果洛州发展改革委责任清单(流程图)
青海省果洛州发展和改革委员会责任清单
一、行政权力运行流程图
（一）行政许可流程图
1.限额以下外商投资项目核准（含限制类限额以下外商投资项目
核准）
项目类型：行政许可
办理地点：青海省果洛州政府行政服务大厅(果洛州发改委窗口)
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日
承办部门：果洛州发展改革委项目管理科（州政府行政服务大厅进驻事项）
服务电话：0975－8382332（项目管理科）；监督投诉电话：0975－8382959（办公室）
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日优化时限：5个工作日
2.青海省政府核准的投资项目
项目类型：行政许可
办理地点：青海省果洛州政府行政服务大厅(州发改委窗口)
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日
承办部门：州发展改革委相关业务科室（州政府行政服务大厅进驻事项）
服务电话：国民经济综合科：0975--8382841；经济体制综合改革科：
0975--8382395；发展规划科：0975－8382841；项目管理科：0975－8382332；价格科：0975－8382395；粮食科：0975－8382395；
监督投诉电话：0975－8382395（办公室）
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日优化时限：5个工作日
3.限额以下境外投资项目核准
项目类型：行政许可
办理地点：青海省果洛州行政服务大厅(州发改委窗口)
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日
承办部门：州发展改革委项目管理科（州政府行政服务大厅进驻事项）
服务电话：0975－8382332（项目管理科）；监督投诉电话：0975－8382959（办公室）
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日优化时限：5个工作日
4.建设项目招标范围、招标方式及组织形式核准
项目类型：行政许可办理地点：青海省果洛州发展改革委
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日
承办部门：州发展改革委办公室及各有关业务科室
服务电话：0975－8382332（项目管理科）；监督投诉电话：0975－8382959（办公室）
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日优化时限：5个工作日
5.粮食收购资格认定
项目类型：行政许可
办理地点：青海省果洛州行政服务大厅（州发改委、州粮食局窗口）
法定时限：15个工作日承诺时限：13个工作日
承办部门：州粮食局（州政府行政服务大厅进驻事项）
服务电话：0975－8382887（州粮食局）监督投诉电话：0975－8382395（粮食科）
法定时限：15个工作日承诺时限：13个工作日优化时限：2个工作日
（二）行政处罚流程图
1.价格监督检查执法程序
项目类型：行政处罚
承办部门：青海省果洛州价格监督检查局
服务电话：0975-*******（州价格监督检查局）
监督投诉电话：0975-*******（价格科）
项目类型：行政处罚
承办部门：青海省果洛州价格监督检查局
服务电话：0975-*******（州价格监督检查局）监督投诉电话：0975-*******（价格科）
项目类型：行政处罚
承办部门：青海省果洛州价格监督检查局
服务电话：0975-*******（州价格监督检查局）监督投诉电话：0975--8382814（价格科）
检查准备：专项检查或重要检查，价格监督检
查局制定工作计划和工作要求，经办公会研究通过，由价格监督检查局组织实施。
立案：价监局检查组填写《立案呈批表》，呈报主管领导批准。
调查取证：检查组查清事实，形成案件调查终结报告，对案件定性、提出处理建议，报价监局局务会或发改委案审委员会审核。
案件定性：局案审委员会对案件进行全面审理后决定处理意见，做出处罚决定。
案件告知：下发《行政处罚事先告知书》，告知当事人处罚的事实、依据、处罚意见和陈述申辩的权利。对作出责令停业整顿、吊销收费可证、较大数额罚款等的发《行政处罚听证告知书》，如当事人要求听证，进入听证程序。案件处罚：案件集体案审后并报主管领导批准，做出处罚决定。
