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商务部境外投资管理办法

商务部境外投资管

理办法

中华人民共和国商务部令第5号《境外投资管理办法》

-03-16 17:04 文章来源：商务部条法司

【发布单位】中华人民共和国商务部

【发布文号】商务部令第5号

【发布日期】 -03-16

境外投资管理办法

第一章总则

第一条为促进和规范境外投资，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条本办法所称境外投资，是指在中国依法设立的企业（以下简称企业）经过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

第三条企业开展境外投资应当认真了解并遵守境内外相关法律法规、规章和政策，遵循"互利共赢"原则。

第四条商务部负责对境外投资实施管理和监督，省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责对本行政区域内境外投资实施管理和监督。

第二章核准

第五条商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准。商务部建立"境外投资管理系统"（以下简称"系统"）。对予以核准的企业，颁发《企业境外投资证书》（以下简称《证书》，样式见附件一）。《证书》由商务部统一印制，实行统一编码管理。

第六条企业开展以下情形境外投资应当按本办法第十二条的规定提交申请材料，并按本办法第十三条的规定报商务部核准：

（一）在与中国未建交国家的境外投资；

（二）特定国家或地区的境外投资（具体名单由商务部会同外交部等有关部门确

定）；

（三）中方投资额1亿美元及以上的境外投资；

（四）涉及多国（地区）利益的境外投资;

（五）设立境外特殊目的公司。

第七条地方企业开展以下情形的境外投资应当按照本办法第十二条要求提交申请材料，并按第十四条的规定报省级商务主管部门核准：

（一）中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资；

（二）能源、矿产类境外投资；

（三）需在国内招商的境外投资。

第八条企业开展本办法第六条、第七条规定情形以外的境外投资，须提交《境外投资申请表》（以下简称申请表，样式见附件二），并按第十六条规定办理核准。

第九条企业境外投资有以下情形之一的，商务部和省级商务主管部门不予核准：

（一）危害中国国家主权、安全和社会公共利益，或违反中国法律法规；

（二）损害我与有关国家（地区）关系；

（三）可能违反中国对外缔结的国际条约；

（四）涉及中国禁止出口的技术和货物。

境外投资经济技术可行性由企业自行负责。

第十条商务部核准第六条规定的境外投资应当征求我驻外使（领）馆（经商处室）意见。涉及中央企业的，由商务部征求意见；涉及地方企业的，由省级商务主管部门征求意见。

省级商务主管部门核准第七条第二款规定的境外投资应当征求驻外使（领）馆（经商处室）意见；其它情形的境外投资核准，省级商务主管部门可视情征求驻外使（领）馆（经商处室）意见。

第十一条商务部和省级商务主管部门征求意见时应当向驻外使（领）馆（经商处

室）提供投资事项基本情况等相关信息。

驻外使（领）馆（经商处室）主要从东道国安全状况、对双边政治和经贸关系影响等方面提出意见，并自收到征求意见函之日起10个工作日内予以回复。

第十二条企业开展本办法第六条、第七条规定情形的境外投资须提交以下材料：

（一）申请书，主要内容包括境外企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、股权结构、投资环境分析评价以及对不涉及本办法第九条所列情形的说明等；

（二）企业营业执照复印件；

（三）境外企业章程及相关协议或者合同；

（四）国家有关部门的核准或备案文件；

（五）并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》（样式见附件三）；

（六）主管部门要求的其它文件。

第十三条企业开展第六条规定的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业经过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

收到申请后，省级商务主管部门应当于10个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）对企业申报材料真实性及是否涉及本办法第九条所列情形进行初审，同意后将初审意见和全部申请材料报送商务部。

商务部收到省级商务主管部门或中央企业的申请后，于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）做出是否予以核准的决定。

第十四条企业开展第七条规定的境外投资，向省级商务主管部门提出申请。

收到申请后，省级商务主管部门应当于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）意见的时间）做出是否予以核准

的决定。

第十五条对予以核准的第六条、第七条规定的境外投资，商务部和省级商务主管部门应当出具书面核准决定并颁发《证书》；不予核准的，应当书面通知申请企业并说明理由，告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十六条企业开展第八条规定的境外投资按以下程序办理核准：

中央企业总部经过"系统"按要求填写打印申请表，报商务部核准。地方企业经过"系统"按要求填写打印申请表，报省级商务主管部门核准。

商务部和省级商务主管部门收到申请表后，于3个工作日内进行审查，申请表填写完整且符合法定形式的即予颁发《证书》。

第十七条两个以上企业共同投资设立境外企业，应当由相对最大股东在征求其它投资方书面同意后负责办理核准手续。商务部或相对最大股东所在地省级商务主管部门应将相关核准文件抄送其它投资方所在地省级商务主管部门。

第十八条商务部或省级商务主管部门核准矿产资源勘查开发类境外投资应当征求国内有关商会、协会的意见，以作为核准时的参考。

第三章变更和终止

第十九条核准后，原境外投资申请事项发生变更，企业应参照第二章的规定向原核准机关申请办理变更核准手续。企业之间转让境外企业股份，由受让方负责申请办理变更手续，商务部或受让方所在地省级商务主管部门应当把相关核准文件抄送其它股东所在地省级商务主管部门。

第二十条企业终止经核准的境外投资应向原核准机关备案，交回《证书》。原核准机关出具备案函，企业据此向外汇管理等部门办理相关手续。企业及其所属境外企业应当按当地法律办理注销手续。

终止是指原经核准的境外企业不再存续或中国企业均不再拥有原经核准的境外企业的股权等任何权益。

第四章境外投资行为规范

第二十一条企业应当客观评估自身条件、能力和东道国（地区）投资环境，积极稳妥开展境外投资。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的，应当取得相关证明文

