调研报告：进一步严肃党内政治生活

调研报告：进一步严肃党内政治生活

习近平总书记关于“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”“严肃党内政治生活，是解决党内存在问题的重要途径”重要论述，为新形势下严肃党内政治生活指明了方向。“不以规矩，不成方圆”。班子强不强，有没有战斗力、凝聚力和向心力，同有没有严格的党内生活密切相关。党员领导干部能力强不强、威信高不高，同是否经受严格的党内政治生活锤炼教育密切相关。

一、严肃党内政治生活是中国共产党的优良传统

中国共产党自诞生之日，就高度开展党内政治生活，以抵制各种政治灰尘和腐朽思想，解决党内矛盾和维护党的纪律。

（一）注重加强党内监督。严肃党内政治生活，使党员同志，自觉置身于组织的监督之下。党的“一大”规定，地方委员会的财政、出版和政策都应受到中央执行委员会的监督和指导。党的“七大”详细规定了民主集中制的基本要求。新中国建立后，我们党及时成立了中央和地方党的各级纪检检查委员会，进一步扩大党内专门监督机构职权。十二大以后，形成了以制度监督为核心、多种监督形式相结合的监督

模式。十六届四中全会提出了实行党务公开，建立巡视制度，依法实行罢免制、质询制、问责制等一系列制度。十八大以来，习近平总书记多次强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，严肃责任追究，不让制度成为“纸老虎”“稻草人”，制度必须形成威慑力。

（二）注重加强党的纪律建设。纪律严明是中国共产党的光荣传统和独特优势。如果不严肃党内政治生活，不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会被削弱，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。革命战争年代，毛泽东鲜明地提出了“加强纪律性、革命无不胜”的著名论断。改革开放初期，邓小平就深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”习近平总书记指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”事实证明，严明的纪律是党的政治优势，是党的力量所在，也是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。

（三）注重加强党内监督制度建设。党内政治生活制度化是巩固党内民主发展成果的根本之策。党内政治制度的有力维护和高效运行，推动着党内民主的健康发展。在革命、建设和改革的各个历史时期，党在实践中逐渐探索并形成了以党代会、全委会，党内选举、监督等为基础的党内政治运行机制。早在1980年，党就制定了《关于党内政治生活的若干准则》，主要采取自下而上和自上而下相结合、党内和党外相结合的方式，加强对党员领导干部和党员的监督。2004年，中央颁布实施《中

国共产党党内监督条例（试行）》，严格规定党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部。十八大以后，习近平总书记多次强调把权力关进制度的“笼子”，强化对权力运行的监督制约。党中央颁布实施了《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，坚持从严管党、治党，不断提升党的建设科学化水平。实践证明，这些制度、规定的实施，有力地推动党内政治良性运转，促进党的集体领导规范化、制度化。

二、当前党内政治生活存在的一些问题

党的十八大以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，各级党组织充分发扬党的优良传统，开展批评与自我批评等党内活动，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复，党内原则得到了坚守，政治灰尘得到了清洗。但是，党内政治生活也还存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向。

（一）政治敏锐性弱化，政治意识不坚强。个别领导同志忙于具体事务，对严格党内生活的锤炼、严于修身律己重视不够。在加强党员、干部的政治理论学习教育方面，用科学理论武装头脑、统一思想，增强道路自信、理论自信、制度自信上研究不够、办法不多。对反分维稳斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，对西方敌对势力对我国、我州的分裂渗透图谋认识不深，对达赖集团不择手段图谋分裂的严峻形势认识不透，对民族地区改革发展中存在的深层次问题和矛盾估计不足、预见不够。对