公共政策学考试

公共政策学考试

一、名词解释

1、公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题，达成公共目标，实现公共利益的方案。

2、公共政策问题：是指统治集团或社会大多数人感觉到现实生活中出现的某种与他们的利益、期望。价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题和公共问题。

3、公共政策过程：就是政策的生命过程。就是指一项政策从问题认定到政策终结的整个运行过程。这个过程是一系列相互衔接的操作性程序的有机组合。

4、公共政策执行:就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。

5、政策调整：在公共政策实施的过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息，对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，采取渐进的方式，进行增删，修正和更新。

6、公共政策评估：就是评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段，各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的活动。

7、政策创新：是公共政策主体根据政策环境变化的需求，主动改变现存政策要素的组合形态或功能，创新新政策的行为和过程。

8、政策周期：是指公共政策经历了从问题认定到政策的出台，再经过执行，评估，监控，调整诸环节最终归于终结。

9、公共权力：基于特定政治共同体成员的同意或授权，为支配，管理，调控该政治共同体内部和对外的公共事物，而物化于法定的公共组织及其组成部分的职权关系中的一种公共权威力量。

10、政策终结：公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些错误的，过时的，多余的或无效的政策，政策功能，政策工具或政策组织的一种行为。

11、政策论证：指政策方案的论证以有利的信息来强化自己的政策主张，并且对决策者和利益相关者已经提出或有可能提出的不同意见进行有理有据的抗辩，旨在推动决策者采纳自己的政策方案而拒绝其他政策方案的做法。

12、政策执行偏差：指执行者子啊实施过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

13、政策监控：为了确保政策过程各项活动的合法性，合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策进行过程的各个环节进行了检查，督促和纠偏，这就是政策监控。

总结：

14:、系统论，信息论，控制论的产生奠定了科学基础。

15、公共政策的创立者是拉斯韦尔，他也是政治行为主义学派的先驱者和重要代表之一。

16、建制化是学科成熟的外在标志，表现在：

A，学会的成立以及专业研究刊物的问世

B，专门研究机构的建立 C，大学教育中专业与课程的设置

17、公共政策的三大要素：公共问题，公共目标，公共利益

18、公共政策产生所具备的三个核心要素：a，公共问题的形成，b，公共权力机关的产生，c，公共强制机构的出现

19、依横向的形式特征进行划分，公共政策可划分为：立法决策，国家元首决策，行政决策，司法决策和执政党决策5个基本类型。

20、人大有四大职权：立法权，任免权，监督权和决定权

21、美国公共政策的基本形式是国会立法

22、总统在行政决策中的地位：7票反对，1票赞成，赞成的占多数

23、政策的本质被界定为理论与实践的中间环节，桥梁和纽带。

24、政策的社会本质：公共与偏好性的对立统一。

25、公共政策基本特征：a，政治性，权威性与强制性。B，公共性与偏好性的对立统一。C，突然与应然的统一。D，回应性与普遍性的统一。

26、政策系统：主体系统，支持系统，反馈系统构成的巨系统。

27、公共政策主体：指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定，实施，评估和监控的行为者。

A,直接主体：行政机关，代议机关，司法机关B，间接主体

28、政策支持系统：a信息传播系统，b政策咨询系统，c政策监控系统，d政策评估

系统

29、政策系统的一般环境，a地理自然环境，b经济环境，c政治法治环境，d社会文化环境，e国际环境

30、政策运行的一般步骤：a利益输入，b利益综合c政策形成d政策发布e政策执行f政策反馈

31、公共利益的两个层次：利益获得者的群体范围；利益实现的程度

（公共利益是最大多数公民的利益，而非是最大多数公民利益的最大化）

32、公民参与并影响公共政策的7种途径：

A以国家主权者身份，采取全民公决的方式，决策某些重大问题，直接行使个人权力B通过直接投票或代议的方式选择公共政策直接主体，或者代表参与政策过程，是决策发生实质性变化，间接行使个人权力

C使用各种威胁和抗拒方式或者反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策，或表达制定新政策的要求，迫使政府将问题提上决策议程

D通过参加政治党派或利益集团借助团体的力量影响决策过程

E通过制造社会舆论或多方游说等手段，提出政策诉求，影响政策制定

F采取消极抵抗或不合作的态度，使政策过程扭曲，一次影响政策结果

G以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导；或以个人的社会活动对政策产生实质性影响

33、渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆提出

34、德洛尔提出的综合模型叫做规范最佳或规范最适模型

35、埃奇奥尼提出的综合模型叫做混合扫描模型

36、现代精英政治理论肇始于意大利学者奥斯卡和帕累托

37、美国托马斯·戴伊通过对前辈学者的精英理论的梳理，在与多元主义的论辩中，概括总结出一组精英主义政策过程理论的模型

38、公共政策问题的基本内涵：a客观的事实或问题情境b问题的察觉c现实与利益期望的冲突性d团体或组织活动e政府或社会公共组织的必要政策行动

39、政策问题的基本属性：关联性与公共性；客观性与主观性；历史性与动态性

40、公共问题常见的主体：政府部门，政治人物，政党组织，利益集团，大众传媒，专家人士及咨询机构，公民和社会团体

41、在现代民主国家中存在多种不同的议程，系统议程，政府议程

42、进入政策议程的条件：事件或问题必须明朗而严重；要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；要有正常民主和开放的案档机制与过程。

42、政策目标的三大特征：问题的针对性；未来的预期性；多目的元；

43、公共政策的基本目标：公平，效率，自由，安全

44、确定政策目标的意义：a它能为政策方案提供方向性指导，b它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。

45、确定政策目标的原则：实事求是；面向未来，系统协调，明确具体，伦理考量。

46、政策方案的设计原则：紧扣政策目标；规划多重方案；方案彼此独立；方案要有创新；方案切实可行。

47、公共政策的抉择原则：a尊重科学分析的价值；b考虑各方利益的平衡，c发挥决策者的决断作用，d，遵照有关程序的规定

48公共政策抉择的合法化，是政策内容的合法化，决策程序的合法化。

49公共政策执行是公共政策的具体实践过程，特点是，目标的导向性；内容的务实性；行为的能动性；手段的权威性

50、过程模型是有美国学者史密斯提出的

51、政策执行者是是政策执行的主体

52、政策执行机关特点：执行性；服务性；权威性；法制性

53、下级行政人员的执行行为是政策执行的主体行为，是实现政策目标的重要保证；塑造政府形象的重要途径

54、政策执行力的影响因素：执行者因素；资源因素；工具因素；环境因素

53、公共政策执行的资源：财务资源；人力资源；信息资源；权威资源；制度资源

54、政策对象的特点：规定性，受动性，主观差异性

55、执行偏差产生的原因：主观原因，客观原因，p366

56、政策执行偏差的矫正：a加强政策执行的成本-收益分析b加强政策的认知力度c

提高政策执行者的素质d加强政策执行的控制与监督e加强政策执行的制度与创新

57、公共政策评估的作用：a政策评估是获取政策运行可靠和有效信心的重要手段，b 是进行政策调整，提出政策建议的重要策略，c是检验政策结果的必要途径，d是重新配置工具和政策资源的基本前提，e是构建良好的公共关系的有效策略，f是管理科学化和民主化的必要保证

