重庆市万州区规划

《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》

实施评估报告

（征求意见稿）

重庆市规划设计研究院

万州区规划设计研究院

二OO九年十一月

目录

前言 (4)

一、总则 (5)

(一)评估工作的意义 (5)

(二)评估范围 (5)

(三)评估对象 (6)

(四)评估期限 (6)

(五)评估依据 (6)

二、万州区城市建设现状情况综述 (8)

三、现行城市总体规划主要内容 (10)

(一)03版总规的主要内容 (10)

1、城市性质 (10)

2、城市规模 (10)

3、城市结构 (10)

(二)局部调整后（07版总规）的主要内容 (11)

1、调整的原因及理由 (11)

2、调整的要点 (12)

四、评估主要内容 (14)

(一)规划指标实施情况评估 (14)

1、主要经济社会指标分析 (14)

2、城市人口与用地规模实施评价 (18)

3、小结 (19)

(二)建设用地使用情况评估 (19)

1、建设用地实施完成情况分析 (19)

2、建设用地空间实施分布评估 (21)

3、主要建设用地类型实施评估 (21)

4、小结 (28)

(三)重大项目建设实施评估 (29)

1、重大产业项目 (29)

2、重大交通设施项目 (34)

3、公共服务设施项目 (34)

4、市政公用设施项目 (35)

5、环境生态与景观建设项目 (35)

6、小结 (35)

(四)城市建设用地发展态势评估 (36)

1、“三证一书”核发情况统计与分析 (36)

2、已发用地规划许可的项目实施完成情况分析 (37)

3、规划许可与建设用地发展态势评估 (38)

4、小结 (40)

(五)新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析 (40)

1、重大产业项目建设 (41)

2、重大交通设施项目 (42)

3、公共服务设施建设 (43)

4、市政设施建设项目 (43)

5、环境与景观建设项目 (43)

6、小结 (44)

(六)其他强制性内容的执行情况分析 (44)

1、风景名胜区、历史文化风貌保护情况 (45)

2、生态环境保护及空间管制执行情况 (45)

3、城市防灾设施建设情况 (46)

五、实施绩效分析 (48)

（一）总规实施起到的积极作用 (48)

1、重庆第二大城市建设取得新的进展 (48)

2、城市规划建设管理明显加强 (48)

3、库区综合交通枢纽初具雏形 (48)

4、指导重大项目的建设，有效促进了地区经济的快速发展 (49)

（二）总规规划实施中存在的不足 (49)

1、城市拓展速度较慢 (49)

2、经济发展优势不明显 (50)

3、公共服务设施建设分布不均 (50)

4、城市整体风貌特色不突出 (50)

六、当前面临的新形势与需求 (52)

（一）当前的发展机遇与形势 (52)

1、万州正成为国际国内产业转移的最佳承接地之一 (52)

2、万州在长江经济带建设中的作用越来越重要 (52)

3、库区综合交通枢纽的优势将进一步得到发挥 (53)

4、万州在重庆发展中的战略地位更加突出 (53)

5、三峡工程移民后期扶持为万州产业发展提供了新的动力 (53)

（二）面临的主要问题和挑战 (54)

七、评估结果与实施建议 (56)

（一）评估结果 (56)

（二）实施建议 (56)

1、下一步总体规划实施的完善措施 (56)

2、下一步总体规划实施的政策保障 (57)

前言

万州区位于长江中上游结合部，重庆市东部，三峡库区腹心，四川盆地东部边缘。东与云阳相连，南邻石柱和湖北利川，西连梁平、忠县，北倚开县和四川省开江县。行政辖区包括28个建制镇、14个乡、11个街道办事处，幅员面积为3457平方公里。距重庆水路327公里，陆路328公里，位于三峡库区中部，是长江沿岸十大港口之一。

根据《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》，万州区为六个区域性中心城市之一。《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》（以下简称总体规划）于2005年7月经重庆市人民政府批准，编制单位为中国城市规划设计研究院、万州区规划设计研究院。2007年经重庆市人民政府同意，万州区对总体规划进行了局部调整，调整方案于2007年12约获得万州区人民政府批准，编制单位为重庆大学城市规划设计研究院、万州区规划设计研究院。

总体规划确定万州的城市性质为：重庆第二大城市，三峡库区经济中心城市。

总体规划实施以来，对万州区的招商引资、整体环境的打造、基础设施的建设起到了积极的作用。截止目前，万州江南新区的建设已颇具规模，三峡库区第一大城市架构基本成型。

根据《城乡规划法》的有关规定和今年重庆市政府与万州区人民政府签订的“2009年城乡规划管理目标责任书”的要求，为更好地实施万州区城市总体规划，促进万州区经济社会发展。受万州区规划局委托，特编制2009年《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》实施评估报告（以下简称总规实施评估报告）。

一、总则

(一)评估工作的意义

深入贯彻落实科学发展观，维护依法批准的城市总体规划实施的严肃性，分析评估区域在规划实施中面临的问题和发展的需要，科学合理地评估规划的实施情况，总结经验、发现问题和提出建议，引导更好地实施总体规划，促进万州区经济社会又好又快的发展。

通过编制《总规实施评估报告》，有利于《总体规划》的进一步有效实施。万州区总规实施时限较长，不可能与纷繁复杂的客观实际情况完全一致；另外，随着时间的推移，其总规的实施环境也在不断发生变化。通过总规实施评估工作的开展，有利于及时发现万州区城市发展过程中的偏差，找出规划实施存在的问题，分析其问题的根源与机制，有效地实现城市总体规划的动态实施。

通过编制《总规实施评估报告》，有助于构建万州区城乡规划基础数据库。相比重庆主城区，万州区目前在城乡规划基础数据库方面建设较为欠缺。积极开展万州区城市总体规划实施评估工作，有助于其城乡规划基础数据库与主城区的同步建设，进而方便市级和万州区层面规划

管理工作的深入开展。

通过编制《总规实施评估报告》，

有助于对规划编制进行有效的反馈。

万州区总规在实施的过程中，或多或

少的会产生一些问题。部分问题的产

生，有可能是规划编制产生的。通过

万州区城市总体规划实施评估工作

的开展，有助于对万州区总规编制进

行有效的反馈，并从客观的角度对规

划编制和规划编制办法进行合理的

评判。

(二)评估范围

图1-1 评估范围示意图根据《重庆市规划局关于2009

年区县城市总体规划实施评估指导意见》（以下简称《指导意见》）的要求，评估的范围为城市总体规划确定的规划区（蓝线范围），重点是主城区，约81平方公里。

(三)评估对象

评价的主要内容包括主要经济社会发展指标、主城区城市规模、主城区建设用地构成、主城区重点项目实施评估、城市建设用地发展态势评估、新确定的重点项目对城市总体规划的影响与分析、评估结果与建议等内容。

