提起诉讼

97．下列行为属于行政诉讼受案范围的是：A

A．李某向县政府申请宅基地使用权，县政府在审查中认为李某申请材料不合格，但是并未在5日内一次性告知李某补正材料，并由此导致该行政许可程序终止，李某认为县政府告知行为违法，欲提起诉讼B．县工商局批准王某建一化工厂，张某不服该行政许可，向县工商局提出申诉，请求撤销许可，工商局回复张某“行政许可合法有效，不予撤销”，张某就该回复起诉

C．张某因为邻里纠纷将李某打成轻微伤，公安局进行行政调解，张某赔偿李某500元，李某不服该行政调解，准备起诉公安局

D．甲乙二人驾车相撞后报警，交警丙及时赶到出具交通事故认定书，甲对该交通事故认定书不服，准备起诉交警大队

98、下列情形属于行政诉讼受案范围的是？（C）

A．县政府提供良种果树苗的信息，对村民提供栽培技术的宣传教育，并作出决定，村民每种植一亩果树，将获得200元的奖励。村民就此提起行政诉讼

B．省政府发出通知，要求5年之内，所有进入本地市场销售的方便面都必须接受本地质检部门的检验，合格者方可销售，某一方便面品牌就该通知提起行政诉讼

C．甲经市环保局批准设立一化工厂，附近居民申请市环保局公开许可决定而遭到拒绝，居民就该拒绝行为提起行政诉讼

D．县政府决定将县交通局的某一职权事项调整由县建设局行使

99．下列行为属于行政诉讼受案范围的是：BD

A．某国家元首来华访问，外交照会后由外交部工作人员陪同到八达岭长城参观，沿途八达岭高速公路戒严2小时，某快运公司因此耽误业务，造成经济损失2万余元。

B．某县人民政府就本县两个重要国有企业的合并问题制定了一份规划，同时出台了一个红头文件，但该文件规定的某些合并条件使其中某个企业的合同相对人遭受了重大的利益损失。

C．某市纪检委接到群众举报该市财政局综合处曲某在某小学改建过程中未实行公招标，暗箱操作，在群众中造成了十分恶劣的影响，遂给予曲某留职查看的行政处分。

D．某市老中医赵某为自己发明的治疗腰腿疼病的特效跌打丸申请“赵氏”的商标，被驳回申请，后赵某申请复审，同样被裁定驳回申请。

考点十一行政诉讼管辖

【核心考点【核心考点】】级别管辖的中级法院级别管辖的中级法院：：发明专利发明专利、、海关海关★★、证券证券、、县政府县政府★★、重大共同和集团重大共同和集团、

、国际贸易和双反案件和双反案件；；地域管辖的一般地域管辖的一般：：经过复议的案件经过复议的案件★★；特殊特殊：：人身自由的强制措施人身自由的强制措施、

、人身加财产权的行政处罚和强制措施处罚和强制措施★

★；不动产案件；裁定管辖100．关于行政诉讼的级别管辖，下列说法正确的是：ABCD

A．上海证券交易所为某一行政诉讼案件的第三人，该案应当由中院管辖

B．甲公司不服沈阳市和平区政府作出的建筑物物权登记行为，既可以向区法院起诉，也可以向市中院起诉

C．乙公司就一起反倾销案件起诉，应当向高院起诉，高院可以自己审理，也可以指定某中院审理

D．丙公司以海关为被告的案件，向海事法院提起诉讼，海事法院拒绝受理，理由是专门法院和人民法庭不审理行政案件，也不执行具体行政行为

101．李某出差A 市，在位于该市B 区的火车站遇该市居民王某强行推销商品，李某因拒绝购买而遭到殴打，李某遂向该火车站辖区内的派出所报案，该派出所因李某并非本市居民而拒绝受理，下列选项表述错误的是：C

A.若李某提起诉讼，则派出所是本案被告

B.若李某申请行政复议，则复议机关既可是B 区公安分局，也可以是B 区政府

C.若李某提起诉讼，则管辖法院既可是A 市B 区法院，也可以是A 市李某户籍所在地和经常居住地的法院

D.若李某提起诉讼后，派出所又对王某进行了处罚，则可视为派出所改变了原行为

102．关于行政诉讼的地域管辖，下列说法不正确的是：BCD

A．县公安局对李某作出罚款5000元的处罚，李某申请行政复议，复议机关市公安局作出复议决定改变了主要事实材料，但是对案件的定性和结果都没有任何变更，李某不服欲起诉，既可以向县公安局所在地法院起诉，也可以向市公安局所在地法院起诉

B．济南市槐荫区居民孙某拥有的位于历下区的房屋被城建局认定为违章建筑，对孙某作出罚款10万元的行政处罚，孙某不服，则其应当向历下区法院起诉

C．北京市朝阳区居民窦某在东城区经营大排档，与海淀区杨某互殴被东城区城管局罚款1000元，并被行政拘留5天，杨某不服，既可以向海淀区法院起诉，也可以向东城区法院起诉