58、影响公共政策评估的重要因素：a政策信息、资料不公开，使外部评估困难重重。B政策制定者和执行者的不重视和不配合。C政策目标的多样化与政治化。D政策的沉淀成本。E政策评估方式，方法

和规范不完整。F政策评估缺乏经费支持。G政策加过衡量困难

59、政策稳定的意义。积极意义：a，有利于国家和社会稳定，b，有利于贯彻落实执政者和决策者的意志和决定进而取得预期成效，c，有利于提高政策的可预见性，d，有利于降低成本

消极意义：过分注重稳定的政策可能使其趋于保守，导致政策僵化。

60、政策变动的类型：按照变动的形式可以分为替代，合并，分解，废止和创新

61，政策变动的模型，周期型，Z字型，学习型

62、政策终结的方式：政策废止，政策替代，政策分解，政策合并，政策缩减

63、公共政策终结的对象：功能，组织，政策，工具

64顺利完成政策终结需要注意的方面：a重视说服工作，消除抵触情绪。B注意因势利导，营造有利气氛。C公开评估结果，争取支持力量。D废旧，立新并举，缓和终结压力。

E通过试探试点，避免矛盾激化。F终结必要部分，减少终结代价。

65、上来下去模型的根本诉求是公共政策的科学化与民主化

66、美国最高法院是公共政策的直接制定者。

公共事业管理考试

1、事业：是我国特有的与全体人民利益有关的以科教文卫体等为基本内容的行业或部门及其相关的体系。

2、从理论上讲，公共事务，准公共事务和企业事务的概念与事务的概念相关，而事务的概念与物品的概念相关。分为公共物品，私人物品和准公共物品

3、公共事业：就是社会的一些组织和部门为满足社会群体需要，为经济发展社会管理和公众生活创造有利条件而从事准公共事务，提供准公共物品的活动。

4、公共事业的特征：准公共性，非营利性

5、公共事业组织的特征：非政府性，服务性，沟通性，非营利性，自主性，专业性

6、一般来说，行政管理，公共事业管理和企业管理分别是对公共事务，准公共事务和企业事务的管理

7、公共事业管理：指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效的资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，提高活动效率并进而保证社会公众利益实现的过程。

8．公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别

答：公共事业管理与公共管理之间是部分与整体的关系；公共事业管理与行政管理之间在内容和管理主体等方面有交叉，原因是前者是从管理对象和范围进行学科建构的，而后者则是从管理主体入手形成学科的；由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标和对象上有本质的不同，因而两者的区别十分明显。

9、现代国家体制的职能优势

A提供法律，维护竞争的市场秩序，b提供和维持市场得以正常运作的稳定的经济环境。C促进资源的合理利用，保护生态环境。D从事社会发展活动，提供基本的社会服务。E促进和保障社会公平。F应付紧急事件

10、公共事业体制的职能优势：a非营利性b沟通性c低成本d创新性，e开放性

11、公共事业领导权力：公共事业领导的权力基础或者基础性权力有五种：合法性，惩罚性，奖励权，模范权，专长权。前三种权力属于职务权力范畴是构成职务权力的基础。后两种权力属于个人权力范畴是构成个人权力的基础。

12、公共事业领导素质的基本内容：领导者应该具备的主要素质包括：政治素质，法律素质，知识素质，能力素质，道德素质身心素质等。

13、公共事业管理中沟通的作用？

答：1使公共事业组织中的人们认清形势。2使决策更加合理。3促进公共事业组织各部门协调发展。4塑造良好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行动。5使公共事业组织成员自觉的遵守各种社会规范。

14、提高公共事业管路沟通效果的方法答：1进行信息沟通检查。2尽可能减少那些不必要的组织层次。3创造良好的沟通氛围。4提高沟通的心理水平。5掌握沟通的技巧。6运用例外原则和须知原则。

15、公共事业管理中激励的基本原则：a目标认同原则，B公平公正原则，c物质奖励与精神奖励相结合原则，d随机制宜原则

16、公共事业管理中激励的方法有：思想政治工作、参与管理、工作丰富化、提供教育和培训机会。

17、控制的基本含义：是指公共事业组织运用各种手段和措施对公共事业组织活动进行衡量和检查以纠正计划执行中的偏差，确保计划目标实现的过程是一项重要的管理工作。

18、公共事业管理中控制：法律：a指导作用。B威慑作用。C惩罚作用

纪律：组织性；强制性；多样性

19、公共事业管理效率：指公共事业管理活动所获得的成果与所消耗的公共事业管理资源之间的比率

20、提高公共事业管理效率的措施：a牢固树立效率观念b打破垄断。引入竞争机制c 建立公共事业组织承担责任的机制d分权

21、公共事业组织的公共责任是指公共事业组织在解决社会公共事务的过程中，因其他实施公共事业管理行为引起的对社会公共利益所负有的责任。

22、公共事业组织监督原则：合法性原则；经常性原则；广泛性原则；有效监督原则

23、试说明完善我国公共事业组织监督机制的措施。

我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题，借鉴世界各国的经验教训，完善我国公共事业组织监督机制应从以下六个方面采取措施：1完善我国公共事业组织的组织立法；2减少公共事业组织登记限制，简化登记程序；3加强公共事业组织的日常监督；4明确界定政府监督主体，加强监督力度；5建立公共事业组织行业监督，完善自律机制，6，建立非营利部门公共事业组织的评估体系，7，加强事前监督和事中监督