集团公司对外投资管理办法

****公司对外投资管理办法第一章总则第一条为规范**公司（以下简称集团或公司）及下属各子公司的对外投资管理，防范和控制投资风险，保障对外投资资金的安全和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《公司章程》以及有关法规的规定，制订本办法。第二条本办法适用于公司（含所属子公司）对子公司、联营公司和合营公司的对外投资管理，即对能单独控制、与其他合营方共同控制或能施加重大影响的权益性投资项目的管理。第三条股东大会、董事会、各子公司是公司对外投资的决策机构，按照《公司章程》授予的权限进行投资决策。第四条公司对外投资和股权处置应遵循的原则： 1、符合国家有关法律、法规和产业政策的规定； 2、符合公司的发展战略，有利于加快公司整体持续较快协调发展，提高核心竞争力和整体实力； 3、有利于防范经营风险，提高投资收益，维护出资人资本安全； 4、有利于依法规范运作，提高工作效率，落实管理责

任。第二章对外投资方向第五条对外投资的方向 1、具备相当规模，适合整体经营，对公司主营业务发展有重大战略意义的投资。 2、与公司主营业务相关，且对所属子公司有重大影响的投资。 3、市场前景较好，与主营业务关联度不大的社会通用性业务，鼓励引入外部增量资金，利用企业现有存量资产的投资。 4、利用社会资源，发挥企业优势，预期投资回报率高的收益性投资。第三章对外投资权限与审批决策程序第六条集团作为对外投资主体。集团所属子公司原则上不得进行对外投资。依据《公司法》设立的公司制企业，必须建立健全内部风险控制体系，其对外投资权限要按照经《公司章程》的规定权限执行。第七条以集团为主体的投资项目和以所属子公司为主体的投项目不论规模大小，一律由集团董事会审议，并报来宾市国资委审批。第八条追加投资项目要按照项目建议书——可行性研究报告的程序由资产管理部同有关部门审查后，提交董事

商业保理企业管理办法2020最新版本

商业保理企业管理办法2020最新版本第一章总则第一条立法依据为规范商业保理企业经营行为，防范行业风险，促进商业保理行业健康发展，根据《合同法》、《公司法》、《物权法》和有关外商投资的法律、行政法规，特制定本办法。第二条适用主体在中国境内投资设立的商业保理企业适用本办法。第三条商业保理企业本办法所称商业保理企业是指专门从事保理业务的非银行法人企业。保理业务是指商业保理企业受让应收账款的全部权利及权益，并向转让人提供应收账款融资、管理、催收、还款保证中至少两项业务的经营活动。根据应收账款到期前是否预先支付相应对价，保理业务分为融资保理和非融资保理。根据受让人是否保留对转让人的追索权，保理业务分为有追索权保理和无追索权保理。第四条再保理企业本办法所称再保理企业是指主营业务为再保理业务、且融资保理业务达到一定规模的商业保理企业。再保理业务是指受让其他商业保理企业的再转让应收账款的保理业务。第五条应收账款本办法所称应收账款，是指企业因提供商品、服务或者出租资产而形成的金钱债权及其产生的收益，但不包括因提供金融服务形成的债权、因票据或其他有价证券而产生的付款请求权。第六条属地管理

商务部负责全国商业保理行业管理工作。地市级及以上地方人民政府商务主管部门负责所辖行政区域内商业保理企业监督管理工作。第七条行业自律全国性商业保理行业组织应在商务部的指导下，发挥行业自律作用，引导行业规范发展。第二章设立第八条设立条件设立外商投资商业保理企业应符合以下条件： (一)实缴资本不低于5000万元，主出资人申请前一年总资产不低于5000万元人民币，投资者及关联实体无违法违规记录; (二)经营期限一般不超过30年，在中西部设立企业的经营期限一般不超过40年。第九条设立程序设立外商投资商业保理企业应按照下列程序办理：申请人应向省级商务主管部门报送规定的申请材料。商务部门应自收到申请材料之日起，在规定时间内做出是否批准的决定，对于批准设立的，颁发外商投资企业批准证书，对于不予批准的，应说明理由。发放批准证书时，行业分类选择“租赁及商务服务业”项下的“其他商务服务”(国民经济行业分类第749款)。第十条申请材料设立外商投资商业保理企业时，申请人应提交下述材料： (一)公司章程及其附件; (二)投资各方的银行资信证明、登记注册证明; (三)投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告;

