就业与社会保障服务简介

目录

第一章

总论 (4)

一、工程概况 (4)

二、工程建设背景 (5)

1、印江县概况…………………………………………………

2、印江县就业和社会保障服务现状…………………………

3、可行性报告编制的依据……………………………………

4、研究的范围和编制原则……………………………………工程建设的背景、理由和必要性……………………………第二章主要建设内容和规模………………………

第三重场址选择及建设条件…………………………

一、场址选择…………………………

二、场址条件…………………

第四章建筑方案选择………………………

一、建筑方案选择原则…………………

二、总平面布置……………………………………

三、建筑方案…………………………

1、主要设计依据……………………

2、建筑设计………………………………

3、结构皮计…………………………

4、给排水、消防设计………………

5、电气、防雷设计……………………

6、节能保温设计………………………………

7、道路和广场硬化及场地绿化………

8 、通讯………………………………

第五章主要节能节水措施…………………

一、概述………………………………

二、主要节能节水措施…………………………

第六章环境影响评价………………………………

一、编制依据………………………………

二、工程建设对环境的影响………………………

三、环境保护措施……………………………

四、环境影响评价…………………………

第七章劳动安全与消防………………………

一、劳动安全措施…………………………………

二、临时用电安全防护………………………………

三、爆破作业安全措施……………………

四、消防…………………………………

第八章工程管理与人力资源管理…………………

一、工程建设管理………………………………

1、组织管理………………………

2、资金管理………………………………………

3、投资管理…………………………………

4、进度管理……………………………………

5、质量管理………………………………

二、工程控制…………………………………

1、管理和监督工程实施…………

2、跟踪工程实施过程…………

3、工程监理……………………………………

第九章工程实施进度……………………………一、建设工期…………………………………

二、实施进度安排…………………………………

第十章投资估算与资金筹措……………………

一、投资估算说明……………………

二、估算总投资………………………

三、投资估算表………………………………………

四、资金筹措…………………………………

第十一章招标初步方案………………………………

一、编制依据…………………………………

二、招标初步方案……………………………

1、招标范围…………………………………

2、招标组织形式………………………

3、招标方式……………………………

4、标段划分…………………………

5、施工单位资质要求…………………

三、招标基本情况表…………………………

第十二章工程评价及结论与建议……………………

一、工程评价………………………………

二、结论………………………

三、建议……………………………………

附表；附表1县就业和社会保障服务中心项目投资估算、附表2

县就业和社会保障服务中心设备购置清单、附表3乡镇劳动保障所项目投资估算、附表4乡镇劳动保障所设备购置清单附图：县就业和社会保障服务中心设计图乡镇劳动保障所设计图

附证及文件：

印江县基层就业和社会保障服务设施建设

试点项目可行性研究报告

第一章总论

一、工程概况

1、工程名称：印江县基层就业和社会保障服务设施建设试点项目

2、拟建地点：印江县就业和社会保障服务中心拟建在印江县峨岭镇解放西路；乡镇劳动保障所4个分别拟建在木黄镇、板溪镇、缠溪镇、新寨乡场上。

3、建设性质：新建印江县就业和社会保障服务中心，木黄镇、板溪镇劳动保障所；改扩建缠溪镇、新寨乡劳动保障所。

4、建设规模：新建总建筑面积：4200㎡。其中印江县就业和社会保障服务中心建筑面积3000㎡；乡镇劳动保所每个建筑面积300㎡，4个建筑面积共1200㎡。

5、总投资及资金来源：总投资970万元，其中申请国债资金325万元（印江县就业和社会保障服务中心 276万，木黄镇、板溪镇劳动保障所28万，缠溪镇、新寨乡劳动保障所21万），地方财政匹配645万元（印江县就业和社会保障服务中心434万，木黄镇、板溪镇劳动保障所102万，缠溪镇、新寨乡劳动保障所109万）。

6、建设工期：12个月。

7、项目法人：印江土家族苗族自治县人事劳动和社会保障局

8、项目法人代表：饶继军

二、工程建设背景

1、印江土家族苗族自治县概况

印江土家族苗族自治县是一个新阶段国家级贫困县，位于贵州省东北部、铜仁地区西部，地处武陵山脉主峰、佛教名山----梵净山西麓，东距铜仁机场170公里，西距省会贵阳400公里，北距重庆秀山火车站110公里，距过境松桃孟溪站渝怀铁路80公里。全县总面积1969平方公里，辖17个乡镇，总人口42.8万人。1986年经国务院批准撤销印江县，以原有建制设立印江土家族苗

族自治县。1992年被国务院列为内陆对外开放县，1998年被贵州省委、省政府划定为革命老区，是全国法制宣传教育先进县，全省社会治安综合治理模范县，省级文明县城，有“书法之乡”、“长号唢呐之乡”之美誉。

印江人杰地灵，民族风情浓厚，世居着土家、苗、汉等民族，各民族在共同的历史长河中创造出了灿烂、独特的民族文化。土家长号亢奋、激越，傩戏古朴、神秘，土家花灯洒脱、俚趣，浓浓的民族风情令人如痴如醉，流连忘返；书法底蕴丰厚，有“书法之乡”的美誉，以题写“颐和园”匾额而名扬海内外的严寅亮先生就是其杰出代表之一；孕育了国务委员戴秉国、美籍太空博士吴学超等一批仁人志士的印江。彰显着千百年来凝聚的物华天宝、人杰地灵和博大精深。

印江属亚热带温暖湿润季风气候，年均气温16.8℃，年降雨量1100mm左右，冬无严寒，夏无酷暑。全县河流总长223公里，年径流量12.5亿立方米，水能蕴藏量6万千瓦，有地下热水泉4处，露天泉井水163处，其中凯望温泉有“中国珍贵矿泉水”之称。矿产资源丰富，有锰、硅、镁、花岗石、玉带石、煤、硫铁矿、重晶石等50多种，已探明具有开发价值的有20余种，其中的花岗石、玉带石产品蜚声全国，炼镁白云岩矿储存量达17亿吨、硅石矿储量数千万吨。主要经济林木有梵净山绿茶、天麻、杜仲、

银杏、黄柏、柑桔等，其中梵净山绿茶多次荣获国家级金奖，“梵净山翠峰茶”获国家地理标志保护。文化旅游资源丰富多彩，位于县城东部的梵净山，1986被国务院划定为国家级自然保护区，是世界“人与生物圈”保护区网成员，是闻名遐尔的五大佛教名山之一，以梵净山佛教文化为主体的民族文化、红色文化、书法文化开发潜力巨大。

自国家实施西部大开发战略以来，全县各族干部群众抢抓机遇、开拓进取，经济社会发展取得较好成绩。以水利、电力、交通为代表的基础设施明显改善，农业产业化迈出新步伐，工业经济取得新突破，城镇建设和管理水平迈上新台阶，旅游推介和招商引资取得新进展，扶贫开发工作取得新成效，人民群众的权益得到切实保障，城乡居民收入稳定增长，各项社会事业全面进步。2009年，全县生产总值完成21.48亿元，增长12.8%，一产、二产、三产分别增长6%、29.4%、15.4%；完成财政总收入1.24亿元，增长20%，其中地方财政收入9056万元，增长24.3%；完成全社会固定资产投资13.1亿元，增长32.3%；社会消费品零售总额实现4.54亿元，增长20.2%；农民人均纯收入2610元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入达到9620元，增长9%。全县经济社会呈现出快速发展、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。