24、试说明我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题。

答：1社会腐败对公益机构的侵蚀。违规从事营利性商品活动；财务管理混乱带来的违规与腐败；公共事业组织的官僚化倾向。2公共事业组织所面临的道德危机。慈善意识；道德滑坡等。3社会监督薄弱。观念缺失；新闻舆论监督的无力；民间监督和评估组织的缺失。4监督组织缺位。缺乏可操作性的界定；民政部门的多样化和社团管理力量的不足使无力应付众多社团的监督和管理。5监督主体角色冲突。6监督主体与客体的双重俘获。7市场监督软化

25、我国公共事业组织立法中存在的问题：

1.公共事业组织单行法的缺失

2.立法权威性的缺失

3.实体法的缺失

4.立法内容的缺失

（1）公共事业组织行为规范的缺失。

（2）法律规范的操作性不强，漏洞过多。

（3）法律体系衔接不好，法律规范不配套。

26、对社会团体的行政管理：重大业务活动报告制度；年度检查；清理整顿；进行行政处罚。

27、民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。（民办非企业单位登记管理暂行条例）

28、基金会：是指利用自然人\法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人。

A,以公益为目的，B财产来源是多方面的，C基金会是非营利性法人

29、公共事业伦理：是公共事业管理领域中的角色伦理，是以公共事业组织为主体对公共事业管理的社会化角色的伦理原则和规范。

内容：高尚的敬业精神；勇于承担公共责任；严格遵守和执行法律；以公众为本提供服务。

30、公共事业伦理的价值：导向作用，选择作用，规范作用

31、公共事业品德：就是公共事业伦理规范在公共事业组织和个人职业心理和职业行为中的体现，也是在其公共事业整体中所表现出来的比较稳定的道德行为特征和倾向。

内容：忠于职守，遵纪守法，真诚服务，团结协作，尊重人才，诚实守信

32、21世纪的社会是政治、经济、科技、教育、文化乃至人自身整体发展的社会。政治、经济、文化、科技教育和社会的和谐、健康发展，要求提高公共事业管理的人才必须具有政治思想和伦理道德素质，文化素质，业务素质和身心素质在内的综合素质。

33、公共事业管理人才联合培养主要有以下几种做法：跨学科式的交叉培养；学位层次的统筹培养；校际间联合培养；在职培训。

34、公共事业管理人才联合培养素质要求：一个优秀的卫生事业管理者，除了具有较宽广的专业知识和较强的组织管理能力外，具备以下素质：忠诚和献身精神；谦虚精神；进取精神；宽容精神。

35、文化艺术事业管理人才培养：具体来说，文化艺术事业培养的学生应具有以下特点：有扎实的基础；有广博的知识；有高雅的情趣；有创新的思维；有动手的能力；有健康的心智；有健全的人格

36、公共事业管理体制改革：放权和搞活；让利和免税；开放和联合；鼓励和提倡全社会办事业。

37、现代事业组织：是现代事业制度的核心概念。现代事业组织，是指在现代市场经济条件下，依法设立，不以营利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品生产经营活动的社会基本组织形式。A3首先不同于传统的事业单位，其次不同于政府组织，最后不同于现代企业组织

38、.试分析实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策 B2

答：在进一步深化我国事业管理体制改革的过程中，须针对目前所存在的问题，分别采取以下一些基本改革途径与对策措施。

（1）转换观念。明确并非所有的科学、教育、文化、体育、卫生活动都不能实现商品化与市场化；并非所有的社会公益性事业都必须由政府来直接举办。

（2）政事分开。包括：政事职责分开；政事机构和人员编制分开；政事经费分开；政事管理方式分开。

（3）人员分流。必须加速改革我国现行的干部人事制度；加速建立和完善新的社会保障制度；大力发展各类人才市场和劳务市场。

（4）培育市场。为此，加速事业产品与服务价格的改革，为实行安源优部分事业产品的商品化创造条件；改变事业单位的服务对象与经营范围，使其逐步转向市场开展自主经营；加强国民消费教育，合理引导居民消费方向，保证有关事业产品和劳务市场的发育和发展。

（5）财政对策。首先，对于那些应当产业化，而且可以立即实现产业化的事业单位，应当尽快转化为企业，建立现代企业制度。其次，对于那些应当产业化，而且一时又难以实现产业化的事业单位，可以先明确其市场化的改革目标，视同企业对待，分别进行改革。第三，对于那些需要继续由国家财政供给资金的事业单位，要改革资金供给方式，分别实行事业基金、绩效预算、政府采购等多种形式，引入商业竞争机制。第四，对于那些既不能实现产业化，又不应当继续由国家办的事业单位，应坚决取消“事业”资格；对于现有事业单位里面大量的冗员，也应坚决予以精简

（6）分类改革

39、公共事业管理的创新是观念、手段以及内容的发展与创新。

40、科学技术事业管理体制基本模式包括：行政管理模式；公共事业管理模式；企业管理模式。

41、公共科技财政：是指政府应逐步调整财政性科技经费的支出领域和支出范围，建立和完善各类科学基金制度，建立和完善采购制度，对某些重大的科技项目实行公开招标，签订科研合同，鼓励企业和社会增加科技投入，以促进科技进步。

42、教育管理的意义：

广：教育管理包括教育行政和学校管理，它是对整个国家的教育行政系统及各级各类学校组织进行教育投资，教育督导，教育结构管理方面的计划，组织，指导和控制，从而实现为国家培养人才的目标。

狭：是指学校管理，它是以专业类学校和企业类办学为自己的管理对象，它的管理类型主要包括：学校的管理原则，管理过程，全面质量管理，管理制度和管理机构及领导人员，以及学校内部与外部关系的管理，目的是有效的实现学校的教育目标。

43、文化管理模式：行政管理模式；公共事业管理模式；企业管理模式

44、卫生事业管理是科学配置卫生资源以实现卫生政策目标的过程。

45、中国社团的发展现状与问题可以用3个不足来概括：社团总量不足；经费不足；能力不足。

46、素质是公共事业组织员工个体开展一定活动，完成一定任务所应该具备的基本条件或潜在能力，是员工行为的基础与根本因素，同时素质是员工个体完成任务，取得绩效并获得职业发展的前提条件。

47、社会调查研究是人们有目的，有意识地认识社会事务和社会形象的一种自觉的活动。

48、抽样调查：是一种非全面的调查方法，它是从全体研究对象做出估计和推断。

49、社区的4层含义：

A社区都有一个相对稳定，相对独立的地理空间。B社区都有以特定的社会关系为纽带形成的一定数量的人口，C生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。D社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

