项目责任成本管理办法

工程项目责任成本管理办法

（征求意见稿）

为适应整个建筑市场的发展需要，增强企业市场竞争能力，提高企业经济效益，实现效益最大化,达到合理降低成本的目的。现全面推行落实公司项目责任成本管理，加强成本的预测与控制，堵塞成本管理漏洞，挖掘内部潜力，完善内部约束和激励机制，正确处理责权利关系，实现成本和收益的目标管理，特制订本办法。

第一章总则

第一条责任成本是指在工程项目施工过程中，按照责任者的可控程度所归集的应由责任者掌控的成本。也就是按照“谁负责，谁承担”的原则，把可控成本归集到负责控制成本的责任中心，在可控成本之上落实责任。可控成本，是指在明确责任人控制范围和管理职责的基础上，责任人可以控制并适当调节的成本。责任成本管理，是指先明确责任，后归集成本，即将项目管理层和作业层，按项目组织责任直接发生成本或费用，划分成若干成本或费用中心(生产单位和业务部门)，形成责任中心，再根据各责任中心可控的责任范围、依据的市场价格、定额、取费标准、结算价格等，编制或分解责任成本预算。

第二条推行项目责任成本管理的基本措施：

1．必须制订科学合理的实施性施工组织计划和施工工艺方案。

2．必须编制切实可行的责任成本预算。

3．项目按规定分岗位配备稳定强健的项目领导班子，包括项目经理、总工程师和总经济师。

4．项目部必须明确岗位职责，将项目责任成本落实到人，做到“人人有成本，人人有责任"。

5．项目部必须建立完整配套的日常记录、计价核算、评价分析、考核兑现、系统表报等责任成本管理制度。

第三条本办法适用范围：除抢险、工期少于一个月的、合同额低于伍拾万元的三类项目外，其余项目都要纳入责任成本管理。

第二章责任成本管理体制

第一条公司组织机构及管理职责：

公司为责任成本管理控制层

一、组织机构：公司成立责任成本领导小组，组长由公司总经理担任，副

组长为公司总经济师、总工程师、总会计师、分管生产的领导，组员

由经济核算办公室、财务部、工程管理部、物资设备部等人员组成。

公司经济核算办公室作为责任成本日常管理部门，负责责任成本预算

的编制、项目部三项招标（分包、物资采购、设备租赁）、项目单价和

数量的审核、并对成本计划的执行、控制，调整、考核负责。

二、管理职责：负责并监控集团公司托管项目和公司自揽工程项目的责任

成本管理；建立本公司责任成本管理档案，掌握本公司责任成本管理

工作动态；编制项目责任成本预算；收集整理本公司的分部分项工程

及工序成本资料和间接费标准，制订和修订本公司的企业内部定额。

公司经济核算办公室，每半年定期对公司所属项目责任成本执行情况，

形成书面分析报告，上报公司责任成本领导小组。

公司各职能部门的主要职责：

1、责任成本领导小组职责：负责落实集团公司、公司下发的各项责任成本管理制度；协调责任预算过程中存在的问题，推动全公司责任成本管理工作；组织建立健全各级责任成本管理和核算的规章制度；对项目内部责任成本管理的监督、检查、考核等。

2、工程部职责：负责重大技术方案的制定，优化施工组织设计；负责项目经理部工程数量验收的真实性；负责督促项目部提供经济核算办编制项目预算所需的技术交底、工程数量、施工图纸、施工定测等资料；参与责任书签订和责任成本考核。

3、经济核算办职责：建立和完善责任成本管理规章制度，推动责任成本开展；根据工程部提供的施工文件、工程量清单等资料，编制责任成本，确定项目上交款比例；协助项目经理部进行三项招标，参与合同的签定；审核项目经理部的责任预算；监督、考核项目经理部责任预算执行情况；负责责任成本管理的其他日常工作。

4、物设部职责：协助项目经理部进行物资、设备招标，参与合同的签定；明确物资采购权限；提供编制责任预算所需的物资材料价格；建立和完善物资管理规章制度；对项目经理部物资材料使用情况进行考核；对公司购买机械设备进

行集中采购；负责制定内部机械台班单价，调查施工地区的电力、燃料及配件价格，提供编制责任预算所需的机械租赁价格，控制机械设备的修理和保养工作；参加责任书签订和责任预算考核。

5、财务部职责建立和完善财务管理规章制度，监督项目部财务管理执行情况；核定项目部管理费用，监督项目部责任成本的实施情况；监督项目部资金使用情况,保证项目部上缴款足额兑现；负责收缴项目部风险抵押金，对项目部红利进行兑现；参与责任书签订和责任预算考核。

6、人劳部职责：负责为项目经理部配备合格的管理人员；监督、审核经理部的收入分配、考核兑现，参与对项目经理部进行责任预算考核。

7、安质部职责：负责制定安全、质量考核指标，加强工程质量管理和安全生产，提供预算所需相关资料，参与责任合同签订和责任预算考核。

8、审计监察部职责：对工程项目责任成本管理实施监控、检查；及时发现问题和纠正责任成本管理问题中的不足。归集分析资料，总结经验，提出整改建议，指导项目责任成本管理深入发展；对执行责任成本管理中管理不严，措施不当，造成效益流失现象，实行监察。

