南大张永桃行政管理学复习笔记

行政管理学复习笔记（仅供参考）

第一章绪论

1、行政管理：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

2、行政管理学的主要内容大体包括三大部分：

1）行政管理的权力主体——掌握和运转行政组织的行政领导和其他行政人员。这是一个慈悲个权力——职能——组织——领导的有机系统。

2）行政管理过程和内容，包括行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等环节。这是一个从决策到用人、管财、内部管理，再到实施监控的完整过程。

3）行政效率与行政改革。

3、行政管理学的发展其必然性：第一，社会经济的飞速发展要求加强行政管理实践和行政管理理论的独立、深入研究。（一方面是社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化，使政府管理社会经济的任务日益繁重。另一方面，垄断统治使社会各种矛盾进一步扩大和加深。伍德罗．威尔逊1887年发表《行政学之研究》，行政管理之父。）第二，行政管理学的产生还同这个时期管理思想的突破性进展密切相关。（科学管理理论的产生，泰罗。）第三，资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。（17、18世纪，资产阶级政治学家，如洛克、孟德斯鸠和卢梭等，他们所传播和确立的天赋人权、社会契约、三权分立等思想，把政治学理论推进到了一个新的发展阶段，为资产阶级国家政权体制的建立奠定了理论基础。）

4、行政管理学发展的几个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代化管理时期或管理科学时期。

1）科学管理时期。行政管理学的形成。深受泰罗倡导的科学管理理论的影响。科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。这一时期的其他代表人物：“法国科学管理之父”是法约尔，一般管理学派，代表作《一般管理与工业管理》，①五职能说：计划、组织、指挥、协调、控制。②管理的十四条原则：分工、权责等。③提出建立参谋人员机构：智囊团等。马克斯．韦伯代表作《行政组织体系》，①官僚组织依法设立，目标明确，行为规范。②官僚组织是井然有序的权责。③根据组织职位需要公布招考成员。④管理不涉入个人感情。⑤以能力和绩效决定个人升迁任用。⑥工作程序系统化制度化。

2）行为科学时期。行为科学是应用心理学、社会学、人类学以及其他相关学科的成果，来研究人的行为以及人与人之间关系的一门学科。霍桑实验，代表人物是梅奥和洛特里斯伯格。代表作《工业文明中的人类问题》，贡献：①职工是“社会人”。②组织中存在“非正式组织”。

③组织领导要善于沟通，提高士气与满意度。此外，还有巴纳德的社会系统学派。西蒙的决策理论学派。P13

3）现代化管理时期或管理科学时期。

5、学习研究行政管理学的意义：1）是行政管理科学化的需要。科学化：按照客观规律办事，行政管理的恭喜与个性相结合。管理的一般性与特殊性相结合。2）行政管理体制改革的需要。经济体制改革推进。行政体制改革的“瓶颈”。3）提高行政效率的需要。研究的目的是提高行政效率。行政效率低下是个严重的问题。4）提高行政管理干部素质的需要。系统知识的缺乏，专业行政管理人才的培养。P19

6、学习研究行政管理学的指导原则：1）首先必须坚持科学理论的指导。马克思主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设中国特色的社会主义理论和江泽民的“三个代表”重要思想。2）还必须立足中国国情，直接面向中国改革与建设的实际，着力为中国的改革与建设事业服务。3）必须以科学的态度广泛吸收各国先进的理论和经验。4）必须用发展的观点来对待这门科学。

7、学习研究行政管理学的方法：1）理论与实际相结合的研究方法。2）比较研究方法。3）系统研究方法。4）综合研究方法。5）案例分析方法。

第二章行政权力

行政权力、行政体制、行政责任、行政监督

行政权力来源——行政权力内涵——性质、特点——运行原则——类型——体现

行政体制定义——行政体制与行政权力的关系——行政体制的形式及其优缺点——我国行政体制的改革与发展

行政责任定义——特征——分类——行政权力与行政责任

行政权力的监督

1、行政权力来源。

古代：共同体说、神权说、契约说、暴力说；君权神授说；三权分立说。

现代：来自于宪法、法律；来自于惯例裁决；来自于授权；来自于法理。(27)

2、行政权力内涵及其性质与特点。

内涵：行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关来意管理国家与社会公共事物、执行国家意志、履行国家行政职能的强制力量。他包括：行政权力是国家政权的重要组成部分；主体是国家行政机关工作人员；目的任务是执行国家意志，履行国家职能，管理公共事务；他是一种强制力量，四个方面。

性质：他从属于国家政权的性质，是国家政权性质的集中体现。（为人民服务）

特点：服务性、派生性、垂直性、强制性。

3、行政权力的基本原则、功能分类与行政管理体现。

原则：以民意为基础，以政策为依据，以法律为准绳。

功能：管理国家公共事物，维护正常国家和社会秩序。

组织、调控国家经济、文化建设，增进人民福利。

维护国家主权领土的完整，不断提升国际地位。

行政权力是把双刃剑。

分类：第一、行政立法权。（较大市，及以上人大代表机构有权）

第二、行政管理权。

第三、行政性决定权。

体现于：行政管理过程中行政组织的权威；行政管理过程中人事决定权；行政管理过程中的财政财务决定权；行政管理过程中的行政事物处理权。（组织、人事、财政、处理）

4、行政体制与行政权力的关系。

行政权力是抽象的内核，行政体制是其外在的静态结构形式，而行政管理是行政权力、行政体制运行和实现的动态过程。行政权力是通过行政体制实现，行政体制的状态直接决定行政权力实现程度。

行政体制是行政权力物化的结果，是个行政组织、体制和行政关系的集合体。他包括：1、行政权力决定了行政体制的状况，行政体制是其外部表现形式。2、行政体制的核心是国家行政权力的配置和划分。3、行政权力和行政体制间关系及其变革取决与该国的政治环境。

5、我国行政体制的形式及其优缺点。

形式：中央集权：中央行政权力大于地方，地方行政机关隶属于中央地方政府向中央负责；各级地方行政机关服从上级领导，两者为领导与被领导关系；中央制定法律法规地方必须贯彻执行。

中央集权：优点1、命令、步调统一便于领导和管理。2、指挥灵便，行动迅速，效率高。3、权责分明。4、层级节制，统筹兼顾。5、执行力强。

缺点：1、无法因地制宜，发挥下级创造性。2、易形成行政体制僵化。3、缺乏民主，容易专制独裁。4、对领导者素质要求高。

地方分权：中央只维持国家共同体存在和发展所需要的权力；两者间不属于领导与被领导关系，两者无隶属关系；中央不可对地方事务横加干涉，地方享有广泛的自治权。

地方分权：优点:民主、公平、有利于创造。

缺点：权责不清，行政效率低下，易产生地方主义。

6、我国行政体制的弊端及其改革与发展

弊端原因：党政不分，政企不分，传统从被动教育。

改革：1、持续性，把好的持续下去。2、实行严格的人气目标责任制，强化领导者的行政责任意识。3、本土化。4、改革方式多样化。6党企党政分开。

7、行政责任定义、特征及分类

广义上：行政行为主体在行驶权力过程中向上级机关、授权机关负责，今人向人民负责。他包括：政治责任、法律责任、行政责任、道德责任。

狭义上指法律意义上的行政责任。

特征：不可推卸性、法律规定性。

分类：1、职位行政责任和法律行政责任。2、一般行政责任和专门行政责任。3、程序行政责任和实体行政责任。

8、行政权力的监督

包括：政治监督、行政监督、法律监督、社会监督。

意义及作用：第一、对行政权力的监督贯穿于行政权力运行过程的始终，加强对行政权力的监督是我国行政管理法制化、制度化、科学化、现代化的可靠保障。

第二、他是行政管理的基本职能之一，是行政管理体系的重要组成部分。

第三、有利于促进行政工作人员依法行政、治国，确保法律、政策得以有效实施。

第四、有利于激发公务员为人民服务。

第五、有利于克服官僚主义，惩治贪污腐败，发扬民主法治。

第三章行政职能

1、行政职能：亦称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。静态：指政府在国家事务管理中的职能。动态：指政府在行管过程中应该发挥什么样的作用。其特点：①行政管理的政治性和社会性。②行政职能的动态性和相对稳定性。③行政职能的多样性和整体性。④强制性和服务性。⑤共同性和专门性。

2、行政职能的类型：1）按国家性质的不同分类：奴隶制国家的行政职能（为实现奴隶主阶级的利益服务的。内容和范围是来说都不如现代化国家的行政职能丰富和多样。）封建制国家的行政职能。资本主义国家的行政职能。社会主义国家的行政职能。

2）按作用领域的不同分类：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。

3）按作用的过程和方式不同分类：分为计划、组织、协调和控制等程序性职能。

4）按作用性质的不同分类：统治性职能、保卫性职能、管理型职能和服务性职能。

5）按作用手段的不同分类：立法性职能、行政性职能和司法性职能。

3、行政职能的意义：首先，行政职能是认识行政管理的前提。其次，行政职能是建立国家政府行政机构的主要依据之一。第三，行政职能反映着行政机构的性质和运行方向，规范着行政机构运行的主要内容。第四，行政职能的转变是边个行政机构、行政活动方式的重要前提。第五，行政职能是确定和划分政府职权的基础和依据。第六，行政职能的实施状况是政府行政管理效能的体现，从而显现出行政管理在国家社会生活中的实际作用。第七，行政职能是科学组织管理过程的重要依据。