50、社区可以看做地区社会，是社会的缩影，是社会的一部分。但是社区和社会有明显的区别，社区中的各种关系比社会中的关系更加紧密。

51、社区功能：政治功能，文化功能（文娱功能，体育功能，教育功能），维系功能（心理维系，社会维系），服务功能

52、社区管理：指在街道范围内，由街道党工委，街道办事处主导的，社区职能部门呢，社区单位和社区居民积极参与的，区域性，全方位的自我服务和自我管理。

53、社区管理体制：指社区管理的组织体系及运转模式，它以社区管理的基本内容为基础，与社会外在环境和社区发展的方向相适应，是实施管理的组织结构，职能权限划分和管理方式，工作方法的总和。

54、社区服务：指在政府的统一的规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定的社会地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。

55、管理手段的发展与创新：A直接管理手段向间接管理手段过度，B管理手段的信息化，网络化，C,思想政治工作与民心工程相结合的管理手段，D管理手段多样化

56、社区管理观念的发展与创新：从静态管理观念向动态管理观念转变；单一管理向系统管理观念转变；从命令管理到服务管理观念转变；从集中管理向民主观念转变；从物本管理向人本管理的观念转变。

57、市场体制的局限性

（1）市场竞争的不完全。垄断和企业的短期行为而致。（2）市场体制有时难以实现社会公平。会导致两极分化。（3）在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务。（4）市场体制有时难以实现发展的可持续性要求。在市场活动中，常常会出现外部效果现象，即私人活动的私人收益同社会收益的偏离

58、试述公共事业管理中激励方式和方法。A

答：公共事业管理应正确运用激励方式和方法，提高激励效果。主要的激励方式有：（1）内容型激励。着重研究激励的原因和激励的因素，主要有:

A.马斯洛的需求层次激励。生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要。

B.麦克利兰德成就激励。在人的生理需要基本得到满足的前提下，还有三种基本需要：权力需要、友谊需要、成就需要。

（2）过程型激励。着重研究人们选择其行为的过程，主要有：期望激励（美国-弗鲁姆）、公平激励（美国-亚当斯）。

（3）行为改造型激励。着重研究如何改造和转化人们的行为，主要有挫折激励等。

1.???? 公共事业伦理包括3个层面，即观念形态、实践形态和中介形态。*

英语作文

The fight against air pollution

The region has been seriously polluted by harmful smog, which proves to be the cause of many illness and for the climbing death rate. As a result, people have

started to move out of the area.

In response to the problem, the local government has decided to fight against air pollution. It has closed down several factories, which were considered to be the major cause of the pollution. Many power plants have been modernized to give off less pollution and also moved further away from people’s homes so as to d ecrease the damage. At the same time, the local government has decided to plant trees in and around the region because trees can absorb some of the pollution.

People welcome all the measures taken by the government . Consequently, more and more people have begun to move back to the region to take part in this battle for a clean environment

第二单元：

It is reported that Chinese students are doing far better than American in their studies. What are the reasons?

That Chinese have strong belief in hard work is the first of the two main factors contributing to Chinese students’ outstanding performance. Chinese students believe that through hard work and effort, people can perfect themselves and gain a better future for themselves. The second factor is that Chinese students have a strong duty to their families. They work hard not just for themselves but for the honor of their families.

They have a high sense of responsibility. They believe that they do not deserve the support of their parents unless they do well in their studies.

The two important factors are the major causes why Chinese students do so well in their studies.

第三单元：

There are serious problems in Brooklyn, New York. Not long ago a young lady was murdered at a time still early in the evening. Marissa Parry was returning home from the job at about 9 in the evening. She was walking the 100-foot distance from the parking lot to the entrance of her apartment. Suddenly a man attacked her from behind. He grabbed her and stabbed her with a knife. Miss Parry struggled and screamed for help. But no one came to help her. The man stabbed her again. Then the man got into his car and drove away. Miss Parry could no longer stagger to her feet; she lay just a few feet away from her apartment, dying.

第四单元：

Charlie Chaplain was born in 1889 in London. His childhood was one of the extreme poverty and he did not have much schooling. But Charlie showed a gift for acting and longed to be an actor.

In 1910 Charlie went to the United States for the first time as part of a troupe and made about 80 films throughout his life.

After World War Ⅱ, Chaplain did not stop to rest on his earlier success. He gave up the Little Tramp character and tried to grow as an artist.

Later Chaplin settled in Switzerland and stayed there for the rest of his life. He died in Switzerland on December25, 1997 and the world lost one of the greatest

creative artists of the 20th century.

(完整版)《公共政策学》宁骚版笔记

《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素 第二章公共政策与政策工具 第三章政策系统与公共决策体制 第四章政策过程及其理论模型 第五章政策问题与议程设定 第六章政策方案的规划与抉择 第七章公共政策执行 第八章公共政策的评估与监控 第九章公共政策的稳定、变动与终结 第十章公共政策学知识的应用

第一章公共政策学的学科要素 ※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 ※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法 ※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。 ※公共政策学的研究对象： （一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。 可以区分为三个层次： 1、具体的个别政策； 2、政策群和政策链： （1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 （2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同 的本质和属性。 （二）政策系统。对政策系统的研究应予重视的四个突出问题： 1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异； 2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性； 3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性； 4、公共政策制定系统内部的结构。有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵 结构 （三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。 ※公共政策学的研究方法： （一）研究程序的设计： 1、提出拟研究的政策问题 2、确定假设 3、收集系统资料 4、资料分析 5、做操作性研究 6、撰写研究报告 （二）政策研究的资料收集方法： 1、一手资料的收集： （1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式 （2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法 2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法

2018年4月自考真题：《公共政策学》论述题部分及答案

2018年4月自考真题：《公共政策学》论述题部分及答案 四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分。) 30.试述政策支持系统有效运行的影响 【答案】政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统。 (1)信息传播系统： 比如：情报部门、统计部门、档案部门、图书资料部门以及政策信息的咨询、监督、反馈部门。基本功能是①信息的搜集与整理;②信息的加工与储存;③信息的传递。 (2)政策咨询系统：也称“思想库”、“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成 (3)政策监控系统：是政策系统的一个特殊子系统，基本功能是： ①建立政策监控标准②监测政策绩效③发现和纠正政策执行偏差 (4)政策评估系统：政策系统的一个基础子系统，构成要素是： ①政策评估主体②评估对象③评估目的④评估标准⑤评估方法 【考点】政策行为者与政策系统 31.试述政策方案评估与择优的方法 【答案】评估是对各政策方案效果的预测性分析和比较;择优是在评估和比较的基础上提出政策决策的意见。评估与择优的两种主要方法是预测性评估和可行性评估。 (1)预测是指预先测知未知事物或条件的可能性，以作为未来行动的依据。 1)预测性评估的步骤：方案调查;详细研究;进一步的分析;试验式证实。