(四)评估期限

评估的期限为现行总体规划2005年批复以来的时段，其中，重点为2007年局部调整后的时段。

(五)评估依据

1、关于城乡规划的法律法规、技术标准

《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）

《城市规划编制办法》（2006年）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（1990年）

《重庆市城市规划管理技术规定》（2006年）

国家其他有关法律法规及技术规范。

2、国家、重庆市关于城乡规划的重要政策文件

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（2002年）

《国务院关于加强城市规划工作的通知》（1996年）

3、评估涉及的相关重要规划

《重庆市城乡总体规划（2007—2020年）》（2007）

《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）

《万州区国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》（2006）

《万州近期建设规划（2006—2010年）》（2006）

《万州区“十一五”规划实施进展情况的报告》（2009）

《重庆市万州区特色工业基地产业发展规划（2007－2020年）》（2007）

《重庆市万州区特色工业基地产业发展规划2007-2011年实施方案》（2007）《重庆市万州区商业网点发展规划（2008—2020）》（2008）

《万州国家公路运输枢纽总体规划》（2008）

二、万州区城市建设现状情况综述

综合实力不断增强：2008年地区生产总值达到256.1亿元，比上年增长26.3%，高于全市平均水平12个百分点，增速首次位列全市第一。地方财政收入达到14.74亿元，增长70.5%，其中一般预算收入8.99亿元，增长35.6%。全社会固定资产投资198.1亿元，增长54.5%。社会消费品零售总额86.8亿元，增长29.4%。年末金融机构本外币存贷款余额分别达到300.2亿元和110.4亿元，分别比年初增长20.5%和9.7%，不良贷款率由年初的9.2%下降到7.7%。城市居民人均可支配收入13366元，增长18.3%；农村居民人均纯收入3998元，增长19.9%。在国际经济环境迅速恶化、国内经济困难增大的情况下，万州区经济仍保持平稳较快发展态势。

城市建设成效显著：一是城市规划编制工作成效明显。为更好的实施《总体规划》，先后开展了塘坊片区控规、观音岩片区控规、枇杷坪片区控规、城区控规标准分区及控规单元导则、百安坝、周家坝、高笋塘旧城片区控规等编制工作。实现城市规划区控制性详规全覆盖，完成滨水区和江南新区核心区城市设计。二是加大城市建设投入，大力推动旧城改造，积极拓展城市发展格局，江南新区建设日新月异，大城市框架得到了进一步的夯实。三是交通枢纽建设扎实推进。万州被确定为全国179个国家公路运输枢纽城市之一。全面启动“畅通工程”建设。万云高速公路通车，万利、绕城高速公路前期工作提速。宜万铁路开始铺轨，渝万城际铁路和达万铁路电气化改造预可研报告通过铁道部专家组评审。江南集装箱码头一期工程投入使用，港口码头秩序进一步规范。完成万州机场安全设施Ⅱ类工程，新开通万州至温州航线。

移民工作扎实推进：万州实际搬迁移民26.3万人，淹没工矿企业370家，淹没各类房屋面积839万平方米，移民包干静态投资73.3亿元。累计完成四期生产安置农村移民12264人，搬迁城乡移民59204人。迁建及关破工矿企业90个，复建房屋212万平方米，复建码头停靠点22处。175米水位线下淹没实物全部搬迁，库底清理全部完成，移民档案基本归卷，环境整治全部完成，四期移民通过国家三峡办阶段性终验。认真落实国家移民优惠政策，积极推动移民后期扶持项目建设，切实解决移民就业安置。大力开展移民劳务技能培训工作，培训后就业率达50%以上。目前，已解决城镇移民就业4.2万人，674户城镇移民“零就业”家庭和1252

户农村移民“零转移”家庭全部实现1人以上就业或转移就业。不断完善移民新区和集镇功能，城乡移民居住条件明显改善，逐步提高移民生产生活水平。

生态环境建设良好：完成“森林工程”总体规划，六大专项工程规划通过评审。全面启动森林城市创建工作。实施完成库周绿化带总体工程13.5万亩，并通过重庆市验收。综合治理水土流失面积250平方公里，重点治理面积50平方公里，完成三期地质灾害防治项目37个。完成秋冬植树造林8.3万亩。天然林保护工作进一步加强。退耕还林通过市级复查验收和国家阶段验收。森林覆盖率达到35.8%。万元GDP能耗下降4.64%，万元工业增加值能耗下降5%。

改革开放步伐加快：深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，开放意识明显增强，开放水平进一步提高。组建百人招商团，实行小分队招商。创新招商机制，开展点对点招商、以商招商。成功承办全国对口支援三峡工程重庆库区经贸洽谈会。全年实施招商引资项目151个，到位资金52.5亿元，增长20%。到位对口支援无偿援助资金9015万元。实际利用外资2928.7万美元，增长29%。进出口总额9800万美元，增长192%。万开云合作进一步加强，与上海宝山区结为友好区，与巫溪县签订合作框架协议。与乌克兰切尔卡塞市、法国热尔省保持友好联系，与美国韦恩斯伯勒市缔结为友好城市。

三、现行城市总体规划主要内容

万州区现行城市总体规划为《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》，于2005年7月经重庆市人民政府批准（简称03版总规），2007年万州区对03版总规进行了局部调整，并于2007年7月通过万州区政府审批（简称07版总规）。

总体规划确定万州城市性质为：川渝经济带上的区域中心城市之一，渝东地区的交通枢纽和商贸物流城，万州区政治、经济、文化中心，重庆市职业教育基地。

(一)03版总规的主要内容

03版总规由2003年3月开始编制，2005年7月经重庆市万州区人民政府第45次常务会议审议通过。编制单位为中国城市规划设计研究院。

1、城市性质

总体规划确定万州的城市性质为：重庆第二大城市，三峡库区经济中心城市。

2、城市规模

主城区城市人口规模为：近期2007年62.5万人；中期2010年70万人；远期2020年90万人。

远期5个近郊组团的人口规模分别为：高峰镇5万人，高梁镇2万人，熊家镇3万人，长岭镇2万人，新田镇3万人。

主城区城市建设用地规模为：

近期2007年城市建设用地50平方公里，人均80平方米；

中期2010年城市建设用地60平方公里，人均85平方米；

远期2020年城市建设用地81平方公里，人均90平方米。

万州中心城市（主城区加5个近郊组团）城市建设用地控制在100平方公里以内。

3、城市结构

总规确定城市用地结构形态为多中心组团式布局结构，由3大片区（龙宝、天城、五桥）、8大组团构成。龙宝片区包括高笋塘、龙宝、山顶三个组团；天城片区包括周家坝、申明坝、枇杷坪3个组团；五桥片区包括百安坝、江南新区2个组团。

图3-3 2005版主城区土地利用规划图

(二) 局部调整后（07版总规）的主要内容

03版总规对万州城市建设发展起到了积极的指导作用，但随着万州城市快速发展，城市建设快速推进，城市用地局部已不能适应。2007年，经重庆市人民政府同意对总体规划进行了局部调整，局部调整方案于2007年12月通过万州区政府审批。

1、调整的原因及理由

（1）重庆市关于万州盐气化工产业发展和园区建设有关问题的会议纪要中（市政府专题会议纪要2006-100）将万州盐气化工园区升格为市级综合化工园区，现有规划范围已不适应盐