第二条项目部组织机构及管理职责：

项目部为责任成本管理操作层

一、组织机构：各项目部要成立责任成本控制小组, 项目经理是项目责任

成本的第一责任人，小组成员由项目总工、项目副经理、项目书记、

技术、计划财务和物资设备等人员组成，项目总工兼任项目部经济核

算办公室主任。

二、管理职责：是项目责任成本管理的关键和核心。职责是：根据测定的

项目责任成本，分解落实到具体的项目管理各责任中心，明确岗位职

责，落实到人，并制订相应的奖惩细则，将责任成本的执行情况与各

责任中心员工的收入挂钩，切实保证项目的收益。同时，项目部作为

生产第一线要收集各工序的成本消耗量，形成书面资料上报公司经济

核算办公室。项目经理必须定期对项目责任成本执行和落实情况形成

书面报告，上报公司经济核算办公室。

第三章项目责任成本管理工作程序

项目中标后，经公司党政领导决定项目组织形式，并确定或授权组建项目领导班子，由项目班子组建项目部管理层。

项目责任成本管理的工作程序为：

1．投标资料交底：项目中标后，经营部门要及时向经济核算部门和项目部资料交底，资料要全面完整准确，包括投标的第一手资料，以保证责任成本的准确和公正。

2．编制实施性施工组织和施工方案：项目班子组织管理人员进场后，按公司《施工技术管理办法》及时编制施工组织设计和施工方案，落实施组和施工方案的审核审批制度，发挥方案预控在责任成本管理中的主导作用。

①项目整体实施性施工组织设计必须在规定的时间内编制完成。图纸分阶段到位的，应提交分阶段的实施性施工组织设计。

②审批权限。按公司((施工技术管理办法》的规定权限上报审批设计或施工方案。

③施工组织设计或施工方案的优化和变更引起项目成本增减对项目成本影响较大时，要重新调整项目责任成本并相应调整上交款比例；在公司批复方案的基础上，由项目部组织方案优化而节约的成本费用，由项目经理统筹使用。

3．清查审核工程量

①工程数量的确定。项目总工必须根据施工图和现场实测确定项目工程数量，经审批后作为编制项目责任成本的依据。

②收益的确认。公司确认项目部工程量与合同内甲方计价工程量的差异：减少部分作为企业收益，增加部分由项目部负责索赔或自行消化（如合同有明确规定或其他特殊原因，可以视项目具体情况决定）。

4．测定项目责任成本

项目责任成本是对项目部进行绩效考核与衡量的标准，是项目部可以预测与规划、计量与统计、调节与控制的目标成本。

①责任成本的测定原则：包括可控性、一致性和及时性原则。可控性，是指责任成本的内容项目部有能力控制；一致性，是指项目部所承担的责任与其责任成本内容相一致；及时性，是指项目部的责任成本必须在工程开工前编制。对施工图一时难以到齐的，编制单位工程责任成本，最终汇总成项目部的责任成本。

②责任成本的编制范围。责任成本编制应该包括从工程中标到竣工结算发

生的全部成本费用。

③责任成本的编制依据。对项目部责任成本编制依据是：与建设单位签订的合同、审核批准的实施性施工组织设计、审核批准的施工图工程数量、公司的成本资料、市场调查和相关定额等。

④责任成本编制的归口部门。工程项目责任成本由公司核算办负责编制，项目部配合。

5．签订《工程项目管理目标责任书》

《工程项目管理目标责任书》是确立公司与项目部经济和管理责任关系的核心文件，由双方的责任人签订。责任承包合同要规范完整，责、权、利关系要清晰明确。原则上应该在项目开工后2个月内完成责任成本测定和《工程项目管理目标责任书》的签订。《工程项目管理目标责任书》中主要应该明确如下内容：

①各项项目管理的经济和管理指标；

②项目管理过程中，双方的责权利；

③责任成本的调整方法；

④项目管理的风险抵押，以及兑现和奖罚的具体分配办法和比例。

第四章责任成本控制与管理办法

第一条过程监控

项目过程监控是确保项目责任成本落实的重要手段。采用中期考核和过程核查两种方式。项目过程监控主要包括以下几方面：

1．材料管理：主要包括对材料采购的渠道、价格、数量、消耗量的控制，以及周转材料的合理配臵。项目部要逐级建立工程材料消耗台账，总账和明细账之间要及时进行登记，按工序和成本责任及时归集项目成本。

2．作业队伍管理：主要包括加强作业单位的资格审查，采用市场竟标方式，运用履约保证金及质量保证金等手段，强化过程质量和验工计量程序，切实保证作业队伍和项目的利益。

3．工程量管理：主要包括项目实施过程中工程量的控制，加强变更工程量的及时更新，控制对下计量支付和对上计量支付的工程数量。

4．财务管理：主要包括财务计划执行，管理费控制，资金使用安排，确保项目的资金安全。

5．项目经理至少每季度对项目责任成本核算和盈亏情况自检一次，并形成

书面的《项目责任成本分析报告》。以便发现偏差，及时改进，确保项目运行的健康安全。

第二条责任成本管理制度

一、方案预控制度

1、施工组织设计预控:工程中标以后，公司主管施工方案的总工程师立即带领工程部、物资部、安全质量部、核算办等有关部门到现场进行调查，现场审查施工组织设计。工程部负责施工方案的优化，对投标施工组织设计进行完善，并提出施工优化措施和方案，经总工程师审核批准后作为核算部门进行核算的依据。施工组织设计优化的利润作为公司收益。

