三种 评标办法
第三章评标办法（综合评估法）
1.总则
1.1本工程评标采用综合评估法。评标程序为评标入围单位确定、初步评审（即否决投标判别）、详细评审。
1.2本评标办法采用百分制计分，投标人的总得分为投标人商务标得分和技术标得分的合计得分，总分100分。其中，商务标满分为分（55-60分）；技术标满分为分（45-40分），技术标依据评标委员会分项打分合计后的算术平均值作为投标人技术标得分。评分分值计算保留小数点后二位，小数点后第三位“四舍五入”。
2.评标入围单位确定
2.1所有投标人全部入围进行评标。（注：在评标过程中，如出现商务分相差悬殊，超过技术分最高与最低分值的差值致使技术标评审失去作用时，可由评标委员会讨论并出具对这些投标人不再进行技术标评审的决议。）
2.1当投标人≤7家时，则所有投标人全部入围。
当投标人＞7家时，根据投标人的投标报价，由低到高去除N（1≤N≤3）家后，从剩余投标人中由低到高取M（M≥7）家的投标人入围进行评标；剩余投标人不足7家的则全部入围。
对于评标过程中出现否决投标致使投标人少于3家的，可按上述方式补足至3家。
2.1当投标人≤9家时，则所有投标人全部入围。
当投标人＞9家时，投标人的投标报价由低到高进行排序。投标人家数为偶数N时，取由低到高的第N/2家投标人（入围）的报价为中间值，向下取2/3M（取整）家投标人，向上取1/3M（取整）家投标人形成M+1（M≥6）家投标人入围进行评标；投标人为奇数N时，取由低到高的第（N+1）/2投标人（入围）的报价为中间值，向下取2/3M（取整）家投标人，向上取1/3M（取整）家投标人形成M+1（M≥6）家投标人入围进行评标。（注：1/3、2/3为本标准文本推荐比例，操作中也可视具体情况调整，但中间值向下取的投标人数需≥2倍向上取的投标人数。）
对于评标过程中出现否决投标致使投标人少于三家的，可按上述方式往下补足至3家。
（注：招标人可以根据项目的具体情况选择入围方式。本次推荐的3种入围方式均为原则性条款，招标人可在具体项目中加以细化。上述条款中的“7”、“9”均为该入围方式的最低投标人数。）
3.初步评审（即否决投标判别）
由评标委员会全体成员在组长的主持下，对入围投标人的投标文件进行判别，对于出现否决投标的投标文件不再进行详细评审。
3.1投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。
本条指投标文件下列内容未按本招标文件提供的表式要求签字和盖章的：
（1）投标承诺书；
（2）投标函；
（3）投标函附录A：上海市建设工程施工招标投标情况汇总表；
（4）共同投标协议（如有）。
3.2投标联合体没有提交共同投标协议。（如有）
本条指共同投标协议未按本招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。
3.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
3.3.1本条指投标人的资质条件不满足以下要求的：
（1）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效；
（2）资质等级符合；
（3）项目经理资格符合专业级及以上注册建造师执业资格，且不得担任其他在建建设工程项目的项目经理。该注册建造师须经开标当日上海建筑建材业网（https://www.wendangku.net/doc/da231966.html,）电子版《诚信手册》公众版查询在册，且任在建建设工程项目的项目经理备案数量未注销数为“0”（同一报建编号的工程分段发包或分期施工的除外）；
（4）类似项目业绩（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；（5）财务状况（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；（6）信誉情况（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；（7）投标人注册资本金不少于万元（如需）。
3.3.2本条还指投标人存在下列情形之一的：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构为同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本标段投标的；（10）被责令停业的；
（11）被暂停或取消投标资格的；
（12）财产被接管或冻结的；
（13）在最近三年内有骗取中标或重大工程质量问题的；
（14）重新招标后，原投标人在前次投标中有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。3.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
3.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。
（1）投标报价超出招标控制价：元。
（2）****等主要建筑材料单价报价低于上海市建筑建材业市场管理总站年月日市场信息价的 %或大于市场信息价的 %；
…
（注：主要材料的确定应视项目的具体情况设定。）
（3）模板、脚手架单价依据上海市建筑建材业市场管理总站年月日信息价（上海建筑建材业网站https://www.wendangku.net/doc/da231966.html,——造价管理专栏上发布），模板不得低于元/平方米，脚手架不得低于元/平方米。
（4）****等重要措施项目，如未开列措施项目费用的明细清单或有以下几种情况的：该措施项目报价与施工组织设计明显不符；该措施项目仅以人工费报价；以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低的报价。
（注：重要措施项目的确定应视项目的具体情况勾选。）
