法律视野下茶文化遗产的保护与机制的探讨

2016年第05期

学术专业人文

茶趣

1茶文化遗产保护范围与法律意义1.1茶文化遗产的保护范围。

中国是茶的起源地，茶文化是中华民族宝贵的历史文化遗产。对茶文化遗产保护前首先需要界定茶文化遗产的概念和保护范围。茶文化遗产是一个很大的概念，不单包含茶叶的制作本身，还包含着一切与茶有关的地点和事物，不单包含物质文化遗产，也包含非物质文化遗产，如中国历史上的茶诗、茶具甚至是茶产品的商标、茶叶产地的景观等，都是茶文化遗产的保护范围。

相对于茶文化物质遗产，那些与茶文化遗产相关的技术、民俗的保护更加艰难。因为它们不像景观、遗址那样具有实物存在，更多是需要借助人来进行保护和不断传承，如传统的制茶、烹茶和茶具的制作等，都需要人在不断的实践中去掌握和发扬。茶文化和人们的现实生活是紧密联系在一起的，只有人们在不断的使用中才会创造出全新的茶文化。

茶文化遗产资源丰富，涉及面广泛，其存在状态是由多方面的原因共同决定的，任何细微的环境变化都可能导致遗产的形态发生改变。在当今倡导文化遗产保护的大背景下，如果仅仅是锁定茶文化的某一个方面，或者是为了商业利益过度开发，都会使茶文化遗产陷入封闭和真空状态。我们应该正确看待茶文化遗产的保护范围，学会用法律的手段来界定茶文化遗产的传承中出现的问题，顺应时代发展的需要，积极推陈出现，使茶文化遗产以鲜活的面貌出现在现代人生活中。

1.2茶文化遗产保护的法律意义。我国茶文化历史悠久，是茶叶的起源地和故乡，茶文化的产生、扩大和流传，不仅属于民间而且得到了民间的认可，这些茶文化也真实反映了普通民众和该地人们的生活状况，直接反映了人们的思想感情和风俗习惯，是千百年来民间文化的积累。

我国茶文化遗产保护的法律意识淡漠，茶文化遗产的保护力度差，迫切需要加强法律保护力度和宣传工作。我国是茶文化历史最悠久的国家，也是当今世界上茶叶种植面积最大的国家，但是我国茶文化产业在世界上所占的比重却并不大，其产业规模和品牌与人们想象的相差太远。国际上提起茶，首先会想到英国茶、日本茶或者是斯里兰卡茶，中国茶却无法在

国际市场上占得应有的地位。

造成这种原因既有传统上的茶文化继承问题，也有思维观念的影响。我国传统上对茶叶的制作比较重视，对茶文化的衍生品，如文化作品和相关的产品开发，茶叶原产地和环境保护、茶叶商标等保护不够重视。随着经济的发展和人们商业意识的增强，茶叶的文化魅力和品牌魅力被越来越多的人所熟知。很多产茶大省也推出了针对茶叶的旅游观光活动，茶文化产业的不断发展使茶文化遗产保护中的一些固有的体制和机制顽疾开始发作。几年前出现的加多宝和王老吉商标和包装案，就是一个经典的关于茶叶商品的商标和外观的法律案例。随着茶文化创意产业的发展和商品的增多，今后这类官司还会出现，所以法律的健全和保护是不可缺少的重要环节。2

茶文化遗产保护价值和保护的必要性

2.1茶文化遗产的巨大商业价值。中国的茶文化作为一

种历史悠久的非物质文化遗产，不但具有悠久的历史和文化，也具有现实中巨大的商业价值和现实价值。茶叶的制作过程是中国过去数千年来形成的，其中包含着的茶叶制作、加工、运输的学问是古人经验的积累，具有重大的商业价值和现实意义。

随着经济的发展和各地与茶文化相关的创意产业的兴起，茶文化遗产的巨大商业价值开始显现，很多与茶文化相关的遗址、景观、特产和技术因为知名度较高而成为特色景区。地方政府和企业对于茶文化原产地保护意识日渐增强，对茶产地的环境保护力度也在加强，很大程度上是看到了茶文化遗产中所蕴含的巨大商业价值。一些地区为了发展旅游业，纷纷打出茶文化的招牌，开发与茶叶制作，茶具制作，甚至是茶诗、茶画等旅游资源。这本身是件好事，但是在这其中也发生了许多纠纷。由于一些地方的发展冲动，不按发展规律办事，在产业发展过程中出现了很多偏差，造成茶文化遗产保护工作陷入被动，茶叶产地周边环境遭到破坏，茶叶生产本身不注重质量和品牌建设，造成了茶文化建设中的巨大损失。

2.2

茶文化遗产保护的法律必要性。相对于茶叶产地等

法律视野下茶文化遗产的保护与机制的探讨

林

龙

（河北公安警察职业学院，河北石家庄050091）

摘要：茶文化是中华民族宝贵的历史文化遗产，它经过长时间历史的发展和传承，已经成为一个完整的体系。

茶文化遗产保护的范围很广，具有重大的经济和商业价值。在经济日渐发展的今天，我们需要运用法律手段传承和保护茶文化遗产，使茶文化在新的时代不断地向前发展。对茶文化遗产的保护要确定茶文化遗产的保护范围，加强对茶文化遗产继承人的监督和保护，还必须完善法律制度，从而达到运用法律保护茶文化遗产的目的。

关键词：茶文化遗产；保护；法律机制；法律责任

作者简介：林龙（1976-），男，河北定州人，讲师，研究方向：法学。

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2016年第05期物质文化遗产，茶文化非物质文化遗产的保护和传承更加艰难。因为非物质文化遗产都是由人来传承的，只有健全的法律体系和完善的经费和宣传机制才能够使这些遗产继承人安心发展和传承茶文化。所以法律的完善对于茶文化遗产保护至关重要。