海关总署、商务部关于在我国境内举办对外经济技术展览会有关管理事宜的通知

海关总署、商务部关于在我国境内举办对外经济技术展览会有关管理事宜的通知广东分署，天津、上海特派办，各直属海关、院校，各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸委（厅、局、商务厅），新疆生产建设兵团：国务院下发的《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）和《国务院办公厅关于在我国境内举办对外经济技术展览会审批程序有关事项的复函》（国办函〔2002〕93号，见附件1）对目前执行的《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》（国办发〔1997〕25号，见附件2）的相关内容作了部分调整。根据国务院文件，现就有关管理问题明确如下：一、根据国发〔2003〕5号文件的规定，在我境内举办对外经济技术展览会的主办和承办单位的资格审批均已取消。二、根据国办函〔2002〕93号和国办发〔1997〕25号文件的相关规定，对展览面积在1000平方米以上的对外经济技术展览会，实行分级审批管理。（一）以国务院部门或省级人民政府名义主办的国际展览会、博览会等，须报国务院批准。对国务院已批准的以国务院部门或省级人民政府名义主办的对外经济技术展览会，如需再次举办，由商务部受理申请，对符合国家产业政策及当地产业特点，达到一定办展规模和办展水平，企业反映良好且取得较好社会经济效益的，由商务部直接审批，并报国务院备案；经审核不宜或不宜再次举办的，由商务部提出处理意见，报国务院审批后函复主办单位。（二）国务院部门所属单位主办的，以及境外机构主办的对外经济技术展览会，报商务部审批。对在北京以外地区举办的，主办单位须事先征得举办地外经贸主管部门同意。（三）省级外经贸主管部门主办的和多省（自治区、直辖市）联合主办的对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会，由商务部审批。地方其他单位主办的对外经济技术展览会，由所在省、自治区、直辖市外经贸主管部门审批，并报商务部备案。 (四)凡以科研、技术交流、研讨为内容的展览会，由科学技术部负责审批。 (五)中国国际贸易促进委员会系统举办的对外经济技术展览会，由中国国际

中华人民共和国境外投资管理办法

中华人民共和国境外投资管理办法【公布单位】中华人民共和国商务部【公布文号】商务部令2018年第5号【公布日期】2009-03-16 境外投资治理方法第二章核准第三章变更和终止第十九条核准后，原境外投资申请事项发生变更，企业应参照第二章的规定向原核准机关申请办理变更核准手续。企业之间转让境外企业股份，由受让方负责申请办理变更手续，商务部或受让方所在地省级商务主管部门应当把相关核准文件抄送其他股东所在地省级商务主管部门。第二十条企业终止经核准的境外投资应向原核准机关备案，交回《证书》。原核准机关出具备案函，企业据此向外汇治理等部门办理相关手续。企业及其所属境外企业应当按当地法律办理注销手续。

终止是指原经核准的境外企业不再存续或我国企业均不再拥有原经核准的境外企业的股权等任何权益。第二十一条企业应当客观评估自身条件、能力和东道国（地区）投资环境，积极稳妥开展境外投资。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的，应当取得相关证明文件。第二十二条企业对其投资设立的境外企业冠名应当符合境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的企业，其境外企业名称不得冠以"中国"、"中华"、"国家"等字样。境外企业外文名称可在申请核准前在东道国(地区)进行预先注册。第二十三条企业应当落实各项人员和财产安全防范措施，建立突发事件预警机制和应急预案，并同意驻外使（领）馆在突发事件防范、人员安全爱护等方面的指导。在境外发生突发事件时，企业应当及时、妥善处理，并赶忙向驻外使（领）馆和国内有关主管部门报告。第二十四条企业应当要求境外企业中方负责人当面或以信函、传真、电子邮件等书面方式及时向驻外使（领）馆（经商处室）报到登记。第二十五条企业应向原核准机关报告境外投资业务情形和统计资料，确保报送情形和数据真实准确。第二十六条企业应当在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前，取得有关政府主管部门的核准。

商务部办公厅关于进一步规范机电产品国际招投标活动有关问题的通知》商产发【2007】395号20071015

商务部文件商产发[2007]395号商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，各地区、各部门机电产品进出口办公室，各机电产品国际招标机构：为进一步规范机电产品国际招标投标活动，促进机电产品国际招标投标市场健康、协调和全面发展。根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令〔2004〕第13 号），商务部制定了《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》，现印发给你们，请遵照执行。二○○七年十月十日抄送：商务部：部领导，条法司，世贸司，外贸司，产业司（5）。商务部办公厅 2007 年10 月15 日印发进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定第一章招标文件第一条招标文件应当明确规定投标人必须进行小签的相应内容，其中投标文件的报价部分、重要商务和技术条款（参数）（加注“*”的条款或参数，下同）响应等相应内容必须逐页小签。第二条招标文件应当明确规定允许的投标货币和报价方式，并注明该条款是否为重要商务条款。招标文件应当明确规定不接受选择性报价或者具有附加条件的报价。第三条招标文件应当明确规定对投标人的业绩、财务、资信和技术参数等要求，不得使用模糊的、无明确界定的术语或指标作为重要商务或技术条款（参数）或以此作为价格调整的依据。

招标文件内容应当符合国家有关法律法规、强制性认证标准、国家关于安全、卫生、环保、质量、能耗、社会责任等有关规定以及公认的科学理论。违反上述规定的，招标文件相应部分无效。第四条招标文件如允许联合体投标，应当明确规定对联合体牵头方和组成方的资格条件及其他相应要求。招标文件如允许投标人提供备选方案，应当明确规定投标人在投标文件中只能提供一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标价格不得高于主选方案。凡提供两个以上备选方案或未注明主选方案的，该投标将被视为实质性偏离而被拒绝。第五条《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令〔2004〕第13 号，以下简称13号令）第二十一条规定的一般参数偏离加价最高不得超过1% ，是指每个一般参数的累计偏离加价最高不得超过该设备投标价格的l % 。交货期、付款条件的偏离加价原则招标文件可以另行规定。第六条招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人，其中重要商务和技术条款（参数）原则上应当同时满足三个以上潜在投标人能够参与竞争的条件。第七条对于利用国际金融组织和外国政府贷款项目（以下称国外贷款项目），招标人、招标机构和招标文件审核专家就招标文件全部内容达成一致意见后，招标机构应当按照13 号令第二十五条规定将招标文件通过招标网报送商务部备案，招标网将生成“招标文件备案复函”。第八条投标人认为招标文件存在歧视性条款或不合理要求的，应当在规定时间内一次性全部提出，并将书面质疑及有关证明材料一并递交主管部门。第九条国外贷款项目的招标文件如需要修改的，包括条款或指标要求放宽、文字或单位错误纠正、设备数量变更、采购范围缩小等，招标机构可在网上提交“招标文件修改备案申请”，招标网将生成“招标文件修改备案复函”；除上述情况外，其他对招标文件内容的修改应当在得到招标文件审核专家的复审意见或贷款机构的书面意见后，招标机构方可在网上提交“招标文件修改备案申请”, 并详细注明专家复审意见或贷款机构的意见，招标网将生成“招标文件修改备案复函”。第二章招标投标程序第十条对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于三个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。