2、印江土家族苗族自治县就业和社会保障现状

印江县位于贵州省东北部、铜仁地区西部，地处武陵山脉主峰、佛教名山----梵净山西麓，全县总面积1969平方公里，辖17个乡镇，总人口42.8万人，其中：农业人口92361户38.3万人，农业劳动力22.52万人。目前，全县农业劳动力向非农转移的已达11.98万人，其中转移到省内的农业劳动力有2.22万人，转移到省外的有9.76万人，就业行业主要集中在工资较低且劳动强度较大的制造和建筑行业，月收入大部分为1500元左右。全县基本养老、基本医疗（含职工医疗和居民医疗）保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数达39000多人。

由于历史原因、地理位置、交通堵塞等诸多因素的影响，农业在国民经济中占据着不可替代的基础地位，第二、三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是一个典型的少数民族山区农业县，又是一个自然资源丰富、劳动力资源充裕，但工业水平很低，经济发展滞后的地区，也是一个发展潜力大，亟待开发的典型的“老、少、边、穷”地区。一直以来，由于地方财政困难，该县就业和社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保障服务场所，严重制约了该县劳动保障事业的持续健康发展。

3、可行性报告编制依据

（1）工程立项报告。

（2）《印江土家族自治县社会经济发展“十二五”规划》

（3）项目实施单位关于编制本项目可研报告的委托书、合同。 （4）印江土家族自治县人事劳动和社会保障局提供的土地、规划、环保等资料。

（5）《铜仁地区劳动和社会保障局关于报送2010年铜仁地区就业和社会保障服务体系建设试点县的报告》（铜劳社呈［2009］51号）

（6）关于转发《国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务建设试点的通知》的通知（黔发改就业〔2010〕591号）

（7）《高层民用建筑防火设计规范》（GB50045－95）

（8）《民用建筑防火设计规范》（GB50016－2006）

（9）《民用建筑设计通则》（GB550352－2005）

（10）《办公建筑设计规范》（GJG67－2006）

（11）《公共节能设计标准》（GB5018 9－2005）

（12）其它国家、地方法规规范

4、研究的范围和编制原则

本工程可研究范围包括：对工程建设的背景进行分析，提出工程建设理由和必要性；根据国家有关政策规定合理确定建设规模；分析工程的建设条件；提出工程建设方案；分析工程建设对

环境造成的影响，提出环境保护措施；根据建设规模和内容，安排工程实施进度；对工程建设投资进行估算；提出工程管理措施；拟定工程建设招标初步方案；分析评价工程。

工可编制按照国家相关法规和政策的规定，结合实际使用需求，按照统筹规划、填平补齐，完善功能、满足基本需求，统一标准、规范建设，坚持勤俭节约、简朴大方的原则，合理确定建设规模，力求做到规模适宜、功能齐全、经济适用、满足需求。

5、工程建设的背景、理由和必要性

（1）建设背景

今后五年，将处于国家“十二五”发展关键时期，按照“十七大”精神和科学发展观的要求，我国当前正进一步完善国民收入分配制度，从分配角度调整发达地区和欠发达地区的收入差距，其建立健全社会保障体系和完善社会保障投入机制已成为重要内容，党和政府把社会保障体系的建立完善已作为全体人民共享发展成果、进一步启动内需的重要措施；同时，当前劳动保障工作正处在重要转型期，与过去相比，正从解决历史遗留问题向建立就业和社会保障长效机制转变，其政策的着眼点更加具体有前瞻性和预见性，其管理和服务的面延伸到更大范围、更宽领域，涉及到的服务对象越来越多，具体业务量成倍增长。按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展

观，充分发挥国家投资的示范和带头作用，重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务能力。要紧紧抓住国家投资加强基础设施建设扩大内需政策的良机，努力争取国家政策和项目支持，认真做好县级劳动就业和社会保障服务系统机关公用经费保障标准落实和基础设施建设规划报工作，争取用三至五年的时间，根本解决本县就业和社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保障服务场所的局面。进一步推进劳动就业和社会保障事业的纵向深入发展。拟建项目正是在党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用，重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务能力和印江土家族自治县“十一五”规划的方针政策下提出的，旨在加快偏、穷地区就业和社会保障服务设施建设，明显改善基层就业和社会保障公共设施条件，推动形成布局合理、设施完善、功能齐全、强辐射和带动作用的服务体系，以拉动西部地区经济快速、高效发展，进而缩小东西部差距，实现经济均衡发展。随着我国社会主义现代化建设步伐的不断推进和西部大开发策略的深入实施，印江县劳动就业和社会保障服务系统基础设施不管建筑规模还是设备配置都远落后该县的经济和社会发展需求。以上这些就形成了本项目的建设背景。

（2）工程建设的必要性和理由

印江县位于贵州省东北角，全县总面积1969平方公里，辖17个乡镇，总人口42.8万人，其中：农业人口92361户38.3万人，农业劳动力22.52万人。由于历史原因、地理位置、交通堵塞等诸多因素的影响，农业在国民经济中占据着不可替代的基础地位，第二、三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是一个多民族杂居的山区农业县，又是一个自然资源丰富、劳动力资源充裕，但工业水平很低，经济发展滞后的地区，也是一个发展潜力大，亟待开发的典型的“老、少、边、穷”地区。

从经济社会发展存在的主要问题来看，存在着：经济总量小，人口素质低，自我发展能力弱；工业化、信息化、市场化、社会化服务水平低，生产力发展水平在全国、全省、全区都处于落后位置；经济结构性矛盾突出，农业基础薄弱，农民收入渠道单一、增长缓慢；农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村富余劳动力转移就业的压力非常突出。

从社会保障服务来看，由于社会的发展，社会保障服务显得越来越重要，是构建和谐社会的重要因素，也是党中央、国务院惠民政策的一项重要举措。我县目前总人口已达42．8万人，由于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后，现有的基础设施建设已完全不能适应社会发展的需要。

从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳动力15万人左右，占劳动力资源的66.7%，其中50％外出农民工由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定外出务工人员约6万人，劳务收入仅邮局汇款达1亿元以上（不含民工自己带回或购物等无法统计的隐性收入），相当于全县年财政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，一无技术特长，无专业知识，主要从事脏、累、苦、重的工种，技术含量较低，相应的劳动报酬较少，一方面难以形成人才流、资金流，不能拉动农村经济的持续稳定增长，另一方面因很难适应东部沿海地区对劳动用工的技术技能要求，逐步返乡，形成农村富余劳动力积淀，给社会稳定、经济发展带来很大影响。

从城镇就业来看，据统计，全县近几年平均每年新增各种就业岗位不超过2000个，而全县每年有5000余名“两后生”（未能升学的初、高中毕业生）和高校毕业生成长为新的劳动力，就业压力加大升学的新增劳动力年复一年地增加。加之多数失业人员技能单一或没有技能，很难适应就业形势的需要，造成失业率居高不下。为解决上述这些问题，特别是有效地搞好农村富余劳动力的技能培训和社会保障服务；必须完善与之相适应的基础设施建设，搭建好必要的工作平台，形成布局合理、设施完善、功能齐全、管理规范、流程科学并具有较强辐射和带动作用的服务体

系。为此新建印江自治县就业与社会保障服务基础设施非常必要的，而且势在必行。

第二章主要建设内容和规模

（一）新建县就业与社会保障服务中心

总建筑面积3000㎡，主要建设人力资源信息及政策咨询中心、劳动就业培训中心、社保服务大厅、人才市场、综合型会议室、实验室、管理室、计算机技术培训中心、家电维修技术培训中心、档案室、资料室、综合性电教室、办公用房、大会议室、保管室。配套建设自动化办公设施、电教设备、音像设备、信息网络设备及设施等。