D．工商局执法人员夏某到甲公司的厂房中检查，发现该司存在违法生产行为，工商局由此作出吊销营业执照决定，甲公司不服，应当向厂房所在地的法院起诉

103．某造纸厂长期向邻近的南庄村的池塘排放废水，致使该村的井水无法饮用。南庄村村委会向延山县环保局提出申请，要求造纸厂停止排放废水，并赔偿损失。延山县环保局不予理睬，南庄村村委会又向市环保局申请复议。市环保局经调查后作出立即停止排放废水、罚款3万元、赔偿南庄村1万元的决定。下列说法不正确的是？AC

A．南庄村村委会既可以县环保局为被告，也可以市环保局为被告提起行政诉讼

B．如果南庄村村委会以市环保局为被告提起行政诉讼，则县环保局所在地法院和市环保局所在地法院对该案都有管辖权

C．如果某造纸厂对复议决定既不履行也不起诉，则市环保局有权在造纸厂起诉期满后180日内申请造纸厂所在地的基层法院强制执行

D．如果某造纸厂对复议决定既不履行也不起诉，则南庄村村委会可以对造纸厂提起民事诉讼

104．岳某因涉嫌走私被郑州海关处以巨额罚款，他遂申请复议，经复议减轻了原处罚，但岳某仍不服，

新起点系统强化班行政法_徐金桂讲义

授课教师新浪微博：行政法徐金桂（用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑） 专题一基本原则 一、行政法基本原则（图表一） 一、合法行政原则 1、含义：行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求：（1）法律优先 在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，，不得与法律相抵触。这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进行规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致。 在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。 （2）法律保留 行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。 在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定；在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。 2、性质和地位： （1）合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。 （2）实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。 （3）合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。 （4）合法行政属于形式行政法治的畴。 真题回顾－1：依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求（） A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜 B．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励 C．某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对某从轻处罚 D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费 二、合理行政原则

徐金桂讲义新版(行政法)

2015年徐金桂行政法考前聚焦2小时 1.关于行政法基本原则，下列说法不正确的是： A．行政机关不得违反现行有效的立法规定，这是行政活动区别于民事活动的主要标志 B．行政机关作出行政决定不得考虑不相关因素，这是比例原则的要求 C．税务机关在征税过程中主要运用比例原则来作出行政决定 D．程序正当原则要求行政机关行政机关公布的信息应当全面、准确、真实 E．简政放权转变政府职能，这是高效便民原则的要求 F．诚实守信原则要求行政机关要保证行政行为效力的稳定，不得撤销、变更已经生效的行政决定 G．执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，这是权责统一原则的要求 2.关于公务员法，下列说法正确的是： A．张某曾受过刑事处罚，后在公务员招考中表现突出被录用为公务员，在试用期又因为其优异，机关决定提前5个月结束试用期 B．甲同时有2个违纪行为都应当被处分，则应当分别决定合并执行，如果一个是警告，另一个是记大过，则予以记大过；如果2个都是记大过，则予以记大过，但是处分期应当在18个月之上，36个月之下 C．公务员担任县乡机关及其有关部门主要领导职务的，均应当实行地域回避 D．正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的公务员不得辞职和退休，但是可以交流和出境 E．县公安局民警詹某在年度考核中连续2年不称职，准备将其辞退时，发现其患有疾病，正在规定的医疗期之内，于是没有作出辞退决定 F．林某是县公安局法制科科长，其妻不得担任法制科科员 G．市安监局聘任制公务员夏某与单位之间因履行聘任合同发生争议，其可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，也可以向市人社局提起申诉 H．区政府办公厅科员刘某受警告处分，处分期间因为表现优秀可以晋升工资档次和级别 I．市文化局公务员林某因为违纪应当被行政处分，但在处分决定作出之前，已经依法被免职，则不予处分 J．只有法律、法规、规章有权设定行政机关公务员处分事项，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项

司法考试一个半月389低分飘过个人心得

一个半月389低分飘过个人心得 考试的时候就想写点东西记录下来，如今考过了，就写下来吧。 首先，有几点声明： 1、如果你是想靠只看三大本过司考，那后面不用看了，我没试过，不敢瞎说。 2、若2015年司法考试有较大改革，请慎重参考以下内容。 3、本文重点在推荐老师，其实最主要的依据是张三太郎那篇帖子，只不过我时间有限，所以范围更小，一些他推荐的老师我没时间听，不做评价。另外，我是推荐老师，不是推荐学校，恐怕没有哪个学校能把这些老师全部网罗进来，所以，去哪找他们的课程呢？如果想节约成本，论坛、淘宝，你懂得。 4、有些推荐的老师会同时推荐一些书。别紧张，不是让你自己看的，否则不如看三大本了。这些书全部都是这些老师作为讲义用的，跟着划就行了。 5、我只是提供一个实在没办法的办法，一个半月对司法考试来说太短了，除了百分百的努力，还需要很大的运气成分。我相信，如果不是赶上十八届四中全会的话，我八成也挂了。所以如果想尽量降低运气因素，还请多留出一些时间复习。 然后，说一下必备的条件： 1、受过法学本科教育。有多少基础在其次，最主要的是要