图4-7 工业用地实施情况分布图

图3-1 2003版主城区土地利用规划图

图3-2 2005版主城区空间结构分析图

气化工产业经济发展要求，需进行用地调整。

（2）快速建设的城市对外交通设施和市政设施，根据选址及建设的具体需要，对03版总体规划所确定的布局进行了一定的调整，同时涉及到周边用地布局的变化。

（3）总规对于城市一些分散建设的现状和涉及移民等历史遗留问题的调研有一定疏漏，为妥善解决历史遗留问题，维护社会稳定，需对总规进行局部调整。

（4）在03年总规编制期间因地灾问题尚未选择的部分用地，已通过地灾评估，具备了建设条件，考虑到万州城市地形复杂，用地条件差，城市用地紧张的现实状况，局部调整用地集约利用土地，符合万州市的实际情况。

2、调整的要点

在城市总体规模、总体结构和路网框架不变，城市建设用地指标总体平衡的基础上，根据万州实际地形特征及建设条件，针对城市发展面临的具体问题，提出相应的调整方案，调整共涉及25宗用地，通过调整要达到疏理城市主要交通骨架、整合城市工业布局、调整居住分布、明晰城市发展方向的目的，为万州城市的进一步发展提供基础。

调整规划不替代原规划（《重庆市重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》），与原规划共同使用，涉及局部调整用地以调整后为依据。

表3-1 现行总体规划调整前后的用地平衡对比表

四、评估主要内容

(一)规划指标实施情况评估

1、主要经济社会指标分析

（1）2008年现势情况：

2008年地区生产总值（GDP）达到256亿元，比上年增长26.3%，高于全市平均水平12个百分点，人均GDP达到16778元，增长；地方财政收入达到14.7亿元，增长70.9%；全社会固定资产投资198.1亿元，增长54.5%；社会消费品零售总额86.8亿元，增长29.4%；城镇化率达到51%，比上年增长1.8%；人口自然增长率为-0.21%；城市居民人均可支配收入13366元，增长18.3%；农村居民人均纯收入3998元，增长19.9%。

（2）2010年规划目标：

地区生产总值（GDP）达到256亿元，年均增长13%，人均GDP达到16300元以上（以常住人口测算）；三次产业结构调整为8.6：45.3：46.1；工业增加值达到76.5亿元，年均增长17%；工业经济效益综合指数达到140；全社会固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额达到87亿元，年均增长15%；地方财政收入达到13亿元，年均增长14%；城镇化率达到55%；人口自然增长率控制在4‰以内；城市居民人均可支配收入达到14400元，年均增长11%；农村居民人均纯收入达到3970元，年均增长9%。

（3）主要社会经济指标实施完成情况对比：

表4-1 主要经济社会指标实施完成情况对比

（备注：GDP数据对比采用现价口径）

从实施完成情况来看，GDP总量、人均GDP、地方财政收入、农村居民人均可

支配收入都已经突破了2010年的规划指标值。

《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》实施评估报告

（4）近4年主要社会经济指标对比：

表4-2 近5年万州区主要社会经济指标对比表

（备注：以上数据来源于《万州统计年鉴2009》，GDP数据对比采用现价和可比价两种口径对比）从主要社会经济指标对比分析来看，2008年万州区各项经济社会数据均呈现大幅增长。从近5年的增长态势来看，地方财政收入增长速度最快，主要原因得益于城市土地收益和税收的增长较快；其次增长较快的是固定资产投资，除了2006年之外，其他年份均保持了较高增长势头，说明万州区近几年在城市建设投资方面投入力度较大。

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（5）综合社会经济指标实施完成情况对比：

根据《指导意见》的要求，将2008年具体指标实施情况，与编制起始年限2003年的现状以及2010年规划目标进行对比分析，如表4-18所示。

表4-3 综合社会经济指标实施完成情况对比表

“提前完成”表示2008年的现势数据已经超过总规确定的2010年近期规划目标值；“基本实现”表示现势的发展情况符合总规确定的预期发展速度，能够在规划期限内实现2010年的规划目标值；“实施较慢”表示当前的发展态势慢于规划确定的预期速度；“——”表示无法用定性的标准来判断实施完成的情况，仅对现

状、现势、规划目标值进行量化的比较。

从表4-3的实施对比情况来看，在经济发展指标方面执行较好，超出规划的预期；社会发展指标基本符合规划的预期；而在城乡建设指标方面，除了城市人口的增长符合规划预期速度外，其他各项指标实施情况均滞后于规划预期的目标。

2、城市人口与用地规模实施评价

（1）2008年现势情况：

2008年万州主城区城市人口64.7万人，已建成建设用地面积41.1平方公里，人均建设用地63.5平方米。

（2）2010年规划目标：

规划至2010年主城区城市人口70.2万人，城市建设用地60.0平方公里，人均城市建设用地85.5平方米。

（3）2020年规划目标：

规划至2020年主城区城市人口90.0万人，城市建设用地81.0平方公里；人均城市建设用地90.0平方米。

（4）实施效果评价：

人口指标完成近期目标的92.2%，完成远期目标的71.9，基本符合总体规划的预期目标。

主城区城市建设用地总面积为41.1平方公里，离总体规划确定的2010年的目标60.0平方公里相差18.9平方公里，实施完成率为68.5%；离2020年的目标81.0平方公里相差39.9平方公里，实施完成率为50.7%。建设用地总量和人均建设用地实施完成情况较差。

表4-4 主城区城市人口与建设用地规模实施对比表

3、小结

自03版总规编制以来，万州区经济实现了快速的发展，主要社会经济指标均超出规划的预期。在地区生产总值、地方财政收入等指标上有明显的体现；工业增加值增长尤其迅速。

但是，城乡建设指标完成情况较差，城市建设用地增加较缓，距离近远期的目标尚有较大差距。全区常住人口总量保持平稳上升态势，城镇化进程发展稳定，人口自然增长率控制较好。

(二)建设用地使用情况评估

1、建设用地实施完成情况分析

根据2008年卫星遥感解译分析和近几年发件情况统计，万州现状已建成建设用地面积4113.60平方公里（统计口径采取重庆市规划局《区县城市总体规划遥感解译及总规评估建设用地遥感分类准则》的有关标准，以下简称《遥感分类标准》）。

表4-5 2008年万州主城区城市建设用地实施情况

重庆市城市总体规划-2020

重庆市城市总体规划（2005－2020年） 一、什么是城市总体规划 （一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 （二）城市总体规划如何制定 城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。 （三）城市总体规划的期限和范围 城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。 城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容 城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。 二、重庆历次城市总体规划概况 （一）陪都十年计划 重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。 （二）重庆城市初步规划 重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。

2014年重庆市万州区国民经济和社会发展统计公报

2014年重庆市万州区国民经济和社会发展统计公报 2015年3月19日 2014年，全区人民在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和**总书记系列重要讲话精神，认真执行市委、市政府和区委、区政府各项重大决策部署，立足渝东北生态涵养区重点发展区的定位，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务和“123”总体思路，狠抓“五个一批”重点工作，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全区呈现出经济稳中向好，民生不断改善，社会和谐稳定的良好局面。 一、综合 2014年末，全区户籍人口175.77万人，比上年末增加4242人。其中非农业人口78.80万人。常住人口160.46万人，比上年末增加0.92万人。全年出生人口18038人，人口出生率为10.26‰；死亡人口9799人，人口死亡率5.57‰；人口自然增长率为4.69‰（公安口径）。 国民经济稳定增长。初步核算，全年万州生产总值771.22亿元，按可比价格计算，比上年增长11.1%，比全国、全市分别高3.7和0.2个百分点。其中，第一产业增加值54.77亿元，增长5.5%；第二产业增加值392.05亿元，增长12.2%；第三产业增加值324.40亿元，增长10.9%。按常住人口计算，人均万州生产总值48201元（7847美元），比上年增长10.4%。三次产业结构比由2013年的 7.4:51.5:41.1调整为7.1:50.8:42.1，第三产业占万州生产总值的比重比上年提高1个百分点。 城乡就业不断扩大。新增城镇就业岗位4.56万个，新增城镇就业人员43088人，城镇登记失业率2.78%。创建“充分就业社区”187个。城镇就业培训9545人，农村劳动力培训7209人。农村劳动力培训后就业5129人，“4050”人员就业人数7995人。