2、单位工程施工方案预控：项目总工程师依据公司批准的实施性施工组织设计，组织工程部、计划财务部、安质保证部、物资设备部、办公室（前期）对单位工程的施工方案进行再优化，进一步比较各种施工方案的经济合理性，提出优化方案和措施，形成单位工程施工组织设计，经项目部集体研究作为责任成本分解的依据。

二、工程数量预控制度

公司总工程师带领有关部门到现场，根据施工图和现场实际测量调查和核实项目工程数量，其量差作为企业收益。工程数量实行动态管理。经批准的方案变更等因素引起工程数量的变化，对原确认的工程数量要及时调整，对外包工程数量，一律按技术交底范围内实际完成数量进行确认。

三、单价预控制度

为确保工程、材料、设备单价可控性，防止单价流失，公司成立物资设备采购、租赁和工程劳务分包招标领导小组，负责招标工作。

1、投标单价预控：在投标过程中根据工程项目的具体情况，为保证工程收益，必须将成本控制延伸到投标过程中，通过合理的报价和施工方案，预计工程某些项目将可能出现的优化、变更或索赔，在投标前即将工程单价进行优化，尽最大可能争取利润点。

2、材料及设备采购：工程中标后，公司招标办公室立即组织有关人员到施工现场，对材料、设备、水电、燃料等的价格进行调查，确定材料指导价格，材料指导价与中标价的价差为企业利润。项目部根据公司调查的指导价，在公司招标领导小组的指导和监督下进行招标。

3、劳务分包单价的确定:公司核算办根据总工程师批准的施工组织设计和现场调查的材料、设备单价，核算项目责任成本预算单价，与中标价的价差形成企业利润；项目部根据公司核定的责任预算单价，在公司招标领导小组的监督和指导下，对工程劳务进行招标，确定劳务承包单价。

4、单价的动态调整：根据劳务和材料、设备单价的季节性、周期性、不确定性的特点，单价应进行动态控制。

公司核定的单价原则上不允许突破，公司核算办在编制责任预算单价时根据不同情况确定单价的调整范围，当超过调整范围时报分管领导批准予以调整。项目部应根据情况对单价进行动态控制，对季节性、周期性的材料单价进行预控。

四、公司对项目的监控。

1、公司设臵专门的督察机构，定期对项目部进行检查。督察机构由审计监察部牵头，公司工程管理部、经济核算办、财务部以及其他各部门参与，把问题解决在萌芽状态、解决在现场、解决到个人。督察的主要内容：

（1）、检查项目部责任成本管理情况、落实公司规章制度的情况、项目管理制度的建设和落实情况；

（2）、检查施工过程中的进度、质量、安全、信誉现状，对业主、监理进行回访反馈；

（3）、考核项目经济运行情况和上交款完成情况；

（4）、检查各项基础业务工作，适时进行培训和指导，督促项目部按规定考核兑现。

每督察一个项目建立一套督察档案，提交一份督察报告，并对有问题的项目提出整改意见，供公司领导研究决策；

2、公司工程项目考核领导小组对项目经理部进行定期和不定期的监督、检查和考核，对检查中发现的问题随时要求项目部进行整改。

3、负责指导项目部收集和整理作业和工序责任成本的方法，建立工序和作业责任成本库，并及时沟通各项目间的成本信息；

4、收集各项目责任成本异常变动情况，并且根据项目所提供的资料和现场检查核实，方可予以调整和修正项目责任成本预算；

5、对于变更或优化超过一定比例的项目，按责任书确定的调整范围，调整范围以内仍按原项目责任成本比例执行，对超过范围的部分进行重新核定责任成

本。

6、公司审计、监察、财务部门必须充分利用资金控制、分阶段的成本分析和审计等手段加强对项目责任成本的监督和控制：

①项目的资金控制要坚持执行集中统一管理。

②项目资金出现不足时，可以采取借款方式。当项目成本出现亏损时，在没有找到合理的原因之前，财务部对超出责任成本部分的成本不予列帐，人事劳资部在审批奖金时也不予审批。

第五章责任成本的考核与兑现

第一条责任成本考核与兑现

公司组织项目责任成本核查小组，对项目责任成本管理情况按《项目责任成本考核表》进行考核评价，按《工程项目管理目标责任书》兑现奖罚。

第二条奖罚办法

为落实项目责任成本预算的奖惩办法，对项目经理部领导班子采用一票否决制，即第一项“项目责任成本落实”指标没有完成，就取消奖励。项目部管理人员的奖惩办法由项目部根据各自的具体情况，进一步细化，制订切实可行的奖罚方案。

第三条激励措施

为有效地推行项目成本管理，全面提高项目责任成本管理水平，按公司年度完成产值的O．1‰设立项目成本管理基金，用于奖励项目责任成本管理卓有成效的项目管理团队、以及为项目责任成本管理作出贡献的部门和人员。

附件：《项目部责任成本管理与考核细则》作为本办法的附件，指导并规范项目部的责任成本管理工作

编号：QC/RE-KA6677 中建四局项目成本管理实施细则 标准范本 In the collective, in order to make all behaviors have rules and regulations, all people abide by the unified norms, so that each group can play the highest role and create the maximum value. （管理规范示范文本） 编订：________________________ 审批：________________________ 工作单位：________________________