2)预测性评估的方法：①外推预测②理论预测③判断预测 ①外推预测：分析人员根据目前的和历史的数据，来判断未来的社会状况②理论预测：理论预测帮助分析人员以理论假设，以及当前和历史的数据为基础对未来的社会状况做出预测③判断预测：试图就各种判断进行推导和合成。 (2)公共政策的可行性评估，指的是在政策制定过程中，对拟采用的政策方案进行技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面的评估。 1)技术可行性，主要以效力标准来衡量政策的具体产出能否达到预期目的。 2)经济可能性，主要考虑投入与产出的关系。 (3)政治可行性，主要以政策对相关权力或利益群体的影响来衡量政策绩效。 (4)行政可操作性，主要关注在特定的行政环境中实施某项政策的可能性。 【考点】公共政策的抉择与合法化

2016公共政策学考试题库完整

公共政策学考试题库 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C、政策的合法性受到更多重视 D、在政治领域出现由治理政治向统治政治的

公共政策学复习题(1)

公共政策学复习题 一、单选题 1、政策工具本身是（C）的。 A．一元B．单一C．多元D．复杂 2、古德诺（Goodnow）认为，国家和地方利益矛盾，（C）可能导致国家解体或集权政府。 A．利益分配B．权力分配C．权利分配D．资源分配 3、解决国家和地方的矛盾的方法是在中央和地方合理分配（A）的范围。A．意志表达B．利益表达C．呼声表达D．情感表达 4、利益集团最早出现于（B）世纪末的北美13州。 A．16B．18C．19D．20 5、官方的政策活动者是指(B)的、行使公共权力的政策过程的参与者。 A．政治体制外B．政治体制内C．政治体制内外D．政治体制之间 6、政策环境是政策系统赖以存在和发展的外部条件的总和，即各种直接或间接地作用和影响政策活动的（B）客观因素的总和。 A．内部B．外部C．内外部D．所有 7、结构不良问题(ill-structured problem)是指（C）。 A．有明确的答案和固定的解决办法的问题B．没有明确的答案的问题C．没有明确的答案和固定的解决办法的问题D．没有固定的解决办法的问题 8、政府过程实质上即（C）政策过程。 A．执行B．监督C．公共D．评估 9、政策是理论指导实践的（C）。

A．主体B．客体C．中介D．环境 10、公共政策对社会利益的分配，服从于政府整体目标需要，服从于政府对（C）的追求。 A．精神B．公开C．利益D．公正 11. Path Dependence 是指(C)。 A．制度依赖B．习惯依赖C．路径依赖D．心里依赖 12. public choice theory是指(C)。 A．社会选择B．自我选择C．公共选择D．生态选择 13. 现代政策科学诞生后，在美国兴起了一场旷日持久的（A）。 A．政策科学运动B．社会科学运动C．自然科学运动D．工程科学运动 14. 行政决策目标的特征不包括（D ）。 A．可行B．合理C．科学D．人治 15. Inter Market意为（B）。 A．外部市场B．内部市场C．国内市场D．国外市场 二、多选题 1、公共政策评估具有（ABCD）。 A．诊断功能B．预测功能C．反馈功能D．校正功能 2、公共政策学的学科要素有（ABCD）。 A．理论渊源B．概念体系C．研究对象D．研究方法 3、政策方案的选择，实际上是对实践活动的各要素及其结合方案的选择，包括（ABD ）。 A.实践主体的选择B．在特定的实践时空环境中的选择

(完整版)公共政策学知识点整理

公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 （1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 （2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 （1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 （3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 （4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 （1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 （2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 （3）政策理论和政策分析方法的多元化 （4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章 1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 （2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 （2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。（3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 （4）最后，体制制约着政策的执行。

2014年4月公共政策学自考真题及其答案

全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析

公共政策学考试题库

公共政策学考试题库 （个人意见，仅供参考） 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主张（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C、政策的合法性受到更多重视 D、在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12、下列关于政策、制度、法律的说法中错误的是（A）。 A、制度与政策是截然不同的 B、制度、政策与法律不一致的情形并非罕见 C、法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具 D、制度与政策有时很难截然分开 13、现代政策科学兴起的背景是（C）。 A、文艺复兴 B、民权运动 C、产业革命 D、二次大战 14、20世纪早期美国的专业政策研究部门有（B）。 A、遗产基金会 B、布鲁金斯学会 C、商业圆桌委员会 D、三边关系委员会 15、现代政策科学的创始人是（D）。 A、道格拉斯?诺思 B、戴维?韦默 C、艾丹?维宁 D、拉斯维尔 16、一个负责任、高效率的政府应该追求政策的（A）。 A、合理性、科学性 B、计划性、操作性 C、经济性、全面性 D、综合性、权威性 17、P=f(G,E)表达的关系是（B）。 A、政策取决于法律和制度两个变量的共同作用 B、政策取决于政府和环境两个变量的共同作用 C、政策取决于政府和法律两个变量的共同作用 D、政策取决于制度和环境两个变量的共同作用 18、公共政策的主体（B） A、就是国家行政机关 B、包括各种具有法定权威性的公共部门 C、包括利益集团和政党 D、全体公民