重庆市万州区人民政府关于调整征地补偿安置标准做好征地补偿安置工作的通知

重庆市万州区人民政府 关于调整征地补偿安置标准做好征地 补偿安置工作的通知 万州府发〔2008〕95号 江南新区管委会，各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府各部门、有关单位：根据《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发〔2008〕26号）、《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号）的要求，结合我区实际，现将调整征地补偿安置标准有关事项通知如下。 一、土地补偿费和安置补助费 土地补偿费不分地类，按被征收土地面积计算。城市规划区（2003版万州城市总体规划确定的81平方公里范围，下同）内的土地补偿费标准为每亩13000元，城市规划区外的土地补偿费标准为每亩12000元。安置补助费按转非安置的农业人口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为26000元（附表1）。 土地补偿费为被征地农村集体经济组织所获得的补偿，土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政主管部门代为划拨到劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。 安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄确定。对未年满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由土地行政主管部门从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，安置补助费的其余部分支付给个人，用于安排其生产、生活。 土地补偿费80%部分和个人应缴纳的基本养老保险费用之和尚不能满足被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足。 二、征地农转非人数的确定 农村集体经济组织土地被全部征收的,该集体经济组织的成员全部由农村居民转为城镇居民（简称农转非）;集体经济组织土地被部分征收的，农转非人员的人数按被征收耕地面积（园地、牧草地、农业灌溉水面和养殖水面面积按耕地面积计算，下同）与0.5倍其它非耕地面积之和除以被征地集体经济组织的人均耕地面积计算确定。人均耕地面积为征地时被征地集体经济组织的耕地面积（同上，不含已被征收的耕地面积）除以农村集体经济组织总人数。农村集体经济组织土地被部分征收时，被征地农户的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面积以户为单位计算人平不足0.5亩的，除按照上述规定计算农转非人数外，被征地农户可以户为单位另行申请增加农转非人数，直至该户剩余耕地面积达到人平0.5亩及以上为止。被征地农户未申请农转非，且农村集体经济组织具备条件的，应调整其承包耕地。

重庆市万州区房地产市场调研

万州区住宅房地产市场调研 第一章万州区分析 一、万州区自然地理环境概述 1、地理位置 万州区地处四川盆地东缘，重庆市东北边缘，位于东经107°55’22~108 53 25 ，北纬30°24 25~31°14 58 。东与云阳，南与石柱和湖北利川，西与忠县和梁平，北与开江和开县接壤，东西广97.25 公里，南北袤67.25公里，面积3457平方公里（耕地面积100 万亩，其中田58.49 万亩；大于25 度坡地50.14 万亩，其中旱地32.49 万亩），城市面积32.5 平方公里，直线距离重庆市228 公里。 万州区内山丘起伏，最高点普子乡沙坪峰，海拔1762 米，最低点黄柏乡处长江边，海拔106 米，西北部高升乡凤山材肖垭口，海拔高度为1373.3 米，境内相对高差分别为184.5 米、1266.8 米，低山、丘陵面积约占四分之一，低中山和山间平地面积约占四分

之一，极少平坝和台地，且零星散布。 （1）地理位置优越 万州位于重庆“一圈两翼”的渝东北翼，是渝东北翼的经济中心。万州同时也是重庆的第二大城市，长江流域的重要城市，因“万川毕汇”而得名，因“万商云集”而闻名。距重庆水路327公里，陆路328公里，位于三峡库区中部，是长江沿岸十大港口之一。区位独特，历为渝东北、川东、鄂西、陕南、黔东、湘西的重要物资集散地，是长江上游地区区域性中心城市。 （2）环境亚热带湿润季风气候气候，四季分明 万州属亚热带季风湿润带，气候四季分明。冬暖、多雾；夏热，多伏旱；春早，气温回升快而不稳定，秋长，阴雨绵绵，以及日照充足，雨量充沛，天气温和，无霜期长，霜雪稀少。 小结：区域位置极其优越，主城区以长江沿岸发展及独特的山地地貌，导致主城内形成几大板块式发展。

重庆市万州区特色效益农业规划(8.15)

万州区特色效益农业发展规划纲要 （2012—2017） （征求意见稿） 特色效益农业是指具有高品质、高科技含量、高附加值的产品特征，高竞争力、高价格、高收益的市场特征，高劳动生产率、高土地生产率、高投入产出率的集约经营特征，以及区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务的生产组织特征；形成完整产业链、安全生态链、灵敏需求链、快捷供应链的现代农业。立足万州实际发展特色效益农业，是促进万州农业科学发展、实现农业现代化的必经之路，是促进农民持续增收的现实需要。 为促进万州特色效益农业发展，实现工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，依照《万州区国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《万州区农业和农村发展第十二个五年规划》，制定本规划。 第一章发展思路和目标 一、发展思路 以市第四次党代会和区委四届二次全委会精神为指导，紧紧围绕加快建设好重庆第二大城市的总任务，大力实施“一统三化两转变”战略，坚持市场导向、效益优先，因地制宜、彰显特色，突出重点、形成体系的原则，按照“扩果蔬、攻草畜、突特色、强标准、拓功能”的总体发展思路，

优化区域布局，调整产业结构，延长产业链条，强化科技支撑，拓展农业功能，提高农业质量和效益，把万州建成渝东北地区特色效益农业示范区。 ——优化区域布局。科学规划产业空间布局，引导形成优势突出和特色鲜明的产业带，形成“一圈二园三带”的产业空间格局。 ——调整产业结构。加快产业结构调整步伐，着力打造主导优势产业，选择培育一批农产品品牌，引领产业升级和新兴产业发展，推进农业由粗放型、数量型向质量效益型转变。 ——延伸产业链条。完善农业标准体系，对大宗优势农产品生产全过程实行标准化管理。培育壮大农产品加工业，健全农产品加工流通体系，建设大市场，搞活大流通；大力培育营销大户、农产品经纪人。 ——拓展产业功能。大力发展景观农业、农事节庆、观光采摘、特色动植物欣赏等多种形式的城郊生态休闲观光农业园区，建设一批具有鲜明特色和文化内涵的休闲旅游和高山避暑胜地。 ——强化科技支撑。推进农业科技创新，完善农业技术推广服务体系，加强新品种、新技术培育、引进、示范和推广，用现代科技支撑特色效益农业发展。 二、发展目标 （一）总体目标 ——实现“816”目标。到2017年，全区农业增加值突