茶文化遗产绝大多数作为非物质文化遗产，一些茶叶制作的核心技术和其他的茶文化周边产品，如紫砂壶的制作、茶具的制作等都需要专人来继承。这些文化遗产由于年代久远，多采用传统的口传心授的模式进行传承，而且和其他许多非物质文化遗产一样，茶文化遗产很多是通过家族模式传承的。这样不但不利于茶文化遗产的继承，也不利于茶文化遗产的法律保护，一旦出现法律纠纷，往往无法解决，有的甚至要打上官司好几年，不但影响了当地的经济发展，而且还会毁掉辛苦创建起来的品牌，只有加强茶文化遗产保护的法律意识，将整个茶文化的开发纳入法律的监管，才能更好地促进茶文化遗产的保护和开发。3

茶文化遗产的保护与机制健全对策

3.1完善与茶文化相关法律制度和机制。合理的茶文化

保护首先要完善制度，茶文化作为我国古老的特色文化，对其遗产保护的基础就是有法可依。完善相关的法律制度是一项长期的工作，不但需要对茶文化的相关知识和文化遗产进行详细的排查，制定出完整的法律，更需要有强有力的执行力。茶文化遗产数量庞大、内容繁杂，相关的制度也需要与时俱进。尤其是随着经济发展和与茶文化相关的创意产业的发展，各方为了经济利益产生的纠纷不断增多，对茶文化地理标志、茶文化产地的环境甚至茶馆本身的经营都提出了很高的要求。

目前我国关于文化遗产保护的法律除了《刑法》、《治安管理处罚条例》外，还有许多相关的法律法规，但是并没有和茶文化遗产直接相关的法律。一些产茶大省出台的关于茶文化发展和保护的行政性法规，只能在本地区或者本省范围内使用，其内容如果和其他省份的法规发生冲突，将不利于茶文化的发展和进一步保护。从文化遗产保护的角度上来说，如果能够制定与茶文化遗产相关的法律法规，对茶文化的继承和发展都将起到重大作用。

3.2

建立和完善茶文化遗产传承制度。茶文化遗产保护

和其他众多的非物质文化遗产一样，在传统上采取的是家族传承。很多文化遗产传承制度并不健全，因为传承问题引起的纠纷日渐增多。

相对于茶文化的物质文化遗产，茶文化非物质文化遗产所面临的问题更多，也更加的复杂。茶文化非物质文化遗产是茶文化遗产的重要组成部分,是中华民族智慧与文明的结晶,具有较高的历史价值、审美价值、社会价值和经济开发价值。由于传承制度、传承工艺和外来文化的影响，非物质文化遗产很多都已经处于濒危的边缘。由于茶叶生长的特殊性和对环境的依附性等，很多非物质文化遗产注定无法被法律强制性

保护。我们只能在完善现行法律制度的同时，进行严格的分析论证，选择合理的茶文化遗产继承人，建立和完善茶文化遗产传承制度，改革茶文化遗产继承的各项规定，尽可能地减少纠纷。只有像其他的非物质文化遗产传承制度那样，做到传承有序、法律明确，才能够真正保护文化遗产，为日渐兴起的茶文化稳定发展打下基础。

3.3明确茶文化遗产继承人的法律责任。茶文化遗产保护的发展和继承都离不开科学的长远规划，无论是看得见的物质文化遗产，如茶山、茶树、茶产地的环境和名胜等，还是看不见的非物质文化遗产如茶诗、茶歌和茶叶的制作工艺等，最终的结果都是需要由人来继承和发扬光大，茶文化遗产继承人的责任重大。所以必须在完善法律保护制度的同时，明确茶文化遗产继承人的相关法律责任。

在全球经济和科技发展一体化的今天，以身口相传的茶文化遗产面临着巨大的冲击，无数民俗茶艺和关于茶的文化遗产随着现代文明进程的演进而慢慢异化，传统手工加工茶叶的方式也由于机械化的普及受到极大冲击，人们长期以来对茶文化遗产的法律保护意识淡漠，或者并没有注重到商业利益背后所蕴含的巨大文化价值，许多茶文化遗产面临着种种的传承问题需要解决。很多年轻一代不愿意再从事茶文化遗产的继承和保护工作，甚至有些年轻人将茶文化视为过时的、或者消亡的文化。

随着外来文化的入侵和快节奏生活方式的影响，很少有年轻一代能够真正坐下来去体会真正的茶文化，因为这需要时间。但是我们可以以法律的方式确定茶文化遗产继承人的责任和权利，能用法律手段明确茶文化遗产继承人的知识产权，防止泄密。同时作为政府机构也需要大力支持他们的工作，减少他们的后顾之忧，使这些茶文化遗产继承人能够真正地担负起发扬茶文化、复兴茶文化遗产的重任。4

结

语

由于经济发展、

商业保护意识不够、品牌观念淡薄和传承制度等诸多方面的原因，长期以来茶文化遗产保护工作无论是法律保障还是执法力度上都有所欠缺。这也加速了很多传统茶文化遗产的破坏和消亡。如何保护和发展茶文化遗产，使流传了千年的茶文化能够重新回到现实生活中，是我们在茶文化遗产保护中所要努力的方向，因为只有根植于普通百姓生活的文化，才能够具有长久的生命力。

参考文献

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[3]刘馨秋,惠富平.如何保护江苏茶文化遗产[J].生命世界,2015(9)：34-41.

