澳大利亚学徒激励计划及其实施成效

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澳大利亚学徒激励计划及其实施成效

作者：高婷婷

来源：《世界教育信息》2017年第21期

摘要：2014年7月1日，澳大利亚教育与培训部发布了“澳大利亚学徒激励计划”的指导

方针，旨在对之前的学徒激励计划进行改革，扩大政府资助范围，增加资助经费，以大力发展澳大利亚劳动力的熟练技能。“澳大利亚学徒激励计划”具有项目多、对象广、目的性强以及投资金额大、投资分布全面且详细的特点。澳大利亚政府希望通过对该计划的改革提高学徒制参与度与完成率，进而提高劳动力市场的技能水平，以此更好应对未来的技能挑战。

关键词：澳大利亚；学徒激励计划指导方针；学徒制；改革成效

一、发布背景

（一）澳大利亚学徒制历史悠久，备受重视

学徒制在澳大利亚可谓历史悠久。最早可追溯到中世纪，当时在各类技工学校“师傅带徒弟”的培训方式盛行。在澳大利亚还未成为联邦制国家之前，各行业都有各自的培训计划、培训机构等。18-19世纪，国家有关部门接手了行业协会对于技能培训的管理和监督权，出现了“补习学校”，这便是澳大利亚学徒制的雏形。

二战以后，现代工业迅速发展，经济全球化也使得澳大利亚产业结构发生巨变，其中服务业、制造业、采矿业和农业成为了澳大利亚的四大主导产业。在澳大利亚国家经济重心逐渐转移的初期，其劳动力市场未能及时调整对劳动力的培养方式，造成新兴产业所需人才的极度匮乏，同时失业问题严重。过去实施的传统学徒制无法满足新的劳动力市场的需求。于是，在20世纪90年代中期，随着澳大利亚政府的更替，霍华德（Howard）政府于1998年1月1日

开始实行“新型学徒制”（New Apprenticeships），逐步取代传统的学徒制[1]，2006年开始则以“澳大利亚学徒制”（Australia Apprenticeships）代替“新型学徒制”。

（二）新时代学徒制亟需顺应社会发展

2011年12月，澳大利亚高等教育、技能、就业与劳资关系部部长公布了澳大利亚最新的学徒制改革计划，“澳大利亚学徒激励计划” （Australian Apprentices Incentives Programme）就是其中的重要内容。2014年7月，澳大利亚政府出台了“澳大利亚学徒激励计划”的指导方针，对该计划进行改革，新增了一些学徒激励项目，希望借此通过更多、更具体的学徒制培训项目来增强澳大利亚劳动力市场的活力和竞争力。澳大利亚政府致力于保持一支熟练和灵活的劳动力队伍，并与其不断变化的市场需求相适应，同时保持澳大利亚作为一个贸易国家的国际竞争力[2]。澳大利亚政府通过学徒激励计划指导方针提供了一系列支持，以鼓励持续的培训和澳

大利亚高技能劳动力的发展。除此之外，该指导方针还瞄准新兴行业中的学徒制，尤其是将未