4、行政职能体系结构：包括外结构和内结构。外结构是指行政职能的总体配置，表明行政管理与外部环境之间的关系，主要由政治职能、经济职能、社会职能和文化职能等基本职能与计划、组织、协调和控制等程序性职能构成。行政职能体系的内结构是行政管理的总体职能在行政系统内部分解的结果，其实质是行政权力的内部分配。

5、行政管理的基本职能：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能等几个方面。

政治职能：包括统治功能（保证主权完整和证券安全的功能，通过行政立法对外军事对内镇压等几方面）、民主功能（让每一个符合条件的公民积极地参政议政。政府向人大汇报工作。民主党派政治协商。政治体制改革。）、意识形态功能（主导统治阶级思想建设。传统文化教育）。

经济职能：A、财政政策调节。B、货币政策调节。C、经济规制。D、完善经济环境。E、管理公用事业。F、培养新兴产业和先进技术。

两种理论（①“守夜人政府理论”，洛克，亚当．斯密。②计划经济理论。哈耶克《走向奴役之路》，实施计划经济的条件：社会具有完全信息，人名具有较高的思想觉悟。）把握经济管理的“度”——市场的缺陷：①市场在某方面无功能或功能不足。②市场机制自发运行不能保证宏观经济的稳定性。③市场机制不能确保社会的公平分配。

文化职能：中国特色社会主义文化建设的基本目标：以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，具有民族特色的，科学的和大众的社会主义文化。

我国文化管理的成就与教训：1）解放后，对旧社会文化糟粕迅速剔除（成就）2）改革后，文化建设喜忧参半。文化战线的百花齐放为现代化建设提供良好的环境。为追求经济效益，受旧文化、腐朽文化侵蚀严重。

社会职能：通过专门机构对社会福利、社会救济、社会保险等事业进行管理，来保障和改善公民的社会生活。A、社会服务：基础和设施、公园旅游等B、建立各类社会保障、社会救济、社会保障体制。C、加强环境保护、治理环境污染。D、实行计划生育、晚婚晚育，提高人民生活。

6、我国行政职能转变的目标：第一，按照社会主义市场经济体制的要求，转变行政职能，实现政企分开，把行政职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面，把企业生产经营管理的权力切实交给企业。第二，调整行政组织结构，强化宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务不蒙，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织。第三，按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确划分行政部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由同一部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端（政府的大部制改革）。第四，按照依法治国、依法行政的要求，加强行政职能体系的法制建设，实现行政职能运行的法制化。

7、我国行政职能转变的内容：

1）根据市场经济发展的要求，进一步明确政府职能定位。

2）按照权责一致的原则，继续理顺政府部门内部的职能分工。

3）坚决依法行政，从严治政。

4）改革和简化行政审批制度。

5）加快政府管理的信息化建设。

8、我国行政职能转变的途径：

1）继续发展和完善社会主义市场经济体制。

2）进一步推动政治体制改革。

3）政企分开是实现行政职能转变的根本途径。

4）培育社会公众的自我管理意识。

第四章行政组织

1、行政组织：广义：凡具有行政执行职能的组织（如政府行政机关、企事业单位、立法部门、司法部门等）。狭义：政府机构。其基本特质：1）政治性、公共性、系统性、权威性（强制性）、派生性（由权力机关产生，对其负责，受其监督）、执行性（执行国家法律法规）、垂直性。

2、政府组织的分类：1）在微观上的分类：在中央和地方各级政府组织中，作为一级政府机关，主要是由领导机关、职能机关、辅助机关、咨询机关和派出机关等构成。

3、行政组织的构成要素：职能目标——明确；机构职位——精干；权责划分——合理；人员组合——恰当；行政资源——适中；运行规则——科学。

4、行政职能体制：是指一级政府内部的领导关系和组织结构方式，是行政组织内部各要素、个单位、各部门乃至各层级之间的组合方式，以及各种行政关系制度化的表现。

5、行政组织体制的类型：

1）首长制与委员会制。首长制优点是事权集中，责任分明，指挥灵便，行动迅速，效率较高。缺点是由于权力集中于一人，容易造成行政首长的主观片面，独断专行，不易监督和制约。委员会制的优点是集思广益，相互监督，能够发挥群体作用，协调各方利益和意见。缺点是决策和行动缓慢，权力分散，责任不明确，容易造成无人负责现象。

在我国，实行二者相结合的组织形式。但各自的优点难以发挥，双方的缺点又无力避免。根据近年来各国行政改革的经验，这些改革主要有：①对领导集团的决策和执行功能加以适当分离，导入“执行部”机制，以强化决策的执行环节，适应瞬息万变的行政环境。②未来强化行政责任，应在建立有效地权力制约和监督机制基础上，实行首长制，以保证行政首长在领导行为中有足够的权威。③决策以委员会（临时委员会为主，常设委员会为辅）为核心，执行以行政首长为核心，并依法建立委员和首长的责任机制。

2）层级制与职能制。层级制是指政府组织从纵想上划分为若干层次，每个层级所管辖的业务性质相同，各对其上一层级负责，形成有效的层级节制关系，但其管辖范围自上而下逐层级所小。职能制是指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管辖的业务内容不同，但管辖范围大致相当。采用层级制，便于集中领导，统一指挥和行动。但是，如果不同时采用职能制，就会导致行政首长管辖过多，责重事繁，难于处处精通，事事胜任。而职能制的优点，在于合理分工，相互配合，使行政首长不至于因管理事务过多而顾此失彼，进而可以提高行政效能。

3）集权制与分权制。

改革开放以来，“权力下放”一直是我国行政改革的主体，包括以下几个方面：①权力下放主要是决策权、管理权的下放，目的在于改变我国长期过分的管理体制和管理方式，缩短决

策流程，提高行政效率和效能。②权力下放的范围主要包括两个方面：一是中央政府对地方政府、上级政府对下级政府的简政放权工作。二是在一级政府内部，上级机关对下级机关的下放权力工作，对此可以采取将政府工作重心下移的方法。

6、行政组织的纵向结构：指各级政府之间上下之间的条条管理。（管理层次：指纵向结构等级层次的多少。）层次多少由工作量来决定。层次过多过少都存在问题。

管理层次的原则：层次节制的原则；只管一个层次的原则。

7、行政组织的横向结构：指同级政府和一级政府各级各部之间，构成合作与协调的平行关系。（管理幅度：指一级行政机关或一名上级领导者所能直接领导和智慧的下级单位或工作人员的数目）

管理幅度多少为宜，影响因素：A、行政工作的性质。B、领导者的水平、精力、经验和作风等。C、行政工作的空间距离，信息沟通手段如何。D、被领导者的水平、素质、技能、风气等。E、规章制度是否健全，人际关系是否融洽等。

8、行政组织的层级结构：

1）直线制组织结构。

特点：没有管理职能部门，组织按照由上到下的权力实施指挥，由直线指挥人员全权负责。优点：统一指挥，垂直管理。

缺点：对最高领导要求高。

2）直线——参谋制组织结构。

特点：设立参谋机构，但无职能，无指挥权。

优点：克服了职能制等领导的缺陷。

缺点：协调效率问题。

3）直线职能制组织结构。

特点：按专业分工设置管理职能部门，各部门在其业务范围内有权向下级发布命令，每一级部门既要服从上级指挥，又要听从几个职能部门的指挥。

优点：适应组织规模扩大，管理复杂的要求，形成了独立的管理层。

缺点：多头领导，管理层与职能层协调困难。

4）事业部制组织结构。

特点：集中决策，分散管理。

优点：便于组织专业化管理，有利于组织高层领导摆脱日常事务，有利于培养高级管理人才。缺点：机构重叠，管理效率查，事业部易滋生本位主义观念。

5）矩阵制组织结构。

特点：双重机构，双重领导。

优点：有利于各部门之间的沟通，组织结构有利于任务的完成，有较好的适应性。

缺点：易产生责任不清等。

适用范围：需要集中各方面专业人员完成的工作项目。

第五章行政领导

1、行政领导：指行政领导者率领被领导者在一定的行政环境下，为实现一定的行政目标而进行的行为过程。（书上概念是：行政领导就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。）其基本特征：统一性、执行性。

2、行政领导的基本职能：决策职能、计划职能、组织职能(用人要德才兼备、扬长避短、合理搭配)、协调职能、控制职能、监督职能。P113

3、行政领导方式：

1）按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类：专断式领导方式、民主式领导方式、放任式领导方式。

2）按对行政权力控制的程度分类：集权式领导方式、分权式领导方式、均权式领导方式。3）按行政领导者知道工作的重点不同分类：重人式领导方式、重事式领导方式、人事并重式领导方式。