中建四局项目成本管理实施细则标准范 本 使用指南：本管理规范文件适合在集体中为使所有行为都有章可偱，所有人都共同遵守统一的规范，最终创造高效公平公开的的环境，使每个小组发挥的作用最高值与创造的价值最大化。文件可用word 任意修改，可根据自己的情况编辑。 中建四局项目成本管理实施细则 第一章总则 第一条为规范全局项目成本管理，提高企业经济效益，根据国家有关财务会计制度及局项目成本管理办法，特制定本细则。 第二条工程项目成本是指建筑施工企业以工程项目作为成本核算的对象，在项目法施工过程中项目全额承包所发生的在项目成本核算范围内的全部生产费用的总和。项目成本管理是对工程项目成本进行

的全过程管理，包括成本预测与计划，成本核算，成本控制，成本分析，成本考核等，是项目管理的重要组成部分，是提高企业经济效益的重要途径。本办法所称"公司"均指"公司或分公司"。 第二章成本预测与计划 第三条项目投标前应根据投标项目的具体情况，结合企业自身管理水平及资源配置情况，对投标工程预计投入项目成本费用和企业成本费用进行科学分析的预测，在确定合理利润水平的基础上参与投标报价。严禁各单位以低于成本价进行投标报价。 第四条各单位应建立健全各项生产要素价格数据库，加强定额管理，为项目成

项目成本管理：制度、原则与措施 项目成本管理水平不仅直接决定着项目的经济效益，而且最终影响到企业经济效益最大化目标的实现。因而加强项目成本控制是实现项目效益最大化的基本保障，是施工企业财务管理的重要组成部分。我们中铁十六局针对前几年存在的组织层次多，管理粗放，成本观念淡薄，费用开支无约束等问题，将项目部作为成本控制中心，以贯彻落实责任成本管理为切入点，在不断探索、努力实践的基础上，紧紧盯住影响成本控制的三个环节（责任成本预算、实际成本控制和预算与实际成本对比分析），狠抓成本费用组成的四项重点（劳、材、机、费），建立了五项制度，坚持了四项原则，采取了三条措施。几年来的实践表明，这些制度和措施对提高企业效益发挥了积极作用。1998年以来，我局在每年处理消化历史遗留问题数千万元的基础上，实现利润逐年攀升，由1998年的729万元增加到2000年的1316万元。 一、五项制度 （一）管理目标责任合同制。为满足业主对企业的合同要求，兑现投标承诺，我局在每项工程中标上场前，都要由局（处）党政主管与项目的经理及党工委书记签订《项目管理目标责任书》，把项目工期、质量、安全、上交款、经费

开支等指标以合同的形式写进责任书内，并将项目总体目标分解为年度指标，在每年工作会议上与项目经理、党工委书记签订《年度项目管理目标责任书》。项目经理、党工委书记按上交款指标的一定比例，缴纳风险抵押金；项目经理每年向局（处）工作会议述职，报告年度《项目管理目标责任书》的执行情况。局（处）依据《项目管理考核评比办法》，设定年度优秀、达标和不合格项目部三个级次，对工程进度、质量、安全、效益和文明施工等五个方面进行考核，按照得分情况实施奖优罚劣兑现阶段目标。项目完工时，依据项目上场时企业主管与项目经理、党工委书记签订的《责任书》，进行全面系统的考核与审计，落实《责任书》条款，兑现奖罚，对完成目标的项目领导人双倍返还风险抵押金；对完不成指标的项目领导人，除没收风险抵押金外，还规定在三年内不得担任项目主要领导人。实行管理目标责任合同制，规范了项目管理行为，加强了项目过程控制，提高了项目管理水平，激发了项目管理人员争优创优的积极性。 （二）项目资源配置评审制。为了解决项目资源优化配置问题，每项工程中标后，局里依据合同条款、施工条件等，按照“五个到位”即“管理人员责任到位、生产要素配置到位、工程任务分割到位、项目管理目标到位、资金保障到位”和“四个适应”即“管理水平与工程需要相适应、技术力量与工程需要相适应、机械设备与工程需要相适应、资金保障

责任成本核算细则 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】

工程项目管理 （试行） 实 施 方 案 河北鸿铭建筑工程集团有限公司 二0一四年三月

序言 面对越来越激烈的市场竟争，施工企业工程利润空间不断缩水，企业要想立足市场，提高自身的抗风险能力，只有从狠抓管理入手，工程管理的两条主线是质量控制与成本控制。集团公司成立之初，公司领导高瞻远瞩，坚持“承揽与管理”两手抓的方针，高度重视成本核算工作。在集团公司领导的关注下，在各部门、各项目部及广大业务人员的努力下，使我集团公司的成本管理工作有了初步的开端，但同时我们必须清醒地看到：我们的企业是在改革中诞生，在艰难中起步，各项工作有待规范，在成本管理方面，各职能部门起点不一，业务人员水平参差不齐；宣传培训力度不足，成本核算意识相对薄弱，相关部门、人员对成本控制程序掌握不够熟练。 成本核算是个动态管理过程，是全体员工、施工生产全过程、企业全部职能部门的责任，它涵盖了从企业第一管理者到每一个具体施工的员工的责任，也包括了对企业投标、施工、保修、资金回收等经营管理过程中的各项经济活动的控制，是一个丝丝相连、环环相扣的责任链条，需参建人员全员共同参与。为使工程参建人员更好地掌握责任成本管理办法，特将责任成本管理办法印刷成《工程项目成本管理实施方案》下发至各职能部门，要求全体人员认真学习，熟练掌握涉及到本人工作范围的成本管理内容，使我集团公司成本管理工作形成上下互动、全员努力的良好氛围，推进企业效益规模与经营规模的同步发展。 二 0一四年三月 第一章责任成本管理体制及流程 一、关于责任成本管理