有一些最基本的法律思维。我的基础就不好，毕业10年都忘光了，还思维方式多少还在。 2、良好的身体。司法考试复习过程中，尤其是到最后，可能要每天熬夜。考试过程中，2天12个半小时大脑高速运转，不是每个人都承受得了的，可能有些战友会有体会，考完试后，感觉整个身体都被掏空了。 3、健康的心态。首先最好别有看看就能过的心态，除非你是超级学霸。15门学科，358万字的教材，290多个法律法规司法解释，220万字。150万字的真题，700多万字的基础阅读材料，即使通读一遍，可能需要的都不止1个半月，何况你要记住。当然，千万不要有肯定过不了直接放弃的心态。考试就是给人过的，既然有固定的通过率，通过的为什么不能是你？如果从心态上放弃，你就完了。司法考试真正难的地方在于涉及的面太广，当你做做真题你会发现，其实考题并不难。第三，不要有把每个知识点都弄清楚死扣的心态，耽误的时间是不值得。最后，不要带着急功近利的心态，一定要保持心态平和，不能急躁，否则你会乱了方寸。当你同时带着复习考试和学习知识的心态复习时，你会发现，至少在心理上你会轻松很多。 4、充足的复习时间。按照一般说法，司法考试比较保险的有效复习时间是600-800小时。如果少于400小时，就比较危险了。当然，这只针对一般人，但你有把握你就是“二班”的？一个半月实在是不能再低的底线了，这一个半月里，可能你要抛下

系统强化——行政法讲义(徐金桂)

文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持. 授课教师新浪微博：@行政法徐金桂 第一部分 行政法基础知识 行政法知识体系（图表一）☆☆☆☆☆ 第二部分 行政法专题精讲 专题一 行政主体 行政主体类型化： 1、职权性行政主体：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体） 2 3、受委托组织 一、行政主体资格（图表二） ① ④ ⑤ ⑥ ⑨ ⑩ ② ③ ⑧

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. ●重要法条 《行政诉讼法解释》： 第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。 第二十一条法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其 《行政复议法实施条例》： 第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。 第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 真题回顾－1 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？（） A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼 B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府 C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请 D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人 二、中央行政机关 1、国务院的组成（图表三）☆☆

徐金桂行政法历年真题修订

历年真题修订 P96 1．某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申请复议，在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定。关于此案，下列哪些说法是正确的？（2010/2/85）［答案］ AC A．市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加 B．此案的被告应为某县工商局 C．市工商局所在地的法院对此案有管辖权 D．如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效 ［考点解析］①根据《行政复议法实施条例》第 32条规定：“行政复议机构审理行政复议案件，应当由 2名以上行政复议人员参加。”故 A正确。②根据《行政诉讼法》第 26条第 2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”本案中复议机关决定维持原行政行为，应以作出原行政行为的机关即县工商局和复议机关即市工商局为共同被告，故 B错误。 ③《行政诉讼法》第18条第 1款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”经过复议的案件，既可由原机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。本案市工商局为复议机关，其所在地法院对案件有管辖权。故 C 项正确。④依据最高法《关于适用<行政诉讼法>若干问题的解释》第10条规定“人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。”复议决定维持原行政行为的，法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。故，如法院认定取缔决定违法予以撤销，则应当同时判决撤销复议决定。而不是市工商局的复议决定自然无效。故D错误。 P100 2．张某与林某同为甲市田山有限公司的股东，林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车，由张某代办各类手续，平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司，并将所得款 35万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为，决定没收张某销售款，此后又冻结田山有限公司的账款。张某不服，向甲市工商局申请复议。甲市工商局以张某的行为构成偷税为由，维持了原处罚决定。张某遂向法院提起行政诉讼。下列说法不正确的是： （2005/2/99）［答案］ ABC A．林某也有权对处罚决定提起行政诉讼

(2020年编辑)年行政法-徐金桂讲义

授课教师新浪微博：@行政法徐金桂（用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑） 第一编行政法历年命题规律总结 一、重者恒重，兼顾全面 二、重视实务，兼顾理论 三、比较思维，贯穿始终 四、综合考查，把握宏观 真题回顾－1 1997年沈某取得一房屋的房产证。2001年5月其儿媳李某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜，在申请书一栏中填写“房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子)共有”，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。2005年沈某将此房屋卖给赵某，并到某市房管局办理了房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。沈某某以他是该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的? A.沈某某和李某为本案的第三人 B.某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属本案的审查对象 C.某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案的审查对象 D.李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心 第二编复习方略 一、心态：不抛弃，不放弃。 二、时间：适合自己记忆规律的，就是最有效的安排。 三、方法：“三个三”：三种资料、三个集团、三个阶段 （一）三种资料：真题、教材、法条 （二）三个集团：第一集团（民、刑、行政）、第二集团（民诉、刑诉）、第三集团（卷一） （三）三个阶段：基础阶段（记笔记）、强化阶段（做真题）、冲刺阶段（查漏补缺）

