纪检监察案件谈话笔录制作规范标准
纪检监察案件谈话笔录制作规
2010年4月1日 13:06
［主要容］做好案件谈话笔录是案件检查人员的必备素质，每一名案件检查人员都要认真掌握案件谈话笔录的特点、分清类型、把握方法、明确注意事项和分类标准，做好每份案件笔录，为确保案件质量打下良好的基础。
一、做好案件谈话笔录的重要意义
（一）做好案件谈话笔录是严格依纪依法办案的基本要求
（二）做好案件谈话笔录是保证案件质量的重要基础
（三）做好案件谈话笔录是对当事人合法权益保护的重要手段
二、案件谈话笔录的特点
（一）合法性
（二）目的性
（三）写实性
（四）慎密性
（五）完整性
三、案件谈话笔录的分类
（一）从对象来看：
１、受害人笔录
２、举报人笔录
３、当事人笔录
４、证人笔录
（二）从容来看：
１、综合笔录
２、单项笔录
３、其他笔录（复印笔录、提取笔录等）四、案件谈话笔录的构成
（一）笔录头子
（二）笔录主体
（三）对笔录容的认定
五、案件谈话笔录的制作
（一）谈话笔录前的准备
１、心理准备
２、案情准备
３、工具准备
（二）谈话笔录的制作
1、开头部分
2、主体部分
3、结尾部分
4、容认定部分
六、案件谈话笔录制作的注意事项
（一）字迹要清晰
（二）思维要连贯性
（三）语言要准确
（四）表达要清楚
（五）简繁要相济
（六）要素要齐全
（七）程序要合法
七、谈话笔录的整理
（一）按案件分类整理
（二）按错误分类整理
（三）按作用分类整理
（四）按时间分类整理
八、其他事项
案件笔录案件谈话笔录是案件取证的重要手段和方式，是案件办理过程中特别重要的环节，对案件成功与否、案件质量的高低以及案件当事人的最终处理都具有十分重要的意义。作为一名案件检查人员，能做笔录、会做笔录、做好笔录，是一项十分基础性的必备的基本功。可以说，不能做好笔录，就算不上一名合格的、称职的案件检查人员。在案件检查的实际工作中，因为案件检查人员的流动性大、无法全部经过专业培训等客观情况，有很多同志无法达到做好笔
录的基本要求，因此，做为一名案件检查人员，要把做好笔录作为一种追求的目标，把做好笔录这项基本功的煅练作为日常工作的重要容。
一、做好案件谈话笔录的重要意义
（一）做好案件谈话笔录是严格依纪依法办案的基本要求
严格依纪依法办案，是贯彻依法治国基本方略，提高依法执政、行政水平的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会的重要举措，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。查办案件作为与腐败现象作斗争的一项重要手段，在严肃党纪政纪、惩治和预防腐败中有着十分重要的作用，是一项政治性、政策性、纪律性很强的工作，不能出丝毫的差错和问题，否则就会造成极坏的社会和政治影响。而程序和证据又是案件的两大要素，要把案件办成铁案，充分发挥案件的政治效益和社会效益，就必须把这两大要素相关工作做扎实，使所查办的案件能真正做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。谈话笔录作为收集证据的一种重要方法，理所当然地要为案件的事实认定提供有力的支撑。
（二）做好案件谈话笔录是保证案件质量的重要基础。
谈话是纪检机关在办案中最常用、最重要的一种调查方法，无论是初步核实，还是立案调查，无论是一般违纪问题，
还是大案要案，调查取证都离不开谈话这种方式。有人说，成功的谈话决定成功的案件。如果把与当事人和和证人谈话看成上一门艺术，那么把富有艺术的谈话原始性地记录下来，无疑就是一门科学。科学地将谈话容制作成谈话笔录，经谈话人、谈话对象和记录人当场审核签字认定后，就成为证据，它与物证、书证、视听材料、鉴定结论等具有同等法律效力和证明力的证据一起，组成证据链，共同证明案件的有关事实。所以说，谈话笔录制作的成功与否，直接关系到案件事实能否成功固定，进而直接影响案件质量高低。而一些比较特殊的案件甚至决定了案件的成败。例如，我们经常办理的受贿案件，由于这种案件一般是一对一作案，其他证据采集的难度很大，只有通过对相关人员进行询问，制作谈话笔录来固定事实，再从资金来龙去脉等途径去寻找其他证据来补充证明，一旦谈话笔录不成功，整个案件也就宣告失败。
（三）做好案件谈话笔录是对当事人合法权益保护的重要手段
在案件查办过程中，要贯彻以人为本的思想，充分保障案件当事人的合法权益，认真听取当事人和相关证人的述和申辩，以保障他们的话语权、述权和申辩权。在过去的办案践中，曾经出现过凭办案人员的主观臆断想“当然”来确定案件事实的情况，不听当事人的述，更不允许当事人申辩，
把当事人的申辩看成是态度不好的表现，甚至于上升到对抗组织调查的层面来认识。这种错误的办案观肯定会制造冤假错案，其后果是既侵害了当事人的合法权益，又损害了纪检监察机关的形象。谈话笔录由于其写实性，可以很好地保持询问时的场景，是一种文字录像，客观地起到了提醒办案人员保障当事人相关权益的作用，在记录当事人的述的同时，也客观地记录了办案人员对当事人相关权利保障的情况。如果谈话笔录制作不成功，不能客观反映询问时的情况，这种作用就会大打折扣。
二、案件谈话笔录的特点
（一）合法性
案件谈话笔录的合法性是由它的法律效力决定的。任何一份笔录都是证明案件当事人有错或无错、此错或者彼错、错重或者错轻的有力证据。《中华人民国行政监察法》第三十条第二款赋予了案件检查人员对违反行政纪律的行为进行调查、收集有关证据的权力，《监察机关调查处理政纪案件办法》第十七条在确定案件证据的时候规定，只要是能够证明案件真实情况的一切事实都可以作为证据，其中包括证人证言及当事人的述和申辩。在该办法的第二十一条对询问证人、制作调查笔录进行了专门的规定。在党纪案件调查的相关法规中也有类似的容。由此可以看出，制作案件谈话笔
录，是案件检查人员的法定职责，更为重要的是，依法制作的谈话笔录具有证明案件事实的法纪效力。
（二）目的性
制作每一份谈话笔录都离不开它的目的性――或者是查明案情，或者是扩大案件线索，或者是收集有关证据。只有有了明确的目的，笔录才有方向，调查才有作用。因此，在制作谈话笔录之前，一定要明确谈话目的，并根据这个目的去制定相关的谈话提纲。
（三）写实性
用谈话笔录的方式把一些看不见、摸不着或已灭失的东西固定下来，以证明问题的发生发展过程和造成的后果，是谈话的主要目的。谈话笔录一般采用一人一录、一事一录的方式进行。谈话记录重在写实：在制作笔录时，应当不失原意地、原原本本地进行记录。保持谈话对象语言的原汁原味，不得有随意改变，对谈话对象所描述的情节和结果，不得任意夸大和故意隐匿，保持谈话氛围原模原样，对谈话的气氛和谈话对象所表现出来的面部表情、肢体动作都要如实记录，力求谈话笔录的还原功能达到最大程度。
（四）慎密性
由于谈话笔录的证据效力，因此，所制作的笔录应当做到审慎细密。一方面要认真记录证明当事人有错的述容，一方面也要认真记录证明当事人无错的述容，还要在笔录中认