（二）新建木黄镇、板溪镇劳动保障所；改扩建缠溪镇、新寨乡劳动保障所

每个劳动保障所建筑300㎡。主要建设服务大厅、办公室、会议室、档案室。配套建设自动化办公设施、信息网络设备及设施。

（三）主要内容详见设计方案平面

第三章场址选择及建设条件

一、场址选择

本工程建设用地拟选场址环境、地质经铜仁地区建筑规划勘察设计院现场踏勘，无不良地质灾害，场地适合印江自治县就业与社会保障服务基础设施项目建设。

二、场址条件

1、地形地质条件

场址地质稳定，无重大不良地质现象，属对建筑无害的地区，对建筑抗震有利地段，无溶洞、暗河，整体性稳定良好，无重要矿产压覆。

2、城市规划或区域规划要求

场址符合印东县城及乡镇整体规划

3、征地拆迁及周边建筑物

场址现为空地，无需拆迁。土地为政府划拨，无需征地。4、交通及公共基础设条件

印江县就业和社会保障服务中心拟建在印江县峨岭镇解放西路，乡镇劳动保障所4个分别拟建在木黄镇、板溪镇、缠溪镇、新寨乡乡场上。交通极为方便，供水、供电、道路、通讯等基础设施均比较完善，能满足工程建设施工和建成后投入使用的需要。

5、建设及施工条件

钢材、水泥、沙石、砖等主要建筑材料均可在印江县就地采购。场址紧临公路和规划城市道路，施工机械可直接进入工地，建筑材料等无需二次搬运；水、电可就近接入工地，能满足施工需求；周围无建筑物，施工对周围影响小。施工条件优越。

6、防洪设施条件

场址在城区防洪警戒水位线以上，能满足100年一遇防洪要求。

7、环境保护条件

经处理过的污水与废弃物，可直接入城市污水处理排放系统或送城市垃圾处理系统进行处理。

第四章建筑方案选择

一、建筑方案选择原则

1、贯彻经济适用的原则，在条件可能时尽量注意美观大方，力求与周边建筑物风格统一协调。

2、内部功能布局力求做到功能分区合理，防止内部交叉干扰，防虫、通风、采光、安全符合就业与社会保障服务基础设施项目建设要求。

3、功能分区充分满足消防和人员安全的需要。在人流、防火、

防爆及卫生要求许可时，相近功能用房尽量集中设置。

4、根据需要和可能，合理采用新技术及新材料。

5、建筑设计均应符合现行国家有关建筑设计规范和行业标准。

二、总平面布置

经我院设计人员的现场踏勘，该场地较为平坦，高差在500m 以内，无大量的挖填方，道路市政系统均已建善，施工场地较好，根据印江县规划部门的要求，该建筑布置主要为南北向与周围建筑紧密含接，建筑风格与周围建筑相协调。

三、建筑方案

1、主要设计依据

（1）房屋建筑制图统一标准GB/T50001—2001

（2）总图制图标准服GB/T50103—2001

（3）建筑制图标准服GB/T50104—2001

（4）《民用建筑设计通贝》（GB50352—2005）；

（5）城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50—2001；

（6）《高层民用建筑设计防火规范》（GB5004—95）；

（7）《民用建筑防火设计规范》（GB50016—2006）；

（8）《办公建筑设计规范》（GJG67—2006）；

（9）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB5006—2001）；

（10）《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）2006版；

（11）《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）；

（12）《砌体结构设计规范》（GB50003—2001）；

（13）《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）2008版；

（14）《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）；

（15）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16—2008）；

（16）《建筑防雷设计规范》（GB50057—94）；

（17）《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）；

（18）《民用建筑热工设计规范》（GB50176—93）；

2、建筑设计平面功能

详见平面图

（1）屋面

屋面为上人屋面，钢筋混凝土屋面结构板，水泥砂浆找平层，水泥砂浆保护层，挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板保温层。

（2）室内装修

楼地面为高级地板砖地面，特殊用房为木地板。楼梯、卫生间均铺设防滑地砖，卫生间作1.8 米高白色瓷砖墙裙。卫生间均比同层楼地面低120mm。内墙、顶棚为混合砂浆底层，白色仿瓷2度、室内栏杆为1050mm高不锈钢栏杆，楼梯栏杆为900mm高栏杆；临空窗及窗台低于900mm处设1050mm高护栏。

（3）室外装修

外墙混合砂浆底层，刷防水外墙漆，色彩由建设方及当地规划环境要求协商处理。雨篷、阳台、挑檐、压顶等垂直与水平面相交处均应做滴水，外装修材料做到滴水槽。为避免混凝土毛细现象使室内产生霉点，在雨篷、阳台、飘窗上檐处均应做高分子防水涂料两道，与外墙防水形成完整体系。

（4）门窗

外窗采用6+12+6中空白玻塑钢窗，其他建筑采用5厚白玻塑钢窗；门为木门。

（5）室外工程

散水做法参见西南04J812—4—1；砖砌踏步做法参见西南04J812—7—la；坡道做法参见西南04J812—5—1—B／6；砖砌明沟做法参见西南04J812—3—la；砖砌暗沟做法参见西南04J812—3—2a—A2；花池做法参见西南04J812—18—5b。

3、结构设计

设计建筑合理使用年限为50年；建筑耐火等级为二级；屋面防水等级为1级。

结构采用框架结构型式。地基基础设计等级为乙级，基础形式采用孔庄基础。现浇梁、板、构造柱、柱、圈梁采用C30混凝土浇筑。

2017年劳动就业和社会保障工作总结

2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来，我乡在乡党委、政府的正确领导下，以服务大众、履行职责为质量方针，根据《**县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办法》（宝人社〔2017〕56号）要求，并结合我乡2017年工作任务及工作重点，圆满 了完成了各项目标任务，现将2017年工作总结如下： 一、主要工作措施 （一）提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感由于人事劳动和社会保障部门在整个民生工程中涉及的内容多，任务重，工作对象数量多，工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程，乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案，切实做到工作早谋划、早部署，计划合理，措施有效。 （二）精心组织，狠抓落实按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。 （三）加大宣传力度，努力营造良好氛围有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。 （四）加强督促检查，务求工作实效一是加强基层就业和社会保障服务平台建设，让此平台充分发挥作用；二是领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保工作按要求如期完成。 二、民生工程目标完成情况1、高校毕业生创业。成功帮助1名高校毕业生创业，完成全年目标100%。 2、技能培训。我乡2017年组织辖区内人员参加家政服务培训55人，合格发证人员55人，完成目标任务110%。 3、农村劳动力实名制登记入库。对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的 2398人进行跟踪调查，劳动力转移输出1361人，完成劳务收入2000万元，完 成目标任务100%。 4、城乡居民养老保险情况。2017年城乡居民养老保险覆盖人数2053人，完成全年目标122.6%，参保缴费人数1088人，完成全年目标103.32%。 5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证。对全乡365人企业离退休人员基本 养老金领取资格进行了验证。