（5）人工工日单价依据上海市建筑建材业市场管理总站年月日信息价（上海建筑建材业网站https://www.wendangku.net/doc/da231966.html,——造价管理专栏上发布），低于元/工日的（不对应工种）。（6）综合费率未按照国家及上海市行业建设主管部门规定的计费基数和费率投报的；（7）安全文明施工措施费低于分部分项工程费乘以最低费率 %的90%（即 %），或高于最高费率 %的；
（8）规费和税金未按照国家及上海市行业建设主管部门规定的计费基数和费率投报。（注：如招标文件设定社会保障费暂定费率的，则本条增加社会保障费未按招标文件费率投报的。）3.6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（1）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（2）工期大于天；
（3）质量不满足一次验收合格率100%；
（4）投标文件未按规定格式填写，内容不全或关键字模糊、无法辨认的；
（5）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
4、详细评审
4.1技术标评审（满分分，最小评分单位为0.1分）（注：技术标分值可以是40-45分，但最高最低分不宜超过16分）
4.1.1内容的整体编制水平（ - 分）；
4.1.2施工方案与技术措施，包括工程特点、重点与难点描述的准确性及相应针对性措施
（ - 分）；
4.1.3质量、安全、文明施工及环境保护管理体系与措施、创优计划（ - 分）；
4.1.4施工总进度计划及保证措施（ - 分）；
4.1.5资源配备计划（劳动力、主要设备、主要原材料）（ - 分）；
4.1.6特殊气候条件下的（注：根据工程实际情况确定）施工方案；紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施；成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺（ - 分）；
4.1.7对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案；与发包人、项目管理单位、监理（包括财务监理）及设计人的配合（ - 分）；
4.1.8项目管理机构（含项目经理、技术负责人及其他主要人员的资格与业绩）（ - 分）；
4.1.9施工总平面布置规划（ - 分）；
4.1.10采用政府有关管理部门公布的建筑“四新”推广目录中的新技术、新工艺、新材料、新设备的方案与措施，经评审可行的，每采用一项得0.5分，最多得2分。（ 2分）；
上述4.1.1—4.1.9中如有缺项的，则该项得“0”分。
评标委员会对技术标评审中出现以下情形的，可予以扣分：
4.1.11投标文件中如出现与本工程无关的内容，每出现一次扣0.5分，最多扣2分；
4.1.12技术标超过页数（不包括封面、图纸、封底）、装订为硬封面的，则各扣0.5分，最多扣1分。
4.1.13标书内容编制质量差或对招标文件没有实质性响应的，可予以1-3分的扣分。
技术标投标标书中有明显差错的或非针对性内容的，致使该投标文件无法评审，经评标委员会讨论通过后可不予评审。
4.2商务标评审（满分分）（注：商务标分值可以是55-60分）
4.2.1修正：对商务标中不符合招标文件规定的投标进行修正，修正办法如下：
（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
（3）主要分部分项项目（指工程量清单中打勾的项目）的综合单价报价低于评标入围单位“平均报价”且有以下情况之一的，经评标委员会确认，可认定为明显低于市场合理低价，按照评标入围单位中该项的最高报价予以修正。
①综合单价没有综合单价组价分析或组价项目中未包含完整的项目工作内容，且综合单价报价低于评标入围单位“平均报价”30％以上的；
②参照上海市建设工程现行计价标准（定额）确定的项目，人工工日、主要材料、结构工程、墙体工程消耗量低于现行计价标准（定额）的90%的，其他工程低于现行计价标准（定额）的80%的。（投标人提供消耗量依据的企业定额或其他定额，且提供其所采用定额电子文本的除外。）
（4）暂估单价的材料项目综合单价报价，等于或接近于暂估单价，投标人无充分理由的，经评标委员会评审后，按照此项评标入围单位中最高报价予以修正。
（5）综合单价报“0”或“负”的报价，投标人无充分理由说明的，则按照该项评标入围单位最高报价予以修正。
上述（3）-（5）修正值的总和，大于等于该投标人的分部分项工程量清单报价扣除材料暂估价总金额后的报价的5%～10%（注：具体数值由招标人确定，并在招标文件中载明）的，其商务标得分为“0”分。
4.2.2确定各投标人的评分价：
投标人的评分价＝经评审投标人的投标总价—暂列金额—专业工程暂估价
4.2.3商务标得分：
商务标得分=C*【1-（投标人的评分价-最低投标人的评分价）/最低投标人的评分价】其中：C为商务标满分值60分。
5、评标结果
5.1本工程按各投标人总得分由高到低依次排序，推荐排名前家作为中标候选人。（注：如采用招标人授权评标委员会确定中标人的，则本条改为本工程由评标委员会直接确定得分最高的投标人为中标人。）
5.2如前款出现总得分相同的，则以投标报价低者优先；如投标报价也相同的，则由评标委员会以简单多数方式记名投票决定中标人或中标候选人排名顺序。
第三章评标办法（经评审的合理投标价法）
1.总则
1.1本工程评标采用经评审的合理投标价法。评标程序为评标入围单位确定、初步评审（即否决投标判别）、详细评审。
1.2本评标办法技术标评审采用合格制，百分制计分。依据评标委员会分项打分合计后的算术平均值作为投标人技术标得分，得分大于等于合格标准的确定为技术标合格，合格标准为80分。评分分值计算保留小数点后二位，小数点后第三位“四舍五入”。
1.3详细评审技术标合格的投标文件进入商务标详细评审。
2.评标入围单位确定
2.1所有投标人全部入围进行评标。
2.1当投标人≤7家时，则所有投标人全部入围。
当投标人＞7家时，根据投标人的投标报价，由低到高去除N（1≤N≤3）家后，从剩余投标人中由低到高取M（M≥7）家的投标人入围进行评标；剩余投标人不足7家的则全部入围。
对于评标过程中出现否决投标致使投标人少于3家的，可按上述方式补足至3家。