重庆市城市规划管理技术规定2012

重庆市城市规划管理技术规定（2011年11月21日重庆市人民政府第114次常务会议通过） 第一章总则 第一条（目的及依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律、法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于本市城市、镇规划区内的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。 在本市城市、镇规划区外国有土地上实施建设的，其修建性详细规划的编制应当符合本规定。 临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。 第三条（坐标系统和高程系统）在本市制定城市规划和实施规划管理应当采用重庆市平面坐标系统和国家高程基准，并与国家坐标系统相联系。 ―1 ―

第二章建设用地 第四条（用地分类）本市城市建设用地的分类按照国家有关标准执行，其详细规划编制应当符合本规定主城区容积率、建筑密度控制指标表（附表一）和远郊区县（自治县）容积率、建筑密度控制指标表（附表二）的规定。 第五条（用地功能混合）鼓励居住用地（R）和商业服务业设施用地（B）功能混合布局。用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为次要用地性质。 控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行： （一）非居住用地不得用作住宅功能； （二）居住为主要用地性质与其他性质混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的70%； （三）商业服务业设施（B）等为主要用地性质与居住混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的40%。 第六条（零星用地）城市建设用地应当符合集约利用、整体实施的原则。零星用地应当与周边用地整合使用。不具备整合条件的零星用地，禁止实施经营性居住、公建项目，可以实施解危改造、市政基础设施项目，鼓励实施绿地、广场等公益性建设项目。实施其他建设项目的，应当先编制修建性详细规划，依据―2 ―

中共重庆市委重庆市人民政府关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定

中共重庆市委重庆市人民政府 关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定 （2010年5月17日） 在全市经济进入全面加速和三峡库区进入后续发展的新阶段，为更好发挥万州在全市发展中的战略支撑作用和在三峡库区发展中的核心带动作用，特作出以下决定。 一、深入认识加快把万州建成重庆第二大城市的重要意义 万州是我市规划建设的第二大城市，是渝东北和三峡工程重庆库区的经济中心，是三峡库区繁荣稳定的重要基石。近年来，万州认真贯彻落实“314”总体部署和国发…2009?3号文件精神，胜利完成移民搬迁安臵任务，经济社会发展在渝东北地区“一马当先”，城乡面貌和人民生活发生了显著变化，已经站在新的历史起点上。但总体上看，目前万州经济规模还不够大、财政实力不够强、金融支撑较弱，综合交通枢纽尚未形成，集聚辐射能力亟待提升，与市委、市政府对万州的定位和万州应发挥的功能作用还有较大差距。 在新形势下，加快把万州建成全市第二大城市，有利于改变长期以来我市区域发展不平衡的状况，构建起多级支撑建设西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心的城镇体系；有利于强 1

化万州对周边地区的集聚辐射作用和综合服务功能，增强直辖市的区域影响力；有利于增强三峡库区自我“造血”功能，带动库区移民安稳致富，加快建设和谐稳定新库区；有利于发挥万州发展基础较好、发展潜力较大、资源环境承载能力较强的优势，进一步增强其人口和产业集聚能力，优化库区空间开发结构，减轻生态环境敏感脆弱地区的承载压力，从根本上保障库区生态环境安全。 市级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识把万州建成全市第二大城市的重大意义，进一步加大支持力度，依靠万州广大干部群众自力更生、开拓创新、锐意进取，努力把万州改革发展推向新阶段。 二、万州建成重庆第二大城市的战略定位、发展目标和主要任务 把万州建成全市第二大城市，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，紧紧抓住全市贯彻落实“314”总体部署和国发…2009?3号文件的重大战略机遇，以加快推进工业化、城镇化为主线，以提升辐射带动能力为重点，以深化改革开放为动力，努力把万州建成全市城乡统筹发展的特大城市和加快发展的重要增长极、渝东北地区及三峡库区的经济中心和对外开放的重要门户、和谐稳定新库区的示范区和库区生态安全的重要屏障。到2012年，努力建成特大中心城市框架，城市建成区面积达到60平方公里，城区人口达到85万人，地区生产总值超过700亿元，人均地区生产总值超过“一小时经济圈”平均水平。到2015年，基本建成三峡库区特大中心城市，城市建成区面积达到80平方公里，城区人口达到100万人以上，地区生产总值迈上千亿元级台阶，人均地区生产总值接近主城区平均水平。到2020年，力争城市 2

《重庆市城乡规划条例》解读

《重庆市城乡规划条例》（以下简称条例）已于2009年9月25日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年1月1日起施行。现就条例相关规定作如下解读： 一、《重庆市城乡规划条例》出台背景 城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策属性。温家宝总理指出，城乡规划“是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域”。 为了加强和规范城镇和乡村规划工作，我市先后出台了《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》，对推动城乡建设和发展发挥了重要作用。但是，由于这两个地方性法规制定时间较早，诸多内容已难以适应当前新形势的需要。 2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》，强调了城乡规划在引导城镇和村庄健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用，在规划的制定和实施方面作了很多新规定，亟需通过地方性法规予以落实，同时对《中华人民共和国城乡规划法》中的一些授权性和原则性规定进行细化。 此外，全面落实科学发展观，实现胡锦涛总书记“314”总体部署，加快建设“五个重庆”，对新时期城乡规划工作提出了新的更高的要求。直辖以来，我市根据特殊市情实施的城乡总体规划的制定、

建设领域行政审批制度改革等一系列实践经验，也迫切需要在地方性法规中作进一步规范。 重庆市规划局作为《重庆市城乡规划条例》的起草部门，从2005年开始进行相关调研工作。在《中华人民共和国城乡规划法》经全国人大批准公布后，于2008年6月起草完成了《条例》（送审稿）并上报市人民政府，在市政府法制办主持下，经过近一年的反复论证、修改，《条例》于2009年5月4日经市人民政府第37次常务会议审议通过，决定送市人大常委会审议。2009年5月、7月，市三届人大常委会分别对草案进行了二次审议。2009年9月进行了第三次审议，并于9月25日审议通过。 二、《条例》的主要内容 《条例》包括总则、城乡规划的制定与修改、城乡规划的实施、建设项目的规划管理、监督检查、法律责任和附则共七章八十一条。 （一）第一章总则 1、紧扣城乡规划协调城乡空间布局的本质，突出体现城乡统筹、协调发展、先规划后建设等原则，凸显城乡规划的综合性。同时，结合我市实际，创新城乡规划体系，以城乡总体规划统揽全局，各层次、各类别规划层层落实、逐步深化。明确了在规划区内的建设活动必须纳入规划管理。实现宏观把握、中观控制、微观管理。涉及条款：第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面、协调、

重庆市城市总体规划(--2020)