社会保障与经济发展的关系

社会保障与经济发展的关系 社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障亦反过来促进或制约着经济发展。 社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用，一方面，与经济发展水平相适应的社会保障制度，它能促进经济发展；另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，它能阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障制度，社会保障制度能够促进经济的发展。 1.社会保障为经济发展提供了稳定的社会环境。社会保障有利于消除社会矛盾，从而避免社会矛盾激化，维护了社会安全和社会稳定，为社会经济发展提供了一个适宜的稳定的社会环境，从而促进了社会经济的发展。 2.社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会经济健康持续发展。由于我国社会保障事业的严重滞后，降低了居民的消费预期，使我国的消费市场难以真正启动，从而影响了我国经济健康发展。 3.社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。如社会保险既是劳动力资源配置的关键性机制，又是促进劳动者身体、心理及技能素质的重要保障机制，从而对经济发展起着直接促进作用。社会保障制度还能促进劳动力的自由流动和合理配置。 4. 社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。 社会保障对经济发展的阻碍作用主要表现在两个方面。一方面，如果社会保障超前发展，则可能构成经济发展的负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。另一方面，如果社会保障发展严重滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具，这样一来也制约了经济发展。 社会保障采取的是经济手段，从而在很大程度上取决于所在国家或地区的经济发展水平。具体来讲，经济发展对社会保障的制约表现在以下几个方面：一是制约着社会保障的规模，如发达国家因有发达的经济做后盾，早已普遍建立起健全、发达的社会保障体系甚至福利国家，而发展中国家却因经济发展落后而缺乏健全的社会保障网络；二是决定着社会保障的标准，即经济发展水平愈高，社会保障水平亦会相应提高，反之亦然；三是制约着社会保障政策，如效率优先必然制约社会公平，反之，效率与公平兼顾与协调会更有利于社会保障的健康发展。 经济发展的水平对社会保障制度的确立与发展影响重大，任何社会保障制度的确立及其发展都要有相应的物质基础来支撑。但是，经济因素不是决定确立社会保障制度的唯一因素。考察世界上一些发达国家建立社会保障制度的过程可以发现，欧美等发达国家的社会保障制度都不是等到其经济足够发达的时候才建立的。实际上社会保障制度要受社会因素、经济因素、政治因素乃至历史文化因素等多种因素的影响。

就业与社会保障服务简介

目录 第一章 总论 (4) 一、工程概况 (4) 二、工程建设背景 (5) 1、印江县概况………………………………………………… 2、印江县就业和社会保障服务现状………………………… 3、可行性报告编制的依据…………………………………… 4、研究的范围和编制原则……………………………………工程建设的背景、理由和必要性……………………………第二章主要建设内容和规模……………………… 第三重场址选择及建设条件…………………………

一、场址选择………………………… 二、场址条件………………… 第四章建筑方案选择……………………… 一、建筑方案选择原则………………… 二、总平面布置…………………………………… 三、建筑方案………………………… 1、主要设计依据…………………… 2、建筑设计……………………………… 3、结构皮计………………………… 4、给排水、消防设计……………… 5、电气、防雷设计…………………… 6、节能保温设计……………………………… 7、道路和广场硬化及场地绿化……… 8 、通讯……………………………… 第五章主要节能节水措施………………… 一、概述……………………………… 二、主要节能节水措施………………………… 第六章环境影响评价……………………………… 一、编制依据……………………………… 二、工程建设对环境的影响………………………

三、环境保护措施…………………………… 四、环境影响评价………………………… 第七章劳动安全与消防……………………… 一、劳动安全措施………………………………… 二、临时用电安全防护……………………………… 三、爆破作业安全措施…………………… 四、消防………………………………… 第八章工程管理与人力资源管理………………… 一、工程建设管理……………………………… 1、组织管理……………………… 2、资金管理……………………………………… 3、投资管理………………………………… 4、进度管理…………………………………… 5、质量管理……………………………… 二、工程控制………………………………… 1、管理和监督工程实施………… 2、跟踪工程实施过程………… 3、工程监理…………………………………… 第九章工程实施进度……………………………一、建设工期…………………………………

就业与社会保障问题研究

就业与社会保障问题研究 摘要：本论文从制度与实践关系的角度探讨就业和社会保障问题。论文认为，目前国家在针对失业现状采取的就业和社会保障制度改革推进的速度是很快的，但从目前的情况看仍然存在许多迫切需要解决的问题，在针对就业和社会保障需求的复杂性、动态性等特征进行系统分析的基础上，提出有针对性的建议。 关键词：社会保障制度；就业；失业；制度实践 一、就业与社会保障的关系 (1) 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 (1) (一)市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高 (1) (二)政府促进就业的制度不健全政策不配套运作效率不高促进就业的配套政策滞后和 不完善。 (2) (三)失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧失地农民养老保险政策出台滞后、不完 善、遗留问题多。 (2) (四)政府投入社会保障和就业的财力人力不足虽然财政用于社会保障和就业的经费逐 年增加但仍然不足，地方财政负担较重。 (2) (五)统筹城乡就业和社会保障的制度体系机制尚未健全，社会保险覆盖面小、保障水 平低城镇养老保险尚未实现全覆盖;农业人口基本养老保险制度尚未健全;进城务工人员基本未享受城镇养老、医疗等社会保障;被征地农民身份转换进入城镇后养老等未能得到有效保障。具体问题如下: (3) 三、就业和社会保障工作面临的形势 (4) (一)就业压力剧增受国际经济环境变化影响严重，工业经济运行形势严峻。经济增长 受阻，不仅对就业的拉动减少，而且，企业的停产、关闭，无疑会导致部分员工失业。 (4) (二)劳动力结构失衡从人才统计、失地农民统计、三次产业从业人员结构、所有制从 业人员结构看，劳动力结构失衡严重 (4) 四、就业和社会保障工作的重点 (4) (一)促进创业带动就业建立健全有效的激励机制，最大限度地调动人才的创业积极性 4 (二)帮扶重点人群就业工程促进具有竞争优势的人群就业，帮扶和安置弱势人群就 业，建立巩固就业、预防失业的制度和机制 (5) 五、关于促进就业和解决社会保障制度的几点建议 (5) （一）根据就业市场化和多元化的要求，审慎地调整基本社保制度，改善管理， (5)

劳动与社会保障法

一1.-5 CCDDC 6-10D DC D D 二1劳动法律关系：劳方和资方的法律关系，理论上一般简称为“劳动关系”或“劳资关系”，是指雇员和雇主基于劳动合同建立的一种法律关系。 2：又叫人才派遣，是一种新的用人或配置方式。有用人单位可以根据自身工作和发展需要，通过劳务派遣公司得到所需要的工作人员。 3劳动争议：又称劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人之间因实现劳动权利、履行劳动义务而发生的纠纷或争议。 4社会医疗保险是指国家和社会通过立法建立医疗保险基金，在劳动者患病需要医疗费用或医疗服务时，山国家或单位提供医疗费用资助或医疗服务的一种社会保险制度。其目的是使患病劳动者的正常生活不受太大的影响，它是社会保险制度的一项重要内容。 5养老保险为国家或政府通过立法，以权利和义务相对应为原则，保障劳动者因年老而丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后基本生活需求的一种经济制度安排，以增强劳动者抵御老年风险的能力的一种社会保险制度。 三 1.雇佣合同，指雇用人与受雇人约定，由受雇人为雇用人提供服务，雇用人向受雇人给付报酬的合同。劳动合同，指劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务的合同。(1) 二者的联系主要体现在：①二者都是兼具财产性和人身性的合同，即二者都是一方给付劳务，另一方给付报酬的合同；②二者都是诺成合同；③二者都是双务、有偿合同；④二者都是继续性合同。(2) 二者的区别主要体现在：①二者的历史发展不同。雇佣合同的历史久远；劳动合同是在雇佣合同的基础上发展起来的，是在资本主义发展之后才出现的。②二者的内容不同。雇佣合同的内容更多的是双方意思自治，协商的结果；而劳动合同里渗透了更多的国家干预的内容。③二者的主体及关系不同。雇佣合同，可能发生在自然人之间，也可能发生在单位之间，当事人之间具有平等性；而劳动合同，只能发生在自然人和单位之间，当事人在合同成立后即具有隶属性。④二者的形式不同。雇佣合同是不要式合同；而劳动合同应当采用书面形式，属于要式合同。⑤二者发生争议的处理程序不同。雇佣合同发生争议后，当事人可直接到法院起诉；而劳动合同，当事人应该首先申请劳动仲裁，对劳动仲裁不服的才可以向人民法院起诉。⑥发生争议适用的诉讼时效不同。雇佣合同发生争议，适用2年的诉讼时效；而劳动合同发生争议，当事人必须在6个月内申请劳动仲裁。⑦适用的法律不同。应从雇佣合同与劳动合同的联系和区别作答 2.按照我国《劳动法》的规定，劳动合同的内容可以为必备条款和约定条款。1、劳动合同内容的必备条款（1）双方当事人的身份条款。（2）劳动合同期限。（3）工作内容和工作地点。（4）工作时间和休息休假。（5）劳动报酬。（6）社会保险。（7）劳动保护、劳动条件和职业危害防护。（8）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。2、劳动合同内容的约定条款（1）试用期。《劳动合同法》与《劳动合同法实施条例》对劳动合同中试用期的约定作出了如下限制：①对试用期约定的时间与次数限制。根据法律规定，劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。②对某些类型的劳动合同禁止约定试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。③试用期包含在劳动合同期限内。④ 劳动者在试用期的工资不得低于本*单位相同岗位最低档工资的80%或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位