2.1当投标人≤9家时，则所有投标人全部入围。
当投标人＞9家时，投标人的投标报价由低到高进行排序。投标人家数为偶数N时，取由低到高的第N/2家投标人（入围）的报价为中间值，向下取2/3M（取整）家投标人，向上取1/3M（取整）家投标人形成M+1（M≥6）家投标人入围进行评标；投标人为奇数N时，取由低到高的第（N+1）/2投标人（入围）的报价为中间值，向下取2/3M（取整）家投标人，向上取1/3M（取整）家投标人形成M+1（M≥6）家投标人入围进行评标。（注：1/3、2/3为本标准文本推荐比例，操作中也可视具体情况调整，但中间值向下取的投标人数需≥2倍向上取的投标人数。）
对于评标过程中出现否决投标致使投标人少于三家的，可按上述方式往下补足至3家。
（注：招标人可以根据项目的具体情况选择入围方式。本次推荐的3种入围方式均为原则性条款，招标人可在具体项目中加以细化。上述条款中的“7”、“9”均为该入围方式的最低投标人数。）
3.初步评审（即否决投标判别）
由评标委员会全体成员在组长的主持下，对入围投标人的投标文件进行判别，对于出现否决投标的投标文件不再进行详细评审。
3.1投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。
本条指投标文件下列内容未按本招标文件提供的表式要求签字和盖章的：
（1）投标承诺书；
（2）投标函；
（3）投标函附录A：上海市建设工程施工招标投标情况汇总表；
（4）共同投标协议（如有）。
3.2投标联合体没有提交共同投标协议。（如有）
本条指共同投标协议未按本招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。
3.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
3.3.1本条指投标人的资质条件不满足以下要求的：
（1）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效；
（2）资质等级符合；
（3）项目经理资格符合专业级及以上注册建造师执业资格，且不得担任其他在建建设工程项目的项目经理。该注册建造师须经开标当日上海建筑建材业网（https://www.wendangku.net/doc/da231966.html,）电子版《诚信手册》公众版查询在册，且任在建建设工程项目的项目经理备案数量未注销数为“0”（同一报建编号的工程分段发包或分期施工的除外）；
（4）类似项目业绩（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；（5）财务状况（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；（6）信誉情况（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；（7）投标人注册资本金不少于万元（如需）。
3.3.2本条还指投标人存在下列情形之一的：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构为同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本标段投标的；（10）被责令停业的；
（11）被暂停或取消投标资格的；
（12）财产被接管或冻结的；
（13）在最近三年内有骗取中标或重大工程质量问题的；
（14）重新招标后，原投标人在前次投标中有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。3.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
3.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。
（1）投标报价超出招标控制价：元。
（2）****等主要建筑材料单价报价低于上海市建筑建材业市场管理总站年月日市场信息价的 %或大于市场信息价的 %；
…
（注：主要材料的确定应视项目的具体情况勾选。）
（3）模板、脚手架单价依据上海市建筑建材业市场管理总站年月日信息价（上海建筑建材业网站https://www.wendangku.net/doc/da231966.html,——造价管理专栏上发布），模板不得低于元/平方米，脚手架不得低于元/平方米。
（4）****等重要措施项目，如未开列措施项目费用的明细清单或有以下几种情况的：该措施项目报价与施工组织设计明显不符；该措施项目仅以人工费报价；以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低的报价。
（注：重要措施项目的确定应视项目的具体情况设定。）
（5）人工工日单价依据上海市建筑建材业市场管理总站年月日信息价（上海建筑建材业网站https://www.wendangku.net/doc/da231966.html,——造价管理专栏上发布），低于元/工日的（不对应工种）。（6）综合费率未按照国家及上海市行业建设主管部门规定的计费基数和费率投报的；（7）安全文明施工措施费低于分部分项工程费乘以最低费率 %的90%（即 %），或高于最高费率 %的；
（8）规费和税金未按照国家及上海市行业建设主管部门规定的计费基数和费率投报。（注：如招标文件设定社会保障费暂定费率的，则本条增加社会保障费未按招标文件费率投报的。）
3.6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（1）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（2）工期大于天；
（3）质量不满足一次验收合格率100%；
（4）投标文件未按规定格式填写，内容不全或关键字模糊、无法辨认的；
（5）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
4、详细评审