第三编行政法基本知识行政法知识体系☆☆☆☆☆

第二编 专题精讲 专题一 行政主体 行政主体类型化： 1、职权性行政主体：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体） 2、授权性行政主体：被授权组织（准行政机关）、内设机构和派出机构（幅度越权和种类越权） 3、非行政主体：组建机构（假授权、真委托）、受委托组织 一、行政主体资格（图表一）☆☆☆☆☆ ★总结： 1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格：复议看职权，诉讼看名义。 2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，行政机关自己作出的授权为假授权，视为委托。 ●重要法条 第十九条 向人民法院提起诉讼的，应当以在对 第二十条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 第二十一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 《行政复议法实施条例》： 第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

中法网主观题徐金桂行政法讲义

行政法/行政诉讼法--案例一 案情：某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。 问题： 1、市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？ 2、谁是此案的被告？理由何在？ 3、此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？ 4、颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？ 行政法/行政诉讼法--案例二 案情：楚某系原浙江省顺民县人大常委会委员。2006年4月25日，楚某到温州市龙湾区参加龙湾区人大常委会召开的“横向联系会议”。26日晚9时许，楚某独自一人来到温州市金江路，在大榕树下石凳处遇到了暗娼李某。楚某主动与李某搭讪，问明其身份和嫖宿价格后，将李某带到了他们商量好的嫖宿地点万隆饭店，被治安联防队员抓获，并扭送至温州市公安局龙湾区分局。在龙湾区分局接受讯问时，楚某化名为“常键”，谎称自己是顺民县个体户，态度十分恶劣，拒不承认自己的错误，并与讯问其的分局治安民警王某、向某发生口角。王某、向某对楚某进行了殴打，造成楚某多处淤伤。4月27日，温州市公安局龙湾区分局认定常键（楚某）“嫖宿暗娼”，根据《治安管理处罚法》第66条的规定：“卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留，500元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款”，给予其行政拘留10天的处罚并于当日将其送交行政拘留所执行。温州市龙湾区及顺民县人大常委会因楚某下落不明，四处寻找，4月28日，发现楚某被押在温州市公安局行政拘留所，4月29日将其保释。 问题： 1．如果楚某对行政拘留的处罚决定不服，他可以向哪个机关申请复议？ 2．楚某在行政拘留期间提出暂缓执行的申请并获批准，是否符合《治安管理处罚法》的规定，是否不用再执行龙湾区分局的行政裁决？ 3．如果复议机关维持了龙湾区分局的行政裁决，楚某对复议机关的复议决定不服，向法院提起行政诉讼，楚某应以谁为被告？ 4．在一审期间，龙湾区分局又找到了万隆饭店的服务员，对他们进行了询问并制作了笔录，龙湾分局的行为是否合法？法院能否以此新收集的证据作为认定被认具体行政行为合法的依据？

2013徐金桂145题【听课笔记版-私人力作-绝对干货!】.doc

2013年徐金桂行政法145题 （新浪微博：@行政法徐金桂） 考点一基本原则 【核心考点】合法行政★：法律优先（法已规定不可违）、法律保留（法无规定不可为）；合理行政★：公平公正对待、考虑相关因素、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）；程序正当★：行政公开（保障知情权）、公众参与（表达意见陈述申辩）、公务回避（实体程序回避）；诚实信用★：行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；、保护信赖利益（行政行为不得随意变更）；高效便民：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担）；权责统一：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任） 1．下列有关行政法基本原则的表述正确的有：ABCD A.国务院制定的劳动教养管理制度违反了法律保留的要求 B.上海市政府的规章规定市民必须以竞拍的方式获得机动车牌照，价高者得，此行为违反了法律优先的要求 C.乐清市公安局以拍卖的方式向车主发放有效期为4年的人力客运三轮车运营牌照，但是半年后以保护公共利益为由发布通告收回牌照，对车主未进行任何补偿，此行为违反了信赖保护原则的要求 D.南京市工商局接到消费者举报称南京市煤气总公司存在违法经营行为，在调查取证后，作出罚款10万的处罚决定，但是没有告知公司有申请听证的权利，此行为违反了程序正当原则 E.北京市交通委组织25名市民代表参加听证会，并根据听证结果作出了本市出租车车费涨价的决定，此行为违反了程序正当原则 2．下列关于行政法基本原则表述正确的有：BC A.合理行政原则的要求包括公平公正、回避和比例原则 B.法律优先是形式行政法治，比例原则是实质行政法治 C.《行政许可法》规定的“许可需要行政机关内设的多个机构共同办理，该行政机关应当确定一个机构统一办理”的规定，体现了行政法中的高效便民原则 D.权责统一原则是合法行政原则的延伸和扩展 尊老爱老是中华民族的传统美德。《老年人权益保障法》第36条规定：“地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具方面，对老年人给予优待和照顾。”吉林省人大常委会制定的《吉林省实施<老年人权益保障法>若干规定》第18条第1款规定：“七十周岁以上的老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园以及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。”长春市政府制定的地方政府规章规定，“70岁以上的持有优待证的老人可以免费乘坐市内公交车辆，但专线车除外。”长春市74岁老人李某持证乘坐长春市专线车运营公司的专线车被拒后，向市交通委申请查处，在市交通委不予受理后，向省交通厅申请行政复议。省交通厅就该行为举行听证会，但是在听证会上并未出示证人杜某的证言，也未听取运营公司的陈述申辩；听证会后省交通厅对该司作出了责令纠正违法行为、罚款10万元的处罚决定。 3．下列表述正确的有：BD