商业保理企业的税务问题

商业保理企业的税务问题基于商业保理企业的特殊性，从其业务范围和业务模式阐述商业保理行业的税收问题。一、商业保理公司的业务范围（一）《商务部关于商业保理试点有关工作的通知》规定设立商业保理公司，为企业提供贸易融资、销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务。开展商业保理，原则上应设立独立的公司，不混业经营，不得从事吸收存款、发放贷款等金融活动，禁止专门从事或受托开展催收业务，禁止从事讨债业务。（二）《上海市浦东新区设立商业保理企业试行办法》规定商业保理业务是指供应商将其与买方订立的货物销售或服务合同所产生的应收账款转让给商业保理企业，由商业保理企业为期提供贸易融资、应收账款管理服务。商业保理企业可以从事如下业务：出口保理，国内保理，与商业保理相关的咨询服务，信用风险管理平台开发，经审批部门许可的其他相关业务。商业保理企业不得从事下列活动：吸收存款，发放贷款或受托发放贷款，专门从事或受托开展与商业保理无关的催收业务、讨债业务，受托投资，国家规定不得从事的其他活动。

二、商业保理公司的业务模式目前，上海浦东新区商业保理企业放款领域涵盖商业、物流、建筑、医疗等行业。涉及应收账款管理，催收、赊销信用风险管理，信用保险及坏账担保等业务模式。商业模式呈现多样化发展态势，形成了厂商保理（在原有的设备融资租赁的基础上，延伸产业链，提供保理服务）、供零保理（为供应商、零售商和小微企业在商品供销过程中提供保理服务）、电商保理（通过电子商务平台提供商业保理服务，为客户加速资金周转）等不同的商业模式。保理行业的业务流程可以概括为尽职调查、额度授信审批、放款、收款四个主要步骤。三、商业保理公司收入来源及涉税概述商业保理企业的主要盈利方式是“利差”的安排，也就是其税前利润主要来自向融资方收取的融资利息扣除自身融资成本后的差额部分，这与提供服务获取服务报酬的一般服务类企业的盈利模式相差较大。另外，保理公司还有保理手续费的收入，性质类似于现代服务业的咨询服务。根据现有税法的规定，经批准经营保理业务的，取得的手续费收入应按照“金融业——金融经纪业”税目全额缴纳5%的营业税；保理利息收入按照“金融业——贷款”利息收入全额缴纳营业税。另外值得注意的是，部分试点地区对商业保理公司有一定的税收优惠政策，如天津、重庆、深圳都规定保理利息收入应按照“金融业

商务部办公厅、国资委行业协会联系办公室关于印发第二批行业信用

商务部办公厅、国资委行业协会联系办公室关于印发第二批行业信用评价试点单位名单的通知【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】商信用字[2008]1号【发布部门】商务部国务院国有资产监督管理委员会【发布日期】2008.05.12 【实施日期】2008.05.12 【时效性】现行有效【效力级别】XE0303 商务部办公厅、国资委行业协会联系办公室关于印发第二批行业信用评价试点单位名单的通知（商信用字[2008]1号）各有关商会、协会：按照国务院关于机构改革的要求，全国整顿和规范市场经济秩序工作由商务部承担，由原全国整规办组织实施的行业信用建设工作相应转由商务部信用工作办公室（以下简称商务部信用办）负责。根据《关于开展第二批行业信用评价试点工作的通知》（整规办发[2007]33号）要求，截至2008年3月，共有53家商会协会提出试点申请。经组织专家评审和论证，确定52家商会协会为第二批试点单位。现将试点单位名单予以公布（见附件1），并将有关事项

通知如下：一、进一步提高认识，把握好行业信用评价工作的正确方向行业信用评价是行业信用建设的重要内容，对于推动行业自律，促进行业健康发展，推动社会信用体系建设具有重要意义。试点商会协会要认真学习领会和全面贯彻《商会协会行业信用建设工作指导意见》（整规办发[2005]29号）和《关于加强行业信用评价试点管理工作的通知》（整规办发[2007]3号）（以下简称《通知》），精心组织好试点工作。要根据专家论证意见修改完善试点方案，正确把握信用评价的方向，坚持为会员企业服务和不以盈利为目的的原则，以规范行业秩序，提高行业信用水平，促进行业自律和行业健康发展为宗旨，制定科学的评价标准和公正透明的评价程序，认真组织实施。评价结果要经得起时间和市场的考验。各试点商会协会要建立对被评价企业的动态管理制度，在企业信用等级有效期内跟踪了解被评价企业情况。被评价企业出现重大违法违规失信行为，应立即宣布原信用等级无效，并收回相应的证书、标牌；被评价企业的信用状况发生变化，应及时调整信用等级并及时向社会公布，同时书面报商务部信用办和国务院国有资产监督管理委员会行业协会联系办公室（以下简称国资委协会办）备案。二、严格界定评价范围，防止重复交叉参加行业信用评价试点工作的商会协会要严格界定