详细评审原则：技术标评审合格（即技术标≥80分）的全部投标人进入商务标评审。【或者：取技术标评审合格（即技术标≥80分）且技术标得分由高到低的M（M≥7）家投标人进入商务标评审。】
4.1技术标评审（满分100分，合格分80分，最小评分单位为0.5分）
4.1.1内容的整体编制水平（0- 分）；
4.1.2施工方案与技术措施，包括工程特点、重点与难点描述的准确性及相应针对性措施
（0- 分）；
4.1.3质量、安全、文明施工及环境保护管理体系与措施、创优计划（0- 分）；
4.1.4施工总进度计划及保证措施（0- 分）；
4.1.5资源配备计划（劳动力、主要设备、主要原材料）（0- 分）；
4.1.6特殊气候条件下的（注：根据工程实际情况确定）紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施；成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺（0- 分）；
4.1.7对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案；与发包人、项目管理单位、监理（包括财务监理）及设计人的配合（0- 分）；
4.1.8项目管理机构（含项目经理、技术负责人及其他主要人员的资格与业绩）（0- 分）；
4.1.9施工总平面布置规划（0- 分）；
4.1.10采用政府有关管理部门公布的建筑“四新”推广目录中的新技术、新工艺、新材料、新设备的方案与措施，经评审可行的，每采用一项得1分，最多得4分。（ 4分）；
上述4.1.1—4.1.9中如有缺项的，则该项得“0”分。
评标委员会对技术标评审中出现以下情形的，可予以扣分：
4.1.11投标文件中如出现与本工程无关的内容，每出现一次扣0.5分，最多扣2分；
4.1.12技术标超过页数（不包括封面、图纸、封底）、装订为硬封面的，则各扣0.5分，最多扣1分。
4.1.13标书内容编制质量差或对招标文件没有实质性响应的，可予以1-3分的扣分。
技术标投标标书中有明显差错的或非针对性内容的，致使该投标文件无法评审，经评标委员会讨论通过后可不予评审。
4.2.商务标评审
4.2.1修正：对商务标中不符合招标文件规定的投标进行修正，修正办法如下：
（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
（3）主要分部分项项目（指工程量清单中打勾的项目）的综合单价报价低于评标入围单位“平均报价”且有以下情况之一的，经评标委员会确认，可认定为明显低于市场合理低价，按照评标入围单位中该项的最高报价予以修正。
①综合单价没有综合单价组价分析或组价项目中未包含完整的项目工作内容，且综合单价报价低于评标入围单位“平均报价”30％以上的；
②参照上海市建设工程现行计价标准（定额）确定的项目，人工工日、主要材料、结构工程、墙体工程消耗量低于现行计价标准（定额）的90%的，其他工程低于现行计价标准（定额）的80%的。（投标人提供消耗量依据的企业定额或其他定额，且提供其所采用定额电子文本的除外。）
（4）暂估单价的材料项目综合单价报价，等于或接近于暂估单价，投标人无充分理由的，经评标委员会评审后，按照此项评标入围单位中最高报价予以修正。
（5）综合单价报“0”或“负”的报价，投标人无充分理由说明的，则按照该项评标入围单位最高报价予以修正。
上述（3）-（5）修正值的总和，大于等于该投标人的分部分项工程量清单报价扣除材料暂估价总金额后的报价的5%～10%（注：具体数值由招标人确定，并在招标文件中载明）的，该投标人不得作为中标候选人，也不参加4.2.2项的排序。
4.2.2对经修正的投标价由低到高进行排序。
5、评标结果
5.1详细评审后，本工程推荐经修正的投标价最低的前家作为中标候选人，中标价不等于修正价。（注：如采用招标人授权评标委员会确定中标人的，则本条改为：详细评审后，本工程由评标委员会直接确定经修正的投标价最低的投标人为中标人,中标价不等于修正价。）
5.2如前款出现投标人投标报价相同的情形，则由技术标得分高者为中标人或中标候选人排序。
第三章评标办法（简单比价法）
1.总则
1.1本工程评标采用简单比价法。评标程序为投标报价排序，初步评审（即否决投标判别）、信用保证评审。其中信用保证是指招标人认可的第三方金融机构为投标人出具的履约保函（投标期间可以履约保证金意向书或协议代替，如中标后中标人应在施工合同正式签署前提供正式履约保函），目的是为中标人承担以本标段中标后的履约保证责任。
1.2评标委员会首先依据各投标人投标报价按由低到高顺序进行排序，评审从投标报价最低的投标人开始，依次进行初步评审、信用保证评审，直至产生评审合格的中标人或中标候选人。
2.初步评审（即否决投标判别）
由评标委员会全体成员在组长的主持下，对入围投标人的投标文件进行判别，对于出现否决投标的投标文件不再进行详细评审。
2.1投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。
本条指投标文件下列内容未按本招标文件提供的表式要求签字和盖章的：
（1）投标承诺书；
（2）投标函；
（3）投标函附录A：上海市建设工程施工招标投标情况汇总表；
（4）共同投标协议（如有）。
2.2投标联合体没有提交共同投标协议。（如有）
本条指共同投标协议未按本招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。
2.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
2.3.1本条指投标人的资质条件不满足以下要求的：
（1）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效；
（2）资质等级符合；
（3）项目经理资格符合专业级及以上注册建造师执业资格，且不得担任其他在建建设工程项目的项目经理。该注册建造师须经开标当日上海建筑建材业网（https://www.wendangku.net/doc/da231966.html,）电子版《诚信手册》公众版查询在册，且任在建建设工程项目的项目经理备案数量未注销数为“0”（同一报建编号的工程分段发包或分期施工的除外）；