徐金桂16年行政法重点汇总

2016徐金桂“徐徐道来”完整版 一、行政法 001.行政法基本原则（一） 1.合法行政，即行政机关的行政管理行为必须符合法律的规定，在没有立法授权的情况下，行政机关不得作出行政管理行为。 （1）此考点的关键是“法”。法律优先，“有法”的，必须符合法律规定，即“法已规定不可违”。法律保留，“无法”的，不得作为，即“法无规定不可为”。 （2）a合法行政是首要原则，其他原则是其延伸。b法律保留是行政机关的公权和公民私人的私权之间最大的区别；公权力是“法无授权即禁止”，私权利是“法无禁止即自由”。c法律具有优先性，行政具有从属性。d合法行政关注的是“有法”还是“无法”，属于形式上的行政法治。 2.合理行政，即行政机关实施的行政管理行为必须符合理性，即公平公正对待，考虑相关因素，比例原则。 （1）公平公正对待，即行政机关在行政管理中对同样情况应当同样处理，不同情况应当区别对待。本知识点的题眼在于案件中的当事人为多数，这是适用本原则的前提。 （2）考虑相关因素，即行政机关在行政管理中只能考虑与案件相关的法律因素，而不得为了追求不正当利益而考虑无关因素。此知识点的题眼在于判断案中的行政机关在作出行政行为时是否滥用职权。 （3）比例原则，具体包括符合目的性，适当性和损害最小。关键考点是适当性和损害最小。关联考点：如果行政机关在行政管理中明显违反适当性要求，法院将有权启动对行政行为的合理性审查和裁判，一般行政行为明显不当的予以撤销，行政处罚明显不当的予以变更。 002.基本原则（二） 1.程序正当原则 （1）行政公开，即行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。 （2）公众参与，即行政机关作出重要决定，应当充分听取公民的意见，保障公民的参与权、表达权、监督权。 （3）回避，即行政机关履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避。 考点：本知识点的题眼在于，命题者通过某一法条的具体规定，考查行政许可、处罚、强制、公开行为中的程序问题。要求对具体法条的规定牢固掌握。 2.高效便民原则 高效即行政效率，便民即便利当事人。 （1）行政效率，即行政机关在行政管理中必须遵守立法关于时效的规定，不得拖延。（2）便利当事人，即行政机关不得在行政活动中增加当事人的程序负担。 考点：此知识点的考题比较简单，只要能判断出行政机关在时效上或程序上是否存在违法行为即可作出判断。 3.诚实守信原则

徐金桂行政法冲刺讲义

徐金桂行政法冲刺讲义 新起点备战2019年司法考试名师讲义行政法（徐金桂）内部资料请勿外传 2019年国家司法考试行政法冲刺班讲义 1．关于程序正当原则，下列选项正确的是：AB A．北京市政府主动公开7.21大雨中死亡人数是行政程序正当原则的体现 B．四川省什邡市政府未征求市民意见招商引进重污染企业属于违反行政参与原则 C．程序正当原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关 D．行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰是程序正当原则的要求之一 2．关于政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是：ABCD A．国务院行政机构编制管理的内容包括机构人员的数量定额和机构的领导职数 B．国务院行政机构设置管理的内容包括机构的名称和机构的职能 C．环保部的司级内设机构的增设，需要经国务院机构编制管理机关审核方案，报国 务院批准 D．深圳市罗湖区政府的文化局和教育局合并，应当依法报市政府机构设置和编制管 理机构审核方案，报市政府决定，并报区人大常委会备案 3．关于政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是：BD A．市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请市政府提出协调 意见，报省政府决定 B．甲市政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担，且甲市政府有权自行决定设立议事协调机构，无需省政府批准 C．国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关批准 D．昆明市政府要在市区两级调配使用行政编制的，应当由云南省机构编制管理机关 报国务院机构管理机关批准 4．对下列哪些行政法规草案，可以采取传批方式，由国务院法制机构直接提请国务 院审批？ABC A．调整范围单一的行政法规草案 B．各方面意见一致的行政法规草案 C．依据法律制定的配套行政法规草案 D．重大复杂的行政法规草案

2018重点学科徐金桂行政诉讼法讲义

行政诉讼法专题精讲行政法知识体系

一、行政诉讼的受案范围（混合式→概括＋列举）（图表一）☆☆☆☆☆ ●重要法条 §《行政诉讼法》第2、5、11、12、条 §《行政诉讼法若干问题解释》第1条、2、3、4、5条 二、具体行政行为的构成（图表二）☆☆☆☆☆

真题回顾－1 当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是：（） A．某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格 B．某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用 C．某人保局给予工作人员田某记过处分 D．某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准 真题回顾－2 案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。 田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通