公共政策学相关资料

公共政策 第一章公共政策学的形成和发展 第一节学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）、产业革命和科学技术的发展；（2）、哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）、系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）、行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔 3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。 第二节学科形成以前的政策研究 1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）、世异则事异，事异则备变；（2）、以民为本，政在得民的政策原则；（3）、惠民、养民、富民的政策传统。（4）、重农抑商的政策主张；（5）、不患寡而患不均的政策倾向；（6）、无为而治的政策构想。 我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例； 2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）、古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；2、古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。 4、为何古代没有出现公共政策学？（1）、人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。2、古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。 6、亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路。 8、马克思对政策研究有哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质，更加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问题。 9、马克斯？韦伯对政策研究有哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。 第三节公共政策学的产生（第一阶段、50年代） 1、学科形成的时间和历史条件时间—诞生于20世纪50年代。历史条件—（1）系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）（2）决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。 2、学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对于时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府官员共同研究；（6）以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。 第四节公共政策学的发展（第二阶段、60年代） 1、德洛尔对拉斯韦尔的批判：（1）偏重于方法论和忽视政策内容的研究；（2）片面强调运用纯科学的方法，而忽视了政策过程与自然过程的差别，以及各种政策问题在性质上的相互差别；（3）片面追求理性化和计量方法，而实际上有大量政策问题包含着价值判断，或者无法进行定量分析。 2、[简答题]德洛尔对公共政策学的贡献：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区；（2）肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并主张将其引入公共政策学；（3）提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念；（4）强调公共政策学的跨学科性和实践性。 3、公共政策学在其发展的第二个阶段取得了哪些成就？（1）方法论的多样化——行为主义一统天下的局面结束；自然科学研究方法在公共政策学中的运用继续受到关注；公共选择方法论崭露头角；博弈论成为公共政策分析中的重要方法；个案研究受到重视。（2）对政策过程研究的重点转变——重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结。（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。（4）公共政策比较研究开始起步。 4、公共选择理论（35）创始人是布坎南。该理论假定理性人为经济人，并以此为起点研究集体决策；其研究范围包括国家、政府、教育、环保等政治和政策问题。 5、公共政策学的近期发展（第三阶段、90年以来）（1）课题选择的新取向——伦理取向；管理取向；政府改革取向。（2）方法论的非科学化——以主观的研究方法（研究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的研究方法（寻求客观真理）。（3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构以及专业和课程的建立。 6、公共政策学在中国的发展情况——十一届三中全会后公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。 7、1983年孟繁森在《理论研讨》杂志第七期上呼吁“建立一门研究党和国家生命的科学—政策学。 8、1984年李铁映在《哲学研究》第四期发表《决策研究论文》指出决策须由硬结构和软结构组成。 9、1997年初北京大学建立公共政策研究所，宁骚教授任所长，这是全国高校系统中第一个公共政策研究所。 第二章公共政策的学科要素 第一节什么是公共政策学 1、公共政策学的含义？以公共政策为研究对象的科学，具有跨科学的视野、知识、理论和技术手段，它的显著特征是：可检验、可验证性（方法论上的基本特征）；跨科学或多学科交叉、渗透性（理论上的）和功利性等。

自考公共政策学简答题

简答题目录 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。 1.4．简述研究设计的程序。 1.5．简述个案研究的步骤。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。 1.7．简述“三论”提供的基本方法。 1.8．简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。 1.9．简述公共政策学中国化取得的丰硕成果。 1.10．简述坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力。 2.1．公共政策的定义所提示的内涵有哪几点? 2.2．简述公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策的主要表现。 2.3．简述政策实践的重要性。 2.4．简述公共政策的分配功能。 2.5．简述公共性如何内含于公共政策。 2.6．关于政策工具的定义，可以分为哪几类? 3.1．简述公共政策的直接主体。 3.2．简述政策网络形成的主要原因。 3.3．简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。 3.4．简述政策系统一般环境中的政治法治环境。 3.5．简述政策系统的运行步骤。 3.6．简述决策体制对于政策运行的促进作用。 3.7．简述首长制的优缺点。 3.8．简述加拿大学者莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。 3.9．简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。 4.1．简述渐进主义模型包含的两组命题。4.2．简述机构一制度模型。 4.3．简述集团模型包含的内容。 4.4．戴伊和齐格勒通过对精英理论的梳理，概括总结出的一组命题是什么? 4.5．简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。 4.6．简述如何实现决策的民主、科学化。 5.1．简述公共政策问题的基本内涵。 5.2．简述类别分析法的涵义。 5.3．简述假设分析法的特征。 5.4．简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。 6.1．简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 6.2．简述政策目标的分类。 6.3．简述单一式规划主体和多元式规划主体的利弊。 6.4．简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。 6.5．简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。 6.6．简述政策移植增加的原因。 6.7．简述预测性评估的三种方法。 6.8．简述公共政策抉择合法化的内容。 7.1．简述公共政策执行的作用。 7.2．简述政策执行模型中的过程模型。 7.3．简述政策执行的循环模型的内涵。 7.4．简述政策执行模型中的博弈模型。 7.5．简述下级行政人员的执行行为在正常执行过程中的地位和作用。 7.6．简述政策本身的因素。7.7．简述生产力发展状况对政策执行的影响。 7.8．简述生产关系状况对公共政策执行的影 响。 7.9．简述公共政策有效执行的原则。 8.1．从哪些方面来说，需要对政策进行评估 工作? 8.2．简述公共政策评估的消极目的。 8.3．简述公共政策评估的主体。 8.4．简述过程评估的目的及容易出现的问题。 8.5．简述评估总结的工作步骤。 9.1．简述政策稳定的积极意义。 9.2．简述政策本身的稳定因素。 9.3．简述公共政策变动的原因。 9.4．简述“政策学习”模式包含的前提及其 特点。 9.5．简述公共政策调整的程序。 9.6．简述政策接续的定义及其意义。 9.7．要实现政策接续的目的应该做好哪些方 面? 9.8．简述公共政策终结的含义及原因。 9.9．简述巴达奇对政策终结的力量的分类。 9.10．简述公共政策终结的作用。 10.1．简述政策分析的含义及要素。 10.2．简述政策分析的过程。 10.3．简述政策分析中应当注意的事项。 10.4．简述应用性政策研究组织与分析师的职 业伦理。 简答题答案 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。答： (1)系统论、信息论、控制论的产生。(2)决策 科学的形成。(3)行为科学的形成和行为主义 政治学的进展。(4)凯恩斯主义的出台与政府 政策领域的扩大。①公共政策对经济、社会生 活的正面作用。②尽管许多国家的政府官僚系 统乘势不断扩充，但是政策的制定与执行过程 中涉及的专门知识仍然大大超出他们的知识 领域。解决的办法一是吸收学者参政，二是实 行政策咨询。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系 统的地位的相对性。答：作为政策的直接主 体系统的公共权力机关，就在这些组织里制 定政策和执行政策的个人而言，经常成为某 项公共政策的对象系统中的一分子。鉴于公 共政策是一种权威性的资源配置和价值分配 方案，这种主体系统与对象系统的相对性是 需要研究者给予特别关注的。另外，公共权 力机关以及供职其内的所有公务人员所拥有 的直接制定政策和执行政策的全部权力，在 法理上都是人民委托他们行使的权力，而人 民在民主制度健全的政治体制中能够通过政 治参与而成为公共政策的间接主体；但是在 民主制度不健全的体制中以及在人民对政治 参与持冷漠态度的情况下，他们就仅仅是政 策的对象或客体。人民一方面是国家主权的 拥有者，另一方面又是公共政策的对象或者 客体，这一对矛盾只有在公共政策体现和维 护人民的根本利益的情况下才能获得正确的 解决。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持 系统的地位的相对性。答：公共权力机关在 政策的制定和执行过程中的主体地位是确定 无疑的，但是科学决策要求在这一过程中必 须增加政策咨询、政策评估、政策预测等环 节，而在这些环节中政策研究组织和政策分 析者的主体地位也是不容置疑的，尽管在整 个政策系统中后者处于辅助决策的地位。在 对重大政策的研究中，探究二者在决策过程 中的互动是很有意义的。美国学者埃齐奥尼 指出，政策的制定者和执行者握有权力，而 政策研究组织和政策分析者创造知识，“这两 种社会职能——两种专业、两种精英人物的 群体，具有互补性”。因此，应当重视“权力 在知识的创造者与政策制定者之间互动中所 起的作用”，而“二者的结合是在知识和决策 之间架设桥梁的最佳途径”。 1.4．简述研究设计的程序。答：(1)提出拟研 究的政策问题。(2)确定假设。(3)收集系统 资料。(4)资料分析。(5)做操作性研究。(6) 撰写研究报告。 1.5．简述个案研究的步骤。，答：个案研究的 步骤一般包括：(1)明确个案研究的目的和内 容；(2)制定研究计划；(3)实施个案研究(如 收集资料、访谈、观察、测量等)；(4)整理 分析材料，形成结论；(5)起草研究报告。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。答： 公共政策学的核心概念是由这样一些概念构 成的：第一组：公共政策学、政策科学、政 策研究、政策分析；第二组：公共政策、公 共利益、公共权力、公共决策体制、政策过 程、政策功能、政策工具；第三组：政策系 统、政策行为者、非政府政策行为者、政策 环境、政策网络、利益相关者、政策主体、 政策客体、政策社群、政策输入(投入)、政 策输出(产出)、政策反馈、政策支持系统、 公民参与；第四组：政策类型、元政策、基 本政策、部门政策、战略、策略、战术、立 法决策、行政决策、司法决策、政策链、政 策群、政策组合拳、管制性政策与自我管制 性政策、分配性政策与再分配性政策；第五 组：政策过程、过程模型、理论模型建构、 上来下去模型、有限理性(满意决策)模型、 渐进调适(渐进主义)模型、理性广博(完全理 性)模型、政治系统模型(宏观或综观路径)、 规范最适模型、机构一制度模型、集团模型、 精英主义模型、混合扫描(综视)模型、理性 选择制度主义模型、垃圾桶模型；第六组： 政策问题、公共问题、假问题、问题认定、 政策议程；第七组：政策制定、政策倡导、 决策者、公共决策、政策规划、政策对话、 政策目标、政策方案、方案主办者、政策设 计、政策论证、政策探究、政策审议、政策 选择(方案择优)、政策学习、政策移植、政 策可行性、政策采纳、政策合法化、政策宣 示(政策声明、政策发布)；第八组：政策执 行、执行者(执行机构、执行主体)、政策对 象(执行对象、目标人群)、自上而下政策执 行、自下而上政策执行、上下来去政策执行、 执行力、执行环境、政策试验、政策试点、 政策偏差、执行再决策、政策结果(政策影响 与政策产出)、政策执行模型；第九组：政策 稳定、政策维持、政策变动、政策创新、政 策调整、政策接续、政策终结、政策周期； 第十组：政策评估、评估主办者、评估者、 评估标准、预评估、方案评估、过程评估、 结果评估、总结性评估、形成性评估、事后 评估、正式评估、实验评估、回溯性评估、 虚假评估、投入一产出评估、成本一收益比 率、内外部结合评估、第一至第四代评估； 第十一组：政策监控、经费监控、时间监控、 社会审计路径、社会实验路径、社会系统会 计路径、社会研究与实践综合路径；第十二 组：政策知识、政策学知识、知识转换、政 策研究组织、政策实务人员、政策分析师、 智库、政策预测、政策咨询、演绎因果分析、