《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》的通知

四川省商务厅关于转发《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》的通知川商商贸〔2012〕3号各市（州）商务主管部门：现将《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》（商办服贸函〔2011〕1241号）转发你们，并将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。一、加强组织领导，加快推进城市体系建设试点工作。前期德阳、绵阳两市已经完成了家政体系建设的公开招标工作，请抓紧制定招标后的项目实施细则，并严格按照实施方案认真组织实施。严格按照项目建设规范，加强对项目质量的监督和检查，保证项目如期完成。二、抓好培训工作，确保资金的使用效果。2011年度家政服务培训项目承办企业（机构）已经确定，各地要及时向承训企业下达培训计划，明确目标任务，建立工作责任制，按照培训计划将任务分解落实到各项目承办单位。要会同当地财政、工会部门，认真检查承办企业（机构）开展家政培训及就业工作情况，严格按照《家政服务员培训大纲》和学时要求，保质保量完成理论培训和实际操作培训工作。要加强后续管理，对参加培训人员要及时开展电话回访、就业推荐、服务质量反馈等后续跟踪服务，确保资金使用效益。三、认真总结经验，及时报送相关情况。各地要加强信息反馈，及时报送项目进展情况。要认真总结经验，及时报送在采取的政策措施、项目实施效果等方面的成功经验。要加强对工作的研究，进一步明确工作思路。请各地商务主管部门于1月31日前上报年度家政工作总结，德阳、绵阳两市商务局于1月15日前上报城市家政服务体系建设项目进展情况。联系人：厅商服处许剑波电话：028-*******，邮箱：swtsfc@https://www.wendangku.net/doc/e113197764.html,。特此通知。

一展会管理制度

1、目的为规范公司展会管理、明确展会各部门职责，更好地利用展会提升公司品牌形象而制定此制度。 2、适用范围国际国内各大小展会。 3、定义 A类展会：指公司参展超过100平米以上，有机器实体参展的展会。 B类展会：主要是小于100平米、租赁标准展位，且无机器实体参展的展会。 C类展会：非营销目的而临时性组织的小型机器展示会。 4、职责 4、1市场部 4.1.1是展会的整体归口管理部门，负责汇总、编制公司全年参展计划。并依据展会规模，负责组织实施。 4.1.2负责A类展会具体方案制定、组织评审，，后期实施。负责B类展会布展、及参展宣传所需物品的准备（如张贴画、资料等）。 4.1.3负责成立包括技术、生产、销售、物流等委派专干在内的展会项目小组，并规范各职能部门工作，定期组织筹备会议，推进展会筹备工作。4.1.4 负责组织国内大型展会及国际大型展会（如美国拉展、德国宝马展等）参展产品的布展、现场维护、撤展等。 4.1.5 确定参展产品的入库日期。 4.1.6 提交参展相关考核数据（如计时人员参展期间工时补报等）。 4.1.7负责所有宣传物品的制作、组织评审。 4.1.8 负责媒体宣传事项。 4.1.8 负责展会市场调研。 4.1.9 负责展会摄影摄相。 4.1.10负责编制、下达参展产品生产计划。 4.1.11负责展会参展效果报告。 4.2 企划部： 4.2.1负责展会专项费用的审批。 4.2.2 负责展台搭建合同评审。 4.2.3 负责早餐会上关于展会相关事项的协调追踪落实。 4.3 事业部 4.3.1负责展出机器参展评审。 4.3.2负责按市场部下单计划（含后期调整要求）、保质、保量生产参展产品； 4.3.3负责展期机器的安装、拆卸、演示操作、安全、卫生、工具携带等与机器相关事项的处理。 4.3.4其中挖掘机事业部、桩工机械事业部同期负责现场所需油漆、喷涂等展品之外

完整版发改11号令《企业境外投资管理办法》新旧对比

发改11号令《企业境外投资管理办法》新旧对比解读一、11号令与9号令新旧条文变化对比

信运营，跨境水资源利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等（第7条）用，新闻传媒，我国法律法规和调控政策规定的限制行业 ? 核准和备案层级 ?核准：国家发改委，其中20亿美元以上的由国务院核准；（第7条）（2 014年发改委20号令已删除“涉及敏感国家和地区、敏感行业”） ?备案：（第8条） ? 国家发改委：中央管理企业投资；地方管理企业中方投资额3亿美元及以上 ? ? 省级发改委：地方管理企业中方投资额3亿美元以下 ? ?核准：国家发改委，不再有国务院核准项目（第13条） ?备案：（第14条） ? 国家发改委：中央管理企业直接开展的非敏感类项目；地方管理企业直接开展的非敏感类项目且中方投资额3亿美元及以上 ? ? 省级发改委：地方管理企业直接开展的非敏感类项目且中方投资额3亿美元以下 ?

“小路条”中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告。国家发展改革委收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函（第10条）删除省级发改委转报属于国家发展改革委备案的项目，地方企业应填报境外投资项目备案申请表并附有关附件，直接提交所在地的省级政府发展改革部门，由省级政府发展改革部门报送国家发展改革委（第11条和第19条）无需转报，直接通过网络系统向相关核准机关或备案机关提交有关文件（第18条和第29条）合同生效条件与项目对外签署具有最终法律约束效力的文件前，应当取得国家发改委出具的项目实施前投资主体应当取得核准文件或备案通知书（第32条）