局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。 问题： 1.甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？ 3.田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？ 真题回顾－3 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。 就上述事件中的行为的属性及是否属于行政诉讼受案范围，下列说法正确的是： A．市林业局的致函不具有可诉性 B．县政府的会议纪要具有可诉性 C．三部门的处理意见是行政合同行为 D．三部门的通知具有可诉性 真题回顾－4 下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围？ A．因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉 B．某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼 C．刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋

2010中法网法条班-徐金桂-行政法讲义

行政法体系 专题一行政主体 以下规范性法律文件被全面剖析和阐述： 1、《国务院行政机构设置和编制管理条例》 2、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 一、行政主体资格

●重要法条 《行政诉讼法解释》： 第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 第二十一条行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 《行政复议法实施条例》： 第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。 第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 真题回顾－1（2008年卷二第82题） 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？（） A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼 B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府

徐金桂考前行政法主观题讲义复习进程

第一部分：案例分析题 一、总体认识： 案例分析题就是主观化的客观题 二、答题技巧： （一）三步走 1.找主体； 2.找行为； 3.找当事人 （二）顺藤摸瓜 （三）重视判断，更要重视说理 三、主要考点及答题思路 （一）受案范围 思路：具体行政行为：1.法律性；2.特定性；3.外部性；4.职权性 （二）复议申请人、原告、第三人 思路：法律上直接利害关系：因为具体行政行为建立、变更或消灭当事人权利义务关系，所以当事人为本案的行政相对人或行政相关人，与本案行为之间存在着法律上直接的利害关系，依法具有原告资格。 （三）被申请人、复议机关、被告 思路：本案中主体作出的是具体行政行为，被当事人提起行政诉讼（申请行政复议），其为适格的行政主体，具有被告资格，故为本案被告（被申请人）（四）管辖法院 思路：首先，从级别管辖的角度来看，本案应当由？（级别）法院管辖；其次，从地域管辖的角度来看，本案应当由？（地域）法院管辖。所以，本案的管辖法院是： （五）裁判类型 思路：复议决定和诉讼判决的类型取决于具体行政行为的效力状态。 1.行为既合法又合理：（1）作为：复议诉讼皆维持。（2）不作为：复议驳回复议申请；诉讼驳回诉讼请求。 2.合法一般不合理：（1）复议：改变。（2）诉讼：驳回诉讼请求。 3.合法严重不合理：（1）复议：改变。（2）诉讼：行政处罚的可变更判决。 4.一般违法：复议诉讼同。（1）作为：可撤就撤销并责令重做，不能撤的确

认违法并补救赔偿。（2）不作为：能履行的就履行，不能履行的就确认违法并补救赔偿。 5.严重违法或不成立：确认无效。 四、试题 1．案情： 2010年6月山西省某市政府召开的一次协调会议决定，在杏花区投放一批三轮车营运牌照，一是以拍卖的形式投放新车，二是对原来只允许在夜间营运的"夜市车"改发白天也可以营业的"白证"，这两种车被车主们称为"新车"。2010年7月12日，山西省某市公安局和该市杏花区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从2万元至3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。而有100辆“夜市车”车主在交纳了1万元上牌费、45元牌证费、50元缝布费、10元喷漆打印费、7元工本费、20元每月的管理费后，也终于实现了自己可以在太阳下蹬车赚钱的愿望。2010年11月7日，某市公安局和杏花区政府联合发布了《关于收回杏花区辖区的拍卖、原夜市客运人力三轮车的营运牌照的使用权的通告》，决定收回杏花区的所有新车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。通告的内容是：“收回于2010年7月12日拍卖的为期四年的90辆客运人力三轮车和原夜市客运人力三轮车的营运牌照、行驶证、所有权证以及车辆，限车主于2010年12月1日17时之前将上述牌证及车辆送至交警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室。逾期不交的，所有牌证作废，并一律按照无牌人力三轮车取缔。” 问题： （1）市公安局和区政府收回新车牌证及车辆的行为可否提起行政诉讼？为什么？ 可以，理由如下：本案中市公安局和区政府收回新车牌证及车辆的行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权，是典型的具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围。 （2）被收回新车牌照的人力三轮车车主能否为原告？为什么？ 能够成为原告。理由如下：本案中市公安局和区政府先是以拍卖的形式对相

2012【徐金桂】新起点系统强化班行政法讲义

授课教师新浪微博：@行政法徐金桂 （用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑） 专题一 行政主体 一、行政主体资格（图表一）☆☆☆☆☆ ★总结： 1、下级机关经上级机关批准的行为中行政主体资格：复议看职权，诉讼看名义。 2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，行政机关自己作出的授权为假授权，视为委托。 ●重要法条 《行政诉讼法解释》： 第十九条 当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 第二十条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 第二十一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 《行政复议法实施条例》： 第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。 第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 真题回顾－1（2008年卷二第82题） 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？（ ） A ．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼 B ．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府 标 准 必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任。＊有权有名也不一定是行政主体 以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现主体。＊有名无权不一定是行政主体 自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体。＊有权无名不一定是行政主体 权 名 责

