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学校创建基层党建示范点实施方案

英豪中学

创建基层组织建设示范点实施方案

为深入贯彻党的十八大精神～以办好人民满意的教育为宗旨～切实加强和改进基层党组织的思想、组织和作风建设～推进我校各项工作更好地发展。根据上级组织建设工作会议的相关精神和相关文件要求～为认真落实“党建工作示范点”创建工作～结合我校具体工作实际～现制定本实施方案。

一、指导思想及目标要求

党建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜～以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大会议精神为指导～紧紧围绕“办人民满意的教育”的要求～着眼于保持和发挥党的先进性～增强党组织的凝聚力～切实加强党的基层组织建设～力争在今年内把学校党支部建设成为桔山街道办基层党建工作示范点～实现学校教育事业健康协调可持续发展。

二、创建标准

1、领导班子好。党组织领导班子及其成员认真贯彻党的路线方针政策～求真务实～开拓进取～廉洁勤政～有较强的凝聚力和战斗力。

2、党员队伍好。党员爱岗敬业～先进性意识强～能够团结凝聚群众～发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。党组织工作制度健全～运行规范～党建工作充满生机活力。

4、工作业绩好。党组织正常开展活动和充分发挥作用～有效服务和促进中心工作。

5、群众反映好。工作措施符合群众意愿～工作作风和工作实绩群众满意～得到群众的支持与拥护。

三、具体措施及内容

,一,、进一步加强学校党支部自身建设

1、成立领导小组～制定工作计划。学校继续发挥以党支部书记为组长、校长

为副组长的党风建设领导小组的领导作用～加强与工会、团委、教代会、团代会的

沟通协调～认真制定并落实好学校支部的党风建设年度工作计划～做到学校党风建

设领导到位～责任到人～措施到位。

2、加强教师队伍的管理与教育。加强党员、教职工的党性意识～创新支部民

主生活会、民主评议,要加强对教师的爱国、法制、廉政的教育工作～提高教师素

质～组织教师深入开展“师德师风建设”“创先争优”“党性党风党纪教育”活动,围绕学校中心工作～做好教师的思想政治工作～切实发挥党支部的战斗堡垒作用。

3、扩建支部队伍～认真发展新党员。首先学校做好新进教师党组织转接工作,以在教学第一线青年骨干教师为发展

党员的重点～引导入党积极分子及团员青年靠拢党组织～为党组织补充新鲜血

液奠定坚实基础。每年对考察合格的预备党员按时办理转正手续。其次成立学校青

年教师教工团支部～加强对青年教师的培养促进青年教师快速成长为技能过硬的合

格优秀教师。

,二,、加强和改进师生思想道德建设

1、加强教师的思想道德教育。首先是加强党的基本理论、基本路线、基本纲

领和各项方针政策的学习。利用校报、校园广播、学校主页、黑板报、宣传标语等

各种载体学习宣传十八大精神～营造浓厚的学习宣传氛围。其次要坚持利用教职工

大会、行政会集中学习制度～通过举办理论学习、讨论交流、专题讲座等灵活多样

的形式～增强全体教师的学习兴趣。

2、强化学生思想政治教育和养成教育。学校继续深入开展“准军事化”德育

管理～坚持狠抓常规管理～组织开展法制、安全、心理健康、文明系列活动～突出

德育工作的针对性和实效性～使德育“准军事化”模式和学生管理成为学校竞争中

的亮点。

,三,、进一步加强制度建设

认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员

制度等党内生活制度。学校支部定期

召开党员会议、小民主生活会议、党员民主评议～上好党课～完善支部管理规

范化～以提高民主生活会质量。

,四,、加强党的作风建设

深化“廉政文化进校园”活动～加强党的基层组织建设。继续坚持和完善支部

统一领导、党政齐抓共管、学校处室各负其责、依靠广大师生参与的工作机制,进一步规范党务、校务公开工作～设立群众信访信箱、监督热线～使学工作校更加透

明更加实效,规范学校招生行为～切实保证公平公正地做好招生等密切关系到学

生、家长、群众利益的各项工作～维护社会稳定,认真落实教育收费公示制度～自觉接受群众监督。

,五,、继续推进校园文化建设～提高文明学校成果。

结合2012年开展的“校园文化建设年”活动～学校继续开办书画、球类、田

径、文学等兴趣小组～通过开展技能大赛、学习雷锋活动、歌咏比赛、文艺汇演、

田径运动会等活动～丰富和活跃校园文化生活～创建积极向上的校园氛围～形成良

好的校园文明。

,六,、加强党对群团工作的领导

1、学校党支部要加强对学校工会、共青团等群团组织的工作的领导～充分发

挥群团组织的生力军作用。工会通过开展摄影比赛、党员教师结对帮扶等丰富教职

工课余文体生

活,学校团委和学生会做好自身建设～做好团委、学生会委员的增补和班委、团干及入团积极分子的培训。

2、重视和做好老干部工作。学校还要关心离退休老同志的生活～努力帮助老同志排忧解难～注意听取老同志对学校建设的建议和意见～开设退休教师活动室组织老同志开展文体健身活动。

四、创建工作的步骤

,一,、第一阶段:宣传发动阶段

学校将“党风建设”活动作为一项长期的事关职业教育工作全局的战略任务～纳入重要议事日程～党支部制定创建工作方案～召开动员大会～动员和组织广大教师、党员积极投身到基层党风建设活动中来。

,二,、第二阶段:创建阶段

学校党支部将按照创建方案～开展创建工作。加强领导班子建设～不断提高执政能力和领导水平～加强教职工队伍教育管理～发挥党员先锋模范作用～加强活动阵地建设～健全各项规章制度。定期召开创建工作会议～解决实际问题～争取创造特色～务求实效。

,三,、第三阶段:总结巩固阶段

切实加强党风建设～树立教育新风尚～塑造教育新形象。促进学校领导、教师依法执教～廉洁敬业～诚信服务～为人

师表。对创建党建示范点过程中行之有效的做法用制度的形式固定下来～形成党风建设的长效机制～把党支部建设工作落到实处。

五、组织领导

党建示范点创建工作～是新形势下全面加强我校党建工作的有效措施～党支部将把创建工作列入重要议事日程～统一思想～加强领导～切实抓紧抓好。

1、落实工作责任。党支部书记亲自抓～分管领导具体抓～切实履行直接责任

人职责～真正把这项工作抓在手上～抓出成效。成立以党支部书记为组长～分管领

导为副组长～支部委员和党务干部为成员的创建工作领导小组。

2、完善工作机制。把督查指导贯穿于创建工作的全过程～确保创建工作扎实

健康开展。

3、搞好总结推广。及时总结提炼创建过程中的新鲜成果和典型经验～采取多

种形式进行广泛宣传～从而发挥引导、带动和辐射作用～促进我校党建工作。

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构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会

《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，

与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生

命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统

的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层

的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些

经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时

有发生，执法“难”问题日益突出。

我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法

环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握

第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到

基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一

条有效的农村道路交通管理办法。

一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料

要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分

做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，

掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。

二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围

群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，

但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交

通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣

传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有

效的宣传途径:

(一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着

严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队

伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥

感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发

现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为

及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通

法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然

顺利展开。

(二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。

(三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交

通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交

通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。

(四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害

性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。

(五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获

赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。

三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪

在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。

为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安

全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。

四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”　

(一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的

车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客

运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安

交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管

理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作

效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极

性。

(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道

路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石

建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好

的交通执法环境。

(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的

“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤

其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合

各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，

不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。

五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民

农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。

六、加强警民沟通，强化廉政监督

近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到

一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发

现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。