中国有色金属工业第十四冶金建设公司 国际工程管理部项目成本管理制度 第一章总则 第一条成本管理是充分动员和组织企业全体人员，在保证产品质量的前提下，对企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产耗费取得最大的生产成果。成本管理是企业管理的一个重要组成部分，它要求系统而全面、科学和合理，它对于促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体管理水平具有重大意义。 第二条本办法适用于公司所属各直管部、项目部所承建的各项建设工程，如：房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、机电设备安装工程、冶炼工程、钢结构工程、矿山工程等。 第三条公司所属各项目部、直管部进行全过程项目成本管理（招投标、月报的收集、目标成本的管理、结算管理、单据的收集、分供方过程管理等），必须遵守国家法律法规和有关政策规定。 第二章招投标管理 第四条本制度所称的招标方式泛指采用公开招标、邀请招标、询价（比价）、竞争性谈判。 （一）公开招标，是指以招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的方式； （二）邀请招标，是指以投标邀请书的方式，邀请特定的一般不得少于三家的法人或者其他组织参加投标的方式；

（三）询价（比价），是指以询价函的方式，向三个以上的拟选分供商进行询价，并按照满足需求，质量和服务同等且报价最低的原则择优确定供货商的方式； （四）竞争性谈判，是指邀请三个以上的供货商就事先确定的谈判文件逐一进行谈判，并按照满足需求，综合得分最高的原则确定供货商的方式。 第五条凡采购额在人民币300万元以上的采购项目应采用以上采购方式，凡总价在人民币300万元以上的劳务分包工程和总价在人民币5万元以上的专业分包工程应采用前两种方式进行招标，公司对上述范围内的招标进行统一组织和管理。 第六条任何单位和个人不得将应按照本办法进行的招标采购化整为零或者以其他任何方式规避招标，不得以任何方式非法干涉招标活动。 第七条招标活动一般包括招标前期工作、编制招标文件以及开标、评标、定标等内容。 第八条在招标活动中，招标工作相关单位、部门人员与投标商有利害关系的，应当申请回避。 第九条招标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，招标过程严格按照本办法规定的程序进行。 第十条公司相关部门应严格履行与招标活动有关的管理职责，招标过程由公司纪检监察室实施全程监督，对不合法、不合规，损害招投标双方权益的招标行为，纪检监察人员有权予以纠正和制止。 第三章目标成本管理 第十一条项目成本预测： 在工程项目投标阶段，根据建设单位（发包人）提供的投标文件、施工图和市场上对于该工程所需用的各类物资、机械设备的供给情况和价格情况，与本企

项目成本管理实施办法 一、总则 随着建筑市场竞争的日益激烈，单纯依靠预结算赢得经济效益已成为历史。项目成本管理水平不仅直接决定着项目的经济效益，而且最终影响到企业经济效益最大化目标的实现，因而加强项目成本控制是实现项目效益最大化的基本保障。因此，我们必须加强项目成本管理，深化成本意识，强化核算意识，以管理降低成本，以质量求生存，以科技求效益，以效益求发展，才能将本企业做强、做大。 二、适用范围 本细则适用于本公司所有自营工程项目。 三、组织机构 为了保证企业发展目标的实现，使成本管理不断向程序化、制度化、规范化的方向发展，公司特成立“项目目标责任管理委员会”，为本办法的贯彻执行提供有力的组织保证。 四、定义 为了便于本办法的推广和实施，对各种成本及各种费用等基本概念有一个正确而统一的认识和理解，特定义如下： 1、预计总收入：在整个工程施工期间某个阶段根据与业主签订的工程施工合同的 合同价款、补充或新增合同的合同价款及在合同履行过程中经业主确认的变更或索赔价款计算的预计总收入。 2、预计总成本：与预计总收入相对应在整个施工期间某个阶段按市场行情计算的 整个施工期间预计发生的总成本。 3、预算成本：对合同报价进行价本分离计算的报价成本。