思考·探索

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世界文化遗产保护管理办法

中华人民共和国文化部令 第41号 《世界文化遗产保护管理办法》已经2006年11月14日文化部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 部长孙家正 二○○六年十一月十四日 世界文化遗产保护管理办法 第一条为了加强对世界文化遗产的保护和管理，履行对《保护世界文化与自然遗产公约》的责任和义务，传承人类文明，依据《中华人民共和国文物保护法》制定本办法。 第二条本办法所称世界文化遗产，是指列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的世界文化遗产和文化与自然混合遗产中的文化遗产部分。 第三条世界文化遗产工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保世界文化遗产的真实性和完整性。 第四条国家文物局主管全国世界文化遗产工作，协调、解决世界文化遗产保护和管理中的重大问题，监督、检查世界文化遗产所在地的世界文化遗产工作。 县级以上地方人民政府及其文物主管部门依照本办法的规定，制定管理制度，落实工作措施，负责本行政区域内的世界文化遗产工作。 第五条县级以上地方人民政府应当将世界文化遗产保护和管理所需的经费纳入本级财政预算。 公民、法人和其他组织可以通过捐赠等方式设立世界文化遗产保护基金，专门用于世界文化遗产保护。世界文化遗产保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规和部门规章的规定执行。 第六条国家对世界文化遗产保护的重大事项实行专家咨询制度，由国家文物局建立专家咨询机制开展相关工作。 世界文化遗产保护专家咨询工作制度由国家文物局制定并公布。 第七条公民、法人和其他组织都有依法保护世界文化遗产的义务。 国家鼓励公民、法人和其他组织参与世界文化遗产保护。 国家文物局、县级以上地方人民政府及其文物主管部门应当对在世界文化遗产保护中作出突出贡献的组织或者个人给予奖励。 省级文物主管部门应当建立世界文化遗产保护志愿者工作制度，开展志愿者的组织、指导和培训工作。 第八条世界文化遗产保护规划由省级人民政府组织编制。承担世界文化遗产保护规划编制任务的机构，应当取得国家文物局颁发的资格证书。世界文化遗产保护规划应当明确世界文化遗产保护的标准和重点，分类确定保护措施，符合联合国教科文组织有关世界文化遗产的保护要求。 尚未编制保护规划，或者保护规划内容不符合本办法要求的世界文化遗产，应当自本办法施行之日起1年内编制、修改保护规划。 世界文化遗产保护规划由省级文物主管部门报国家文物局审定。经国家文物局审定的世界文化遗产保护规划，由省级人民政府公布并组织实施。世界文化遗产保护规划的要求，应当纳入县级以上地方人民政府的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。 第九条世界文化遗产中的不可移动文物，应当根据其历史、艺术和科学价值依法核定公布为文物保护单位。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级文物主管部门予以登记并公布。 世界文化遗产中的不可移动文物，按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条

历史文化遗产保护的方法与原则主要有9个方面

历史文化遗产保护的方法与原则主要有9个方面 原封不动的保存(冻结保存):原封不动的保存,保持历史文化的原真性.这是联合国提倡的标准.一般对文物古迹应原封不动的保存; 整旧如故——谨慎修复:对于残缺的建筑(古遗迹)修复应"整旧如故,以存其真".《威尼斯宪章》提出了世界各国公认的两个修复原则:修复和补缺的部分必须跟原有部分形成整体,保持景观上的和谐一致,有助于恢复而不能降低它的艺术价值、历史价值、科学价值、信息价值; 增添部分必须与有部分有所区别,使人能辨别历史和当代增添物,以保持文物建筑的历史性.此外,加固、维护应尽可能地少,即必要性原则; 慎重重建:一些十分重要的历史建筑物因故被毁.由于它们是地方重要的特征、象征,因此,在条件允许的情况下,有必要重建.重建有纪念意义.但是,重建必须慎重,必须经专家论证,因为重建必然失去了历史的真实性,又耗资巨大,还破坏了遗迹.在更多情况下保存残迹更有价值; 利用以不损坏遗产为前提.对历史文化遗产的利用以不损坏遗产为前提,以续继原有使用方式为最佳,也可以为博物馆,作为参观旅游景点要慎重,防止被破坏; 保持历史街区和古城的格局特征.重点保护好历史街区和古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网水系等; 保护特色建筑风格:保护特色建筑风格,包括建筑的式样、高度、体量、材料、颜色、平面布局、与周围建筑的关系等.控制适当的建筑尺度——高度、体量非常重要,切记今古不同,不要求高、求大; 保护历史环境:事物与其存在环境是密不可分的,不可以脱离环境而存

在.历史文化遗产环境的意义更重要,重要的、特色的、与重要历史有关的地形、地貌、原野、水体、花木及其特征都要保护; 拿不准的古镇、古村、古街、古建筑应暂不拆除.许多偏远的地方,尤其是山区农村,古镇、古村、古街、古建筑,虽然不是重点文物保护单位,但是却也是历史文化遗产,有相当高的价值.当地人不知道,有没有财力和机会请专家鉴定.在这种情况下,最好暂不拆除,以免造成遗憾,待专家论证后在根据情况处理. 做好历史文化古城和历史文化地段保护规划.规划是龙头,保护必须以规划为前提,规划必须先行.有了规划,按规划进行保护. 传统文化与落后文化、旧文化的混淆，直接导致了人们对于历史文化遗产保护的不力。在一些人看来，要更新，就要破“旧”立“新”，就要“快刀斩乱麻”、“放开手脚干”。而片面追求经济建设，忽视文化建设和历史文化保护，让更多高楼大厦和旅游发展吞噬了很多历史建筑，毁坏了不少历史名城的风貌。这不但使文化遗存和原来的地方风情、城市风貌一扫而光，割断了社会的历史文脉，而且，长此以往更会带来一个民族文化的弱化。 一个民族文化的根基，一种精神文明的传承，需要载体。悠久的文化，是承载于千年文化遗产，例如风俗、习惯、传统表演艺术、古遗址、古建筑等之上的。以建筑为例，现代建筑以钢筋水泥为材料，它的抗震性能较差，而中国古代多以木质建筑为主，它的建造结构使它具有