公共政策学考试重点整理

公共政策学考试重点 一、名词解释： 1.公共政策：就是指政府依据特定时期的目标而在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 2.政策研究组织：是由具有不同学科知识背景的专家、学者和有经验的前政治家、行政人员所组成的综合性的政策研究和咨询机构，其主要工作是进行跨学科的综合性的政策理论研究、政策规划、政策分析、政策评估等工作，以帮助改进执政党及政府部门的政策质量。 3.政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 4.政策主体（政策活动者）可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。 5.政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。 6.公共政策问题是指客观存在的已经被社会上多数人觉察、认同、感觉出来的，已经与既定的价值、规范、利益发生冲突，并且由社会中的团体与个人表达出来属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程的社会问题。 7.政策议程：又称政策日程，是指政策制定者就某个广为关注的公共问题进行讨论，以决定是否需要对其采取行动、何时采取行动及采取什么行动。 8.公众议程：公众进行讨论的议程；是指公共问题引起公众的广泛关注与热烈讨论，从而形成一股强大的社会力量，要求政策制定者将其列入自己的议事日程。 9.政府议程：指政府相关部门根据特定程序而把公共问题列入自己的议事日程，进行讨论、研究和处理的过程。政府议程本质上是一种行动议程，是决策机关和人员对有关问题依照特定程序予以解决的实际行动过程。 10.方案规划：指发展一个计划、方法和对策，以满足某种需求，解决某项问题。 11.政策规划者是指参与政策方案的设计、研究、审议等活动的各种机构和人员，他们可分为政策系统内部的规划者和政府系统外部的规划者。 12.方案审议指有关机构、团体和人员对围绕某个政策的所有备选方案进行鉴定、评估和考察。 13.方案择优是指决策主体对各种备选方案进行综合评价，确定最优化方案的阶段，它是决策程序中最关键的步骤，其中包含两个紧密衔接的环节： 一是对所有方案进行分析论证，作出评价；二是权衡各种方案的利弊，从中选优，拍板定案。