结案：行政处罚决定已全部落实，呈报主管领导批准结案，并将案卷归档。工作计划和要求
《举报记录表》
《立案呈批表》
当事人提供与案件有关的材料和证据
《价格检查登记表》
《调查询问笔录》
《调查询问笔录》
《调查终结报告》
当事人陈述、申辩提供证据《案件讨论记录》
《责令退还多收价款通知书》《行政处罚事先告知书》《陈述申辩笔录》
《行政处罚听证笔录》
《行政处罚决定书》
当事人落实处罚决定
《结案登记表》
4.招投标违法行为行政处罚
项目类型：行政处罚
承办部门：青海省果洛州发展改革委办公室及相关科室服务电话：0975-*******（办公室）；0975--8382332（项目管理科）监督投诉电话：0975-*******（办公室）
案件来源：投诉举报、移送交办、执法管理发现
立案审查：案件承办人办理立案手续并报部门负责人审批（7个工作日）
调查取证：2名以上案件承办执法人员出示证件，现场调查，检查、核实、收集证据
做出处理决定：调查终结后，拟定处罚或处理意见，由部门负责人签署处罚或处理决定
撤案立案：1、情节较轻：2、违法事实
不能成立的
处罚告知：依法送达《行政处罚告知书》并告知行政相对人的权利
移送处理：1、违法案件不属于本机关处罚事项的；2涉嫌犯罪的
听取当事人陈述申辩
公开听证：送达听证告知书，告知当事人3日内提出听证依法作出处罚决定
由承办人送达行政处罚决定
承办人员结案归档
当事人的事实、理由或证据成立、行政机关应改变原行政处罚决定当事人对行政处罚不服的，收到处罚决定书之日起15日内向上一级机关申请行政复议或15日内依法向当地人民法院提起行政诉讼
5.价格认定类行政处罚
项目类型：行政处罚
承办部门：青海省价格认证中心
服务电话：0975－8382714（州价格认证中心）
监督投诉电话：0975－8382395（价格科）
1.非刑事案件财务价格鉴定费
项目类型：行政收费
办理地点：青海省果洛州价格认证中心
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日
承办部门：州价格认证中心
服务电话：0975－83825814（州价格认证中心）；监督投诉电话：0975－8382395（价格科）
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日优化时限：5个工作日
1.价格认定复核裁定
项目类型：行政裁决
办理地点：青海省果洛州周价格认证中心
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日
承办部门：州价格认证中心
服务电话：0975－8382814（州价格认证中心）监督投诉电话：0975－8382395（价格科）
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日优化时限：5个工作日
1.出具国家鼓励发展的内外资项目确认书
项目类型：行政确认
办理地点：青海省果洛州发展改革委
法定时限：30个工作日承诺时限：25个工作日
承办部门：州发展改革委
服务电话：项目管理科：0975－8382332；发展规划科：0975－8382841
监督投诉电话：0975-*******（办公室）
法定时限：30个工作日承诺时限：25个工作日优化时限：5个工作日
2.涉案财物价格认定（含涉纪、涉税等财物价格认定）
项目类型：行政确认
办理地点：青海省果洛州价格认证中心
法定时限：7个工作日承诺时限：6个工作日
承办部门：州价格认证中心
服务电话：0975－8382814（州价格认证中心）监督投诉电话：0975－8382395（价格科）
法定时限：7个工作日承诺时限：6个工作日优化时限：1个工作日
（六）行政检查流程图
1.对被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的项目稽察
项目类型：行政检查
办理地点：青海省果洛州发展改革委法定时限：50个工作日承诺时限：30个工作日承办部门：州发展改革委项目管理科
服务电话：0975--8382332（项目管理科）；监督投诉电话：0975-*******（办公室）
法定时限：50个工作日承诺时限：30个工作日优化时限:20个工作日
项目稽察受理
进驻项目单位，进行技术资料查阅，收集证据，项目现场稽察
制定稽察方案