市耕地保护管理制度

市耕地保护管理制度 第一章总则 第一条为保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《**省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内耕地保护工作适用本办法。 第三条本办法所称耕地，是指土地利用总体规划确定的用于种植农作物的土地。 本办法所称基本农田，是指按照一定时期全市人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划而确定的不得占用的耕地。 第四条市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内耕地保护工作。 市、县(市、区)国土资源部门具体负责本行政区域内耕地保护的管理工作。 农业部门负责耕地质量监测、新增耕地地力评定及其他与耕地质量相关的工作。 环保、林业、水利等部门应当按照各自职责共同做好耕地保护工作。 第五条耕地保护坚持总量控制、占补平衡、用养结合、生态管护相统一的原则。 第六条生产建设活动用地应当集约节约利用，科学挖潜存量，不占或少占耕地。 第二章耕地日常保护 第七条耕地保护实行目标责任制度。 市、县(市、区)、乡(镇)人民政府(街道办事处)应当逐级签订耕地保护目标责任书。目标责任书的内容包括、 (一)耕地保有量; (二)基本农田保护面积;

(三)新增耕地面积; (四)其他内容。 乡(镇)人民政府(街道办事处)应当与农村集体经济组织签订耕地保护目标责任书。目标责任书内容包括、 (一)耕地保有量; (二)基本农田保护面积; (三)其他内容。 第八条耕地保护实行责任目标考核制度。市人民政府定期组织国土资源、农业等部门对县(市、区)人民政府耕地保护工作进行考核，并对耕地保护方面成绩显著的单位和个人给予奖励。 第九条国土资源部门应当会同农业部门建立耕地质量等级定期调查评价制度，并划定基本农田保护区，设立保护标志，实行特殊保护。 基本农田一经划定，任何单位和个人未经法定程序不得改变或者占用。 第十条各级人民政府应当加大基本农田建设投入，维护排灌工程设施，加强耕地质量管理和农业环境保护，发展生态农业，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量。 第十一条土地承包经营者应当使用有机肥料提高地力，防止土地污染。 第十二条生产建设活动因挖损、塌陷、压占等造成耕地损毁的，生产建设单位和个人应当依法进行复垦。 有条件复垦的，县(市、区)国土资源部门应当会同农业、林业、环保等部门对复垦土地进行验收。验收合格的，交付农村集体经济组织使用。 没有条件复垦的，应当缴纳土地复垦费。土地复垦费专项用于土地复垦。 第十三条生产建设活动经依法批准占用基本农田的，建设单位应当进行耕作层剥离和再利用。第十四条任何单

我国文化遗产保护法律制度发展与挑战

我国文化遗产保护法律制度：发展与挑战 朱兵 当前，从世界范围来看，随着全球科技经济的迅速发展，随着人类文明的不断进步，人们对文化遗产的认识在不断深化。文化遗产保护在今天愈来愈成为一个浪潮。出现了三个特点：一是对文化遗产重要性的认识越来越深刻。就是说，在经济、科技全球化日益严重的今天，文化遗产对一个国家、民族的重要性越来越突出，对保持文化多样性的重要性越来越突出。这种重要性远远超过了传统意义上对文化遗产的认识。这种重要性除了体现在一般的文化意义上外，还体现在政治、经济、民族、国家文化主权等等方面。文化的问题、文化遗产的问题从来没有像今天这样为全球所关注。 第二个特点就是对文化遗产保护对象和范围的认识在不断扩大，保护的程度在不断加深。用今天的观念看，在文化遗产的范畴中，主要包括物质和非物质遗产（或有形遗产和无形遗产）两大类。但在相当长的时间内，人们对文化遗产的保护主要是围绕着物质形态的文化遗产（或有形文化遗产）来进行的。就物质形态的文化遗产而言，保护对象的范围也在不断扩大，标准也在不断更新。从我国来说，一个突出的现象就是从对重要的、单个的文物古迹的保护扩展到对文物古迹周边环境保护，又扩展到对以某个历史建筑群为主体的历史街区、村镇、城市的保护。近些年来，非物质文化遗产又成为文化遗产保护的一个重要内容，引起了广泛的关注。因此，文化遗产保护对象已经突破了传统范畴。

第三个特点是随着保护对象的多元化，保护对象的价值标准和保护方式也呈现出一种多元化的趋向。历史年代再也不是一个绝对尺度。“保护”一词的内涵不断扩充，它不再仅仅被理解为是对物质形态的“保存”，还包括研究、利用、宣传、传承与弘扬。其意义除了“保存”本身之外，更多地体现在与当代社会发展、文化建设等等的相互关系之中，并成为国家、民族现实生活、生存方式的一个重要组成部分。上述这些变化可以说既是全球也是我国文化遗产保护发展的具体缩影。 一、我国文化遗产法律制度的立法特点和构成 我国文化遗产法律制度是我国整个法律体系的一个重要组成部分。它包括法律、法规、部门规章、地方法规等一系列具有法律效力的文件。它的形成和特点与我国的立法体制密切相关。我国是一个统一的单一制国家，各地方经济、社会发展又很不平衡，因此，既要保证国家权利机关统一行使立法权，同时又照顾各地不同的需要，确立了我国统一而又分层次的立法体制。它包括了具有不同层次的国家法律法规、地方性法规、民族自治区条例、部门和地方政府规章等。对这种分层次的立法体制，为保证法制的统一，明确规定了不同层次法律、法规、规章的效力。宪法的效力高于一切法律、法规，法律法规的制定不得同宪法相抵触；法律高于行政法规；行政法规高于地方性法规和规章；地方性法规高于地方政府规章。同时，立法机关还实行立法监督制度，上级立法机关有权撤销不适当的法规规章。 我国文化遗产法律制度是建立在宪法和其他基本法所确立的原则之上的，这些原则包括国家保护文化遗产的原则，各民族平等、团结、互助的原则，各民族