（4）类似项目业绩（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；（5）财务状况（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；（6）信誉情况（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；（7）投标人注册资本金不少于万元（如需）。
2.3.2本条还指投标人存在下列情形之一的：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构为同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本标段投标的；（10）被责令停业的；
（11）被暂停或取消投标资格的；
（12）财产被接管或冻结的；
（13）在最近三年内有骗取中标或重大工程质量问题的；
（14）重新招标后，原投标人在前次投标中有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
2.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
2.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。
（1）投标报价超出招标控制价：元。
（2）****等主要建筑材料单价报价低于上海市建筑建材业市场管理总站年月日市场信息价的 %或大于市场信息价的 %；
…
（注：主要材料的确定应视项目的具体情况设定。）
（3）模板、脚手架单价依据上海市建筑建材业市场管理总站年月日信息价（上海建筑建材业网站https://www.wendangku.net/doc/da231966.html,——造价管理专栏上发布），模板不得低于元/平方米，脚手架不得低于元/平方米。
（4）****等重要措施项目，如未开列措施项目费用的明细清单或有以下几种情况的：该措施项目报价与施工组织设计明显不符；该措施项目仅以人工费报价；以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低的报价。
（注：重要措施项目的确定应视项目的具体情况勾选。）
（5）人工工日单价依据上海市建筑建材业市场管理总站年月日信息价（上海建筑建材业网站https://www.wendangku.net/doc/da231966.html,——造价管理专栏上发布），低于元/工日的（不对应工种）。（6）综合费率未按照国家及上海市行业建设主管部门规定的计费基数和费率投报的；（7）安全文明施工措施费低于分部分项工程费乘以最低费率 %的90%（即 %），或高于最高费率 %的；
（8）规费和税金未按照国家及上海市行业建设主管部门规定的计费基数和费率投报。（注：如招标文件设定社会保障费暂定费率的，则本条增加社会保障费未按招标文件费率投报的。）2.6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（1）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（2）工期大于天；
（3）质量不满足一次验收合格率100%；
（4）投标文件未按规定格式填写，内容不全或关键字模糊、无法辨认的；
（5）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
2.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
3.信用保证评审
3.1信用保证评审对象为投标文件提供的履约保证金函（或履约保证金意向书或协议），评审因素和标准如下：
3.1.1保证金额：
（1）第二章“投标人须知前附表”规定中标人中标后需提供履约保证金的，信用保证作为补充履约保证金，承担投标人须知前附表规定的履约保证金责任以外的补充履约保证金责任，其金额不得低于第二章“投标人须知前附表”设定的招标控制价万元减去投标人的投标报价，再减去第二章“投标人须知前附表”设定的履约保证金金额后的差价金额；
（2）第二章“投标人须知前附表”规定中标人不需提供履约保证金的，信用保证作为投标人中标后的履约保证，承担本标段的履约保证金责任，其金额不得低于招标控制价减去投标人投标报价的差价金额。
3.1.2 信用保证的保证人。信用保证的保证人应为招标人认可的第三方金融机构，包括中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、交通银行等国有控股银行的本市支行以上分支机构。
3.1.3 信用保证的其他要求及格式。信用保证的其他要求及格式同第四章“合同附件格式”附件五“履约保证金格式”。
3.2评标委员会对投标文件中提供的履约保证金函（或履约保证金意向书或协议）进行评审；对实质上不响应或不符合本章第3.1款要求的履约保证金函（或履约保证金意向书或协议），信用评审不予通过。
3.3不需提供信用保证的情形。如第二章“投标人须知前附表”规定中标人中标后需提供履约保证金，且该履约保证金金额高于招标控制价减去投标人投标报价的差价金额时，则不需投标人在投标文件中另行提供本条所述的信用保证，且该投标人的信用保证评审合格。
4.评标结果
4.1本工程推荐信用保证评审合格且投标报价最低的前家作为中标候选人。（注：如采用招标人授权评标委员会确定中标人的，则本条改为本工程由评标委员会直接确定信用保证评审合格且投标报价最低的投标人为中标人。）
4.2如前款出现投标人投标报价相同的情形，由评标委员会以简单多数方式记名投票决定中标人或中标候选人顺序。
三种评标办法适用范围
一、综合评估法
本评标办法适用于有一定施工技术难度、施工方案竞争性强、规模较大的房屋建筑工程和市政工程招标项目。
二、经评审的合理投标价法
本评标办法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求规模较小的一般房屋建筑和市政工程招标项目。