向项目单位通知稽察事宜确定稽察项目，派出稽察人员
社会举报项目
国家发改委及领导指示安排稽察的项目项目审批处室要求稽察的项目
年度政府投资项目稽察计划所列项目
稽察结果处理
项目稽察实施
对存在较严重问题的项目，下发整改通知书，要求有关单位限期整改，及时纠正项目建设中存在的问题，加强项目管理，以促进项目建设顺利实施。
对项目建设中存在重大倾向性问题，或重大质量责任事故，或违规性质恶劣、影响极坏的项目，原则上在全省范围内进行稽察通报。
项目存在严重的、倾向性问题；有关单位存在严重违规行为，且性质恶劣、影响较坏；项目发生重大质量或责任事故；有紧急情况需要报告，否则可能会带来较大损失或负面影响。原则上向省政府或有关领导上报专项报告。
印发稽察报告
下发整改通知
全省通报
上报重大项目稽察专项报告
同项目单位交换稽察意见，形成稽察结论
稽察内容：对建设项目审批程序、勘察设计和开工条件等前期工作稽察；对工程建设的质量、进度、资金使用、概算控制等进行稽察，对项目建设过程中的招标投标活动进行监督；对项目建设的投资环境进行评价，对项目效益进行后评价。
申请行政复议或重新裁决
对整改不到位，问题不解决的，暂停拨付国家建设资金；暂停项目建设；暂停有关地区、部门同类新项目的审查批准等
移交司法、纪检监察部门处理
整改复查
项目建设中存在一般性问题（所存在问题严重程度较上述所列问题轻），原则上采取印发稽察报告的方式，督促有关单位改进项目管理。
5个工作日
5个工作日
5个工作日
5个工作日
10~15个工作日
10~15个工作日
10~15个工作日
20日内
20日内
20日内
20日内
15个工作日
30日内
2.固定资产投资项目节能评估和审查
项目类型：其他行政权力(初审事项)
办理地点：青海省果洛州发展改革委
法定时限：15个工作日承诺时限：13个工作日
承办部门：州发展改革委项目管理科
服务电话：0975-*******（项目管理科）监督投诉电话：0975-*******（办公室）
法定时限:15个工作日承诺时限：13个工作日优化时限：2个工作日
3.政府出资的投资项目审批
项目类型：其他行政权力(政府内部审批事项)办理地点：青海省果洛州发展改革委法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日承办部门：州发展改革委各相关业务科室
服务电话：项目管理科：0975－8382332；发展规划科：0975－8382841；监督投诉电话：0975－8382959（办公室）运行流程：法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日优化时限：5个工作日
项目申报单位提出申请
批复可行性研究报告
项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计概算
提出初审意见
主办业务处室初审
批复初步设计概算
（1）规划选址意见书已办理；（2）用地预审意见已办理；（3）环境影响评价报告已批复（环评登记表已办理）；
（4）相关法规规定的安全评价、地质灾害危险性评价、占征用林地许可、拆迁等手续已办理，相关行业部门已出具审查意见；
（5）项目建议书或可行性研究报告经有资质的咨询单位编制完成，达到相关深度规定，满足审批要求。
会同专业厅局进行初步设计审查，委托省投资项目评审中心对概算进行评审。
项目单位委托有资质的咨询单位编制项目可行性研究报告
项目公示
根据项目性质和工作需要，批复项目建议书委托有资质的咨询机构进行评估根据项目性质和工作需要，征求相关部门意见
申报条件：1、政府直接投资或以资本金注入，以及其他财政性资金投资项目；2、使用政府投资补助等方式投资的项目。申报材料：1、项目建议书审批：（1）项目单位申请审批项目建议书的申请报告；（2）项目建议书；（3）政府或主管部门意见；（4）城市规划行政主管部门出具的项目选址意见；涉及新增建设用地的需提供国土资源部门项目用地意见。 2、可行性研究报告审批：（1）项目建设单位申请报告；（2）规划部门的选址意见书；（3）用地预审意见；（4）环境保护部门的项目环境影响评价意见；（5）有资质的咨询单位编制的项目可行性研究报告，内容和深度达到相关规定要求，符合审批条件；（6）有特殊要求的项目需出具相关主管部门批准意见（涉及水土保持的项目建设，须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案，水利项目建设须提供工程移民安置规划审核意见及移民安置规划，以及水利部出具的项目可行性西窗性报告审查意见、取水许可申请审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书、水源等大中型项目良性运行机制及地方政府审批文件等）；（7）法律法规规定的其他条件。