中外历史文化遗产保护政策的对比与启示

中外历史文化遗产保护政策的对比与启示历史文化遗产，是祖先们所创造的智慧和经验的结晶，有有形的，也有无形的。代表着一个国家、一个民族的生命历程，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。 中国，是一个拥有5000多年历史的文明古国。在历史的长河中，蕴含着诸如此类的历史文化遗产，一直引领着我们探索与发掘未知的未来。经历的众多的沧桑岁月、历史波折，在近30多年来，中国经济突飞猛进，一跃成为世界第二强国。经济是发展了，可回顾这30多年，我们忽略多少文化遗产方面保护，造成了多少文化遗产的流失。进入现代社会以后，社会现代化进程加速前进，对文化遗产冲击日益加剧。传统社会的现代性转变造成与文化遗产保护的尖锐矛盾，加上经济全球化与文化多样性下的外来文化侵蚀，中国自身的文化遗产显得举步维艰。但与此同时，现代性自觉也促进了历史文化遗产保护。 2005年底，国务院发布了《关于加强文化遗产保护的通知》，明确提出了加强我国文化遗产保护的指导思想、基本方针和总体目标，推动了我国从“文物保护”走向“文化遗产保护”的进程。通知还进一步明确了文化遗产的概念包括物质文化遗产和非物质文化遗产。可以说，我国的文化遗产保护工作已经发挥了重大作用，取得了重要成就。文化遗产保护较好地传承和发展了中华民族的优秀文化，增强了民族团结和凝聚力；文化遗产保护进一步增强了人们的责任意识，唤起全社会保护文化遗产的自觉行为；文化遗产保护工作在建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会方面发挥了积极的作用。 但是，目前我国的文化遗产保护工作还存在许多困难和问题，如：只重视眼前开发，不重视长远保护；只重视经济效益，不重视文化内涵等，出现了明显的短期行为和一些违规行为。 就如对于历史文化遗产的申请，各地政府是各出奇招，目的不在于保护，而是引资和开发，结果“申遗”失去了其最本质的意义，变得腐化麻木。随着南岳大庙门票依靠“申遗”涨价后,丹霞山在申遗成功后,也同样打出涨价的大旗。被列入世界文化遗产名录的山西平遥古城,也举行了门票价格调整听证会,拟将古城门票价格由一百元调整到一百二十五元。如此道来，“申遗热”的本质其实是“经济热”，地方政府企图用旅游业来提高当地知名度来带动经济，而不是本着

耕地保护制度有哪些法律规定之令狐文艳创作

耕地保护制度有哪些法律规定？ 令狐文艳 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律、法规，当前法律规定的耕地保护制度主要有以下几个方面：土地用途管制制度《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。” 耕地总量动态平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。” 耕地占补平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地

的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” 耕地保护目标责任制度根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。 基本农田保护制度《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。“基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。 农用地转用审批制度《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以

非物质文化遗产保护政策法规解读

非物质文化遗产保护政策法规解读 一、什么是文化遗产？ 答：（1）文物：从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成份或结构、铭文、窟洞以及联合体； （2）建筑群：从历史、艺术或科学角度看，在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面，具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群； （3）遗址：从历史、审美、人种学成人类学角度看具有突出普遍价值的人类工程或自然与人工联合工程以及考古地址等地方。 二、什么是非物质文化遗产？ 答：“非物质文化遗产”指被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。 三、什么是自然遗产？ 答：（1）从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌； （2）从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自

然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生态区； （3）从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。 四、我国政府哪一年正式加入了联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》？ 答：2004年8月，我国政府经全国人大常务委员会批准，正式加入了联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》，成为全球批准为数不多加入该公约的国家之一。 五、非物质文化遗产包括哪些内容？ 答：非物质文化遗产包括： （1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言； （2）表演艺术； （3）社会风俗、礼仪、节庆； （4）有关自然界和宇宙的知识和实践； （5）传统的手工艺技能。 六、非物质文化遗产的共同特征是什么？ 答：非物质性特征，生态性特征和“活态”性特征。

关于文化遗产的保护

关于保护历史文化遗产的建议 朱晓英12号 目前，随着经济的发展，越来越多的文化遗产被发现。人们生活质量提高的同时，文化要求和休闲需求也越来越高，使得旅游越来越流行，文化遗产的管理和保护越来越重要。但现在文化遗产的保护和管理存在着许多问题： 1.申请完毕就没人管理。虎头蛇尾. 许多文化遗产被发现后，没有人管理，使得自然原因和认为原因的因素，文化遗产被破坏。 2.宣传过大，导致游客众多，致使保护增加困难。 许多文化遗产被发现后，政府及媒体大力宣传，使得旅游人数越来越多，游客素质又不相同，导致文化遗产的各类认为破环更为严重，管理和保护越为困难。 3.不能有效地进行后续开发。 文化遗产发现总会有或都或少的损坏，但是恢复和修理技术不没有很完善。还有为了更多的经济利益，政府的后续开发并不是非常有效。 4.管理经常是外行领导内行。 许多文化遗产开发后就交给不同的人管理，而那些人并没有学习过文化遗产的管理，导致不能正确的处理文化遗产，使得文化遗产被破坏。 5.没有传承性，属于过了今天没明天那种，非常盲目 许多文化遗产被开发后，马上向大众人民开放，一时人流密集，使得文化被破坏而不能在传承下去，消失在历史之中。 6．历史文化遗产失去了历史的气息。 现在的历史文化大都向大众开放，使得各种各样的餐馆等现代化建筑越来越多，文化气息也越来越现代化。 还有一些其他方面的问题，例如：我国法律对历史文化遗产保护不力，科学技术水平低是制约历史文化遗产保护的瓶颈等。 （一）面对这些问题，保护和管理历史文化遗产就越来越重要。历史文化遗产的保护和管理需要三个层次： 三个层次分为文物保护单位，历史文化街区，历史文化名城三个层次，根据这些保护对象的不同性质、特点，采取不同的保护原则和保护方法。 1、各级“文物保护单位”，要遵循“不改变文物原状的原则”。保存全部历史信息。要划定保护范围和建设控制带，提出控制要求，要特别注意保护文物古迹的历史环境，以便更完整地体现它的历史科学艺术价值。

耕地保护制度

呼和木独镇国土资源管理所 耕地保护制度 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律、法规，以及当前法律规定的耕地保护制度结合我所辖区实际情况特制定以下几个方面： 一、土地用途管制制度《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。” 二、耕地总量动态平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收，个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。” 三、耕地占补平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十—条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设