4、行政领导方法：

1）群众路线法。（①只有坚持群众路线才能保证行政领导进行科学决策。②只有坚持群众路线才能有效克服官僚主义。）

2）调查研究法。3）矛盾分析法。

4）现代科学方法。（系统论方法、信息论方法、控制论方法以及定性定量方法、优选统筹方法、比较方法、预测方法、运筹学方法、博弈论方法等。）

5、行政领导艺术：

1）处理事的艺术。（处理事的关键是要当机立断。领导者应学会抓中心工作、统筹兼顾、协调平衡、弹钢琴等理事艺术。）

2）领导人的艺术。（调动人的积极性。第一关心人、了解人、尊重人。第二是对己严、对人宽。第三要知人善任。第四要善于处理人与人之间的矛盾。）

3）领导时间的艺术。（第一，有计划安排好时间。第二，学会节省时间。第三，开好会议。）6、行政领导者的基本素质：

1）思想素质和政治素质。（理想远大。真诚可信。甘当公仆。实事求是。廉洁奉公。作风民主。艰苦奋斗。谦虚谨慎。宽容和善。意志坚定。扶正祛邪。）

2)业务素质，亦称知识素质。（丰富的知识：坚实的文化基础。较全面的社会科学知识。熟练的专业知识和技能。丰富的社会生活知识。良好的知识结构：“T”字型。“X”字型。宝塔型。蛛网型。飞机型。）

3）其他素质。（健康的体魄和较好的气质，具有坚定的一致，充满活力和富有创造力。）4）组织领导能力和管理能力。（领导的能力包括：①组织管理能力。②自我完善能力（自省能力、控制时间的能力、自学能力等。））

如何检验衡量领导者是否有能力：①工作主动好奇。②敏锐的洞察力。③变动性与灵活性。

④疑问性。⑤独创性。⑥自信心。⑦坚持力。⑧想象力。⑨严密性。⑩幽默感。还有独立性、勇气和流畅地表达等。

7、行政领导班子的合理结构：

1）具有丰富全面的知识结构。

2）具有较高的专业知识结构。

3）具有较强的能力结构。

4）具有合理的年龄结构。

5）具有良好的气质结构。

第六章行政决策

1、行政决策：是指一定的行政机构或行政人员为寻求解决某一行政目标的最终效果而制定或选择行动方案的过程。（①决策是领导者的主要职能。“兵贵精，将贵谋”。②行政决策无所不在无时不有。“田忌赛马”。③决策的重要性。“历史的祸根——阿斯顿水库”）

2、行政决策的特点：

主体的确定性。

内容的广泛性。

目的的社会性。

依据的法律性。

约束的普遍性。

3、行政决策的类型：

1）按决策方法的先进程度为标准，分为科学决策和经验决策。

2）按行政决策问题是否重复出现为标准，分为程序化决策和非程序化决策。

3）按行政决策所处的自然状态为标准，分为确定型决策、风险性决策和非确定性决策。4）按行政决策主体在行政组织体系中的地位为标准，分为高层决策、中层决策和基层决策。5）按行政决策对行政管理的重要程度为标准，分为战略决策、策略决策和战术决策。

6）按行政决策的内容是否可数量化为标准，分为数量化决策和非数量化决策。

7）按行政决策目标的多少为标准，分为单目标决策和多目标决策。

4、行政决策模式：

1）理性决策模式（这是一种较为理想化的决策模式）：一是决策时要求遵循严格的程序。二是决策时要求运用科学方法。三是把决策过程堪称一个理性分析的过程。四是认为能够制定和选择出最佳决策方案。

2)满意决策模式，也称有限理性决策模式：首先，认为理性分析有其必然性，但也有其局限性。其次，用满意准则代替最优准则。

3）渐进式决策模式。优点：既有助于保证决策过程的稳定性，防止决策过程的大起大落；也有利于现行计划的连续性，使前后计划或决策相互衔接，顺利运行。缺点：这是一种只适宜于比较安定和变化不大的社会环境的觉得模式。

4)综视决策模式。既考虑了决策中的理性因素，主张在决策过程中采用科学的分析方法。又看到了决策分析的局限性，考虑到了可用于决策分析的时间及其他资源的有限性。

5）垃圾桶决策模式。

5、行政决策体制。按其功能进行区分，主要包括行政决策中枢系统、行政资讯系统和行政信息系统三个组成部分。

1）行政决策中枢系统。由拥有行政决策全的领导机构及其人员组成。任务主要有：第一，领导、协调、控制整个决策过程。第二，确认决策问题和决策目标，组织苹果决策方案。第三，最终抉择方案。

2）行政咨询系统。是为行政决策服务的辅助机构，主要由各专业科学研究机构和政策研究机构及其人员组成。称为行政决策的“智囊团”、“思想库”、“头脑公司”或“脑库”。具有两个提点：辅助性、性对独立性。

3）行政信息系统。

6、行政决策过程。

1）行政决策形成：①发现问题，确定目标。一般来说，决策目标应具备以下几个条件：第一，目标内容必须明确、清晰和具体。第二，可以确定实现目标的责任者。第三，有可以计量和评价的具体标准。第四，如果决策是多目标的，则应有主次之分。

②收集信息，拟定方案。其主要方法有：德尔菲法（专家咨询法），选择专家面广，比较灵活，较为经济，但耗时长；头脑风暴法。

③分析评估，抉择方案。分析评估：第一，方案的可行性：经济、技术、政治、生态、法律等。第二，方案的利害性：两利想必取其中，两害相投取其轻。第三，方案的风险性：风险性总与方案的价值成正比（要考虑承担风险的能力。）方案选优，择定方案：昏庸的决策者总是在此失误！

2）行政决策实施。①思想准备和物质准备。②行政组织与行政指挥。（注意：指挥者应有一

定的权威。指挥必须集中统一，这是行政指挥的一条基本要求。指挥必须分级进行。）③行政沟通与行政协调。P147

3）行政决策完善。①信息反馈。②决策修正。③追踪决策（特点：回溯分析。非零起点。双重有花。心理效应。）。

第十章行政监督

行政监督含义——类型——我国的行政监督体系

1、行政监督含义

行政监督是指对国家行政的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律和遵守纪律的情况进行的检查、领导、督促就错的活动。

他具有经常性、广泛性、公开性、确定性。

2、行政管理的任务及意义。

任务：发现和纠正一切反国家行政管理原则法规的行为，防止这一类活动完成。

作用：1、预防作用。2、补救作用。3、改进作用。

3、行政管理必要性：

第一、行政权力地位重要且范围广泛。

第二、行政管理活动与国家和人民的利益关系最为密切和直接。

第三、行政管理主要是人、财、物的管理，行政人员易受其诱惑。

4、行政监督类型：

按主体：政党监督，社会群众监督等。

按体系：外部监督、内部监督。

按性质：一般监督，专业监督。

按时间：事前监督，事中监督，事后监督。

5、行政机关的外部监督、内部监督。

外部监督：

第一、政党监督。

第二、国家权力机关监督。（255）

第三、司法监督。

第四、社会团体监督。

第五、群众监督。

第六、舆论监督。

内部监督：

1、非专门监督，是上级行政机关对下级行政机关实行的监督。包括一般监督，职能监督，主管监督。

2、专门监督，是指政府主管部门对下级政府部门实施的监督。包括行政监督，行政复议，审计监督。

6、我国的行政监督的完善。

意义：1、坚持民主政治建设的需要。

2、保障改革开发总方针的贯彻，推进现代化建设的需要。

3、保护国家、集体和公民的合法穿衣的需要。

4、实现行政管理法律化的需要。

7、如何完善我国的行政监督体制。（264）

第一、强化法律监督机关和行政监督机关、纪检机关的职能。

第二、完善监督制度和法规。

第三、加强纪监察、执法队伍建设。

8、我国人大制度的问题与完善。

第一、在人大代表的选举上。

第二、在人大财权上。

第三、在人大素质上。

第四、在人大代表专职上。

第五、在人大会议旁听制度上。

第十一章行政效率

行政效率概述——测量、评价——效率的提高

1、行政效率的含义和性质。

行政效率是指一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比率。即

行政效率=行政产出/行政投入

性质：复杂性，政治性，效益性，需要定量分析。

2、行政效率的意义：

第一、行政效率是衡量行政管理的一个重要指标。

第二、是行政管理的生命线，贯穿于行政管理的各个环节。

第三、行政效率是行政改革的核心问题和主要目的。

第四、他关系到中国现代化建设的进程和前途。

3、行政效率测定的方法：

行政费用测量法。（过程中所消耗人力、物力、财力等投入）

人头负担法。（支出总额/人数）

行政功能分析法。（制分析政府机关及其人员发挥功能的程度而比较效率高低的方法）行政因素评分法。

标准比较法。

4、行政效率的测量与评价的原则：

第一，坚持符合行政目标的原则。

第二，坚持定性分析和定量分析相结合的原则。

第三，坚持局部利益与整体利益相结合的原则。

5、行政效率测定的标准：

行政效率测定的社会性标准。（决策正确与否，行政目标的方向，行政工作的质量）行政效率测定的技术性标准。（时间标准，费用标准，工作量标准）

6、行政效率提高。（278）

影响因素：第一、环境因素。

第二、组织因素。

第三、人员因素。

第四、科学技术因素。

第五、行政管理的方法与方式。

7、提高途径：1、反对官僚主义，树立效率观念。

2、提高行政决策的科学性。

3、转变政府职能建立合理政府机构。

4、提高行政人员的素质和技能水平。

5、逐步实现行政管理技术手段和方式方法的现代化。

6、加强民主法制建设，为提高行政效率创造一个较为良好的政治环境和社会环境。

第十二章行政改革

1、行政改革：是政府为了适应变化了的行政管理外部生态环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。