一、规划策略 1、经济、社会、人口、资源与环境可持续发展策略 2、生态空间发展策略 3、“多中心组团式”发展策略 4、集中紧凑发展策略 5、新区拓展与旧城更新相结合策略 6、交通适应及引导发展策略 二、城乡协调发展与城市空间结构 （一）城乡协调发展 构筑都市区城乡一体、协调发展的格局，加快城镇化进程，缩小城乡差异；加强郊区小城镇建设，提升小城镇对郊区的辐射带动作用和服务功能，形成聚集效应，促进土地集约利用；保护郊区生态环境，改善人居环境质量。 城镇空间布局与产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。加强农村居民点的整合和建设，改善生态环境，提高公共服务设施水平。 （二）都市区空间层次 都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。主城区为集中进行城市建设的区域，范围为2737平方千米，其中，中心城区位于中梁山、铜锣山之间，是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方千米。郊区范围为2736平方千米。 （三）城市主要拓展方向 城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。 （四）城市空间结构 城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。 主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。多中心包含一个城市中心和六个城市副中心。主城城市建设用地分为十六个组团和八个功能区。 三、城市规模 （一）人口规模 规划至2010年，都市区总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。 规划至2010年，中心城区城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。 （二）用地规模 规划至2010年，都市区城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年，城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。 规划至2010年，中心城区城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。 四、城市功能布局 （一）片区 以片区为格局有机组织城市人口和功能，各片区具有相当的人口规模，城市功能完善，既相对独立，又彼此联系，相互协调发展。每个片区包含若干组团和功能区。 中部片区为中梁山以东、铜锣山以西，长江和嘉陵江环抱的区域。主要为现状建成区。重点加强和提升城市中心品质，完善各项基础设施和公共设施，改善城市人居环境，逐步疏解人口和功能，调整产业结构，优化用地布局，大力发展以金融、商贸、现代物流以及都市区旅游为主的第三产业；以重钢搬迁为契机，提升大渡口的城市功能，分担杨家坪城市副中心的部分职能。 北部片区为嘉陵江以北，中梁山和铜锣山之间的区域。以北部新区、江北城现代商务区为重点，

重庆市城乡总体规划(2007-2020)

7月7日九龙坡政府便一口气推出34宗近7000亩土地 【重庆市政府网】本文网址：https://www.wendangku.net/doc/e312312874.html,/today/news/417076.htm 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。 https://www.wendangku.net/doc/e312312874.html,/experience05/experience05090922035_all.htm 重庆市城乡总体规划（2007-2020） 2009年07月31日来源：网络 总则 （一）编制背景 1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城市总体规划（2007－2020年）》。 （二）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。 （三）规划期限 近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。 （四）规划范围 市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。 都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。

重庆市万州城市总体规划实施评估报告

《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》 实施评估报告 （征求意见稿） 重庆市规划设计研究院 万州区规划设计研究院 二OO九年十一月

目录 前言 (4) 一、总则 (5) (一)评估工作的意义 (5) (二)评估范围 (5) (三)评估对象 (6) (四)评估期限 (6) (五)评估依据 (6) 二、万州区城市建设现状情况综述 (7) 三、现行城市总体规划主要内容 (9) (一)03版总规的主要内容 (9) 1、城市性质 (9) 2、城市规模 (9) 3、城市结构 (9) (二)局部调整后（07版总规）的主要内容 (10) 1、调整的原因及理由 (10) 2、调整的要点 (11) 四、评估主要内容 (13) (一)规划指标实施情况评估 (13) 1、主要经济社会指标分析 (13) 2、城市人口与用地规模实施评价 (16) 3、小结 (17) (二)建设用地使用情况评估 (17) 1、建设用地实施完成情况分析 (17) 2、建设用地空间实施分布评估 (18) 3、主要建设用地类型实施评估 (19) 4、小结 (26) (三)重大项目建设实施评估 (27) 1、重大产业项目 (27)

2、重大交通设施项目 (30) 3、公共服务设施项目 (31) 4、市政公用设施项目 (31) 5、环境生态与景观建设项目 (31) 6、小结 (32) (四)城市建设用地发展态势评估 (32) 1、“三证一书”核发情况统计与分析 (32) 2、已发用地规划许可的项目实施完成情况分析 (33) 3、规划许可与建设用地发展态势评估 (34) 4、小结 (36) (五)新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析 (36) 1、重大产业项目建设 (37) 2、重大交通设施项目 (38) 3、公共服务设施建设 (39) 4、市政设施建设项目 (39) 5、环境与景观建设项目 (39) 6、小结 (40) (六)其他强制性内容的执行情况分析 (40) 1、风景名胜区、历史文化风貌保护情况 (40) 2、生态环境保护及空间管制执行情况 (41) 3、城市防灾设施建设情况 (42) 五、实施绩效分析 (43) （一）总规实施起到的积极作用 (43) 1、重庆第二大城市建设取得新的进展 (43) 2、城市规划建设管理明显加强 (43) 3、库区综合交通枢纽初具雏形 (43) 4、指导重大项目的建设，有效促进了地区经济的快速发展 (44) （二）总规规划实施中存在的不足 (44) 1、城市拓展速度较慢 (44)

重庆市城市总体规划(2007-2020年)

《市城市总体规划（2007－2020年）》 总体规划 （一）编制背景 1998年经国务院批准实施的《市城市总体规划（1996－2020年）》对指导城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。经过直辖以来的建设，已整体步入快速发展的新阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编市城市总体规划的函》，特编制《市城市总体规划（2007－2020年）》。 （二）指导思想 以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。 （三）规划期限 近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。 （四）规划围 市域城镇体系规划围为市行政辖区，面积8.24万平方千米。

都市区规划围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。 （五）规划区 都市区的规划区围与都市区围一致。 都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

重庆市城市规划管理技术规定2018

重庆市城市规划管理技术规定 第一章总则 第二章建设用地 第三章建筑间距 第四章建筑退让 第五章空间形态 第六章公共空间 第七章市政及管线 第八章特别规定 第九章附则 附录１名词解释 附录２计容建筑面积计算规则 附录３建设项目停车位配建标准 附表 附图 ― 1 ―

第一章总则 第一条（目的及依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》等法律法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于本市城市、镇规划区内控制性详细规划和修建性详细规划（以下统称详细规划）、专业规划、专项规划的编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。 在本市城市、镇规划区外实施建设的，其有关修建性详细规划或者规划总平面图的编制应当符合本规定。 临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。 第三条（坐标系统和高程系统）本市制定城市规划和实施规划管理应当采用与国家坐标系统相联系的重庆市平面坐标系统和国家高程系统。 第二章建设用地 第四条（用地分类及指标）本市城市建设用地的分类按照― 2 ―

国家有关标准执行，其详细规划的编制应当符合主城区容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表（附表1）和其他区县（自治县）容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表（附表2）的规定。建设用地适宜建设的建筑类型应当符合建设用地适宜建设的建筑类型表（附表3）的规定。 土地出让或者划拨前，在有利于城市空间形态、优化城市功能布局的前提下，符合以下原则的，相邻多个地块的容积率、绿地率等规划指标，可以进行总体平衡，按照控制性详细规划一般技术性内容程序修改： （一）总计容建筑面积不增加，各类计容建筑面积不突破； （二）交通设施、公共服务设施、公用设施、公园绿地、商业服务业设施用地面积不减少，且符合相关专业专项规划； （三）不突破附表1、附表2 的要求。 第五条（规划用地兼容性质）编制控制性详细规划时，可以对规划用地性质作出兼容规定。兼容分为选择性兼容和混合性兼容两类。 选择性兼容的，应当明确兼容性质对应的规划指标，并在土地出让或者划拨前，选定一项用地性质及其对应的规划指标进行管理。 混合性兼容的，用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为兼容用地性质，按照以下规定执行： （一）兼容性质的选择应当符合规划用地混合性兼容规定表 ― 3 ―