商务部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强“万村千乡市场工程”建设的通知

商务部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强“万村千乡市场工程”建设的通知【颁布部门】财政部/商务部【颁布时间】20100928 【实施时间】20100928 【时效性】有效根据《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）精神，中央财政继续对“万村千乡市场工程”予以支持，突出农村配送能力建设，提升农村流通信息化水平，构建覆盖农村的现代流通网络。为加强工作指导，确保取得实效，现将有关问题通知如下：一、主要任务和目标（一）构建多层次农村商品配送网络。把工作重点转移到加强农村商品配送能力建设上，新建或改造一批农村商品配送中心，完善农村物流配送基础设施，稳步提升农家店商品配送率，全力构建全覆盖、多层次的农村商品配送网络。（二）积极建设连锁化农家店。做好农家店规划布局，重点推进在未建店地区建设，扩大连锁化农家店覆盖面。加快推进农家店“一网多用”，推动农家店发展多种经营，扩大药品、电信、邮政等产品和服务经营比重，提升农家店综合服务功能，增强农家店发展后劲。（三）努力提升农村商业信息化水平。把农村商业信息化作为发展农村现代流通的重要任务，加大农村流通企业及连锁农家店信息化建设力度，提高农家店统一结算率，促进农村商业现代化水平的提高。

2010年全国新建和改造10万家农家店、1200个农村商品配送中心（具体分配方案见附件1），力争到2010年底连锁化农家店覆盖80%乡镇和65%行政村，农家店服务功能不断完善。商品配送能力显著增强，统一配送率提高到50%以上，其中，食品统一配送率不低于80%。二、加强对实施企业的管理（一）严格流通企业标准。具备实力的流通企业可以申请实施“万村千乡市场工程”，一般应具备以下条件： 1.规范经营，组织机构健全。 2.具有较强实力。日用消费品经营企业注册资本200万元以上，2009年销售额3000万元以上；农业生产资料经营企业注册资本500万元以上，2009年农资销售额2亿元以上，其中化肥或农药年销售额1亿元以上。 3.具有一定的配送能力。配送中心等仓储配送设施健全，现有店铺的统一配送率不低于50%。 4.开展连锁经营3年以上。（二）制定对实施企业的管理办法。各地应对实施企业制定管理办法，根据企业实施情况进行调整，鼓励先进企业，淘汰落后企业。国家级贫困县，民族自治地区，汶川、玉树地震灾区实施企业条件可适当放宽，具体方案由各省级商务主管部门确定后报商务部备案。三、认真组织项目实施

商业保理企业管理办法(试行)2015年3月

商业保理企业管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条立法依据为规范商业保理企业经营行为，防范行业风险，促进商业保理行业健康发展，根据《合同法》、《公司法》、《物权法》和有关外商投资的法律、行政法规，特制定本办法。第二条适用主体在中国境内投资设立的商业保理企业适用本办法。第三条商业保理企业本办法所称商业保理企业是指专门从事保理业务的非银行法人企业。保理业务是指商业保理企业受让应收账款的全部权利及权益，并向转让人提供应收账款融资、管理、催收、还款保证中至少两项业务的经营活动。根据应收账款到期前是否预先支付相应对价，保理业务分为融资保理和非融资保理。根据受让人是否保留对转让人的追索权，保理业务分为有追索权保理和无追索权保理。第四条再保理企业

本办法所称再保理企业是指主营业务为再保理业务、且融资保理业务达到一定规模的商业保理企业。再保理业务是指受让其他商业保理企业的再转让应收账款的保理业务。第五条应收账款本办法所称应收账款，是指企业因提供商品、服务或者出租资产而形成的金钱债权及其产生的收益，但不包括因提供金融服务形成的债权、因票据或其他有价证券而产生的付款请求权。第六条属地管理商务部负责全国商业保理行业管理工作。地市级及以上地方人民政府商务主管部门负责所辖行政区域内商业保理企业监督管理工作。第七条行业自律全国性商业保理行业组织应在商务部的指导下，发挥行业自律作用，引导行业规范发展。第二章设立第八条设立条件设立外商投资商业保理企业应符合以下条件：（一）实缴资本不低于5000万元，主出资人申请前一年总资产不低于5000万元人民币，投资者及关联实体无违法违规记录；

商务部办公厅关于印发《商务部举办展览会内部管理办法(试行)》的通知

商务部办公厅关于印发《商务部举办展览会内部管理办法（试行）》的通知（商贸字〔2006〕180号）本部各直属单位：为进一步加强我部举办（包括主办、参与主办和支持）展览会工作的管理，切实发挥展览会的效益和作用，我部制定了《商务部举办展览会内部管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。如有意见和建议，请送外贸司。第一部分总则一、为加强对商务部举办展览会工作的统一规范管理和组织协调，根据科学规划、突出重点，充分发挥资源优势的原则，特制定本办法。二、商务部举办展览会应以科学发展观为指导，整合优势资源，完善管理规则和运作机制，加强规划协调，促进国际经贸交流与合作，扩大商品流通与消费，推动产业和地方经济发展。三、本办法所称展览会是指在境内举办的经济技术贸易及投资领域的博览会、展览会、洽谈会、交易会、采购会等。本办法所称商务部举办展览会工作是指需要以商务部名义作为主办、参与主办、协办或支持单位的内部审批、管理和评估工作。四、商务部举办的展览会应符合商务事业发展规划和商务部工作重点方向。五、商务部根据集中资源、合理布局、协调发展和市场化导向的原则，按照展览会对推动国民经济和商务工作的重要程度，对展览会实行分类管理。六、除采取申办制的展览会外，商务部在同一省、自治区、直辖市及副省级市举办的展览会不超过一个，已有商务部举办展览会的省