2、行政改革的动力：

1）外部动力：行政外部环境的变化，如经济、政治、文化、技能等。

2）内部动力：行政系统内部的改革动力。比如：财政危机、信任危机、组织协调困难，对行政权力异化（腐败），行政文化僵化等。

3、行政改革的模式：

1）以组织、技术为依据分类：①以组织为中心：着眼于行政组织的规模、结构、人员编制、行政组合的合理化和科学化。②以技术为中心：着眼于行政方法和技术的改良，新科技的应用，行政流程的简化和重建。

2）以外延、内涵为依据分类：

①以外延为主：侧重外部规模和技术特诊，包括行政规模、行政机构的增减、合并，管理幅度、管理层级扩展和缩小，人员补充和精简。

②以内涵为主：侧重于行政职能调整，行政权力结构调整，行政体制改革。

4、行政改革的阻力的克服措施：

第一，提高全体行政人员对改革的参与度。

第二，通过钢钒宣传和深入动员，改变组织成员的态度，建设勇于改革、用于创新的组织文化。

第三，通过积极有效的沟通，促进有利于改革的共识的达成。

第四，合理安排改革的时间与进程。

第五，对受损者进行补偿。

5、行政改革的策略：方式上：自上而下、自下而上、上下结合。步骤上：投石问路、一步到位、分步实施。范围上：渐进式、集中式、适度进行。P290

6、行政机构与管理方式的变化：

第一，政府机构日趋庞大，职能分工专业化。

第二，政府部门综合协调职能的增强。

第三，加强政府参谋咨询组织建设。

第四，建立健全行政信息系统，实现行政管理手段的现代化。

第五，加强对社会经济的宏观调节和指导作用。

第六，在政府管理中引进私人企业的成功管理方法。

7、当代我国行政改革的内涵。

广义：等同于广义的政府改革，包括政治、行政与经济管理等。

狭义：等同行政机关改革，很大程度上是政府机构改革。

我国行政改革的核心问题是：行政权力的重新定位与划分；行政权力与行政职能的问题；行政权力和依法行政的问题。

8、当代行政改革面临的挑战与困境：

1）改革面临的挑战：政府管理转型；国企改革；金融体系改革；文明（文化）进步；财政监管等。

2）改革遇到的难题：行政观念转变难；分权与集权的悖论；落实行政责任难；地方精简难；改革配套难。

9、加强政府能力建设：

1）政府能力的含义：政府能力是指政府为完成目标和任务，凭借行政权力有效治理社会的能量和力量的综合。

2）政府能力的构成：①经济管理能力。（经济发展，财政收支平衡，国际竞争等）②政治与社会管理能力。（社会秩序，社会公正，社会协调发展（公平与效率））③行政组织管理能力。（危机与应变能力，制度创新与发展，改革与更新能力）

10、我国行政改革的战略选择：

1）从效率行政到民主行政。

2）从统治型管理到服务型管理。

3）从政府本位到亲市场的政府。

4）从强势国家单独治理到国家与社会共同治理。

5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制。

6）从权力集中到适度地方分权。

7）从机械式的官僚组织到有机式的适应性组织。

俗话说得好：“滴水之恩，当涌泉相报”.知恩图报，是做人的良知；忘恩负义，被人们所不齿。

何谓恩情？恩情即施惠人给受惠人的好处，恩惠情谊。恩情言其大，有“养育之恩”、“救命之恩”;恩情言其小，有“滴水之恩”、“帮扶之恩”……大恩大德，人们会没齿不忘，刻骨铭心；小的恩惠，我们同样会念念不忘，记挂在心。

恩情，难以用确切的言辞来表述，只能用心灵去感受，用行动去报答。

恩情，就是当你身处困境时，有人愿意帮你的那份情；恩情，就是当你失意落魄时，有人不离不弃的那份情；恩情，就是当你遇事有难时，有人无私帮助你的那份情。

做人千万不能忘恩，忘了恩，就负了义；忘了恩，就负了人；忘了恩，就没有了良心！

何谓真情？真情，就是寒冷时的一把火，让人感觉暖意融融；真情，就是严冬里的一轮暖阳，它的光和热都洒在了你的身上；真情，就是黑暗中的一盏灯，照亮了你前行的方向；真情就是一眼清泉，滋润着每个人的心田，让我们精神旺盛，生命茁壮！

真情，就是一首动听的歌曲，它能将你的烦恼驱赶；真情，就是一个灿烂的微笑，它能让你心花怒放；真情，就是一场及时雨，它能让你干涸的心灵滋润舒畅！

真情，是无私的奉献；真情，是真诚的情谊；真情，是纯洁的爱心。做人，真情不可少，感恩最重要。一颗感恩的心，人人都需要；有了感恩的心，彼此都温暖；捧出感恩的心，个个皆欢笑。

恩情很贵，真心难得，真情莫伤。伤了真情，就伤了真心，伤了真心，就伤了好人，伤了好人，就落下了悔恨。

恩情最怕忘，真情最怕伤！

母亲的恩情不能忘，生我九死一生，养我含辛茹苦，襁褓中奶我喂我，怀抱中亲我宠我，双手中托我举我，出门时想我盼我，病痛中怜我惜我。

父母的真情不能伤。自古以来，父母千万倍的付出，难以换回子女百分之一的回报。父母一生真情付出，他们用心血和汗水滋养我们成长、成熟和成功，谁如果伤害了父母的真心真情，谁将悔恨终生！

老师的恩情不可忘，老师的真情不可伤。为人之师，尽心尽力，小小三尺讲台，乃育人之天地；看那满头银发，皆是岁月里积聚。绞尽脑汁，为让学生们多获取些知识；千方百计，为的是让自己问心无愧，良心得到慰藉。

朋友的恩情不可忘，朋友的真情不可伤。真正的朋友，总能想你所想，急你所急；真正的朋友，总是雪中为你送炭，风雨中为你遮风挡雨。当你遇有不顺时，他总是无私的帮助你，热情的鼓励你，真心的支持你，关键时候能够舍己为你！我们怎能忘记好朋友的恩德？我们怎能伤害好朋友的纯真情谊？

恩情，不分轻与重。养育之恩，指点之恩，滴水之恩，所有的恩，都是不容忘记的恩！

真情，不分淡与浓。父母真情，恩师真情，朋友真情，所有的真情，都是不容伤害的情！

人生在世鸣警钟，为人行事要记清：恩情无关大与小，真情不在富与穷。忘啥不能忘恩情，伤啥不能伤真情！

读书笔记《行政学研究》(威尔逊)doc资料

《行政学研究》（威尔逊）读书笔记 初作为跨专业的学生，理论上的不足是制约我对此专业进行研究学习的一大因素。读研选择行政管理专业，是出于我对国家和其他社会团体管理社会事务的好奇。究竟行政管理是什么，行政管理的对象又是哪些人，行政管理有哪些内容，这门学科有什么现实意义和作用，都是我在今后希望研究和学习的地方。威尔逊在此文中，并没有解答出我全部的困惑，而且由于知识的专业性和翻译问题，有很多生涩难解的部分需要我反复阅读体会他们的含义，但威尔逊这篇行政学开山之作确实打开了我对行政管理学认知的大门，对今后的学习有很大的助益。经过阅读文章、查阅资料，我学习到了以下几个方面的知识： 一、行政学研究的历史背景 威尔逊在文中提到“行政科学是已在两千两百年前开始出现的政治科学研究的最新成果。它在本世纪，几乎就是我们这一代的产物。”行政机关是政府中最明显、最显露的部分，它的历程也和政府一样悠久。威尔逊说“我们正产生一种前所未有的行政科学”，原因在于垄断资本急剧扩张，政府难以驾驭；政治和社会其他各方面工作中的困难不断增多，行政管理中遇到的问题和困难正在积累到顶点；1883年，美国确立了近代文官制度，把立法和政治决策的权力归结为政党或政务类公务员的行为和活动，而把执行法律和政治决策作为文官的职责。文官制度改革运动将政府机构的组织和方法问题推向了更加重要的位置。 威尔逊认为，行政学并不是在美国成长起来的，当时的行政学的博士几乎都产自欧洲，它是由法国和德国的教授们发展起来的。因此，要在美国本土应用这门科学，必须要使它美国化，以适应美国政府行政科学化的需要。文中列举了法国、德国、英国行政实践方面的成果，并与美国之间做了比照。

张永桃 行政学 考研笔记 背诵版

育明教育 【温馨提示】 现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！ 《行政学》 张永桃主编高等教育出版社，2009年版 【说明】本视频结合《行政管理学》，张永桃主编高等教育出版社2003年版。但是两个版本没有实质的差别，大家在考研复习的时候可以选择任意一本。 第一章绪论 1、行政的涵义 （1）国内外学者对行政涵义的解释和分析