重庆市万州城市总体规划(2003-2020)

重庆市人民政府关于万州城市总体规划（2011年修改）的批复 发布: 2011-9-01 15:24 | 作者: 沐猴而冠| 来源: 经典社区 万州区人民政府： 你区《关于审批万州城市总体规划修改的请示》（万州府文〔2011〕6号）收悉。现批复如下： 一、原则同意《重庆市万州城市总体规划（2003―2020）――2011年修改》（以下简称《总体规划》）。 二、万州区是重庆第二大城市，三峡库区经济中心，和谐稳定新库区的示范区。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，引导城乡产业分工协作，统筹做好万州城乡规划、建设和管理的各项工作，大力促进万州区城镇化进程，引导乡镇与新农村建设。要肩负“守住一库清水”的历史责任，大力推进经济增长方式的转变，积极调整产业结构和布局，努力构建生态、高效、和谐的产业体系。逐步把万州区建设成为经济发达、社会繁荣、生态文明、富有历史传统文化、独具三峡平湖风貌的现代化特大城市。 三、科学引导城乡空间布局。充分发挥规划对城乡统筹发展的先导作用，引导城乡生产力要素合理配置，形成以中心城区为核心，中心镇为重点，沿渝万云、西开万交通干线为发展主轴，达万利交通干线和长江为发展次轴的“点―轴”城镇空间结构。中心城区规划形成“一江四片，一主两副，十大组团”总体布局结构，主要向南北方向发展，带动分水、武陵、龙驹、龙沙、余家等5个中心镇，以及响水、长滩、白土、孙家等21个一般建制镇协调发展，逐步缩小贫富差距、城乡差距和区域差距。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的原则，优化和完善区域城镇和乡村发展布局，促进农业产业化和农村经济发展。 四、合理确定城市人口和城市建设用地规模。到2020年，全区城镇人口168万人，其中城市人口150万人，城市建设用地130.12平方公里，城镇化率达到78%。要坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。根据城乡发展需要，按照国家和重庆市有关规定使用城乡建设用地。重视集约和节约利用建设用地，合理开发城镇地下空间资源。 五、完善城乡基础设施体系。要统筹城乡基础设施建设，加快建立铁路、公路和水运相协调的综合交通运输体系。坚持公共交通优先的原则，促进城乡公共交通一体化发展。统筹规划和建设城乡给水、排水、污水和生活垃圾处理等基础设施。充分重视城乡防灾工作，建立包括防洪、抗旱、抗震、防地质灾害、消防、人防等在内的城乡综合防灾体系。 六、建设资源节约型和环境友好型城市。坚持节流、开源、保护并重的原则，合理安排好产业的用地布局和结构调整，大力发展循环经济。严格划定城乡水源地和备用水源地保护区，防止污染与破坏，建设节水型社会。对重点保护的自然风景区、森林公园、生态敏感地区和重要的自然山体划定禁建区，进行严格管制和保护。 七、切实改善城乡人居环境。要统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化、体育等城乡公共服务设施的规划布局和建设，逐步实现公共服务在城乡间的均衡化。要切实保障廉租住房、公共租赁住房等保障性住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设目标的完成。根据城乡的实际需要与可能，稳步推进城镇和农村危旧房改造，改善人居环境，提高城乡居住和生活质量。 八、重视风貌特色和历史文化保护。要统筹旧城的保护、整治和新城的开发、建设，妥善处理历史文化遗产保护与城乡发展建设的关系。加强对历史文化资源、土地资源、水资源、森林资源、风景名胜资源等城乡各类自然人文资源的保护和维护，按照严格管理的原则合理利用，防止破坏资源的行为发生。重点保护西山碑、西山钟楼、西山抗战遗址群、天生城、洄澜塔和太白岩石刻群等市级文物保护单位以及诗仙太白酿酒老窖池等区级文物保护单位。

《重庆市江津区城市总体规划[2007-2020]》

第一章 第一章总则 第一条规划编制目的 为了全面推进江津区域经济建设，统筹城乡协调发展，促进生产力合理布局，特编制《重庆市江津区城市总体规划（2007-2020）》（以下简称本规划）。 第二条规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹区内发展和对外开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快区域中心城市建设和全面建设小康社会，建设资源节约型、环境友好型社会。 第三条规划原则 （一）坚持节约和集约利用土地的原则。节约和集约利用土地，加强提高土地利用率，发挥土地的最大综合效益。 （二）城市建设与经济建设协调发展的原则。深入研究江津区的发展环境和条件，合理进行产业空间布局，全方位促进江津区经济社会发展。 （三）有利于生态保护的原则。充分利用江津区的人文和自然景观资源，保护生态环境，突出山水园林城市的风貌特色，营造优美的人居环境。 （四）有利于规划实施的原则。合理配置城市空间资源，优化城市用地结构，又照顾现实的发展要求和近期实施的可行性，又好又快推进城市健康发展。 第四条规划依据 （一）《中华人民共和国城乡规划法》 （二）《中华人民共和国土地管理法》 （三）《城市规划编制办法》 （四）《重庆市城市规划管理条例》 （五）《重庆市城乡总体规划（2007—2020）》 （六）《重庆市江津区土地利用总体规划（2006-2020）》 （七）《江津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 （八）《一小时经济圈江津区经济社会发展规划》 第五条规划期限 近期为2007—2010年，远期为2011—2020年；规划远景展望至2050年。 第六条规划范围 区域城镇体系规划范围为江津区的行政辖区，面积3219平方公里。 中心城区规划范围包括几江街道办事处、德感街道办事处、支坪街道办事处和双福镇的全部行政辖区，城市规划区总面积约343平方公里。 第七条规划适用范围 在重庆市江津区行政辖区内从事各项城市规划编制、规划管理和各种与城市规划有关的建设活动必须符合本规划。文本中带有下划线和加黑字体的内容为强制性内容. 第二章（1--5节） 第二章区域城镇体系规划 第一节规划目标及发展战略 第八条区域发展目标 至2020年使江津成为“1小时经济圈”增长极核的重要组成部分，重庆重要的现代制造业基地、能源基地、物流基地和“1小时经济圈”辐射川南和黔北地区的重要节点，对外实现区域协调，对内实现城乡统筹，成为经济发达、社会和谐、人居环境优良的区域性中心城市。 近期2010年人均地区生产总值达到2万元，建立覆盖城乡的社会保障体系，社会基本公共服务大体健全和均衡，义务教育和职业教育、公共卫生和基本医疗、社会保障和社会救助、就业服务、公共安全、公共

重庆市万州区基本医疗特殊病种

字号：大中小重庆市万州区基本医疗特殊病种目录 1、癌症病人晚期的放、化疗、镇痛治疗。 2、肾功能衰竭病人的透析治疗。 3、器官移植后的抗排异治疗。 4、急诊观察病人（三日内）的抢救治疗（要有医院的抢救记录）。 5、80岁以上老人的治疗型家庭病床（180天以内）。 6、糖尿病、红斑狼疮。 7、慢性高血压、冠心病、风心病、脑卒中后遗症。 8、老年性慢性支气管哮喘、肺气肿、肺心病。 9、超声乳化白内障摘除术。 10、慢性肝硬化。 11、慢性再生障碍性贫血。 12、精神病。 13、结核病。 其中，1、2、3、为一类病，其门诊医疗费用，年累计超过统筹基金起付标准后，