三、简单比价法：
本评标办法适用于建安造价不超过500万元无特殊技术要求的一般房屋建筑和市政工程招标项目。
建设工程招标评标管理办法
开发有限责任公司 建设工程招标评标管理办法 1目的 为了加强公司对招投标工作的管理，进一步规范公司各项目招标评标活动，提高经济效益，控制项目投资、进度和质量，保证招标评标的公平、公正，维护招投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和中国电力投资集团公司及黄河上游水电开发有限责任公司的有关规定，制定本办法。 2适用范围 适用于公司及所属二级单位招投标活动。 凡属公司投资的基建工程建设项目、设备及物资采购、工程设计、勘察、工程监理等应通过招标方式，择优选择承包单位。 3术语及定义 3.1 集团公司：中国电力投资集团公司。 3.2 黄河水电公司：黄河上游水电开发有限责任公司。 3.3 公司：黄河中型水电开发有限责任公司
3.4二级单位：各管理部、分公司、子公司。 4机构与职责 4.1机构 4.1.1公司招标领导小组：成员由公司领导、工程项目部、计划发展部、办公室、安全生产部、财务部和纪检监察人员组成。招标日常管理工作由工程项目部归口管理，计划发展部和安全生产部配合完成。 4.2 职责 4.2.1 公司招标领导小组职责 （1）领导招投标工作，指导、监督公司系统贯彻执行国家有关招投标的法律、法规、政策，严格执行集团公司及黄河水电有关招标管理规定。 （2）负责批准公司招投标管理办法及实施细则。 （3）负责审批公司组织招标项目的招标结果，按黄河水电公司规定履行报批手续。 （4）研究决定公司招标工作中的重大事项。 4.2.2纪检监察职责 （1）依法对公司工程招投标活动进行监督管理。监督开标、评标、定标等活动。当发现招投标活动中有违法、违规、违纪行为，应立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标、暂停评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中
各类评标方法详解
附件2 标定标方法 本招标工程的评标定标办法采用： （注：无论采用何种评标方法，招标人均应在招标文件中设置投标报价上限和下限，超过上下限范围的投标文件均不予受理） 1 公式法 1.1 招标人在开标会上根据招标文件中投标文件不予受理情形的规定，对投标人的投标文件是否应当受理进行审查，然后将应当受理的投标文件提交评标委员会评审； 1.2 评标委员会根据招标文件初步评审内容的规定，对所有应当受理的投标文件进行初步评审； 1.3 对于初步评审通过的投标文件，评标委员会应当按照招标文件详细评审的规定对投标人的商务标进行详细评审。 1.4评标委员会根据招标文件规定的商务标、日常履约评分规则（见评标方法附件）对上述评审合格的投标文件进行商务标评分和日常履约评分。 1.5评标委员会根据各投标人的商务标得分和日常履约得分，按照下列公式计算投标人的评审总得分N。 + N? ? = S A X A 1 2
N—评审总得分（得分取值保留到小数点后两位）； S—商务标评审得分（得分取值保留到小数点后两位）， X—日常履约评审得分（得分取值保留到小数点后两位）， A1--商务标评审得分权重，按 %计（一般为 60-80%）； A2--日常履约评审得分权重，按 %计（一般为 20-40%）,A2=1-A1； 1.6 评标委员委员会依据投标人评审总得分，按由高至低进行排序。如果招标人未要求投标人编制技术标的，排序第一的即为中标候选人；如果招标人要求投标人编制技术标的，评标委员会对投标人评审总得分排序第一名的投标人的技术标进行合格性评审，技术标合格的这一名投标人为中标候选人。如果该投标人的技术标不合格，评标委员会应当依序对评审总得分次低的投标人的技术标进行合格性评审，最终推荐技术标合格的一名投标人为中标候选人； 1.7 若出现投标人评审总得分相同的情形，招标人通过公开随机抽取的方式确定一名中标候选人。 2 平均值法 2.1招标人在开标会上根据招标文件中投标文件不予受理情形的规定，对投标人的投标文件是否应当受理进行审查，然后将应当受理的投标文件提交评标委员会评审； 2.2 评标委员会根据招标文件初步评审内容的规定，对所有应当受理的投标文件进行初步评审； 2.3 对通过上述初步评审的投标文件，评标委员会首先应当按照下列方法计算投标人投标报价的算术平均值： 设 ? ? ? ? ? = 4 个数 通过初步评审的投标人 Int N ,其中Int为取整函数，不进行四舍 五入。评标委员会将通过初步评审的投标人的投标报价按由低至高的顺序进行排序，去掉排名最靠前的N个投标人的投标报价以及排名最靠后的N个投标人的投标报价之后，再对剩余投标人的投标报价取算术平均值，此算术平均值为评标基准值。随后的评审中无论出现何种情形，该基准值不作调整； 2.4如果招标人未要求投标人编制技术标的，评标委员会在投标报价小于或等
施工招标评标办法及细则
工程（施工）招标评标办法和标准 一、评标原则及办法 1、本办法是第三章投标人须知中评标内容的具体细则。 2、本项目采用的是资格后审，按招标文件要求开标后各投标单位首先要通过资格审查，只有通过资格审查的投标单位方可进入评标程序。 3、依法组建评标委员会，评标委员会由7人构成，其中招标人代表2 人，专家5 人；评标专家由鄂尔多斯市评标专家库随机抽取。 4、本次评标采用综合评估法，即最大限度的满足招标文件中规定的各项标准要求，评委对投标文件中的报价、工期、质量以及企业业绩、社会信誉及实力、施工组织设计、财务状况、服务承诺等方面赋予不同的权重，对投标文件的满足程度进行综合评估，以评分方式进行评价。 5、评标委员会按综合得分高低的结果推荐前2-3名为中标候选人，并写出评标报告，提交招标人。 二、综合评价内容及标准 （一）、投标报价（60分） 1、本工程按照《建设工程工程量清单计价规范--2008》，设置招标控制价， 招标控制价于投标截止时间前5日，以传真方式通知所有投标人，标底在开标时公布。 2、该招标工程采用复合标底确定评标基准价，其中：投标人报价的算术平均值占权重的20%，招标人经审定后的标底占权重的80% C（评标基准价）=（A1+A2+A3……An）/n×20%+B×80% 其中：C=评标基准价