行政是随着国家的产生而产生的，是国家的一种基本职能形态。 在中国古代，行政是执掌政务、推行政令的意思。如《左传》中的“行其政事”、“行其政令”。 在西方，大致分为以下几种： 1）从“三权分立”的角度来理解行政 法国启蒙思想大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为立法、行政、司法三类。我国台湾学者将此观点称为“法律执行说”，即在三权分立的国家，立法为制定法律，行政为执行法律，司法为维护法律。 2）从政治与行政的分离及不同功能的角度来解释行政 西方早期学者认为政治是国家意志活动的领域，主要指国家政策的制定；行政是指实现国家目的的方法和技术，主要是指国家政策的执行。美国学者古德诺在《政治与行政》一书中，明确提出国家功能的两分法：认为在所有的政治体制中都存在两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者谓之政治，后者即是行政。 3）从管理功能的角度来分析和释义行政 认为凡是管理活动都是行政。1926年，美国著名行政学家怀特在《行政学导论》一书中，认为行政乃是为完成某种目的时，对许多人所作的指挥、协调和控制。1930年，美国行政学家费富纳在《行政学》一书中，认为行政就是由一些人的协调的努力，使政府的工作得以做成。 4）从综合的角度，全面地概述行政 A、（政府组织方面）行政乃是政府组织中行政机关所管辖的事务或活动。 B、（政治运用角度）行政乃是民意的实行，国家意志的执行，主要表现为一种执行活动。 C、（管理的观点和功能的观点）行政乃是以集体的努力与合作完成共同任务的活动，是为管理公共事务而对许多人所进行的指挥、协调、控制，是一种专门艺术。 D、（行为科学观点）行政是由有关行政活动的人的行为构成的，是许多人通力合作达到共同目标的集体行动。 我国台湾学者吴挽澜在《行政学新论》中认为，行政实系指政府机关依据国家的政策和法令，为达成工作目标，对有关之人、财、事、物、时、空等作有效运用之施政行为。简言之，行政便是化政令为具体行为的一种过程。此种过程，若就行政的效能观念来论，即是输入政令，经由行政系统输出为民服务的绩效。（2）科学理解行政的涵义应明确以下三方面关系 1）要明确行政与国家的关系。行政是指国家行政，是一个国家概念，是国家事务的管理。行政的主体是国家行政机关及其工作人员，行政的客体或内容是国家事务，行政的基础是国家权力。行政是政治上层建筑的重要组成部分，行政活动是国家意志的贯彻和执行，而国家总是代表某个阶级的利益和意志的，因

现代分子生物学_复习笔记完整版.doc

现代分子生物学 复习提纲 第一章绪论 第一节分子生物学的基本含义及主要研究内容 1 分子生物学Molecular Biology的基本含义 ?广义的分子生物学：以核酸和蛋白质等生物大分子的结构及其在遗传信息和细胞信息传递中的作用为研究 对象，从分子水平阐明生命现象和生物学规律。 ?狭义的分子生物学：偏重于核酸（基因）的分子生物学，主要研究基因或DNA的复制、转录、表达和调控 等过程，也涉及与这些过程相关的蛋白质和酶的结构与功能的研究。 1.1 分子生物学的三大原则 1) 构成生物大分子的单体是相同的 2) 生物遗传信息表达的中心法则相同 3) 生物大分子单体的排列（核苷酸、氨基酸）的不同 1.3 分子生物学的研究内容 ●DNA重组技术（基因工程） ●基因的表达调控 ●生物大分子的结构和功能研究(结构分子生物学） ●基因组、功能基因组与生物信息学研究 第二节分子生物学发展简史 1 准备和酝酿阶段 ?时间：19世纪后期到20世纪50年代初。 ?确定了生物遗传的物质基础是DNA。 DNA是遗传物质的证明实验一：肺炎双球菌转化实验 DNA是遗传物质的证明实验二：噬菌体感染大肠杆菌实验 RNA也是重要的遗传物质-----烟草花叶病毒的感染和繁殖过程 2 建立和发展阶段 ?1953年Watson和Crick的DNA双螺旋结构模型作为现代分子生物学诞生的里程碑。 ?主要进展包括： ?遗传信息传递中心法则的建立 3 发展阶段 ?基因工程技术作为新的里程碑，标志着人类深入认识生命本质并能动改造生命的新时期开始。 ? 第三节分子生物学与其他学科的关系 思考 ?证明DNA是遗传物质的实验有哪些？ ?分子生物学的主要研究内容。 ?列举5～10位获诺贝尔奖的科学家，简要说明其贡献。

《行政管理》读后感

《管理思想的演变》读后感 专业人力资源管理 年级班级2013级1班 学号201311510131 姓名周子煜

我叫周子煜，就读于山东青年政治学院13级人力资源管理专业。大三上学期，学校开设了《行政管理学》选修课，对我们以后尤其是从事人力资源管理和行政管理工作有很大的帮助。除了老师每周上课为我们讲解外，我在课后又到图书馆借了一本《管理思想的演变》来学习，这使我对“行政管理学”有了新的认识，学到很多实用的知识，受益匪浅。 综观全书，我们能认识到，管理活动最初起源于人类的实践活动，在早期生产力水平极低的情况下，人们狩猎采集食物的生活过程中就已经有了集体合作。保存至今的古代宏大建筑和劳动分工情况下制作出来的精美的工艺品也表明了早在数千年前古人就已经掌握了丰富的管理技能。随着整个社会中对人的主体地位的关注，对人和组织关系的深入研究，管理学理论相应发生着以下演变：早期带有蒙昧和残酷色调的关注利润而忽视人的个体的地位理论学说；到工业革命后的关注员工技能、员工效率以及工人罢工冲击下劳资双方关系的改善；到重视非生产性因素，关注人性的心理及情感需要；到对管理的一般理论的提出和总结；到关注个人与组织的和谐关系为主，根据各自的特质将二者进行有效结合，形成一种适合外部环境的组织文化；再到随着其他学科的引入，计量、统筹学直至计算机技术的采用，技术手段的提高越来越不是问题，而是整个管理过程中人际关系的整合，员工思想和学习能力的开发，以及管理过程的各个阶段的有序化、可衡量性及可预测性。管理思想的演变史是一部人类对管理哲学的探索史。过去的实践为未来提供了历史的教训，为未来将要留下的足迹留下了基础和指导。 管理思想的发展过程对我们今天管理工作的借鉴意义:西方管理思想萌芽于文艺复兴时期，得益于西方资本主义制度在整个世界上的立，形成于19世纪末和20世纪初，成熟于第二次世界大战以后，即70年代末到80年代初这段时期内。其转折点是1973年的世界能源危机，在世界能源危机以后世界新的政治经济格局开始萌芽。80年代末由于苏东巨变，经过几年新的调整，世界政治经济格局已定，从原来的第二次世界大战以后以美苏两国为轴心国，变为多个政治经济强国并立的新格局，也就是说世界由两极转向多极化方向发展。在这个新的历史发展的背景下，世界各国的政府都对自己的政治、外交、经济政策进行了调整。在微观上，各国的企业同样也面临着新的形势。由于新的国际形势由原来的军事竞争转变为经济实力竞争，在世界市场上的竞争显得更加激烈，企业生存发展尤

分子生物学笔记

分子生物学笔记 ? ?第一章基因的结构第一节基因和基因组 一、基因(gene) 是合成一种功能蛋白或RNA分子所必须的全部DNA序列． 一个典型的真核基因包括 ①编码序列—外显子(exon) ②插入外显子之间的非编码序列—内合子(intron) ③5'-端和3'-端非翻译区(UTR) ④调控序列(可位于上述三种序列中) 绝大多数真核基因是断裂基因(split-gene)，外显子不连续。 二、基因组(genome) 一特定生物体的整套(单倍体)遗传物质的总和， 基因组的大小用全部DNA的碱基对总数表示。 人基因组3X1 09(30亿bp)，共编码约10万个基因。 每种真核生物的单倍体基因组中的全部DNA量称为C值，与进化的复杂性并不一致(C-value Paradox)。 人类基因组计划（human genome project, HGP） 基因组学（genomics）,结构基因组学（structural genomics）和功能基因组学（functional genomics）。蛋白质组（proteome）和蛋白质组学（proteomics）

第二节真核生物基因组 一、真核生物基因组的特点：， ①真核基因组DNA在细胞核内处于以核小体为基本单位的染色体结构中． ②真核基因组中，编码序列只占整个基因组的很小部分(2—3％)， 二、真核基因组中DNA序列的分类？ (一)高度重复序列(重复次数>lO5) 卫星DNA(Satellite DNA) (二)中度重复序列 1．中度重复序列的特点 ①重复单位序列相似，但不完全一样， ②散在分布于基因组中． ③序列的长度和拷贝数非常不均一， ④中度重复序列一般具有种属特异性，可作为DNA标记． ⑤中度重复序列可能是转座元件(返座子)， 2．中度重复序列的分类 ①长散在重复序列(long interspersed repeated segments．)LINES ②短散在重复序列(Short interspersed repeated segments)SINES SINES：长度<500bp，拷贝数>105．如人Alu序列 LINEs：长度>1000bp(可达7Kb),拷贝数104-105，如人LINEl (三)单拷贝序列(Unique Sequence) 包括大多数编码蛋白质的结构基因和基因间间隔序列， 三、基因家族(gene family)