4、目标成本：是指根据工程实际情况、按施工组织设计、企业内部施工定额、结 合本企业管理水平和企业需求降低成本的要求，在实际成本发生前计算确定的项目标准成本，即公司与项目经理部签订的《项目目标管理责任书》中规定的成本目标。 它是项目控制成本支出的标准，是降低成本的奋斗目标。 5、实际成本：指成本计算时期内，完成工程项目的施工所发生的实际施工费用、 现场管理费用的总和，是人、材、机、项目现场管理费消耗数据的实际反映。 6、项目成本核算：是指以工程项目为对象，对施工生产中的各种消耗数据进行审 核、记录、归集、分配、分析等的工作。是项目成本管理最根本的标志和最重要的内容。 7、项目成本管理：制定成本目标计划，按成本目标计划开支，以实际与计划目标 比较，衡量经营活动的成绩与效果，并纠正不利差异。 8、劳务分包：指工程劳务的承包（含包清工或包部分辅材和小型机具）。 9、工程分包：指分项工程的承包（包工包料）。 10、人工费：指直接从事于建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。 11、材料费：指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、 零件、半成品等费用。 12、机械费：指使用施工机械作业所发生的机械使用费。 13、措施费：为完成工程项目施工，发生与该工程施工前和施工过程中技术、生活、 安全等方面的非工程实体项目所产生的非生产性费用。 14、现场经费：指为施工准备、组织施工和管理所发生的费用。 五、项目成本核算各部门的职责 ㈠公司 1、工程技术部：负责提供施工组织设计，对商务部及项目经理部进行交底，并负 责新技术、新工艺的推广应用、监督和指导。 2、商务部：负责按本办法规定编制工程项目预算成本和目标成本，并提供工、料、 机及费用汇总表，经公司总经济师审定后，报送公司项目目标管理委员会审核，此项工作在工程开工前完成。负责每年度发布企业内部分包（含劳务分包）价格信息，

责任成本管理办法 总则 一、责任成本就是在施工过程中，按照责任者的可控程度，以责任者为对象，所归集的应由责任者承担成本费用。 二、责任成本中心就是有专人承担规定责任，并行使相应权力的单位内部组织机构或个人，以及符合条件的分包单位。 三、责任成本管理实行成本否决。 四、成立责任成本领导小组。 管理体制 根据项目的经营管理模式和施工生产特点，建立以项目经理领导下的以各职能部门为基础的责任成本中心。 一、项目经理：负责组织领导本项目部的责任成本管理工作，审定、批准成本计划和责任预算，组织领导各职能部门和所属施工单位努力增产节约，加快工程进度，提高工程质量，搞好安全工作，降低工程成本，组织各职能部门对责任中心完成的责任和业绩进行计量、验收、考核、评价，兑现利益，定期组织成本分析，检查成本计划和责任预算执行情况。 二、财务部：负责责任成本管理的综合性工作，协助预算部门预算责任单价的测定，协助机材部门材料责任预算采购单价的测定，协助机械部门机械台班预算责任单价的测定，

并对其科学、合理及可行性进行审核，协助划分各责任中心的责任范围、管理权限、明确经济利益，组织编制费用预算和责任资金预算，参与经济合同的签订，组织编制成本计划和资金计划，实施成本控制和监督，核算责任中心业绩，为兑现经济利益提供依据。 三、工程部 （一）预算部门：组织工资水平及劳动力资源的调查，测定责任人工单价，协助材料、机械部门对材料、配件、电力、机械台班实际价格的调查，综合各项资料测定单项工程预算责任单价，组织编制责任成本预算，组织工程索赔、变更、调概，组织对各责任中心所完成工程数量的计量和验收，对单位工程进行完工后的竣工决算，参与责任中心的业绩考核。 （二）施工技术部门：负责编制、落实和优化施工组织设计，进行技术指导及施工工艺和技术的革新，参与工程数量的计算和复核，参与工程索赔、变更、调概，参与完工工程数量的计量和验收工作。 （三）质量检查部门：负责工程质量的全面管理，制定相关措施，对完工工程进行质量的签证，分析、考核质量事故的有关责任，提出处理意见。 （四）安全检查部门：进行全员安全教育，树立全员安全意识，坚持安全生产，预防为主的思想，以杜绝事故隐患，负责制定安全生产管理办法，参与事故的分析、考核，提出处

1. 目的 为提高海尔地产集团成本管理水平，增强成本控制力度，降低成本费用，提高市场竞争力，根据国家有关法规政策，结合集团成本管理的要求，特制定本制度。 2. X围 适用于海尔地产集团及下属各公司。 3. 术语和定义 3.1 项目成本：因投资开发项目而发生的土地、配套、建安工程、销售、工程管理、财务等所有与项目开发有关的费用，称为项目成本。 3.2 成本管理的基本原则：合理制定目标，明确管理责任，强化过程控制，规X操作程序，降低开发成本，提升产品价值。 3.3 成本监控的任务：建立开发项目成本目标，明确成本管理责任，考核成本管理的绩效，不断完善成本管理制度和管控措施，形成有效的成本监控系统。 4. 职责 4.1 成本管理中心 4.1.1 制定、优化、修正集团成本管理制度，督促、指导各下属公司建立完善本单位成本管理制度；并跟踪、检查执行情况，对成本实行制度监控。 4.1.2进行市场调研，对建筑市场走势作出分析、判断，及时提供、反馈给集团管理层作决策参考；保持对国家有关法规政策和集团成本管理环境的了解，处理有关政策性问题。 4.1.3 对拟建项目进行实地考察、立项听证，按立项审批程序审查投资估算，合理配置资源，组织调研，做好项目前期策划中的成本控制。 4.1.4适时分解各项目成本的实际构成，编制、审核成本目标，跟踪、落实各项目成本计划及其执行情况，汇编集团成本报表；分析、总结项目成本控制情况，协助、督促各下属公司做好项目操作过程中的成本控制工作。 4.1.5对目标成本的执行情况以及成本管理相关责任部门（包括下属公司）的成本管理工作进行检查、考核。组织对开发项目的设计概算进行会审并向决策委员会提交审核报告。