B=招标人经审定后的标底 A=投标人的有效投标报价（当投标人个数大于5家时，将去掉一个最高值和一个最低值后计算投标人报价的算术平均值） n=投标单位个数 3、减分计算办法： 偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100% 当偏差率=0时，投标报价为60分，当偏差率为正值时，每1%减2分，当偏差率为负值时，每1%减1分，减分从60分开始。 （二）、施工组织设计（30分） 1、施工方案的可行性：主要施工方案科学合理,能够指导施工,有满足需要的施工方案。（0- 5）分。 2、工程质量保证体系和所采取的技术措施：投标人质量管理体系健全,自检体系完善,投标书符合招标文件及国家、行业、地方强制性标准规范要求,并有完善.可行的工程质量保证体系和防止质量通病的措施及满足工程质量检测设备。（0-5分） 3、施工进度计划及保证措施：施工进度安排科学、合理，所报工期符合招标文件的要求,有可行的进度安排横道图、网络图,有保证工程进度的具体措施。（0-5分） 4、劳动力计划安排：有合理的劳动力组织计划安排和用工平衡表，各工种人员的搭配合理。（0-3分） 5、项目管理机构人员配备合理，能够满足工程需要，所配备人员应同时具有相应的资质。（0- 3分） 6、进场的主要施工机械设备、材料试验、质检仪器配备计划切合实际，满足工程需要。（0-3分） 7、现场文明施工措施：有合理且有效的现场文明施工措施。（0-3分）
评标专家管理考核办法
青海省综合评标专家库评标专家考核办法 第一条为加强省级综合评标专家库评标专家的监督 管理，强化对评标专家的日常监督考核，规范专家评标活动，提高评标专家的评标质量和水平，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标委员会和评标方法暂行规定》（7部委令2001年第12号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会2003年第29号）、《青海省综合评标专家库和评标专家管理办法》（青招投标办［2012］7号）等相关法律法规，制定本办法。 第二条本办法适用于对本省区域内公共资源交易评 标专家的考核工作。 第三条省公共资源交易监督管理局（以下简称省监管局）负责建设、管理、培训、考核等工作，依法对评标专家实行动态管理。 第四条本办法所称评标专家是指经本人申报、单位推荐，通过省监管局审查，录入省综合评标专家库的有关技术、经济等专业人员。 第五条省综合评标专家库中的各类信息应当保密，任何单位、人员不得透露。 第六条评标专家有下列情形之一的，应当在五个工作日内向省监管局书面报告，按规定进行变更：
(一)职称、职务或执业资格有变化的； (二)工作单位有变化的； (三)单位、手机等联系方式有变化的； (四)因健康等原因不适宜担任评标专家的； (五)迁居外地工作的； (六)不愿意继续担任评标专家的； (七)其它应当报告的。 第七条评标专家应当履行下列义务： (一)如实提供个人资料，对内容真实性负责； (二)省级综合评标专家库的专家应遵守相关规定，完善个人信息，并录入指纹和相关身份信息； (三)按照省级综合评标专家库系统发出的语音通知和短信，按要求走专家通道按时到达评标地点，并按规定存放通讯工具； (四)评标前应承诺公平、公正履行评标职责，严格遵守各项有关规定； (五)当评委评分与平均分值高低相差20%的，为异常性打分，并应作出解释和书面说明，存入评标档案； (六)主动向省监管局反映评标中出现的各种违法问题； (七)配合有关部门对评标投诉问题的调查； (八)掌握计算机技术，熟练进行电子辅助评标操作；
评标方法及标准
评标方法及标准 1、评标方法：综合评估法。 2、综合评分的各项因素主要是：技术、商务（资质、优惠、信誉、业绩、服务等）、价格对招标文件的响应程度，以及相应的比重或权值等。 3、评标程序： 3.1 投标文件的初审（符合性审查） 符合性审查的内容：实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝： 1）投标文件的完整性； 2）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的； 3）资格证明文件不全的； 4）投标文件无法定代表人签字，或签字无法定代表人有效委托书的； 5）投标有效期不足的。 3.2 投标文件的澄清 评标委员会可以在不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容的前提下，以书面形式对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行纠正。但纠正不会影响到投标人的最终得分。 3.3 投标文件的详细评审 1）价格评审：评标委员会将对由于投标人报价漏项等价格差异进行价格调整。投标人报价漏项的，将增加其他有效投标人所投该项报价的最高价作为评标价； 2）商务评审：按照各投标单位投标叙述和近几年投标单位的综合情况，按照A、B、C、D、E进行打分。 3）技术评审: 按照各投标单位投标叙述，按照A、B、C、D、E进行打分。 3.4 评标结论 1）评标成员将对合格投标人进行综合评审并进行打分，分值最高的将推荐为中标候选人。如果发现该中标候选人由于特殊情况不能履行合同的，招标人及招标机构有权取消其中标资格，宣布分值次高的为中标候选人，由此类推。 2）投标人在投标活动中有违法违纪活动一经查出，将取消投标资格，已经中标的，取消中标资格。 3）投标人的最低投标报价不能作为中标的唯一依据。
评标方法及标准