行政管理学概述

行政管理学 1.社会管理规律学科 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 目录

（1）行政基本方法。包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。 （2）行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。 行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。 行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。 （3）行政计划。是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。行政计划应该有时间期限。讲究成本效益，规定达成目标的方式、途经和手段，落实到具体的组织并确立责任。 3、现代行政方法 （1）目标管理方法。是一种以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人获得最佳业绩的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。 目标管理方法的特点：以人为中心，以工作为中心，以成果为中心，注重自我管理和自我控制，强调整体性和协调性。 运用目标管理方法的主要作用：（1）目标管理有利于提高行政效率；（2）目标管理有利于突出以工作为中心；（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性；（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。 目标管理的程序：制定目标；实施目标；成果评价。 （2）战略管理方法。是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。 公共组织的战略管理的主要目的：服务于国家竞争力的提升，明确政府的角色和行为方式，以及公共政策的走向，为企业组织和民间组织的发展创造并提供良好的秩序和政策环境。 公共组织的战略管理分为四个步骤：（1）界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。根据公共组织的内外环境，一般可制定四种管理战略，即极小—极小战略、极小—极大战略、极大—极小战略、极大—极大战略。（2）制定战略规划。（3）实施战略规划。（4）战略评价。 （3）标杆管理方法。是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。 标杆瞄准的类型：内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。 标杆瞄准的流程：整体规划与标杆项目的选定；内部数据的收集与分析；外部数据的收集与分析；标杆项目的绩效改进；持续改进。 （4）政府全面质量管理。是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

行政学研究读书笔记

时代背景下的行政学研究 《行政学研究》读书笔记 引言： 1887年，伍德罗威尔逊在美国《政治科学季刊》上发表了《行政学研究》的论文，第一次将行政管理从政治学中分离出来，作为一门单独的学问来研究。毫无疑问，这篇文章是公共行政这门学科产生的标志性文献，也是当时政治发展的必然结果。一个思想之所以会产生，跟当时所处的历史环境有着密不可分的联系，以至于在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中，《行政学研究》一文提出的基本思想都是离不开的主题。作为工业社会的大环境下产生的政治文明，虽然在后期的社会发展中会逐渐显现出其局限性，但它开辟的从行政学的角度研究政府管理的思想，以及在公共行政学科创建和理论奠基方面的贡献依旧是无可替代的。 接下来，我将主要从伍德罗威尔逊简单的个人经历和大的历史背景方向阐释行政学研究产生的历史必要性，并简单介绍全书的主要内容，核心思想。最后我想结合当代行政管理的研究，在威尔逊的基础上，提出两个问题进行尝试性的研究，从传统视角切换到更为全面，开阔和符合社会发展的视角中去看问题。 背景介绍

伍德罗威尔逊是美国的第28任总统，连任31和32届（1913-1921），曾获霍普金斯大学政治博士学位，是美国“学术地位最高”的一位总统，是一位杰出的资产阶级政治家。出生于牧师家庭的他对和平更加向往，这也对他担任总统之后的外交政策有所影响。威尔逊的父母在1851年移居南方，并认同南部联邦。威尔逊的整个童年算是在教会中度过，后来甚至担任过美国长老会的首任常任秘书，并在1879年担任过一年的会议主席。整体来说威尔逊10岁之后才开始奋发图强，进入名牌大学学习，和大部份行政管理领域的名人一样，他并没有拿到名牌大学的毕业证书，反而是依靠丰富的个人经历和演讲才能，再加之勤奋刻苦和博览群书才最终取得成功。由此可见，对于行政管理领域而言，往往实践出真知，不能够纸上谈兵。只有经历过真正的管理过程并深入其中细致观察才能够体会其弊病与可取之处。当然，以上有点题外话的意味，如果要谈及《行政学研究》的产生背景，我想先要从美国的内战讲起才行。 由于南方的种植园经济和北方的资本主义经济产生矛盾，大部分的黑人奴隶被押送到美国的南方，受尽了剥削和压迫。1852年斯托夫人的小说《汤姆叔叔的小屋》成为了战争的导火索。内战结束之后，美国为了拓宽疆土掀起了西进运动，这期间在位的林肯总统修了大量的铁路，为之后的移民涌入带来了有利的条件。但同时，大量涌入的移民也改变了美国城市人口的构成，使得穷人更加贫穷，富人更加奢靡，财富分配的两极化日趋严重。官商勾结的腐败行径层出不穷，官员利用手中权力与商人进行权钱交易。上至国会下至市政府，都成了贪污腐败分子聚会的场所。城市脏乱差的治理、治安的维持，工人工作效率的提高、资本

行政管理学习笔记教学内容

行政管理 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能 （1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。 （2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 （3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。 （4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地

分子生物学笔记完全版

分子生物学笔记第一章基因的结构 第一节基因和基因组 一、基因(gene)是合成一种功能蛋白或RNA分子所必须的全部DNA序列. 一个典型的真核基因包括 ①编码序列—外显子(exon)②插入外显子之间的非编码序列—内合子(intron)③5'-端和3'-端非翻译区(UTR) ④调控 序列(可位于上述三种序列中) 绝大多数真核基因是断裂基因(split-gene) ，外显子不连续。 二、基因组(genome) 一特定生物体的整套(单倍体)遗传物质的总和，基因组的大小用全部DNA的碱基对总数表示。人基因组3X1 09(30亿bp)，共编码约10万个基因。 每种真核生物的单倍体基因组中的全部DNA量称为C值，与进化的复杂性并不一致(C-value Paradox)。 人类基因组计划( human genome project, HGP ) 基因组学( genomics ),结构基因组学( structural genomics )和功能基因组学( functional genomics )。 蛋白质组( proteome )和蛋白质组学( proteomics ) 第二节真核生物基因组 一、真核生物基因组的特点：， ①真核基因组DNA在细胞核内处于以核小体为基本单位的染色体结构中. ②真核基因组中，编码序列只占整个基因组的很小部分(2 —>% ), 三、基因家族(gene family) 一组功能相似且核苷酸序列具有同源性的基因. 可能由某一共同祖先基因(ancestral gene) 经重复(duplication) 和突变产生。 基因家族的特点： ①基因家族的成员可以串联排列在一起，形成基因簇(gene cluster)或串联重复基因(tandemly repeated genes)，如 rRNA、tRNA和组蛋白的基因；②有些基因家族的成员也可位于不同的染色体上，如珠蛋白基因；③有些成员不产生 有功能的基因产物，这种基因称为假基因(Pseudogene) . ￥ a1表示与a1相似的假基因. 四、超基因家族(Supergene family ，Superfamily) 由基因家族和单基因组成的大基因家族，结构上有程度不等的同源性，但功能不同． 第四节细菌和病毒基因组 一、细菌基因组的特点。 1 ．功能相关的几个结构基因往往串联在—起，受它们上游的共同调控区控制，形成操纵子结构，2．结构基因中没有内含子，也无重叠现象。 3 .细菌DNA大部分为编码序列。 二、病毒基因组的特点 1 .每种病毒只有一种核酸，或者DNA，或者RNA ; 2 .病毒核酸大小差别很大，3X10 3 一3X106bp ; 3.除逆病毒外，所有病毒基因都是单拷贝的。 4 .大部份病毒核酸是由一条双链或单链分子(RNA或DNA)，仅少数RNA病毒由几个核酸片段组成. 5. 真核病毒基因有内含子，而噬菌体(感染细菌的病毒)基因中无内含子. 6. 有重叠基因. 第五节染色质和染色体 (二)组蛋白(histone): 一类小的带有丰富正电荷<富含Lys，Arg)的核蛋白，与DNA有高亲和力. (二).端粒(telomere) ：真核生物线状染色体分子末端的DNA 区域端粒DNA的特点： 1、由富含G的简单串联重复序列组成(长达数kb). 人的端粒DNA重复序列：TTAGGC。

行政管理学概论综合测试答案

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院 行政管理学概论课程综合测试2 学习层次: 专科时间: 90分钟 一.填空题(每空1分,共15分) 1．在中国公务员序列中, 调研员属于( ) 。 A.综合管理类 B.专业技术类 C.行政执法类 D.领导职务类 2．中国根本的行政领导制度是( ) A.集体负责制 B.个人负责制 C.民主集中制 D.分工负责制 3．某部长为了掌握整个工作情况, 一方面派人汇总有关的数据资料, 另一方面亲自带人到几个重点单位进行走访。这种领导方法是( ) A.调查研究的方法 B.矛盾分析的方法 C.群众路线的方法