劳动与社会保障专业

劳动与社会保障专业 劳动与社会保障专业就业前景: 劳动与社会保障专业是公共管理的一个重要分支，社会保障是现代社会文明的重要标志，是现代社会人的基本需求及政府的基本社会政策之一，其目的是使公民在生、老、病、死、伤残和失业的情况下，能够从社会得到必要的物质帮助和服务，是现代社会的安全网和减震阀。随着社会主义市场经济体制的日益完善，社会保障在稳定社会、保障公民基本生活方面发挥着越来越重要的作用，对劳动就业问题和社会保障问题的研究也显得越来越重要，劳动保障事业是社会主义市场经济的重要支柱，建立与社会经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 因此，当前劳动社会保障系统本身需要进一步加强能力建设，需要一大批具有劳动社会保障专业知识人才，需要尽快提高服务质量，努力赶上发达国家的社会保障水平，才能在国家经济建设中发挥重要作用，才能为构建和谐社会保驾护航。与此相对应，对相关人才尤其是高级人才的需求也越来越强烈。因此，该专业具有广阔的发展前景，劳动和社会保障专业人才是我国全面建立和发展社会保障事业的急需人才，具有长久稳定的就业潜力。因此，劳动和社会保障专业虽然是一个新专业，但其社会需求十分强烈，需求量极大，其专业发展前景极好。 如果光从专业名称上看，不少人不会将它与管理学联系在一起。可现实却让我们看到，与人力资源管理专业出身的毕业生竞争时，劳动与社会保障专业的学生毫不逊色，总能以其特有的个性征服面试官。你也许会惊讶，会不解，但当你了解了劳动与社会保障专业的课程设置后，也许你的疑惑会马上消除。由于该专业要求我们系统掌握经济学、社会学等相关专业的基础知识，具备运用现代技术手段进行调查分析和实际操作的能力，所以在课程上分为了这三大类:一是基础课程，包括英语、人文、哲学、数学等;二是专业基础课，包括国际经济、西方经济学、统计学等;三是专业课程，包括工资薪酬管理、社会保险、人事心理学、劳动关系、工作岗位分析、劳动市场概论等。除了理论学习外，我们还要跟随老师进行实践，开展调查研究、个例分析等。 劳动与社会保障专业就业方向: 劳动与社会保障专业从对口就业的意义上说，人力资源和社会保障部门、工会系统、社保基金、人才流动中心、民政部门、企业人力资源部门等都是较好的单位。我的一个师兄还通过了公务员考试进入机关工作呢。除此，我们还可以去保险公司工作，因为社会保障和商业保险在某些地方是相通的，开设的课程中也有不少是相同的。据我所知，大部分学校的劳动与社会保障专业开设了经济类课程，所涉及的领域相当广泛。

【保障】在就业和社会保障工作会议上的讲话

【关键字】保障 在就业和社会保障工作会议上的讲话 同志们: 这次全州就业和社会保障工作会议是州政府决定召开的,会议的主要任务是传达贯彻全省就业和社会保障工作会议精神,总结去年工作,分析形势,安排部署今年工作任务。下面,我讲三个方面的问题。 一、XX年全州就业和社会保障工作回顾 去年我州就业和社会保障工作取得了显着成效,全面完成了省政府下达的各项工作指标。全州共创造城镇就业岗位57,624个,城镇新增就业45,750人,培训下岗失业人员14,709人,城镇登记失业率控制在4%。基本养老保障参保387,794人,企业退休人员养老金按时足额发放率、社会化管理率和社区管理率等均为100%。失业保障参保323,860人,失业金按时足额发放率100%。基本医疗保障参保399,142人,其中,参加城镇居民医疗保障人数40,768人。工伤保障参保166,588人。生育保障参保112,882人。各用人单位劳动合同签订率达到%。农民工工资当期支付17,734万元。在春节前召开的全省就业和社会保障工作会议上,我州工伤保障工作、劳动关系工作、城镇低保工作分别获得了省政府的表彰,城镇低保工作在全省大会上做了经验介绍,州劳动与社会保障局被省评为全省劳动保障系统标兵单位。回顾过去一年的工作,主要有以下几点收获: ——就业工作扎实细致,扶助弱势群体就业取得实效。通过开展全民创业促就业活动,“再就业援助月”、“春风行动”、“开发公益性岗位”等活动,组建创业专家指导团,开展创业培训,推广创业项目,全年共开发创业促就业项目583个,带动1,907人创业和16,832人就业。积极为就业困难群体、困难家庭和农民工提供就业援助,特别是对零就业家庭进行重点帮扶,共普查零就业家庭1,433户,涉及人口总数3,784人。落实再就业的各项政策,小额担保贷款当年发放3,471万元,为42,275人发放灵活就业补贴3,032万元。进一步加强职业技能培训工作,启动了“三年五千高技能人才培养计划”。面向农村劳动力的技能培训正式启动。 ——社会保障稳步推进,受惠群众越来越多。完善城镇社会保障体系试点并轨工作圆满完成。全州共完成并轨93,549人,支付经济补偿金92,477万元,有力地促进了国企改革的顺利完成,维护了社会稳定。养老保障运行平稳,万户民企进社保活动取得实效。非公经济组织参保人数达到万人,占全部参保人数一半以上,养老保障基金积累创历史新高。企业退休人员增加养老金工作有序进行,圆满地完成了退休人员调待工作。失业保障扩面有新进展。包括延边大学在内的省管行业、事业单位新参保9,354人,有效扭转了失业保障参保人数下滑的趋势,实现了参保人数恢复性增长,增强了保障能力。基本医疗保障政策体系不断完善。州政府下发了《关于解决无医疗保障退休人员参加城镇职工医疗保障问题的通知》、《关于调整延边州大额医疗费用补助金筹资标准的通知》。敦化市率先开展了城镇居民医疗保障的试点工作。制定出台了《高风险企业参加工伤保障的指导意见》和《延边州城镇职工生育保障暂行办法》。我州社会保障五大险种全部启动,社会保障基本框架已经构建完毕,社会保障体系建设进入了