经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” 四、耕地保护目标责任制度根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。 五、基本农田保护制度《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。” 六、农用地转用审批制度《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的

关于某文化遗产保护地调研报告材料

关于安阳市文化遗产保护的调查报告 姓名任飞 学号4052014007 专业信息安全 单位四院四营

关于安阳市文化遗产保护的调查报告 摘要:文化遗产是中华文明历史上无数闪亮的瑰宝,那么面临着时代的发展这些文化遗产的保护工作到底怎样呢,政府在文化遗产的保护过程中需要做些什么工作呢,安阳又是一个拥有悠久历史文化古都,有着各式各样的文化遗产,对于这些文化遗产的保护工作就显得尤为重要,本论文通过对安阳文化遗产的现阶段保护情况,分析了公民在本地文化遗产保护过程中所起到的作用,以及公民对政府在文化遗产的保护过程中是否起到了相应的作用,同时也通过问卷调查询问群众认为应该开展怎样的文化遗产保护工作.通过调查对安阳本地文化遗产的保护情况以及积极的倡导文化遗产保护的重要性，为安阳地区的文化遗产保护起到了积极的作用。 关键词：安阳市文化遗产保护 调查目的 了解安阳文化遗产保护的现状、存在的问题及以后发展的对策。 调查对象 安阳市民、学生、社会群众等。 调查方法 问卷调查、实地访谈、实地考察等方法。

通过对市民、学生及社会群众进行抽样调查的方法来分析安阳文化遗产的保护现状的了解、及今后的对策等。结果表明只有3%的对本地区文化遗产较了解，只有26%分人会积极主动去参加一些文化保护的活动，为文化遗产保护贡献自己的微薄之力。 一、安阳文化遗产保护现状 河南省安阳市位于河南省最北部，名列中国八大古都之列，是其中最悠久的古都。安阳殷墟在2006年已经作为世界文化遗产列入《世界遗产名录》。另外,在十一五期间全国100处大遗址名单的三杨庄汉代村落遗址，隋唐著名的瓦岗寨起义地，岳飞故里等许多文化遗产都坐落于安阳。2009年11月16日，中国文字博物馆在安阳正式开馆，这不仅体现了安阳地区作为中国文字之乡的地位，更为安阳地区文化产业发展打开了一个新的窗口。同年，魏王曹操墓在安阳被发现同样也为安阳作为一个文明古城的地位做出了巨大贡献。另外，著名的大禹治水，文王演易，苏秦拜相，岳母刺字等历史故事都发生在这里。安阳文物古迹较多，境内共有国家级文物保护单位8处，省级文物保护单位32处 作为一个保存了整个中国历史记录的地区，安阳不仅有着丰富的物质文化遗产，还有这丰富的非物质文化遗产，在长期的历史发展中形成了具有浓郁地方特色的地方文化。安阳是

保护历史文化遗产现实意义

保护历史文化遗产现实意义 在全球化和现代化进程中，文化遗产受到社会转型的猛烈冲击，有的正面临消亡。许多民族国家在文化上逐渐丧失自主、迷失身份，成为精神世界的“游荡者”。只有识别分析文化遗产，探寻其文化 信息和意义底蕴，才能不断强化对本民族文化的认同，才能吐故纳新，铸造新时代的民族精神，支撑现代社会人们的精神支柱。所以，科学地实施文化遗产保护，是现代化国家张扬民族精神，独立自主 进行可持续发展的必然的文化诉求。 与时俱进的中国文化遗产保护。 人类进入现代社会以后，社会现代化进程加速前进，从而严重冲击着文化遗产的保存。传统社会的现代性转变造成与文化遗产保护 的尖锐矛盾，经济全球化掣肘文化多样性的共存共荣。但是，现代 性自觉也促进了世界文化遗产保护。 1987年，长城、明清故宫、周口店北京人遗址、秦始皇陵兵马 俑坑和敦煌莫高窟首次被列为世界文化遗产。同年，泰山风景名胜 区被推选为中国第一个世界文化和自然双遗产。1992年，九寨沟、 武陵源、黄龙名胜风景区被列为世界自然遗产。1996年，庐山被评 为世界文化景观;2001年，昆曲首次被联合国定为人类非物质文化 遗产??中国这些文化遗产的价值和意义受到世界的公认和盛赞。其中，莫高窟取得“东方艺术明珠”之称，九寨沟被誉为“童话世界”，秦始皇陵兵马俑坑有“世界第八奇迹”之誉，昆曲被认为是 中国“百戏之祖、百戏之师”。2004年7月，第28届世界遗产大 会在中国苏州举行，当时中国拥有30处世界遗产，在西班牙、意大 利之后，成为世界文化遗产最多的前三名国家。从1985年加入《保 护世界文化和自然遗产公约》以来，中国共有37项世界遗产代表作。其中，文化遗产有23项、自然遗产5项、文化与自然遗产4项、文 化景观1项、非物质文化遗产4项。

保护耕地措施

保护耕地措施 本文是关于保护耕地措施，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 保护耕地措施 耕地的数量保护具体措施包括以下几方面： 1、严格控制耕地转为非耕地; 2、国家实行占用耕地补偿制度; 3、国家实行基本农田保护制度; 4、推进土地开发、复垦、整理。 质量保护 耕地的质量保护包括以下几方面： 1、国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等; 2、实现耕地环境保护。 耕地保护目标责任制 耕地保护目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策贯彻落实的制度。自1990年以来，耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、由部门到政府得到逐步推进。除耕地保护目标责任制外，还有基本农田保护目标责任制、土地管理目标责任制、国土资源管理目标责任制等形式。 目前，全国近2/3的省份建立了地方政府耕地目标责任制，在根据土地利用总体规划确定省级政府耕地保护目标和任务后，根据各地区情况，分解耕地保护指标，由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书，明确责任制的具体内容和指标。由上级政府及国土部门定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。 今后要进一步强化地方政府领导保护耕地的责任意识，部将在完善土地调查