3、资金申请报告审批：（1）项目建设单位资金申请报告；（2）项目单位基本情况，包括建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等;（3）申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据; （4）工作方案要求提供的其他内容。（5）实行审批管理的政府投资项目可行性研究报告或者初步设计批复;（6）实行核准管理的企业投资项目的项目申请报告核准批复;（7）实行备案管理的企业投资项目的备案意见。
4.行政事业性收费标准审批
项目类型：其他行政权力(政府内部审批事项)
办理地点：青海省果洛州发展改革委
法定时限：60个工作日、90个工作日承诺时限：55个工作日、85个工作日承办部门：州发展改革委价格科
服务电话：0975－8382395（价格科）监督投诉电话：0975－83829595（办公室）
法定时限：60个工作日、90个工作日
承诺时限：55个工作日、85个工作日
优化时限：5个工作日、5个工作日
5.制定地方定价目录内商品和服务价格
项目类型：其他行政权力(政府内部审批事项)办理地点：青海省果洛州发展改革委法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日承办部门：州发展改革委价格科、州价格监督检查局服务电话：0975-*******（价格科）；0975－8382814（州价格监督检查局）监督投诉电话：0975-*******（办公室)
法定时限:20个工作日承诺时限：15个工作日优化时限:5个工作日
根据经济社会发展情况以及社会各方面的反映。
启动定价程序
消费者、经营者及有关方面提出制定价格的建议。
成本调查。纳入监审范围的依法监审
价格调查。市场供求、社会承受能力，分析对相关行业、消费者的影响。相关经营者、行业组织提供制定价格所需的资料。
提出制定价格建议。
听取社会意见。
专业技术性较强的专家进行论证。
纳入听证范围的依法听证。
不实行听证的选择座谈会、书面或者互联网等形式。
制定定价方案。现行价格和拟制定的价格、调价幅度；依据和理由；监审报告；对相关行业和消费者的影响；专家论证意见；消费者、经营者和有关方面的意见；听证会纪要；执行时间和范围。
集体审议。采用价格审议委员会讨论、办公会议讨论等方式。
做出制定价格决定。制定价格的项目、制定的价格；依据；执行时间和范围；定价机关名称和决定日期。
向社会公布。除国家秘密外在指定的报刊、网站等媒体上向社会公布。
定价范围：1、与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；2、资源稀缺的少数商品价格；3、自然垄断经营的商品价格；4、重要的公用事业价格；5、重要的公益性服务价格。具体项目由《青海省定价目录》规定。
定价程序：1、价格（成本）调查：组织或委托第三方开展价格（成本）调查，重点调查市场供求、价格、社会平均成本、经营者成本等，分析价格变化趋势，以及对相关行业、消费者的影响；2、听取社会意见：通过召开座谈会、书面征求意见、问卷调查等多种形式，征求政府相关部门和社会各方面意见，并征询人大代表、政协委员的意见；3、举行听证：对纳入听证范围内的商品或服务价格调整，依法举行听证。4、审议：形成定价方案，并进行集体审议。必要时提交省政府专题会议或常务会议审议；5、定价决定：作出定价决定，载明定价项目、价格、定价依据、执行时间和范围等；6、公告：按照政府信息公开的规定采用门户网站或报刊、广播、电视等方式向社会公布。
6.企业投资项目备案
项目类型：其他行政权力（行政服务事项）
办理地点：青海省果洛州发展改革委
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日
承办部门：州发展改革委各相关业务科室（州政府行政服务大厅进驻事项）服务电话：项目管理科：0975－8382332；发展规划科：0975－8382841；监督投诉电话：0975-*******（办公室）
法定时限：20个工作日承诺时限：15个工作日优化时限：5个工作日