我国社会保障制度与就业问题的研究

我国社会保障制度与就业问题的研究摘要: 就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。但现实中两者却处于相互分割状态,这种状态直接影响了两大宏观政策体系的综合效能。就业是最好的社会保障的观点是不正确的,这是割裂两大密切相关的政策体系的误区,应将两者放在同等重要的位置并协同考虑。中国的未来发展既需要长期坚持积极的就业政策,亦需要一个健全的社会保障体系,只有两者协同发展,才能实现中国健康与持续发展的目标。目前我国的就业形势非常严峻，社会保障制度虽经过多年改革, 取得较大效果, 但与其他相关领域的改革衔接配套不够, 效果不尽如人意, 尤其是社会保障制度存在的诸多影响就业的弊端亟待解决。 关键词:灵活就业; 社会保障; 劳动力市场 与人民生计密切相关的问题莫过于获得生活所需的收入和得到一定的生活保障。因此,就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本,社会保障则是民生的最后一道“安全网”。 一、现状分析 近几年,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中,不断实施积极的就业政策。与此同时,我国也在不断完善社会保障体系:提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前,我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然,新时代所面临的问题也是全新的。 （一）就业方面 1.劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。 2.劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。 根据2008年第三季度中国劳动力市场信息网监测中心对全国93个城市的劳动力市场职业供求信息的统计分析，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给，其中，高级工程师、技师和高级技师的求人倍率较大，分别为4.05、2.02、1.86。与全国供大于求（求人倍率0.97）的状况形成反差。据广东省第三季度人力资源市场数据，珠三角地区缺工现象依然存在：一名求职者有1.16个岗位可选，最短缺的是电子元器件制造工、机械冷加工工和计算机工程技术人员。因此，虽然目前是总体就业需求明显减少，但仍未改变一直以来存在

专业介绍——劳动与社会保障专业

劳动与社会保障（非师范本科）学制：四年学位：管理学学士 培养目标： 劳动与社会保障专业旨在培养具备比较扎实的管理学与经济学 专业知识，掌握现代管理技术与方法，能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位从事劳动与社会保障工作的高级专门人才。 学习课程： 1.专业基础课：高等数学、社会学、法学概论、社会保障概论、西方经济学、管理学、逻辑学、社会统计学、会计学、公共管理学、保险学、人力资源管理、社会研究方法、管理心理学、社会保险学、社会保障基金管理与实务 2.专业方向课（必修或限选）：社会政策分析、公共关系实务、风险管理、公文写作、劳动经济学、劳动与社会保障法、行政法与行政诉讼法、劳动关系实务（劳动法与劳动合同法）、社会福利与社会救济实务、绩效与薪酬管理、专业论文写作、公共部门人力资源管理、社会保障制度的国际比较与实务、统计分析与实务、就业指导课 专业特色与优势： 长期与武汉大学保持密切交流与合作，注重理论与实践的结合，坚持教师讲授与学生实操相结合的培养方式，在政府、社区、非营利组织、企业建有实践基地，专注根据学生需要进行学术型与应用型人才培养。 对口就业方向： 1.政府、事业单位、参公单位举例：人力资源与社会保障部门与民政部门的社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置等方面的管理工作；城镇社区、农村社区社会保障、工会及其它政府部门、社会团体的基层社会保障、社会服务工作；政府各部门人力资源工作者；综合执法局等部门的劳动纠纷执法工作者；事业单位行政工作者、人力资源管理者、教师等。 2.企业举例：各类企业行政工作者(秘书、助理、办公室行政、后勤等)；各类企业人力资源管理者（劳动关系、招聘、培训、绩效、薪酬等HR或HRBP）；人力资源管理咨询公司专业人力资源管理咨询服务者

社会保障就业前景解读

专业介绍 社会保障专业是公共管理一级学科门类下的一个二级学科专业。本学科综合了管理学、社会学和经济学的理论和方法，对社会保障宏观政策、社会保障管理运行体制、社会保障基金投资与管理以及社会求助、社会保险、社会福利等问题进行研究，具有很强的实用性和建设性。该专业的学生需要掌握社会保障导论、社会统计原理与实务、社会保障基金管理理论与实务、劳动法与社会保障法类课程、社会保险系列课程等知识，具备从事劳动、社会保险、社会救济、社会福利、社会服务的实际工作能力。 本专业旨在培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握劳动与社会保障专业必备的社会保障、社会救助、劳动管理等理论专门知识，具备社会保障、社会救助、劳动管理等实际工作的基本技能和初步能力，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质，从事劳动与社会保障工作的高素质技术技能人才。 随着经济体制改革的不断深化,社会保障作为一种弥补市场缺陷的政府行为正日益显示出重要的意义,经济理论界也日益重视对社会保障理论的研究,面对社会经济实践的要求,社会保障学也成为很多高等院校人文社会科学专业普遍开设的重要课程.但也应该看到,在我国,对社会保障理论问题的研究只是近几年来的事情,社会保障学课程建设尚处于起步阶段,学科体系很不成熟。可以说，我国的社会保障学是一个朝阳学科，随着经济的发展，社会必然需要更多的社会保障方面的人才。 发展前景及就业发方向 社会保障专业主要培养适应社会主义现代化建设需要，具有创新意识和开拓

精神，具有良好职业道德，熟练掌握劳动与社会保障管理理论知识和法律、政策，充分了解社会主义市场经济运行规律和劳动力市场机制，具有较高综合素质的应用型、复合型的劳动与社会保障事业管理的专门人才。本专业学生主要学习劳动就业和社会保障方面的基本理论和基本知识，学习、研究以市场为基础配置劳动力资源以及对社会就业进行管理、调控的理论和方法，能够开展就业供求研究及职业中介，职业培训，职业准入，职业指导等工作；学习、研究社会保障理论及运作模式，能够依据法律法规对养老、失业、医疗、工伤、生育等保险体系进行管理；学习、研究社会主义市场经济条件下的劳动关系，能够运用法律武器对劳动争议进行有效的调节、仲裁处理和劳动关系监察工作。 基于社会需求、专业属性及培养目标的要求，从强化学生人文素质与科学素质，培养其创新精神与实践能力，德、智、体、美全面发展的人才出发，劳动和社会保障专业在课程设置上组织了管理学、经济学、社会学、基本技能等知识模块，开设了管理学、公共管理学、人力资源管理学、公共政策学、统计学、社会保障概论、社会保险学、社会保障基金管理、社会保障国际比较、劳动就业学、劳动关系管理、职业指导等课程。这些知识模块的选择和组合与课程设置基本上满足了劳动和社会保障专业对知识结构和技能的要求，具有较强的科学性、实用性、可操作性及学生的社会适应性。 薪资行情及就业趋势 下图是社会保障专业的就业前景，就业率不是很高，去向最多的岗位是人力资源，去向最多的行业是房地产房地产行业，去向最多的地区是北京，总体来说，工作时间越长，经验越丰富，薪资越高。

课程名称：劳动与社会保障 课程代码：05151

课程名称：劳动与社会保障课程代码：05151 第一部分课程性质与目标 一、课程性质与特点 《社会保障》课程是高等教育自学考试人力资源管理专业主干课程，本课程在整个劳动经济学科体系中占有重要地位。对于完善劳动关系、分配关系，保证劳动力再生产的进行，提高经济发展质量，促进社会稳定和发展、提高全体社会成员的生活水平，都起着极其重要的作用。本课程具有较强的理论性、应用性、交叉性、边缘性和综合性，与政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸学科都有密切的联系。 本课程立足于我国社会转型和体制转轨的宏观大环境，重点阐释以社会保障基本理论、基本概念、基本技能为核心的知识点，帮助学生深入理解、分析我国社会保障制度的特点，以及存在的问题和解决方法。突出社会保障的经济学分析以及管理方法论，并从理论与实务相结合的角度，融进了社会保障体制改革的新发展和新动态。 二、课程目标与基本要求 《社会保障》作为高等教育自学考试人力资源管理专业的主干课程，是为了培养和检验自学应考者的社会保障基本理论、基本概念、基本技能和管理方法而设置的一门专业课。 通过本课程的学习，要求自学考试者能全面系统地了解和掌握社会保障基本理论、基本概念等相关知识体系，认识社会保障在国家社会制度中的定位和作用，为社会保障其他相关课程的学习打好理论基础。同时，本课程立足我国社会和经济转型的大环境，帮助学生深入理解、分析我国社会保障制度的特点，以及存在的问题和解决方法。并在此基础上，尝试性理解和分析我国社会保障制度改革和发展的方向。通过社会保障学的独特视角，分析和解决经济和社会问题。并要求学生具备运用所学知识从事相关社会保障工作的能力，为以后从事社会保障管理工作做好必要的理论准备和专业训练。 三、与本专业其他课程的关系 在学习本课程之前，学生应当具备一定的经济学、管理学、财政学基础。《西方经济学》为学习本课程提供了理论基础和分析工具，《公共管理学》为学习本课程提供了宏观管理的知识基础，《财政学》为学习本课程中社会保障基金的形成路线、社会保障与税收的关系等内容提供了知识基础。 第二部分考核内容与考核目标 第一章社会保障体系 一、学习目的与要求 掌握社会保障的概念及其制度特征，理解社会保障的理念基础。掌握社会保障制度结构，理解社会保险与商业保险的联系与区别，了解社会保障制度主体及其各自责任、权利和义务，理解社会保障水平的内涵及其适度性，了解社会保障管理体制的概念及其特征，了解社会保障制度的定位及其功能。 二、考核知识点与考核目标 （一）社会保障的概念及其制度特征；社会保障的理念基础。（重点） 1.识记：（1）社会保障的概念；（2）风险与保险的联系。

