第六个五年规划

峡江县桐林乡开展法制宣传教育的

第六个五年规划

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握我乡法制宣传教育形势新变化新特点，科学制定第六个五年规划，对于促进我乡法制化建设进程、全面落实工业强乡,强势推进招商引资，做大做强工业总量,推动产业转型升级、扎实推进民生工程，促进社会和谐的各项事业具有十分重要的意义。根据国家、省、市、县第六个五年普法规划的部署，结合我乡实际，特制定本规划。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持从我乡实情出发，全面贯彻落实好中国特色社会主义法律体系，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。

（二）基本目标

紧紧围绕乡委、乡政府的中心工作和广大公民对法治的现实需求，强化组织领导，整合各方资源，创新手段载体，加大宣传力度，营造浓厚氛围，全面启动和实施新一轮普法依法治理工作，进一步提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，为服务和保障全乡经济社会发展“十二五”规划顺利实施营造良好的法治环境。

二、主要任务

（一）大力推进宪法和国家基本法律知识的普及

深入学习、宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律;大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育;抓好了社会主义市场经济法律知识的普及，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平;促进了我乡的民主法制建设和精神文明建设的协调发展.

（二）大力推进社会主义法治理念宣传教育

法制宣传教育是社会主义法治理念教育的主阵地和重要平台，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。要将社会主义法治理念作为法制宣传教育的重要内容。结合全民普法规划的实施，采取扎实有效措施，以社会主义法治理念为指导开展全民社会主义法治理念教育，并紧紧围绕依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导这五个方面的理念来开展，真正使社会主义法治理念进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，并逐步深入人心。

（三）大力推进促进经济社会发展相关法律法规的宣传着力推进社会主义市场经济法律体系的宣传学习，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进

经济平稳持续较快发展。大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

（四）大力推进保障和改善民生的相关法律法规的宣传大力加强与保障和改善民生相关法律法规的学习宣传，深入学习宣传与劳动就业、教育卫生、社会保障等相关的法律法规，深入学习宣传与安全生产、食品药品安全、抗灾救灾相关的法律法规，深入学习宣传与维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益等相关的法律法规，维护人民群众的合法权，进一步提高思想认识，深入把握社会保障法律法规与推动经济社会发展之间的关系。

（五）大力推进社会管理创新相关法律法规的宣传

学习宣传有关维护国家安全、社会稳定、民族团结、宗教和谐等法律法规，服务和保障社会和谐稳定；学习宣传有关社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应对处置和气象、地震、地质灾害等防灾减灾法律法规，促进社会管理水平不断提高；学习宣传有关生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用和发展循环经济及城乡规划建设管理、培育战略性新兴产业等方面的政策法律，营造依法保护和优化生态环境的法治氛围；学习宣传有关新闻出版、广播影视、文化文艺等法律法规，促进文化市场规范管理；

学习宣传有关公民维权、信访、投诉和人民调解以及刑事、民事、行政诉讼法律法规学习宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求；加强公正廉洁执法、依法行政和公正司法教育，维护社会公平正义。

（六）深入推进各项事业依法治理。

始终坚持法制宣传教育与法治实践相结合，扎实开展多层次多领域依法治理工作。积极推进法治县、法治乡镇的创建活动；广泛开展民主法治社区、民主法治村创建和评比活动，开展学法用法示范单位（机关）创建活动，推进基层和行业依法治理；积极围绕社会热点难点问题开展专题法制宣传和专项依法治理活动，主动服务社会和谐稳定大局。

三、对象和要求

（一）以提高依法决策、依法行政、依法履职能力为重点，加强公务员尤其是领导干部学法用法。

通过系统的学习使全乡各级干部熟悉和掌握履行职责

所需的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人了赋予的依法执政、依法决策、依法管理、依法行事。

（二）以强化公民意识教育和行为养成教育为重点，加强青少年普法教育。

完善在校学生知识结构，使法律知识成为学校的必修课内容，努力形成从小学到高中的渐进、科学、合理的法制教育体系，确保青少年学生在学校学习期间完成基本法律知识的普及任务。充分调动社会各方面的力量，努力构建学校、