市不再新增；商务部新增举办展览会的审批在同等条件下向中西部、东北老工业基地倾斜；新增展览会在时间和内容安排上与商务部现有举办展览会没有重叠。七、商务部举办展览会工作由对外贸易司和商业改革司分别归口管理，对外贸易司负责涉外领域的展览会，商业改革司负责非涉外领域的展览会（以下统称归口管理单位）；相关司局按各自职能分别牵头组织实施（以下统称牵头主办单位）。第二部分展览会分类标准八、重点发展类展览会是指由商务部单独主办或作为第一主办单位的，对国民经济和商务工作发展有重大影响的全国性展览会。具体标准如下：（一）对全国经济发展有重大作用和意义、配合国家重大战略实施或配合外交外贸多双边工作的需要；（二）具有全国性、综合性或较强专业性，国内参展商来自全国一半以上省（区、市），且展位比例达到30以上；综合性展览会参展的主要行业在3个以上，专业观众总人次不少于观众总人次的50；专业性展览会专业观众总人次不少于观众总人次的90；涉外领域展览会境外观众人次不少于观众总人次的30；（三）综合性展览会展览面积不少于30000平方米；专业性展览会展览面积不少于20000平方米；特殊装修展位面积比例不少于40；（四）如非商务部发起举办的展览会，应已连续举办3届以上。九、参与主办类展览会是指对促进国民经济和商务工作发展有重要影响的全国或区域性展览会，涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门或其他副部级以上单位为主举办，商务部作为共同主办单位；非涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门、其

海关总署、商务部关于在我国境内举办对外经济技术展览会

海关总署、商务部关于在我国境内举办对外经济技术展览会有关管理事宜的通知署监发[2004]2号广东分署，天津、上海特派办，各直属海关、院校，各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸委（厅、局、商务厅），新疆生产建设兵团：国务院下发的《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号）和（《国务院办公厅关于在我国境内举办对外经济技术展览会审批程序有关事项的复函（国办函[2002]93号，见附件1）对目前执行的《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》（国办发[1997]25号，见附件2）的相关内容做了部分调整。根据国务院文件，现就有关管理问题明确如下：一．根据国发[2003]5号文件的规定，在我境内举办对外经济技术展览会的主办和承办单位的资格审批均已取消。二．根据国办函[2002]93号和国办发[1997]25号文件的相关规定，对展览面积在1000平方米以上的对外经济技术展览会，实行分级审批管理。（一）以国务院部门或省级人民政府名义主办的国际展览会、博览会等，须报国务院批准。对国务院已批准的以国务院部门或省级人民政府名义主办的对外经济技术展览会，如需再次举办，由商务部受理申请，对符合国家产业政策及当地产业特点，达到一定办展规模和办展水平，企业反映良好且取得较好社会经济效益的，由商务部直接审批，并报国务院备案；经审核不宜或不宜再次举办的，由商务部提出处理意见，报国务院审批后复主办单位。（二）国务院部门所属单位主办的，以及境外机构主办的对外经济技术展览会，报商务部审批。对在北京意外地区举办的，主办单位须事先征得举办的外经贸主管部门同意。（三）省级外经贸主管部门主办得和多省（自治区、直辖市）联合主办得对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会，由商务部审批。地方其他单位主办得对外经济技术展览会，由所在省、自治区、直辖市外经贸主管部门审批，并报商务部备案。（四）凡以科研、技术交流、研讨为内容得展览会，由科学技术部门负责审批。（五）中国国际贸易促进委员会系统举办得对外经济技术展览会，由中国国际贸易促进委员会审批并报商务部备案。对其中在北京意外地区举办得，主办单位应事先征得举办的外经贸主管部门同意。（六）对外经济技术展览会凡设计台湾及台湾地区厂商或机构参展的，应报商务部审批，报国务院台湾事务办公室备案。海峡两岸的经济技术展览会，由商务部会同国务院台湾事务办公室审批。以上六类对外经济技术展览会，各单位须报有关主管部门审批，海关凭主管部门批件办理相关手续。

境外投资相关政策解读-11页精选文档

境外投资相关政策解读一、“走出去”战略的提出与不断深化在2000年举行的党的十五届五中全会上，首次提出“走出去”战略，并写入全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。随后，在2001年召开的九届人大四次会上上通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，确立了“走出去”战略在国民经济和社会发展中的地位。在2006年国家《十一五规划纲要》中进一步强调和深化了“走出去”战略。国务院在《2007年政府工作报告》中则是明确要引导和规范企业对外投资合作，继续坚持和鼓励企业“走出去”。国务院总理温家宝2006年10月25日主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》。《意见》强调在“走出去”的过程中要： (一)坚持相互尊重，平等互利，优势互补，合作共赢。 (二)加强政策引导，统筹协调，规范秩序，合理布局，防止无序竞争，维护国家利益。 (三)完善决策机制，落实企业境外投资自主权，科学论证，审慎决策，防范投资和经营风险。 (四)加强境外国有资产监管，健全评价考核监督体系，建立项目安全风险评估和成本核算制度，实现资产保值增值。

(五)遵守当地法律法规，坚持工程项目承包公开公正透明，重信守诺，履行必要的社会责任，保障当地员工合法权益，注重环境资源保护，关心和支持当地社会民生事业。 (六)提高境外工程承包建设水平，提高产品质量和效益，不断增强企业的综合竞争力。 (七)加强安全教育，健全安全生产责任制，保障境外中资企业、机构的人员和财产安全。 (八)加快人才培养，注重培养适应国际化经营的优秀人才，提高企业跨国经营管理能力。 (九)营造友好的舆论环境，宣传中国走和平发展道路的政策主张，维护中国的良好形象和企业的良好声誉。二、国务院关于投资体制改革的决定 2004年，国务院做出关于投资体制改革的决定，明确要转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。《决定》指出：“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税