浅谈就业与社会保障的关系

目录 一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性 (1) （一）正确处理好二者的关系，对稳定大局具有重大的意义 (1) （二）建立社会保障制度，有利于提高就业的效率和质量 (2) （三）促进就业工作，有利于完善社会保障制度 (2) 二、目前就业与社会保障二者之间关系存在的问题及其成因 (3) （一）就业与社会保障相互独立 (3) （二）社会保障与就业相互对立 (3) （三）就业与社会保障又有共同内涵 (4) 三、正确处理就业与社会保障关系的对策思考 (5) （一）要坚持把促进就业放在首位 (5) （二）要在明确就业问题性质的前提下决定二者的轻重取舍 (6) （三）解决结构性就业矛盾，必须使促进就业和社会保障双管齐下 (6) 1、合理确定社会保障水平 (6) 2、合理控制社会保障范围 (7) 3、严格界定过渡性社会保障政策的对象和时间范围 (7) 4、合理确定社会保险项目 (7) 5、要不断完善就业服务及保障制度 (7) 参考文献 (9)

试论就业与社会保障的关系 劳动力总量的供大于求，加上农村劳动力转移和经济结构调整造成的结构性就业问题相互交织，使当前我国的就业矛盾十分尖锐；同时，建立市场经济体制，实现国有经济的战略性调整和正在到来的老龄化又遇到了社会保障制度滞后的制约。如何处理就业与社会保障的关系，已成为制定经济和社会政策必须研究的重大课题。新世纪以来，中国的城市贫困问题日渐突出，这既有就业矛盾加剧的原因，又有社会保障救助不足的问题。解决这一问题，必须综合考虑就业和社会保障两种政策的平衡。 一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性 (一)正确处理好二者的关系，对稳定大局具有重大的意义 随着改革的深化和结构调整的加快，农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题，社会将面临更大的就业压力，加之社会保障制度发展缓慢，由此引发了一些不安定因素，己成为各级政府不可忽视的问题。2007年8月国家颂布《就业促进法》，明确规定“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业”①。就业和保障是人的权利和义务的基本体现，满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础，解决就业是最根本保障，是解决人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途径，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。完善社会保障体系是落实“三个代表”重要思想，实现民众充分就业最基本，最直接，最有效的体现。因此，就业工作和社会保障，要整体部署，协调推进，在就业调控和完善社会保障体系建设过程中，必须转变管理方式，正确把握处理扩大就业和完善社会保障体系，使公民共享发展成果，使人人老有所养、病有所医，减轻劳动者遭遇失业、工伤风险和生育停工期间的后顾之忧，构成稳固的社会“安全网”，通过促进就业再就业解决下岗失业人员、农村富余劳动力、就业困难群体的根本出路， ①《中华人民共和国就业促进法》第二条。

关于我国劳动就业与社会保障中存在问题和解决对策分析

关于我国劳动就业与社会保障中存在问题和解决对策分析 发表时间：2013-08-28T09:29:50.170Z 来源：《中国商界》2013年9期供稿作者：赵维胜[导读] 尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。 赵维胜/青海省格尔木市就业服务局 【摘要】就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。本文在对21世纪劳动就业和社会保险的定义及特点进行了界定的基础上，探讨劳动就业和社会保障的关系，是相互影响、辨证统一的关系，其中，就业起主导作用，社会保障对就业有反作用。研究两者的关系以促进劳动就业和社会保障的和谐。【关键词】人力资源；劳动就业；社会保障；存在问题，实施对策 一、劳动就业与社会保障研究意义 随着改革的深化和结构调整的加快，农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题，社会将面临更大的就业压力，加之社会保障制度发展缓慢，由此引发了一些不安定因素，己成为各级政府不可忽视的问题。就业和保障是人的权利和义务的基本体现，满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础，解决就业是最根本保障，是解决人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途径，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 （一）市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高。一是市场机制作用的人群和领域受限。由于计划经济体制等历史原因及其惯性作用，导致国有企业、事业单位、政府机关等单位和垄断行业的用人、市场化配置程度较低，市场调节就业的人群十分有限。二是市场机制不健全作用力度有限。劳动力市场因信息不对称，市场体制不能统一运行，存在分割状态。作为劳动力市场价格的工资，不能完全体现劳动力价值和劳动供求关系;非公经济的社会保障等政策福利优势比公有制经济部门少，导致非公经济主体在市场竞争、吸引人才方面处于劣势。劳动合同形式主义成分较大，存在订立不公平合同、欺诈性合同与违反合同等问题。 （二）政府促进就业的制度不健全；配套政策滞后。例如促进特困人群就业的扶持性政策缺乏延续性。另外，失业保险除保障失业人员的基本生活外，促进再就业的功能发挥不够。就业培训中引导性培训多、技能培训少，导致求职人员的知识技能与用工单位岗位需求差距大。技能培训是就业培训的重点，但培训时间短，多为1至2个月，职业培训后达不到用人单位的技能要求，导致求职者的技能和愿望与岗位的技能要求差距较大，用工双方都不满意，用工不稳定。尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。 （三）农民失地失业再就业和社会保障问题。由于失地农民的养老保险政策滞后，上世纪八九十年代的失地人员，都没有社会养老保险，现在缴费难度大，绝大多数无力参加基本养老保险。劳动年龄内失地农民的社会保障处境更加艰难，面临解决就业和社会保障的双重问题。他们除了要维持自身的生存外，还担负着赡养老人、扶养子女的家庭重任。 三、我国劳动就业与社会保障现状分析 （一）劳动就业方面。（1）劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。（2）劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。（3）目前返乡农民工中有一部分是暂时返乡，"自动流失"的人员。因为企业不景气，但又不愿承担或无力承担裁员的经济补偿负担而采取了停薪留职放长假的方式。这部分人成为名义上有归属、实际上失业的潜在的或隐性的失业人员。 （二）社会保障体系方面。（1）城镇社会保险覆盖不全。医疗、养老的参保率相对较高，但占城镇从业人员的比例仍在80%以下；失业、工伤等社会保险的参保率更低；灵活就业人员、农村进城务工人员、城镇非就业人口及机关事业单位人员等部分人群，尚未进入社会保障覆盖范围之内。（2）农村社会保障体系建设严重滞后。近些年，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度相继建立，农村社保体系正在愈益完善之中。但农村新型合作医疗和最低生活保障制度刚刚起步，保障水平仍然偏低。（3）部分流动就业人员的保险关系难以转续。由于现行"分灶吃饭"的财政体制，使得地区间的利益分割严重，造成社保地区间转移的障碍，统筹部分无法带出，流入地也不愿承受新增负担，在很大程度上制约了劳动力和人才的自由流动。（4）相关立法建设缺失。现有的社会保障制度的法律法规立法层次低，还没有一部专门调整社会保障关系的基本法律。作为社会保障制度核心内容的社会保险，目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，社会保险费的征缴、支付、运营、统筹管理不规范。 四、针对就业人员社会保障措施建议 （一）加快就业人员社会保障的信息化建设。首先，应加快建立社会保险关系信息库。在就业人员日益增加、工作岗位变换日益频繁的情况下，尽快研制和建立专门的信息库及相应的管理制度，才能适应这种发展趋势。其次，建立社会保险关系管理中心等措施，简化参保程序，改进服务手段。最后，实施“一人一卡一号”制。不仅为城市各单位人员，而且也要为每个就业人员设立社会保障卡，尽管他们劳动关系不确定、工作岗位不确定、工作时间不确定、工作地点不确定，都可以享受社会保障，并且这笔保障金可以随人而流动。 （二）完善就业人员的社会保险关系接续办法。能否顺利接续社会保险关系，是就业人员普遍关心的一个问题。因此，要建立灵活多样、选择性强、简便易行的社会保险接续办法。从推动就业人员参保的角度来看，一个办法是提高社会保险统筹层次。提高统筹层次，可以在更大统筹区域内实现制度运行的统一和基金的统筹安排使用，可以较好的解决因较低统筹层次之间标准、管理不统一，基金承受能力低而造成的转移接续困难，有利于消除就业参保人员跨地区流动的障碍。可以说统筹层次越高，问题就越少。 （三）加大对就业人员社会保障的财政支持。建议国家逐步提高对就业人员社会保障事业的投入，同时，大力发展就业和社会服务业等措施，创造条件提高和稳定就业人员的就业率。如果可以形成财政积极主导和尽可能地动员社会资源的多元投入机制，就业人员的社会保障事业就能够获得较快的发展。政府应积极建立健全就业人员社会保障制度。