个人笔记-徐金桂行政法【强制】

比较一：许可、处罚、强制——实施主体 许可处罚强制 措施执行 行政机关√县级以上： 政府+职能部门√公安/国安/税务/海关/ 县级以上政府 被授权：组织法律、法规法律、行政法规 ×管理公共事务的组织 受委托：机关/组织 法律、法规、规章 ××其他行政机关+管理公共事务的 事业组织 法院×××依无执行权的行政机关申请进行：非诉执行 相对集中实施国务院批准→ 省级政府决定 国务院 决定/授权省级政府决定 一个窗口对外统一办理 联合办理 ××× 行政强制 考点一：先找到处罚，措施在前、执行在后 1、行政性 2、单向性 3、强制（力）性 4、物理性 措施（第一次行为）执行（第二次行为） 实施主体①法律、法规——确定/授权：行政机关 ②法律、行政法规——授权：被授权组织 ③行使集中处罚权的行政机关 ④有资格的执法员 不得委托实施，但可委托保管 ①行政机关 ②人民法院 适用目的制止违法行为防止证据损毁 避免危害发生控制危险扩大 实现前提性具体行政行为所确定的义务 特征①暂时性 ②紧急性 ③非惩罚性 ④限制使用权 ①终局性⑤替代性 ②依附性 ③有时带惩罚性 ④剥夺所有权 主要方式1、临时性限制人身自由（拘留/盘问/传唤强 制戒毒/收容/检查/隔离/带离现场/驱散） 2、查封：场所/设施/财物/资料（就地封存） 3、扣押：可移动财物 4、冻结：存/汇款、有价证券 直接：划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状 间接：代履行、执行罚

考点二：措施——设定 创设权 规定权 法律 所有措施：限制人身自由、冻结（存款＋汇款） 法规可以做出具体规 定，但不得扩大强制的 对象、条件、种类 行政法规 所有措施：限制人身自由、冻结（存款＋汇款） ①法律未制定＋属于国务院职权 ②法律未制定＋实践探索/实际管理+法律授权 地方性法规 上位法（法律、行政法规）尚未规定＋针对地方性实务 可设定（肯定式列举）：查封、扣押… 规章＋以下 × 比较二：许可、处罚、措施、执行——设定权限 许 可 处 罚 强 制 措施 执行 法律 经常性 所有处罚：绝对保留 限制人身自由 所有措施：绝对保留 限制人身自由＋冻结 所有执行： 只能法律设定 行政法规 ①经常性 ②必要时：临时性 国务院决定可设定 限制人身自由 限制人身自由＋冻结 × 地方性 法规 经常性 除限制人身自由 吊销+企业+营业执照 查封、扣押 × 规 章 部门 警告、罚款 × × 省级 临时性：1年内 设区市 考点三：措施——实施程序 一 般 程 序 内部 ①报批：执法人员→负责人 紧急：执法人员当场实施＋24 h 内报负责人＋补批手续 （余下的也要走外部程序） 负责人认为不应采取强制措施的立即解除 ②确定：实施人员≥2人 外 部 ③表明身份：出示执法身份证件 ④通知：通知当事人到场 当事人无正当理由不到场——必须邀请见证人到场 ⑤告知：当场告知——事实理由依据、权利义务、救济途径 ⑥听取陈述申辩 ⑦现场笔录：当事人(见证人)＋执法人员=签名盖章；当事人拒绝:在笔录中注明 笔录一式2份，一份归档一份给当事人

2019年司法考试行政法记忆秘籍干货整理

2017年司法考试行政法记忆秘籍干货整理 根据2016年徐金桂课程整理，能助您一臂之力！ 陷阱无处不在，细节决定成败！ *行政效率：高效便民；行政效能：权责一致 *诉讼看名义、复议看职权（唯一例外：行政许可，不服复议机关可以共同告） *长子（组成部门）—基本 次子（直属机构）—专门 三子（国务院办公厅） 四子（办事机构） 五子（议事协调机构）—四无（例外：经国务院批准可临时措施） 六子（直属事业单位） 16孙子（部委管理国家局）—特定 *垂直领导单位：国税、海关、金融、外汇、国安、政府（5+1）*省以下垂直：地税、国土资源 *有权三所：派出所（警告、500以下罚款）、工商所（个体工商户处罚，但不含吊销营业执照）、税务所（2000以下罚款） *地方机构设置：新设—上一级政府；协商—本级政府；内设—本级编办。 *不同层级间调配—省编办报国务院编办批准。 *公务员必须有试用期（1年），期内只是取得公务员身份。（取消录用）