超过部分的医疗费用按88%的比例，由统筹基金支付。基余为二类病，其门诊医疗费用，年累计超过统筹基金起付标准后，超过部分的医疗费按83%的比例，由统筹基金支付同时患有一类和二类特殊病者，按一类病种标准报销。 重庆市万州区定点医院 1、重庆三峡中心医院 2、重庆三峡中心医院百安分院 3、重庆三峡中心医院平湖分院 4、万州区人民医院 5、万州区中医院（骨科医院） 6、万州区中西医结合医院 7、万州区第四人民医院 8、万州区第五人民医院 9、万州区卫校、中医校附属医院 10、港口医院 11、万州区（双河口）卫进校附属医院 12、万州区武陵中心卫生院 13、万州区凉风、龙沙、响水中心卫生院

14、万州熊家中心卫生院 15、万州区分水中心卫生院 16、万州区余家中心卫生院 17、万州区高梁中心卫生院 18、万州区白羊中心卫生院 医保特殊病种门诊办理及报销程序 按医保政策规定，特殊病种办理及报销程序如下： 一、特殊病种门诊办理程序：到二级以上定点医院经主治医师填写特殊病种审批表、疾病诊书、相应检查报告单、医保证到医保中心审核科审批。 二、特殊病种门诊费用报销程序及其注意事项： 1、经医保中心批准的什么病，就只能报些病种的西药、中成药。例：如冠心病或肺气肿，就只能报销治疗冠心病、肺气肿的有关药品目录规定的西药、中成药。

重庆市城市总体规划3

重庆市城市总体规划(文本) 第一章总则 第三章城市性质与城市规模 第五章都市圈用地布局 第七章历史文化名城保护 第九章环境卫生 第十一章城市交通 第十三章城市能源 第十五章邮电通信,广播电视 第十七章市场建设 第十九章城市防灾 第二十一章总体规划的实施 第二章城市发展目标 第四章城镇体系 第六章主城及社区建设 第八章环境保护 第十章园林绿地与风景旅游 第十二章对外交通 第十四章城市水源,供水和排水 第十六章教育,文化,体育,卫生 第十八章蔬菜,副食品基地 第二十章主城近期建设与中期安排 第二十二章附则 第一章总则 第一条为了进一步指导重庆在本世纪末和二十一世纪初的城市建设和发展,实现把重 庆建设成为长江上游经济中心和现代化城市的战略目标,根据《中华人民共和国城市规划法》, 《重庆市城市规划管理条例》,《重庆市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》,特编制1996---2020年城市总体规划. 第二条总体规划修编的原则: (一)贯彻严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市的方针,重点控制城市中 心地区的人口规模.协调城市群的发展,实现市域范围内大,中,小城镇的有机结合; (二)遵循"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"的基本国策,在城市发展的 同时,努力提高土地的使用价值,节约用地,保护耕地.合理配置城市空间资源,优化城市 用地结构,综合部署各项建设,促进人口的合理分布; (三)坚持城市可持续发展战略,控制环境污染,增加城市绿地,注重城市景观,建立 与城市和人口发展相适应的生态环境,实现经济,社会和环境效益的统一; (四)加强历史文化名城的保护,保护具有重要历史意义,科学和文化艺术价值的文物 古迹,风景名胜和传统街区,弘扬优秀的城市文化传统,充分体现山城和江城的特色.

【完整版】重庆市城乡总体规划(2007-2020年)

重庆市城乡总体规划(2007-2020年) 一、总则 （一）编制背景 1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。 （二）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。 （三）规划期限 近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。 （四）规划范围 市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。 都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。 （五）规划区 都市区的规划区范围与都市区范围一致。 都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 二、城市性质、发展目标 （一）城市性质

重庆市万州区历史沿革概述(范本)

重庆市万州区历史沿革概述 万州区位于重庆市东北部，地处四川盆地东部边缘、长江三峡库区腹心。 万州历史悠久，以“万川咸汇”而得名。新石器时代就有先民在境内活动。夏商属梁州地，周属巴子国，秦属巴郡朐忍县。东汉建安二十一年（216），刘 备分朐忍县地置羊渠县，治城在今万州区长滩井，为万州建县之始。西晋初省羊渠县，改置南浦县，治城在今利川市南坪镇。东晋永嘉后南浦县“地没蛮夷”，于今万州区长滩井置南浦侨县。西魏废帝二年（553），省南浦侨县，析朐忍县地置鱼泉县，徙治江北（今万州区环城路）。并于鱼泉县置安乡郡，管辖鱼泉县、梁山县（治今梁平县聚奎镇黄土坎）。北周设南州，管辖万川郡和怀德郡。改安乡郡为万川郡，改鱼泉县为安乡县，后又改万川县。分临江郡置南都郡，后改名怀德郡，管辖武宁县。分临江县新置源阳县，建德四年（575）改名武宁县。隋开皇三年（583），废万川郡、怀德郡，以州统县。开皇十八年（598），改万川县为南浦县。南州管辖南浦县、武宁县、梁山县。大业三年（607），省南州，南浦县、武宁县、梁山县归属巴东郡。唐置万州，管辖南浦县、武宁县、梁山县。宋仍置万州，管辖南浦县、武宁县，以梁山县设梁山军。新设龙渠县，隶属忠州，治今龙驹镇。元省南浦县入万州，省龙渠县入忠州。明洪武四年（1371），省武宁县入万州，六年（1373）降万州为万县，隶属夔州府。清仍隶夔州府。1913 年废府后隶属川东道。1928年11月析万县城区置万县市，1935年10月裁撤万县市并入万县。1935年6 月，设置四川省第九行政督察区，管辖万县、云阳、开县等8县。1949年12月15日川东行署区设置万县专区，并析万县城区设置万县市。万县专区管辖万县市、万县、云阳、开县等9个县市。1968年5月，万县专区改名为万县地区。 1992 年12 月11 日，经国务院批准，撤销万县地区以及万县市、万县，设置万县市（地级市），设立龙宝区、天城区、五桥区。万县市管辖3 个市辖区和开县、梁平县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县。 1996年9月15日，四川省委托重庆市代管万县市。1997年3月14日，重庆市直辖，万县市正式划归重庆市管辖。 1997 年12 月20 日，经中共中央办公厅、国务院办公厅批准，撤销万县市及其所辖的龙宝区、天城区、五桥区，设立重庆市万县区，同时设置重庆市万县移民开发区（与重庆市万县区实行一套班子，两块牌子），代管开县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县，梁平县、城口县由重庆市直管。1998年2 月20 日，经重庆市委、市政府批准，万县区设立龙宝管理委员会、天城管理委员会、五桥管理委员会。 1998年5月22 日经国务院批准，重庆市万县移民开发区更名为重庆市万州移民开发区，重庆市万县区更名为重庆市万州区。 2000年6月25 日，经国务院批准，撤销重庆市万州移民开发区，代管各县改由重庆市直辖。7月10日，经重庆市委、市政府批准，龙宝管理委员会、天