就业问题和健全社会保障制度

就业问题和健全社会保障制度 二、理论分析思考 ㈠劳动就业 经济学角度 1 、解决再就业问题要充分发挥市场的基础性作用，由市场调节劳动力供求，引导劳动者自主就业，政府加强宏观调控。 2 、经济是基础。解决就业问题的根本途径在于经济的发展，通过发展经济创造更多的就业岗位，同时要通过扩大就业促进经济发展。 3 、第三产业能吸纳大量的不同层次的各类人员，我们应通过经济结构调整，大力发展第三产业解决再就业问题。 4 、通过大力推进城镇化和发展乡镇企业，解决农村剩余劳动力就业问题。 5 、下岗人员要提高职业技能，扩大自身就业门路，转变就业观念提高自身首先素质。 6 、党和政府实施积极的就业政策，是实现劳动者的劳动权和主人翁地位的必然要求。 7 、就业是民生之本，实现就业是实现国家长治久安的保证，也是全面建设小康社会的必然要求，体现了社会主义的本质和社会主义制度的优越性。 哲学角度 1 、人的行动受思想观念支配，影响部分下岗职工再就业的一个重要因素是思想观念落后。因此，解决再就业必须转变观念。 2 、事物发展是内外因共同作用的结果。劳动者要实现就业，应更新观念，提高劳动技能，这体现了内因是事物变化发展的根据；同时，就业还需要政府和全社会的支持，这体现了外因是事物变化发展的条件。 政治常识角度 1 、体现了国家性质。政府高度关注就业问题体现了我国是人民民主专政的社会主义国家。 2 、体现了我国国家机构的性质是人民利益的捍卫者和执行者以及我国国家机构的对人民负责的原则。 3 、体现了我国政府组织经济建设，搞好公共服务的国家职能。 4 、体现了我们党是中国最广大人民根本利益的代表者，体现了党的性质、宗旨。 ㈡社会保障 经济学角度 一、社会保障制度的涵义及内容 社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供求助和补贴的一种制度。社会保障制度是有法可依的，它保障的是社会成员的基本生活权利。完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。 我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等内容。其中，社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容，它主要包括养老保险、医疗保险和失业保险。 二、充分认识建立新型社会保障制度的重要性 健全的社会保障体系是经济运行的“减震器”，社会安定的“稳定器”，社会公平的“调节器”。从我国现实来看，加快建立和完善新型社会保障制度，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。 第一，建立新型社会保障制度是企业溶化改革，充分发挥市场作用的必要条件。在市场竞争中，必然会出现企业的兼并和破产。同时，由于企业经济结构的调整和经济增长方式的转变，这就不可避免地会形成人员流动，出现失业现象。只有把失业人员安置好，给予他们适当的生活保障，才可以为企业参加市场竞争创造良好的社会环境。第二，建立新型社会保障制度，是增强企业活

劳动与社会保障法知识要点

劳动与社会保障法知识要点 名词解释： 1、劳动法的基本原则：它是国家在劳动立法中所体现的指导思想和在调整劳动关系以及与劳动 关系紧密联系的其他社会关系时应遵循的基本准则。 2、劳动法律关系：劳动关系当事人之间在实现劳动过程中一句劳动法律规范而形成的劳动权利 和劳动义务关系。是由劳动行政法律关系、劳动服务法律关系等附随法律关系构成的法律关系体系。 3、劳动行政法律关系：劳动行政主体和劳动行政相对人之间，为实现劳动法律关系而依据有关 劳动行政法规而形成的权力（或权利）义务关系。 4、劳动服务法律关系：劳动服务主体与劳动者和用人单位之间，在劳动服务过程中依据相关的 劳动法律规范和民事法律规范而形成的权利义务关系。 5、法的三要素：概念、规则、原则 6、法律规则的结构要素：假定条件、行为模式、法律后果 7、劳动法的地位：它是我国整个法律体系中的重要组成部分，是一个独立的法律部门 8、劳务派遣合同：劳务派遣单位（用人单位）和派遣劳动者签订劳动合同后，将派遣劳动者派 遣至劳务派遣接受单位（工作单位）。 9、非全日制劳动合同：劳动者与用人单位签订的，以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一 般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累积不超过24小时的特殊形式的劳动合同。 10、集体谈判：劳动者通过自己的组织或代表与相应的雇主、雇主组织或者其代表为签订集体 合同进行商谈的行为。 11、集体合同：团体协议或团体合同。是个别或多数雇主或雇主团体与代表工人的团体或者由 工人依照国家法令选举并授权的代表缔结的关于规定工作条件及雇佣条件的书面契约。12、劳动安全卫生设施“三同时”制度：我国境内的一切新建、改建、扩建工程的劳动安全卫 生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的一种劳动保护制度。 13、劳动争议：劳动者与用人单位之间所生之争议及用人单位或用人单位团体与工会之间围绕 权利、义务以及相关利益所生的争议。 14、违反劳动法的法律责任：用人单位和劳动者及其他劳动法主体，违反劳动法规定所应承担 的否定性的法律后果。 辨析说明： 15、劳动法与其他部门法之间的区别： A、民法：调整对象不同；调整主体不同；调整的原则不同 B、行政法：调整对象不同；调整主体不同；法律关系的产生根据不同 C、经济法：调整对象不同；目的不同 16、劳动合同制度与劳务合同的区别： 主体不同：自然人 / 自然人、法人、或其他组织 内容不同：提供劳动的过程 / 必须有劳动成果 地位不同：合同签订前是平等的，签订后具有一定的隶属性，是管理与被管理的 关系 / 地位始终是平等的 费用计算不同：按劳分配 / 遵循商品定价规则，即成本加合理的利润 适用法律不同：适用劳动法 / 不适用劳动法