统计制度和土地利用动态监测体系的基础上，建立反映各地工作实际效果的考核指标体系，对各省(区、市)耕地保有量和耕地占补情况进行考核并公布考核考核结果，使目标责任制切实对耕地保护起到促进和保证作用。 保护耕地的原因 (一)中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是中国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮食安全是中国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。中国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在中国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量中国农业现代化的重要标志。目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，20xx年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4%。1999年-20xx年，中国粮食连续3年减产，20xx年仍是产不足需。但与此同时，粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高粮食综合生产能力。 (二)严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的xx届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。中国明确规定"十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地"是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。基本农田可定义为:从战略高度出发，在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。应当看到，目前中国耕地严重不足。中国是一个农业大国，

上海城市历史文化遗产保护制度的概述-模板

上海城市历史文化遗产保护制度的概述 城市遗产保护工作是上海城市规划与建设管理中的一项重要内容。在近20年的探索实践中形成了一套相对完整的法律与管理制度。文章对这一制度做了全面概述,并对其运作特点和利弊进行了分析。 上海长期以来十分重视历史建筑和历史地区的保护工作建立并逐步完善了严格的城市历史文化遗产保护管理制度保护了城市历史风貌提升了城市品位弘扬了都市文化塑造了城市精神进一步凸现了上海历史文化名城与现代化国际大都市相互交融的独特魅力。 上海市现有13处全国重点文物保护单位、113处市级文物保护单位。并于1989, 1994, 1999, 20XX年先后分四批确定了663处共2154幢.总面积约400万m=的建筑为优秀历史建筑(其中6}处为文物保护单位) 20XX年上海确定了中心城区12个历史文化风貌区包括外滩、老城厢、人民广场衡山路复兴路、南京西路.愚园路.新华路、山阴路.提篮桥.江湾、龙华、虹桥路历史文化风貌区总面积为27km’占上海市老城区的I/3e2。。5年上海又确定了郊区及浦东新区32个历史文化风貌区,总面积约14km’。上海的城市历史文化遗产保护工作已逐步形成了一整套行之有效的法律制度和管理机制。 .上海历史文化遗产保护制度逐步完兽的历程…学术研究为先导 早在20世纪5。年代上海就开始着手进行有关城市建筑历史的三史(古代史.近代史和现代史)调查工作对上海建筑历史特别是近代建筑历史有了初步的归纳为后来的历史建筑保护工作打下了初步的基础。改革开放后出版的《上海近代建筑史稿》(陈从周.章明编着)和《上海近代城市建筑》(王绍周着)即为这一工作的记录。 自80年代起学术界对上海近代城市和建筑的研工作逐步展开并不断深入。}993年罗小未教授指导博士研究生伍江完成博士论文《上海百年建筑史(I )并于1997年正式出版。1999年郑时龄教授的专着《上海近代建筑风格》出版。这些成果使上海城市建筑文化遗产的基础研究工作走上一个新的台阶。还有阮仪三教授及其领导的国家历史文化名城研究中心以及同济大学一批教师和研究生对上海外滩.老城厢、提篮桥等历史风貌地区和大量历史建筑所做的长期调查与研究为上海城市建筑文化遗产的保护打下了重要的学术基础。与此同时有关上海的社会、经济、历史、文化等方面的学术研究工作在20世纪90年代出现

当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施

当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施 方忠敬 ●我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，人地关系矛盾更趋紧张，目前人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。耕地保护与国家粮食安全息息相关，“保护耕地就是保护我们的生命线”， ●当前我国耕地保护面临面积减少，质量下降，统计上报数据欠实的问题。 ●加强耕地和基本农田保护的对策措施建议：（一）提高认识，强化政府和市民对耕地尤其是基本农田的保护意识；（二）加强基本农田保护的理论创新，建立健全基本农田保护法律法规；（三）科学划定永久基本农田，落实有效保护空间；（四）加快社会主义新农村建设，实现土地集约化利用；（五）加大土地开发复垦整理的力度，建立耕地储备制度；（六）坚持耕地占补数量和质量的平衡，保护耕地生态条件；（七）加强资金和技术投入，切实保护耕地和基本农田；（八）建立经济激励机制，统筹耕地和基本农田保护与区域经济发展。 我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，工业化水平的快速递增和城市化规模的急剧扩张意味着对土地的需求越来越大，人地关系矛盾更趋紧张，目前，耕地总面积已从1996年的19.51亿亩减少到2008年的1 8.2574亿亩，减少幅度达4.77%，人均耕地面积更是从1996年的1.59亩下降到人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。另一方面，耕地保护与国家粮食安全息息相关，在现阶段农业科技没有重大突破的情况下，“保护耕地就是保护我们的生命线”，因此，如何处理好“建设”和“吃饭”的问题守住18亿亩耕地红线在现阶段显的尤为重要。本文在简逑当前耕地保护面临的有关问题的基础上，提出了加强耕地保护的对策建议。 一、当前耕地保护面临的问题

文物管理局非物质文化遗产保护管理制度

文物管理局非物质文化遗产保护管理制度 第一章总则 第一条：为了加强对物质文化遗产的保护，继承和弘扬民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法和文物保护及贵州省文物保护条例，结合我县实际，特制定本制度。 第二条：在我县境内，下列文物受国家保护： （一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画； （二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代重要史迹、实物、代表性建筑； （三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等； （五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生活的代表性实物。 第三条：古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别为全国重点文物保

护单位，省级文物保护单位、市（州）、县级文物保护单位。 历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。 第四条：文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。 第五条：凡在我县境内地下、内水中遗存的一切文物，属于国家所有。 古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。 国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。 下列可移动文物，属于国家所有： （一）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外； （二）国有文物收藏单位以及国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物； （三）国家征集、购买的文物； （四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物； （五）法律规定属于国家所有的其他文物。 属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保存、收藏