评标方法及标准 评标计分实行百分制，总分100分。商务标占有67分，其中：报价占60分、企业业绩2分、企业综合实力占2分、项目经理部实力水平占3分。技术标占33分，其中：施工方案占18分、质量及工期保证措施占5分。 一、商务标部分（67分） （一）、报价（60分） 投标人按照招标文件要求自主报价，自主报价是指投标人在综合考虑本单位成本费用基础上确定的投标报价。 1、投标总报价60分,以投标人所报的有效报价的平均值作为评标价(当投标人为5家及以上时，去掉一个最高报价和一个最低报价后再取平均值)。与评标价相等的报价得50分,比评标价每低1%加1分,最高加至60分，比评标价每高1%减1分；最低减至30分。 （二）企业业绩（2分） 2006年以来投标单位施工过的类似工程获得省级（含直辖市）的得1.0分，市级的得0.5分（以荣誉证书或主管部门文件原件为准），同一个工程只按最高奖计分，每多创一个相应等级工程按50%累加。满分为2分。 （三）、企业综合实力（2分） 具体考核企业拥有的固定资产、流动资金、施工机械设备情况，以有关证明原件为准，在0-2分范围内进行评分。 （四）、项目部实力水平（3分） 考核项目经理部人员素质、能力、经验及2006年以来施工过的类似工程。本工程技术人员、质检人员、安检人员的素质、能力、经验能否适应本工程技术要求。（本项在1-3分范围内评分） 二、技术标部分（33分） （五）、施工方案（27分） 1、施工组织设计是否完整、科学，（在2-10分范围内评分）
2、施工方法是否先进合理，各项措施是否切实可行，（在2-9分范围内评分） 3、主要施工机械及劳动力配备是否合理。（在2-8分范围内评分） （六）、质量及工期保证措施（6分） 1、工程质量目标明确，保证措施针对性强，有具体的实施措施，按措施得力与否、是否切合实际，在1-4分范围内进行评分。 2、工程进度计划及措施是否科学、合理、可靠，在1-2分内进行评分。 具体评标，由评标委员会依照本办法分别评出分项得分后汇总，根据各投标人综合得分排出名次。宣布各投标人综合得分和拟中标人，三天后发放中标通知书。 本招标文件中需提供的各项证件及业绩材料，均以原件为准。
评标专家管理办法
北京首钢自动化信息技术有限公司 评标专家和评标专家库管理暂行办法 （试行） 第一条为加强对首钢自动化信息技术公司评标专家的管理，?健全评标专家库制度，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《首钢总公司评标专家和评标专家库管理暂行办法》及我公司实际，特制定本办法。 第二条本办法适用评标专家的资格认定、?入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。 第三条 ?首钢自动化信息技术公司评标专家库由党群部依据《首钢总公司评标专家和评标专家库管理暂行办法》的规定组建。组建活动公开，接受群众监督。 第四条入选评标专家库的专家，应具备如下条件： (一)从事相关专业领域工作满三年并具有中级职称或由党群部会同招投标管理委员会办公室认定具有同等专业水平； (二)熟悉有关招投标的法律法规； (三)工作认真，办事公正，诚实、廉洁，严格履行职责； (四)身体健康，能够承担评标工作。 第五条评标专家库入库人选，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。 第六条党群部负责组织有关部门和专家，对申请人或被推荐人的资格和条件进行评审，将符合本办法第四条规定条件的申请人或被推荐人的信息输入评标专家库，并颁发北京首钢自动化信息技术有限公司评标专家聘书。 第七条 ?招投标管理委员会办公室是公司建设工程、设备备件采购、检修项目、物资采购评标专家的业务主管部门，负责评标专家参加日常评标活动的组织管理工作。
第八条招投标管理委员会办公室，要对入库专家进行必要的招投标业务和法律知识培训; 对每名评标专家参加评标活动的过程、结果及参加培训等情况要做好记录，每季度末向党群部提供书面记录,进行动态管理，并建立年度考核制度，考核结果记入评标专家考绩档案。 第九条入库专家参加评标活动，由招投标管理委员会办公室按照随机的原则从专家库中抽取，并接受招投标管委会办公室的管理。技术复杂、专业性要求特别高或有特殊要求的项目，可由办公室会同纪检监察部门组织招标人直接确定。 第十条根据评标工作需要，招投标管理委员会办公室会同党群部研究、审核，可适时增补符合条件的人员进入评标专家库。 第十一条 ?评标专家因身体健康、工作调动及信誉等原因不能履行评标工作职责的，由招投标管理委员会办公室会同党群部研究，停止其担任评标专家。 第十二条评标专家享有下列权利： (一)接受北京首钢自动化信息技术有限公司的聘请，担任评标委员会成员； (二)依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预； (三)法律、行政法规规定的其它权利。 第十三条评标专家享有下列义务： (一)与投标人有利害关系的，应当主动回避； (二)遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人财物或其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人推荐情况以及与评标有关的其它情况； (三) 客观公正地进行评标； (四)协助、配合有关行政监督部门的监督、检查； (五)法律、行政法规规定的其它义务。 第十四条评标专家有下列情形之一的，?由有关行政监督部门给予警告，
商务标评分规则
附件二、商务标评分规则 招标人可选择以下两种商务标评分规则之一。采用规则二的应尽虽采用计算机辅助评标，否则评标委员会计算虽较大，评标时间较长。 规则一： 1.评标委员会按照下列方法计算投标人投标报价的算术平均值A: 若初步评审通过的投标人小于或等于五个的，直接对初步评审通过的投标人的投标报价计算算术平均值；若初步评审通过的投标人大于五个的，对初步评审通过的投标人的投标报价，按照下列方法计算投标人投标报价的算术平均值： N mt通过初步评审的投标人个数 设4淇中Int为取整函数，不 进行四舍五入。评标委员会将通过初步评审的投标人的投标报价按由低至高的顺序进行排序，去掉排名最靠前的N个投 标人的投标报价以及排名最靠后的N个投标人的投标报价之
后，再对剩余投标人的投标报价取算术平均值。
2. 评标委员会按照以下公式计算投标人商务标评审得 B A 100 C A S —商务标评审得分; B —投标人的投标报价; A 一投标报价的算术平均值； C 一扣分系数，当 B>A 时，C=3 ; B