家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。努力使青少年学生法制教育在工作理念上与时俱进，在工作方式、手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新进展。

（三）以增强诚信守法意识和市场规则意识为重点，加强企业经营管理人员普法教育。

通过进一步加强企业经营管理人员和企业员工的法制宣传和法律培训，不断提高他们的法律意识、诚信意识和规范意识，以及依法依规处理涉法问题的能力和水平，推动企业学法、守法、用法和依法维权，使他们了解依法解决各种矛盾和劳资纠纷的方式方法，为促进我乡经济又好又快发展创造有利的法治环境。

（四）以培育民主法治意识和依法维权意识为重点，加强农民普法教育。

围绕全乡的工作大局，适应农村干部群众对法律知识的现实需求，教育、引导广大农民群众学法用法。通过深入开展农民学法用法工作，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平；进一步增强农民工的法制观念，切实维护自身的合法权益；进一步提高农村法治化管理水平，为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。

四、工作方法和步骤

（一）创新方式方法，不断提高普法教育工作实效

1、围绕中心，策划和组织主题普法教育活动。以提高依法决策、依法管理能力为重点，进一步健全完善领导干部学法制度，创新考试考核方式方法，增强学法用法效果。以提高依法行政、依法履职能力为重点，进一步加强公务员学法用法。以强化公民意识教育、行为养成教育为重点，进一步加强青少年普法教育。以增强诚信守法意识、市场规则意识为重点，进一步加强企事业单位管理人员的普法教育。以培育民主法治意识、依法维权意识为重点，进一步加强农民的普法教育。

2、分类指导，开展法制讲座和法律知识培训活动。邀请法学专家、教授、律师等进企业，为我乡举办法律知识培训班、专题辅导、法制讲座、交流研讨会等活动，为人民群众提供多种学习法律法规知识的途径。

3、整合资源，不断加强普法教育阵地建设，进一步形成全方位、广覆盖的普法教育网络，加强普法教育队伍建设，普治并举，全面深化普法依法治理创建活动，通过普法教育引导法治实践，在法治实践中加强普法教育，进一步营造普法依法治理工作创先争优的浓厚氛围。努力形成“大普法”、“大宣传”工作格局

（二）普法教育第六个五年规划的工作步骤和安排

本规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段推进：

宣传动员阶段（2011年）。研究制定五年普法规划，做好宣传、动员和组织工作。

组织实施阶段（2011年至2015年）。结合实际，制定

年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。

检查验收阶段（2015年下半年）。对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和个人进行表彰。

五、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。乡党委、政府要将普法教育纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府工作目标管理。人大要加强对普法教育工作的检查、督促。健全各级普法依法治理工作领导机构，完善领导小组定期会议、听取汇报、工作督导等制度；加强普法依法治理办事机构建设，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法依法治理工作领导体制和运行机制。

（二）强化协调配合。乡党委政府负责规划的具体组织实施；各专业法主管部门在负责抓好本部门员工学法用法工作的同时，积极面向社会开展本部门专业法律法规的宣传教育；新闻媒体和文艺团体要积极承担公益性法制宣传教育责任，共同构建普法教育的社会网络；鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持普法教育工作。

（三）完善考评体系。进一步完善普法教育目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系，不断健全完善科学的评估考核和激励、奖惩机制。组织对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。对年度考核为先进的单位和个人进行表彰并予以奖励，推动工作不断创新、科学发展。

（四）落实经费保障。乡政府要把普法工作经费列入年

度财政预算，切实予以保障，并根据工作需要和经济发展情况，建立动态增长机制，逐步提高经费保障标准。各单位要安排相应专项经费，保证普法工作正常开展。

（五）加强调查研究和经验推广。深入基层调查研究，注重分类指导，不断总结经验，及时挖掘、树立和宣传、推广典型。开展各种形式的创建、评优活动，对具有鲜明时代特征、可操作性强的成功案例、典型经验进行总结、宣传和表彰，创优普法效果，推动普法教育工作与时俱进、科学发展。