保护文化遗产措施.doc

保护文化遗产措施 文化遗产是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。以下是我给大家整理的资料，欢迎大家阅读参考! 保护文化遗产的措施 1、折叠落实责任 地方各级人民政府和有关部门要将文化遗产保护列入重 要议事日程，并纳入经济和社会发展计划以及城乡规划。要建立健全文化遗产保护责任制度和责任追究制度。成立国家文化遗产保护领导小组，定期研究文化遗产保护工作的重大问题。统一协调文化遗产保护工作。地方各级人民政府也要建立相应的文化遗产保护协调机构。要建立文化遗产保护定期通报制度、专家咨询制度以及公众和舆论监督机制，推进文化遗产保护工作的科学化、民主化。要充分发挥有关学术机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各方面的作用，共同开展文化遗产保护工作。 2、折叠加强执法 加强文化遗产保护法律法规建设，推进文化遗产保护的法制化、制度化和规范化。积极推动《非物质文化遗产保护法》、《历史文化名城和历史文化街区、村镇保护条例》等法律、行政法规的立法进程，争取早日出台。抓紧制定和起草与文物保护法

相配套的部门规章和地方性法规。抓紧研究制定保护文化遗产知识产权的有关规定。要严格依照保护文化遗产的法律、行政法规办事，任何单位或者个人都不得作出与法律、行政法规相抵触的决定;各级文物行政部门等行政执法机关有权依法抵制和制止违反有关法律、行政法规的决定和行为。严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为，重点追究因决策失误、玩忽职守，造成文化遗产破坏、被盗或流失的责任人的法律责任。充实文化遗产保护执法力量，加大执法力度，做到执法必严、违法必究。因执法不力造成文化遗产受到破坏的，要追究有关执法机关和有关责任人的责任。 3、折叠队伍建设 各级人民政府要将文化遗产保护经费纳入本级财政预算，保障重点文化遗产经费投入。抓紧制定和完善有关社会捐赠和赞助的政策措施，调动社会团体，企业和个人参与文化遗产保护的积极性。加强文化遗产保护管理机构和专业队伍建设，大力培养文化遗产保护和管理所需的各类专门人才。加强文化遗产保护科技的研究、运用和推广工作，努力提高文化遗产保护工作水平。 4、折叠加大宣传 营造保护文化遗产的良好氛围。认真举办"文化遗产日"系列活动，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，增强全社会的文化遗产保护意识。各级各类文化遗产保护机构要经常举办展示、论坛、讲座等活动，使公众更多地了解文化遗产的丰富

城市历史文化遗产保护与城市更新

城市历史文化遗产保护与城市更新 第一节城市历史文化遗产保护的意义与原则 城市历史文化遗产是城市发展的一种独特的资源，把城市历史文化遗产保护纳入城市规划中，在城市发展战略的层面通盘考虑，将有利于提高城市社会、经济、环境综合效益，有利于城市整体健康而持续地发展。 一、城市历史文化遗产保护的发展历程 城市历史文化遗产的保护起源于文物建筑的保护。自19世纪末起，世界各国陆续开始通过立法保护文物建筑。法国1840年颁布了《历史性建筑法案》，1887年颁布了《纪念物保护法》，1913年颁布了《历史古迹法》，1930年颁布了《景观地保护法》；英国1882年颁布了《历史纪念物保护法》，1900年颁布了《纪念物保护法》修正案，1913年颁布了《古建筑加固和改善法》，1931年颁布了《古建筑加固和改善法》修正案，1953年颁布了《历史建筑与古纪念物法》；日本1897年制定了《古社寺保存法》．1919年制定了《古迹名胜天然纪念物保存法》，1929年制定了《国宝保护法》，1950年制定了《文化财保护法》；美国1906年制定了《古物保护法》等。 1964年5月，联合国教科文组织在威尼斯召开的第二届历史古迹建筑师及技师国际会议上，通过了著名的《国际古迹保护与修复宪章》，即通常所称的《威尼斯宪章》。《威尼斯宪章》的制定是国际历史文化遗产保护发展中的一个重要事件，这是关于保护文物建筑的第一个国际宪章。它确定了文物建筑的定义及保护、修复与发掘的宗旨与原则，其指导意义延续至今。 1933年，国际现代建筑协会制定了第一个获国际公认的城市规划纲领性文件——《雅典宪章》，其中有一节专门论述“有历史价值的建筑和地区”，指出了保护的意义与基本原则。自20世纪60年代起，城市历史文化遗产保护的实践开始从文物建筑扩大到历史地段。 1962年，法国颁布了保护历史地段的《马尔罗法令》，又称《历史街区保护法》。之后，很多国家也陆续制定自己国家历史地段保护法规，如丹麦、比利时、荷兰分别于1 962、1962、1965年在各国《城市规划法》中规定了保护区；日本1966年颁布《古都保存法》，并于]975年在《文物保护法》的修改中增加“传统建筑群保存地区”的内容；英国于1967年颁布的《城市文明法》中将有特别建筑和历史意义的地段划定为保护区；美国于1935年制定了《历史地段与历史建筑法》，于1966年制定了《国家历史保护法》等。 １976年11月，联合国教科文组织大会第19届会议提出《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》，简称《内罗毕建议》。《内罗毕建议》重点提出了历史地区在立法、行政、技术、经济和社会方面的保护措施，并将研究、教育和信息工作作为历史地区保护的重要工作之一。 1987年10月，国际古迹遗址理事会在美国首都华盛顿通过的《保护历史城镇与城区宪章》(或称《华盛顿宪章》)，是继《威尼斯宪章》之后又一个关于历史文化遗产保护的重要国际性法规文件。这一文件总结了20世纪70年代以来各国在保护的理论与实践方面的经验，明确了历史地段以及更大范围的历史城镇、城区的保护意义和保护原则。《华盛顿宪章》再次提到保护与现代生活的关系，并明确指出，城市的保护必须纳入城市发展政策与规划之中。 我国现代意义上的历史文化遗产保护工作始于20世纪20年代的考古科学研究和文物保护。1930年6月，国民政府颁布了《古物保存法》，1931年7月又颁布了《古物保存法细则》，