2018年4月自考《公共政策》试题和答案00318

2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷和答案 (课程代码00318) 本试卷共5页。满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是 A．政策群 B．政策一般 C．政策链 D．政策集合 2．基于中国经验的政策过程模型是 A．“上下来去”模型 B．渐进主义模型 C．机构一制度模型 D．集团模型 3．美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是 A．单目标政策与多目标政策 B．初始政策与反馈政策 C．实质性政策与程序性政策 D. 物质性政策与符号性政策 4．公共政策的社会本质在于它是 A．公共性与阶级性的矛盾体 B．阶级性与偏好性的矛盾体 C．公共性与偏好性的矛盾体 D．自利性与偏好性的矛盾体 5．政策的认识论本质在于政策是 A．理性与感性的中间环节 B．理论与实践的中间环节 C．领导与群众的中间环节 D．一般与个别的中间环节 6．属于政策支持系统的是 A．政策制定系统 B. 政策咨询系统 C．政策执行系统 D. 政策反馈系统 7．首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是 A．美国 B．俄罗斯 C．法国 D．英国 8. 从“事”的角度看，公共政策客体就是 A．目标人群 B．政策问题 C．政策目标 D．政策环境 9．把政策过程假定为输入—诀僚—输出—反馈的模型是 A．理性主义模型 B．渐进主义模型 C．规范最适模型 D．政治系统模型

公共政策学试卷三

《公共政策学》复习题3 课程名称：公共政策学考试形式： 学习中心：_________ 考试时间：90分钟 姓名：_____________ 学号： 一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有 1、政策议程建立的障碍包括（） A.政治原则的偏离 B.价值体系的排斥 C.政治体系的封闭 D.承受能力的超重 E.表达方式的失当 2、政策目标的特征是（） A.层次性 B.多样性 C.科学性 D.系统性 3、群体决策的形式是（） A. 群体参与决策 B. 领导群体决策 C. 非理性决策 D. 理性决策 4、群体决策往往比个人具有更大的冒险性，其原因是（） A.责任分散 B.领导者为表现自己而做出高风险的选择 C.社会比较的作用 D.领导者为表现自己而做出低风险的选择 5、一票否决规则的特点是（）

A.决策者的决策权不平等 B.决策者平等分享决策权 C.决策者至少有一方会受到利益损害 D.决策者中没有人利益受损 二、名词解释（共计10分，3分/题） 1、公众议程 2. 政府议程 3.触发机制 4.政策规划 5.头脑风暴法

三、简答题（共计40分，10分/小题） 1、简述社会问题的特征。（10分） 2、简述政策议程的类型。（10分） 3、简述政策规划的原则。（10分）

4、简述政策目标的作用。（10分） 四、论述题（共计40分，20/小题） 1论述政策议程建立的影响因素。（20分）

2、论述政策规划程序。（20分）

《公共政策学》复习题3答案 课程名称：公共政策学考试形式： 学习中心：_________ 考试时间：90分钟 姓名：_____________ 学号： 一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有 1、政策议程建立的障碍包括（） A.政治原则的偏离 B.价值体系的排斥 C.政治体系的封闭 D.承受能力的超重 E.表达方式的失当 答：ABCDE 解释：政策议程建立的障碍包括：政治原则的偏离；价值体系的排斥；政治体系的封闭；承受能力的超重；表达方式的失当。见教材P186政策议程建立的障碍。 2、政策目标的特征是（） A.层次性 B.多样性 C.科学性 D.系统性

公共政策学期末复习资料1

Ch1.公共政策学 ●案例1-1（书P4-6）辨析是否属于公共政策 ●公共政策的功能（单选/简答P157） （1）引导功能：正向与负向 （2）管制功能：对影响社会良性发展的不利因素进行管制与约束。 如《杭州市公共场所控制吸烟条例》为消极性管制，还有突出正激励原则的积极性管制。（3）调控功能 公共政策不仅需要指明人民应该做什么和不应该做什么，而且还需指明人民应该先做什么和后做什么。Eg：新农村建设，西部大开发 （4）分配功能 ●公共政策分类（了解） 1、实质性政策和程序性政策 实质性政策与政府将要采取的行动有关； 程序性政策只涉及采取行动和由谁来采取行动的问题。 2、分配性政策和再分配性政策 分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者； 再分配性政策涉及社会各阶层和团体中财富、收入和权利的转移分配。 例如，累进收入税、养老退休金额度的重新分配），美国的“反贫困”计划。 3、管制性政策和自我管制性政策 如广播、电视、煤炭、电力等特殊行业兼具自我管制政策的性质。 4、物质性政策和象征性政策 最低工资标准、经济适用房政策、农民收入补贴政策等 设立教师节、环境政策 5、涉公政策和涉私政策 国防是典型的涉公政策 而垃圾收集、邮政服务、医疗卫生、养老保障等也带有一些私人物品的特征。 Ch.2 公共政策的理论模型与公共政策系统 ●公共政策理论模型 A**过程模型(P235)： 1.公共政策的阶段性 2, 公共政策是一个动态过程

B渐进模型： 1. 林德布洛姆：公共政策是政府根据过去的经验对现行政策作出的局部调整。 2. 渐进模型有以下特点(P238)： （1）政策具有承继性，要求决策者必须保留对以往政策的承诺； （2）渐进模型注重研究现有政策的缺陷； （3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。 C团体模型：公共政策是利益团体之间的平衡。 ●公共政策的系统 1.公共政策的主体 直接主体：执政党/立法机关/行政机关/司法机关/领袖权威人物 间接主体：利益集团/大众传媒/公众/非执政党/思想库 2.公共政策的客体 公共政策问题（政策问题） 概念：权威当局认为所提出者属其权限范围内的事物，且有采取行动，加以解决的必要者。社会问题如何转化为政策问题：公共权威当局趋同（+概念） 目标群体：公共政策影响和制约的社会成员 目标群体理解、接受、服从政策的程度是衡量政策有效性的关键因素。 3.公共政策环境（了解） 自然环境社会变迁国际环境 经济环境（经济实力、经济体制、经济利益） 政治文化（政治心理、政治价值、政治行为模式） Ch3公共政策工具 ●公共政策工具的内涵：指政府为实现公共政策目标所采用的各种手段的总称。 ●公共政策工具的类型(简答) 公共政策工具分类: 三分法(按国家干预程度分) 自愿性工具（非强制性工具） 强制性工具 混合型工具

近几年自学考试公共政策学试题与答案

2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 2001-10-12 〖次〗 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3、政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制 ③民主集中制④合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕 ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（） ①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（） ①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） ①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③） ①学校②工会③行政机构④妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（） ①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（） ①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） ①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（） ①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（） ①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（） ①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（） ①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊 18、政策制定过程的起点是（）