D.系统的方法 4．从行政决策的地位作用来看, 中国国务院制定的”十一五”规划属于( ) 。 A.战略性决策 B.策略性决策 C.战术性决策 D.经验性决策 5．某工程指挥部需要做出一项是否在 8月上旬正式开工的决策, 如果开工后天气晴朗, 能够按期完工, 且能够节约开支20万元; 但如果天气变坏, 影响施工, 则将损失15万元; 8月份正是该地区的雨季。如果推迟到9月份再开工, 则要付出窝工费5万元和损失费6万元。指挥部经过重复分析.论证, 做出了8月份正式开工的决定。这是( ) A.确定性决策 B.不确定性决策 C.风险性决策 D.渐进性决策 6．以函询调查的形式, 围绕行政决策要解决的问题, 向有关领域的专家分别提出问题, 使专家在彼此不见面的情况下发表意见, 而后将她们的答复意见加以整理.综合, 再发给专家征求意见。经过多次的循环重复, 最后汇总得出一个比较一致的.可靠的

结论。这种决策方法是( ) 。 A.头脑风暴法 B.德尔菲法 C.线性规划技术 D.贝叶斯定理 7．( ) 是现代行政决策体制的”神经系统”。 A.咨询系统 B.信息系统 C.决策系统 D.监督系统 8．在政策执行的过程中, 经济手段的突出特点是( ) A.权威性.无偿性.规范性和平等性 B.权威性.强制性.规范性和稳定性 C.利益性.有偿性.平等性和间接性 D.平等性.稳定性.规范性和权威性 9．现代意义上的行政公共关系诞生于( ) 。 A.20世纪初的美国 B.20世纪30年代的世界经济大萧条 C.第二次世界大战后的美国 D.20世纪80年代的政府改革浪潮 10．上级向下级下达计划.任务.指示.决议; 向下级提供组织

公共管理学读书笔记5000手抄

浅读《改革政府》 吴昀 (管理学院公管专业，学号：L16301144) 有幸拜读美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒的著作《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》，两位学者深入考察美国政府改革实践，写出了《改革政府》一书，提出这样的主张：“不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。”他们描绘出一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。 百度搜索上对两位学者的介绍是：戴维·奥斯本是美国前总统克林顿的重要咨询机构“进步政策研究所”的成员，写过著名的《民主的实验室》一书，长期致力于有效政府的建设与宣传。特德·盖布勒曾是美国加利福尼亚州维塞利亚市和俄亥俄州万达利亚市的城市经理，亲自主持、参与过这两个城市政府的改革，具有企业家精神的政府思想既是他参与改革实践的现身说法，也是他对政府改革的一种理性探索与总结。 特德·盖布勒曾经是美国加利福尼亚州维塞利亚市和俄亥俄州万达利亚市的城市经理并且亲自主持、参与过这两个城市政府的改革，这些经验与戴维·奥斯本的理论知识相结合终于产生了一个新的理论突破点——一种不同于传统行政模式的政府改革，即建立以市场为导向的顾客驱动型政府组织模式，强调运用企业化的管理主义模式改革政府运作方式，最终建成“企业化政府”。克林顿上台后的美国“重塑政府”运动更进一步反映出该理论的重大现实意义。理论来源于实践，并更好的指导实践，新公共管理运动就是最好的例证。 具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起，并不是偶然的，而是有其特定的经济、政治、社会背景。戴维·奥斯本与特德·盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面： 1．起催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。 2．社区拥有的政府：授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转

行政学笔记第二章电子教案

行政学笔记第二章

第二章行政环境 第一节行政环境概述 一行政系统的界限 （一）定义：行政系统的界限是指把行政系统从外部环境中分离出来，又把两者联系在一起，从而使之即相互区别，有彼此联系的中介环节 （二）功能：1 抵抗外界环境干扰，保持行政系统的独立性 2 过滤外部环境的投入与行政系统的产出，来维持行政系统的生存与运转二行政环境 （一）定义：行政环境是指围绕行政管理主体，影响行政系统生存与发展的客观因素的总和。 （二）影响行政系统运行的因素：1 行政系统之外的环境：即行政系统界限之外的 直接或间接影响行政 系统生存与发展的因 素或条件的总和。 2 行政系统内部环境：即行政系统界限之内的影 响其生存与发展的条件 的总称。 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除

（三）分类：1自然环境：指行政系统界限外所包括的未经人工制作存在的各种自然存在事务。 2 社会环境：（1）定义：指行政系统界限外直接影响行政系统活 动，并决定其兴衰存亡的各种社会因素的 总和 （2）内容：一是对一切行政组织均发生影响的一般社会环境 二是对某种组织有直接影响的特定社会环境 三是行政组织外的团体社会环境 三行政系统与行政环境的辩证关系 【就整体而言，行政环境是行政系统存在的发展不可缺失的条件，行政系统在一定行政环境的影响下存在和发展，与行政环境发生一定联系。两者之间的相互作用，相互制约，相辅相成的关系，构成二者之间基本的辩证关系，这种关系以行政环境为主体，表现为行政环境制约行政系统，起到促进和阻碍作用；若以行政系统为主体，则表现为，行政系统对行政环境的改造，以保持两者之间的动态平衡。】 四行政环境制约行政系统的表现 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除

!!分子生物学笔记完全版

列〃一个典型的真核基因包括 ①编码序列—外显子(exon) ②插入外显子之间的非编码序列—内合子(intron) ③5'-端和 3'-端非翻译区(UTR) ④调控序列(可位于上述三种序列中) 绝大多数真核基因是断 裂基因(split-gene)，外显子不连续。二、基因组(genome) 一 特定生物体的整套(单倍体)遗传物质的总和，基因组的大小 用全部 DNA 的碱基对总数表示。 人基因组 3X1 09(30 亿 bp)，共编码约 10 万个基因。 每种真核生物的单倍体基因组中的全部 DNA 量称为 C 值，与进化的复杂性并不一致(C-value Paradox)。 人类基因组计划（human genome project, HGP）基因组学（genomics）,结构基因组学（structural genomics）和功能基因组学（functional genomics）。 蛋白质组（proteome）和蛋白质组学（proteomics） 第二节真核生物基因组一、真核生物基因组的特 点：， ①真核基因组 DNA 在细胞核内处于以核小体为基本单位的染色体结构中〃 ②真核基因组中，编码序列只占整个基因组的很小部分(2—3％)， 二、真核基因组中 DNA 序列的分类 &#8226; (一)高度重复序列(重复次数>lO5) 卫星 DNA(Satellite DNA) (二)中度重复序列 1〃中度重复序列的特点

①重复单位序列相似，但不完全一样， ②散在分布于基因组中〃 ③序列的长度和拷贝数非常不均一， ④中度重复序列一般具有种属特异性，可作为 DNA 标记〃 ⑤中度重复序列可能是转座元件(返座子)， 2〃中度重复序列的分类 ①长散在重复序列(long interspersed repeated segments〃) LINES ②短散在重复序列(Short interspersed repeated segments) SINES SINES：长度<500bp，拷贝数>105〃如人 Alu 序列 LINEs：长

南大行政管理学概论

题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2政府为实现目标、计划而建立政府的组织体制，并对行政管理过程进行有效的指挥、沟通和协调的是（ )。 A、计划职能 B、组织职能 C、协调职能 D、控制职能 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2依据其最高行政决策权行使的人数区分，行政组织领导体制不包括（）。 A、首长制 B、委员会制 C、集权制 D、混合制

学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关是（） A、领导机关 B、职能机关 C、监督机关 D、辅助机关 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2“新公共管理”模式大致出现在下列哪一时期？（） A、20世纪初 B、20世纪30年代

C、20世纪40、50年代 D、20世纪80年代中期 学员答案：d 说明： 本题得分：2 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2最能体现国家的阶级性质和活动方向的职能是（）。 A、政治职能 B、经济职能 C、文化职能 D、社会职能 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2不确定型决策模式中“乐观法”通俗的说法是（）。

A、大中取大法 B、大中取小法 C、小中取大法 D、小中取小法 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2下列哪项不属于行政领导班子的“有形结构”（） A、人际关系结构 B、专业知识结构 C、性别结构 D、个性心理结构 学员答案：a 说明： 本题得分：2

行政法学读书笔记

行政法学读书笔记 【篇一：行政法学读书笔记】 《行政法学》读后感 一、选择这本书的理由 第五章以行政法律责任命名，在本书的第十五章以国家赔偿制度命名。这两章是比较突出从行政过程中行政主体的责任、以及行政主 体对行政相对人造成伤害后需要承担的责任的角度入手，对理解整 个行政法的初衷有重要意义。下面是我在通过学习行政法这门课程、阅读这本书籍之后结合个人工作经验的一点感触和理解，有不当之处，请老师予以批评和纠正。 二、感受之一：法的本质的精神包括平等、自愿、自主、自由、契 约乃至法制。 第一次重大的启发在于我对什么是法以及为什么要创制法这一问题 的思考。法的探源绝对是一个历史悠久的过程，关于法也有很多令 人神往和崇尚的故事。苏格拉底临刑前有朋友曾想劝说和帮助他越 狱出走，苏格拉底认为这是违反公民对城邦和法律的责任和义务的。出于对法的尊重选择了对最后的牺牲。也有人讲法的缘由归结为博弈，认为是公民与国家权力的一种博弈，在一个国家的法的创制中，想必必是凝结了平等、自愿、自主、自由、契约乃至法制等思想在 里面。①譬如，对于平等，民主为其提供保证。只有在一个民主的 法治体制内，才能为全体公民提供一个平等地享受权利和履行义务 的权力机制，保证公民在立法上和司法上一律平等的法律地位，实 现平等权利。②对于自愿，民主可以为公民提供自愿字表达自己的 志愿和意志的机会，自愿地从事在法律规定和允许的范围内作为和 不作为的事项，免受外力的强迫以逼使公民自己去干所不愿干的事情。③对于自主，一个体现民主化原则的法律体制可以最大限度地 发现公民以及法人的自主性，充分行使其自主决策、自主经营、自 主发展等自主权，使公民和法人自己主宰自己的命运，这一点对于 处于经济改革和社会转型期的我国各类企业事业等市场主体尤其显 得格外重要，充分实现的自主性也是市场经济的要义之一。④对于 自由，民主机制本身便意味着将公民行使自由权利提供保证。没有 民主，便没有自由。没有民主机制的确认和保障，一切自由权利便 要落空。与民主相对应的专制，只能扼杀和窒息自由。⑤对于契约，它天然地就是民主、平等、自主、自愿等的产物。契约是意志自由