*不予录用—对外人；辞退—对正式公务员 *省级以上主管部门批准，可以对专业性强和辅助性职务实行聘任制。期限1-5年，可以约定1-6月试用期。 *辞退：①年度考核中，连续2年不称职②连续15天或1年内累计30天。 *回避：①同一机关直接隶属同一领导②同一机关直接上下级领导关 系③组织、人事、纪检、监察、审计、财务 *处分：政府正副职—上一级政府；部门正职—本级政府 *警告6—记过12—记大过18—降级24—撤职24—开除。（最长48月） *听其言or观其行or立功，从轻； 听其言and观其行，减轻。 *复核、申诉无顺序限制，①先原机关复核（知道30日），再上一级机关或同级主管部门申诉（接到15日内）②直接申诉（知道30日）*授权立法：或续或转，一般不超5年，例外需注明，届满前6月内提意见。 *缓办退回：①条件不成熟②较大争议③没有说明。 *范围单一、意见一致、配套：可以传批。 *办公厅报全人常备案。 *有关国防建设的行政法规，可以由总理、军委主席共同签署，国务 院、中央军委令发布 *外国货立即执行（其他一般公布30日后执行）

系统强化行政法讲义—徐金桂

年系统强化行政法讲义—徐金桂

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2015年司法考试系统强化班讲义行政法与行政诉讼法 第一部分行政法基础知识 一、行政法知识体系（图表一）☆☆☆☆☆ 两个人，一件事 官管民，民告官 控制行政权，保护公民权 ① ④ ⑤⑥ ○11 ○12 ○13 ○14 ○15 ○16 ○17 ○18 ⑨ ⑩ ② ③ ○7⑧

第二部分 专题精讲 专题一 基本原则 一、行政法基本原则（图表二） 一、合法行政原则 1、含义：行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求： （1）法律优先 在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，，不得与法律相抵触。这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进行规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致。 在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。 （2）法律保留 行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。 在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定； 在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。 2、性质和地位： （1）合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。 （2）实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。 （3）合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。 （4）合法行政属于形式行政法治的范畴。 真题回顾－1 依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？（ ） A ．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜 B ．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励 C ．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚 基 本 合法合理程序高效权责 诚实 法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止） 公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小） 行政公开（知情权）；公众参与（参与权、表达权、监督权）；公务回避（实体程序回避） 行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担） 诚实（信息全面、真实、准确）；保护信赖利益（稳定、撤回补偿、撤销赔偿） 行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任）

高分卷四 徐金桂讲义

第一部分案例分析题 一、总体认识 案例分析题就是主观化的客观题。 二、答题技巧 （一）三步走 1.找主体； 2.找行为； 3.找当事人 （二）顺藤摸瓜 （三）重视判断，更要重视说理 三、主要考点及答题思路 （一）受案范围 思路：具体行政行为的判断：1.法律性；2.特定性；3.外部性；4.职权性 （二）复议申请人、原告、第三人 思路：法律上直接利害关系：因为具体行政行为建立、变更或消灭当事人权利义务关系，所以当事人为本案的行政相对人或行政相关人，与本案行为之间存在着法律上直接的利害关系，依法具有原告资格。 （三）被申请人、复议机关、被告 思路：本案中主体作出的是具体行政行为，被当事人提起行政诉讼（申请行政复议），其为适格的行政主体，具有被告资格，故为本案被告（被申请人） （四）管辖法院 思路：首先，从级别管辖的角度来看，本案应当由？（级别）法院管辖；其次，从地域管辖的角度来看，本案应当由？（地域）法院管辖。所以，本案的管辖法院是：（五）裁判类型 思路：复议决定和诉讼判决的类型取决于具体行政行为的效力状态。 1.行为既合法又合理：（1）作为：复议诉讼皆维持。（2）不作为：复议驳回复议申请；诉讼驳回诉讼请求。 2.合法一般不合理：（1）复议：改变。（2）诉讼：驳回诉讼请求。

3.合法严重不合理：（1）复议：改变。（2）诉讼：行政处罚的可变更判决。 4.一般违法：复议诉讼同。（1）作为：可撤就撤销并责令重做，不能撤的确认违法并补救赔偿。（2）不作为：能履行的就履行，不能履行的就确认违法并补救赔偿。 5.严重违法或不成立：确认无效。 （六）行政许可诉讼 思路：司法解释的具体规定 1.受案范围：（1）是否准予许可的决定；（2）行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项；（3）导致许可程序对主体事实上终止的过程行为。 2.被告：（1）内部程序外部化：上批下决定，告下；不服上批或不批，可共同告；下先审再报上，下不审或不报，告下。（2）统一办理许可：作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。 3.被告怠于举证的补救：（1）第三人可以提供；（2）第三人可以申请法院调取；（3）法院也可以依职权调取证据；（4）第三人提供或者法院调取的证据能够证明行政许可合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。 4.补偿诉讼：（1）行政机关处理前置；（2）补偿标准：补偿标准无法可依的，在实际损失范围内确定补偿数额；（3）特许权补偿,按照实际投入的损失确定补偿数额。 （七）行政许可 1.设定和规定。 2.实施主体。 3.实施程序。 4.许可监督。 （八）行政处罚 1.种类和设定。 2.实施主体。 3.实施程序。 4.治安管理处罚。 （九）行政强制 1.行政强制措施和行政强制执行的区别。 2.查封扣押。 3.行政机关强制执行程序。 4.法院非诉执行。 （十）国家赔偿 1.行政赔偿。 2.司法赔偿。 3.司法赔偿委员会审理案件（质证程序）。 四、试题 （一）案情