工程项目责任成本管理办法 （征求意见稿） 为适应整个建筑市场的发展需要，增强企业市场竞争能力，提高企业经济效益，实现效益最大化,达到合理降低成本的目的。现全面推行落实公司项目责任成本管理，加强成本的预测与控制，堵塞成本管理漏洞，挖掘内部潜力，完善内部约束和激励机制，正确处理责权利关系，实现成本和收益的目标管理，特制订本办法。 第一章总则 第一条责任成本是指在工程项目施工过程中，按照责任者的可控程度所归集的应由责任者掌控的成本。也就是按照“谁负责，谁承担”的原则，把可控成本归集到负责控制成本的责任中心，在可控成本之上落实责任。可控成本，是指在明确责任人控制范围和管理职责的基础上，责任人可以控制并适当调节的成本。责任成本管理，是指先明确责任，后归集成本，即将项目管理层和作业层，按项目组织责任直接发生成本或费用，划分成若干成本或费用中心(生产单位和业务部门)，形成责任中心，再根据各责任中心可控的责任范围、依据的市场价格、定额、取费标准、结算价格等，编制或分解责任成本预算。 第二条推行项目责任成本管理的基本措施： 1．必须制订科学合理的实施性施工组织计划和施工工艺方案。 2．必须编制切实可行的责任成本预算。 3．项目按规定分岗位配备稳定强健的项目领导班子，包括项目经理、总工程师和总经济师。 4．项目部必须明确岗位职责，将项目责任成本落实到人，做到“人人有成本，人人有责任"。 5．项目部必须建立完整配套的日常记录、计价核算、评价分析、考核兑现、系统表报等责任成本管理制度。 第三条本办法适用范围：除抢险、工期少于一个月的、合同额低于伍拾万元的三类项目外，其余项目都要纳入责任成本管理。 第二章责任成本管理体制 第一条公司组织机构及管理职责：

工程责任成本管理办法 第一章总则 第一条为适应建立现代企业的要求，加强各项目工程成本核算，强化公司生产经营管理，实行责任成本管理与核算，提高公司经济效益，特制定本办法。 第二条新中标工程、已中标但施工任务未过半的工程，适用本办法。 第三条责任成本管理是公司内部各相关部门，对完成某项任务所发生的可控成本费用所进行的管理。由公司成本管理部门对其进行预测、核算、界定、监督、考核，由各项目对其进行控制、分析、实施和管理。 第四条责任成本管理的宗旨是达到在保证合理工期、设计质量的前提下，以最少的投入换取最大的经济利益，实现企业增效、职工增收的目的。 第五条责任成本管理的主要措施是强化内部控制，落实经济责任，控制成本支出，挖潜、降耗、提效，防止效益流失，实现公司总体经营目标。 第六条责任成本管理应遵循责权利相结合的原则、可控性原则、统一性原则、“谁负责、谁承担”的原则和总量控制原则。

第七条成本管理体系可划分为集团公司、各子（分）公司、项目部三级。 集团公司是责任成本的宏观管理层又为局直属项目责任成本管理的控制管理层。 各子（分）公司为责任成本管理的控制管理层。 项目部为责任成本管理的操作层。 第八条责任成本管理运行的基本流程 （一）由公司成本核算职能部门对项目进行工程成本测算评估，评估包括工程直接成本测算和间接成本测算。 （二）公司根据测算的结果确定该项目应收利润并据此与项目部签定施工工程项目生产经营责任合同，确定上交指标。 （三）项目部为责任成本管理的操作层，项目经理是责任成本管理第一责任人，并指定专人牵头负责成本核算管理的具体实施，划分各职能部门的责任。 （四）项目部根据与公司签定的工程项目生产经营责任合同对总价进行二次分解到各责任中心和基层单位，并与各级责任人签定责任合同。 （五）项目部在施工过程中对责任单位与责任人根据各自的责任范围进行全程动态控制。 （六）动态调整责任预算。

项目成本管理制度 一总则 为规范项目成本管理工作，提高成本管理水平，降低项目施工成本，提高经济效益，按照国家有关法律、法规、公司有关文件，制定本制度。 各项目是施工项目成本管理的中心，各项目经理为施工项目成本管理的第一责任人，在本项目内按分级归口管理原则实行成本管理责任制，做到人人关心成本，事事讲究成本。 严格遵守国家和公司的有关规定，不得扩大和超过成本开支范围和费用开支标准，财务人员有权监督和劝阻违规成本、擅自提高费用标准、扩大开支范围的行为，且有权拒绝支付，并有权向本项目经理、上级财务主管直至公司领导报告。 各项目成本管理的工作程序依次为：进行本项目的成本预测，编制项目成本计划，进行项目成本控制、核算和分析，根据核算和分析结果制定相应的成本控制措施，进一步降低施工成本。 二施工项目成本管理体系 （一）人员组成：各项目经理为本项目成本管理小组组长，项目副经理、总工程师、财务部长为副组长，各部门主管为组员。