研究生-分子生物学Ⅱ笔记整理版

分子生物学Ⅱ 专题一细胞通讯与细胞信号转导（一）名词解释 （1）信号分子(signal molecule)：是指在细胞间或细胞内进行信息传递的化学物质。 （2）受体（receptor）：是指细胞中能识别信息分子，并与之特异结合、引起相应生物效应的蛋白质。 （3）蛋白激酶（protein kinase）：是指使蛋白质磷酸化的酶。 （二）简答分析 （1）细胞通讯的方式及每种作用方式的特点。 答： （2）膜受体介导的信息传递途径的基本规律。

答：配体→膜受体→第二信使→效应蛋白→效应。（3）试以肾上腺素、干扰素、胰岛素、心纳素为例，阐述其信息转导过程。 答：①肾上腺素：cAMP-PKA途径； 过程：首先肾上腺素与其受体结合，使G蛋白被激活；然后G蛋白与膜上的腺苷酸环化酶相互作用，后者将ATP转化为cAMP；最后cAMP磷酸化PKA，从而产生一系列生物学效应。 ②胰岛素：受体型TPK途径； 过程：胰岛素与其靶细胞上的受体结合后，可使其受体中的TPK激活，随后通过下游的Ras途径继续传递信号，直至发生相应的生物学效应。 ③干扰素：Jak-STAT途径； 过程：首先干扰素与受体结合导致受体二聚化，然后受体使JAK（细胞内TPK）激活，接着JAK将下游的STAT磷酸化形成二聚体，暴露出入核信号，最后STAT进入核内，调节基因表达，产生生物学效应。 ④心钠素：cGMP-PKG途径； 过程：心钠素与其受体结合，由于该受体属于GC型酶偶联受体，具有鸟苷酸环化酶的的活性，因此结合后可直接将GTP转化为cGMP，进而激活下游的PKG，最终产生一系列的生物学效应。

（4）类固醇激素是如何调控基因表达的？ 答：类固醇激素穿膜后与细胞内（或核内）受体结合，使受体变构形成激素受体活性复合物并进入细胞核中，然后以TF的形式作用于特异的DNA序列，从而调控基因表达。 专题二基因分析的策略 （一）名词解释 （1）分子杂交（molecular hybridization）：是指具有一定同源序列的两条核酸单链（DNA或RNA）在一定条件下，按碱基互补配对原则经退火处理，形成异质双链的过程。（2）核酸分子杂交技术：是指采用杂交的手段（方式），用一已知序列的DNA或RNA片段（探针）来测检样品中未知核苷酸顺序。 （3）探针（Probe）：是指用来检测某特定核苷酸序列的标记DNA或RNA片段。 （4）增色效应：是指DNA变性时260nm紫外吸收值增加的现象。 （5）解链温度（Tm）：是指加热DNA溶液，使其对260nm 紫外光的吸光度达到其最大值一半时的温度，即50%DNA 分子发生变性的温度。 （6）转基因：是指是借助基因工程将确定的外源基因导入

《行政管理学》导论读后感

《行政管理学》导论读后感 在第一学年，很多人都在想我们学行政管理专业的怎么学得课法学、思想政治教育以及政治学与行政学专业都在学几乎同样的课本，而且我们学管理的怎么不该分到经济与管理学院吗？给我最大的疑问是怎么当时只学管理，不学行政管理。由此可知当初，行政管理对我而言可谓是一个天马行空的概念，只知是政府、学校、企业行政部门管的事。 读导论给我一大益处为纠正过去片面的观念。正如课本所言行政一词，在汉语中应用较广，并不限于政府工作，如非国家机关的企、事业单位亦常有“行政总裁”、“行政主管”、“行政副职”和“行政处、科”等职称或机构设置。但书本所讲的行政管理，则主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 在我们身边，我们可感受到行政管理与我们日常生活密切相关。联系导论的知识，可知在我们学校，可看到学校涵盖院长办公室、星湖校区管理委员会、发展规划处/教学评价与督导处、人事处(计生办)、监察处、审计处、财务处、教务处、科研处/社科处、学生处、招生办等一些行政机构，这些行政机构与行政管理的关系可形容为息息相关。通过学习行政管理学不仅有利于我们掌握行政管理的理论知识，还有利于以后毕业的实践应用。 人总不能只见树木不见森林。在社会上，几乎所有的企、事业单位，以及政府都涉及行政管理。从大的方面说，特别在今天经济全球化，知识科技高度发达，人才科技竞争日渐激烈的趋势下，单了解皮毛行政管理知识是远不足够的，学习行政管理学更重要的目的不言而喻，是理论指导实践，实践产生新的理论。从小的方面来说，掌握雄厚的知识，包括行政管理知识，对我们毕业顺利就业有功不可的作用，也是为我们拥有一份好工作，过上好日子提供莫大的帮助。 老师在课堂上授课让我印象深刻的是老师在课堂上起“导演”作用。其一因为双向传递信息，精通案例材料，通过能够旁征博引来说明问题。其二因为案例思考题的设计有讨论空间，老师能够引导学生营造多视角的思考路径，启发学生的创造力，让学生的多向思维能力得到最充分的发挥。 毫无疑问学生的参与意识越强课堂讨论的效果越好，但是因为我们很多人在

行政学笔记(张永桃版本).

第一讲绪论部分 一、什么是行政学？ 1、关于行政的几种权威性的解释---行政的涵义 （1）行政管理活动是从政治活动中派生出来,是行政管理专业化发展的需要,它离不开政治活动,是一种行政过程中的政治； （2）行政管理活动也是一种管理活动,是相对私人部门管理的一种公共管理活动； （3）行政管理活动在西方国家的民主政治机制中只是三个分立权力部门中的一个.在其最初的制度设计中它只是执行部门,而不是决策部门. 2、行政学的定义和特点 （1）行政的通俗定义：国家行政机构及其工作人员依据国家宪法和法律授予的行政权力管理国家公共事务(与私人事务相区别)权力。 ①主体：国家行政机构及其工作人员 ②行政依据：国家宪法和法律授予的行政权力 ③客体：国家公共事务(与私人事务相区别) （2）行政学的概念界定：行政学是一门研究国家行政组织依法对国家政务进行有效管理的规律及其应用的科学。（3）行政学的特点：公共性、合法性、强制性、操作性、一元性（在一定的行政区域内，只有一个行政系统；在每个行政系统内，只有一个行政权力中心；上下级之间是命令和服从的不可逆关系） 3、总结： （1）行政学研究的主体是国家行政组织； （2）行政活动的前提是依法行政； （3）国家政务，包括国家事务、社会公共事务、行政机关自身事务是行政学研究的对象；（4）行政管理具有公共性、合法性、强制性、操作性和一元性的特点. （5）行政学研究的目的是维护公共利益,提高行政效率； （6）行政学研究的实质是探求和揭示行政活动的规律，它的表现形式为行政管理的原理、原则、程序和方法；（7）行政学研究的出发点与归宿点是理论与实际的结合并取得良好效果。否则，行政学本身就失去了存在的价值。 二、行政学的研究内容和方法 1、行政学的研究内容：（1）行政学的特点、性质和发展历史； （2）行政系统与外部环境（经济、政治、社会等）的关系； （3）行政主体，包括行政组织及体制、行政领导者、行政人员等； （4）行政活动，包括行政决策、行政计划、行政执行、行政监督、行政信息、行政沟通、行政协调等具体的管理活动； （5）保障行政管理活动的条件，包括行政立法、行政文化、行政伦理、财务行政、后勤和办公管理等； （6）行政改革和发展 2、行政学的研究方法：（1）哲学研究方法 （2）法学研究方法 （3）事实研究方法，又称行政调查法 （4）比较研究方法 （5）系统研究方法，又称环境研究法 （6）案例研究方法，又称个案研究法 （7）摸拟研究方法 三、西方的行政学发展进程（行政学发展几个阶段） （一）第一阶段:科学管理时期(1887----二战前)——理论体系初构阶段 1、发展历程： （1）萌芽阶段 ①托马斯·伍德罗·威尔逊{1913-1921年32、33界美国总统} 1887年在《政治学季刊》上发表了《行政学之研究》.