国务院国资委令第35号-中央企业境外投资监督管理办法

国务院国有资产监督管理委员会令第35号《中央企业境外投资监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2012年公布的《中央企业境外投资监督管理暂行办法》（国资委令第28号）同时废止。主任肖亚庆 2017年1月7日中央企业境外投资监督管理办法第一章总则第一条为加强中央企业境外投资监督管理，推动中央企业提升国际化经营水平，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。本办法所称境外投资是指中央企业在境外从事的固定资产投资与股权投资。本办法所称境外重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的境外投资项目。本办法所称主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。第三条国资委按照以管资本为主加强监管的原则，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的中央企业境外投资监督管理体系，推动中央企业强化境外投资行为的全程全面监管。第四条国资委指导中央企业建立健全境外投资管理制度，强化战略规划引领、明确投资决策程序、规范境外经营行为、加强境外风险管控、推动走出去模式创新，制定中央企业境外投资项目负面清单，对中央企业境外投资项目进行分类监管，监督检查中央企业境外投资管理制度的执行情况、境外重大投资项目的决策和实施情况，组织开展对境外重大投资项目后评价，对境外违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。第五条中央企业是境外投资项目的决策主体、执行主体和责任主体。中央企业应当建立境外投资管理体系，健全境外投资管理制度，科学编制境外投资计划，研究制定境外投资项目负面清单，切实加强境外项目管理，提高境外投资风险防控能力，组织开展境外检查与审计，按职责进行责任追究。第六条中央企业境外投资应当遵循以下原则：（一）战略引领。符合企业发展战略和国际化经营规划，坚持聚焦主业，注重境内外业务协同，提升创新能力和国际竞争力。

商业保理公司管理办法 (2)

商业保理公司管理办法第一章总则第一条立法依据为规范商业保理企业经营行为，防范行业风险，促进商业保理行业健康发展，根据《合同法》、《公司法》、《物权法》和有关外商投资的法律、行政法规，特制定本办法。第二条适用主体在中国境内投资设立的商业保理企业适用本办法。第三条商业保理企业本办法所称商业保理企业是指专门从事保理业务的非银行法人企业。保理业务是指商业保理企业受让应收账款的全部权利及权益，并向转让人提供应收账款融资、管理、催收、还款保证中至少两项业务的经营活动。根据应收账款到期前是否预先支付相应对价，保理业务分为融资保理和非融资保理。根据受让人是否保留对转让人的追索权，保理业务分为有追索权保理和无追索权保理。第四条再保理企业本办法所称再保理企业是指主营业务为再保理业务、且融资保理业务达到一定规模的商业保理企业。再保理业务是指受让其他商业保理企业的再转让应收账款的保理业务。

第五条应收账款本办法所称应收账款，是指企业因提供商品、服务或者出租资产而形成的金钱债权及其产生的收益，但不包括因提供金融服务形成的债权、因票据或其他有价证券而产生的付款请求权。第六条属地管理商务部负责全国商业保理行业管理工作。地市级及以上地方人民政府商务主管部门负责所辖行政区域内商业保理企业监督管理工作。第七条行业自律全国性商业保理行业组织应在商务部的指导下，发挥行业自律作用，引导行业规范发展。第二章设立第八条设立条件设立外商投资商业保理企业应符合以下条件：（一）实缴资本不低于5000万元，主出资人申请前一年总资产不低于5000万元人民币，投资者及关联实体无违法违规记录；（二）经营期限一般不超过30年，在中西部设立企业的经营期限一般不超过40年。第九条设立程序设立外商投资商业保理企业应按照下列程序办理：申请人应向省级商务主管部门报送规定的申请材料。商务部门应自收到申请材料之日起，在规定时间内做出是否批准的决定，对于批

商务部办公厅印发《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》.doc

商务部办公厅关于印发《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》的通知发文单位：商务部办公厅文号：商资字[2005]96号发布日期：2005-8-17 执行日期：2005-8-17 各国家级经济技术开发区，厦门海沧投资区、上海金桥出口加工区、海南洋浦经济开发区、宁波大榭开发区、苏州工业园区管委会：为贯彻全国国家级经济技术开发区工作会议精神，落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》（国办发〔2005〕15号，以下简称《若干意见》），现将商务部、国土资源部、建设部关于《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》印发各区。国家级经济技术开发区扩建请按此执行。国家级经济技术开发区扩建报送的材料还需增加国家级经济技术开发区管理体制、机构设置、主要职责、人员编制的情况及批准文件。

商务部办公厅二○○五年八月十七日国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序为落实国务院办公厅《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2003〕30号）关于“国家级开发区确需扩建的须报国务院审批”的规定，促进国家级经济技术开发区（以下简称国家级开发区）持续、快速、健康发展，现对国家级开发区扩建提出以下审批原则和审批程序：一、审批原则（一）对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设，因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。（二）扩建国家级开发区必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划，土地管理与规划管理工作应符合国家有

关规定。（三）申请扩建应切合开发区经济发展的实际情况，不占用或少占用耕地，根据规划确需占用的，要依法办理农用地转用和土地征用相关手续，并妥善安排好失地农民的工作与生活。（四）申请扩建国家级开发区应符合以下条件之一： 1、主要经济指标在申报前两年保持持续增长，综合投资环境评价总指数排名在25位之前； 2、年工业产值40亿元/平方公里以上； 3、年税收收入达到10亿元； 4、年出口额达到5亿美元； 5、实际吸收外商直接投资累计10亿美元。