（二）职责分工： 财务部：负责成本计划、核算、控制的组织工作，按计划口径正确、及时归集成本费用，并按计划控制成本支出，编制与成本计划结构相一致的成本报表；负责资金收付款管理工作，根据月度成本计划编制月度资金计划，经审批后具体监控实施；负责成本分析工作，提供成本分析报告。 综合办公室：负责人工费、劳保费、间接费用等成本计划编制和成本控制工作，参照计划编制人工费使用计划，对人工费使用情况进行分析。制定间接费用开支规定，执行间接费用计划，控制间接费用开支 工程质检部：编制施工进度计划、材料耗用计划、设备、劳务使用计划，经审批后实施，严格执行工程技术规程，控制材料用量，降低工程施工成本，严格审核劳务施工队伍已完工程量结算单，控制劳务施工队伍成本。参与施工组织设计的优化和具体实施计划编排，严格执行工程质量规范，落实技术措施和施工组织措施，在保证工程质量的前提下，降低施工成本。 机料部：负责编制材料采购计划、机械调配、租赁、修理计划，确保施工顺利进行；搜集整理物资、设备价格资料，负责权限内的材料、设备租赁采购工作，负责或协助已签订的大宗采购合同具体实施；实行限额领料，控制材料消耗，做好周转材料、机械设备的进退场管理，建立物资、设备各

工程项目责任成本管理办法（征求意见稿） 为适应整个建筑市场的发展需要，增强企业市场竞争能力，提高企业经济效益，实现效益最大化,达到合理降低成本的目的。现全面推行落实公司项目责任成本管理，加强成本的预测与控制，堵塞成本管理漏洞，挖掘内部潜力，完善内部约束和激励机制，正确处理责权利关系，实现成本和收益的目标管理，特制订本办法。 第一章总则 第一条责任成本是指在工程项目施工过程中，按照责任者的可控程度所归集的应由责任者掌控的成本。也就是按照“谁负责，谁承担”的原则，把可控成本归集到负责控制成本的责任中心，在可控成本之上落实责任。可控成本，是指在明确责任人控制范围和管理职责的基础上，责任人可以控制并适当调节的成本。责任成本管理，是指先明确责任，后归集成本，即将项目管理层和作业层，按项目组织责任直接发生成本或费用，划分成若干成本或费用中心(生产单位和业务部门)，形成责任中心，再根据各责任中心可控的责任范围、依据的市场价格、定额、取费标准、结算价格等，编制或分解责任成本预算。 第二条推行项目责任成本管理的基本措施： 1．必须制订科学合理的实施性施工组织计划和施工工艺方案。 2．必须编制切实可行的责任成本预算。 3．项目按规定分岗位配备稳定强健的项目领导班子，包括项目经理、总

工程师和总经济师。 4．项目部必须明确岗位职责，将项目责任成本落实到人，做到“人人有成本，人人有责任。 5．项目部必须建立完整配套的日常记录、计价核算、评价分析、考核兑现、系统表报等责任成本管理制度。 第三条本办法适用范围：除抢险、工期少于一个月的、合同额低于伍拾万元的三类项目外，其余项目都要纳入责任成本管理。 第二章责任成本管理体制 第一条公司组织机构及管理职责： 公司为责任成本管理控制层 一、组织机构：公司成立责任成本领导小组，组长由公司总经理担任，副组长为公司总经济师、总工程师、总会计师、分管生产的领导，组员由经济核算办公室、财务部、工程管理部、物资设备部等人员组成。公司经济核算办公室作为责任成本日常管理部门，负责责任成本预算的编制、项目部三项招标（分包、物资采购、设备租赁）、项目单价和数量的审核、并对成本计划的执行、控制，调整、考核负责。 二、管理职责：负责并监控集团公司托管项目和公司自揽工程项目的责任成本管理；建立本公司责任成本管理档案，掌握本公司责任成本管理工作动态；编制项目责任成本预算；收集整理本公司的分部分项工程及工序成本资料和间接费标准，制订和修订本公司的企业内部定额。公司经济核算办公室，每半年定期对公司所属项目责任成本执行情况，形成书面分析报告，上报公司责任成本领导小组。

项目责任成本测算办法 1 范围 本办法适用于公司、分公司及项目部。 本办法主要包含工程项目标价分离的原则、工程项目成本分类、工程项目标价分离费用组成及计算方法、工程项目标价分离工作步骤、工程项目标价分离工作考核五部分内容。 2 定义 标价分离 是指工程项目的中标价或合同价与项目责任成本（价）的分开。 标 是指承包方向发包方承诺并获得认可的完成所承包内容需发包方支付的工程款。 价 是指在既定的施工环境和市场条件下，根据企业现有的生产力水平、管理特点，按企业费用支出标准计算，项目部为完成工程合同义务而支出的各项费用总和（或项目部为完成所签订的项目管理目标责任书的预计支出），即项目责任成本。它不包含企业经营效益、企业管理效益、政府规费及税金、企业管理成本、企业管理风险、市场风险和合同外的资金风险。 3 职责 公司 1) 成立标价分离管理领导小组指导分公司对项目目标成本进行测算和标价分离工作。 2) 考核项目施工期间责任成本执行情况和考核项目竣工后责任成本执行结果。 分公司 1) 组建目标成本测算小组进行项目目标成本测算和标价分离工作。 2) 新承揽项目标价分离率必须达到100%。 3) 在项目中标后28天内，完成标价分离方案和测算成本的编制，并报公司合约部门备案。特级项目或特殊项目的标价分离时间可酌情延长。 4) 按工程的形象进度节点或时间节点对项目部进行标价分离后的节点考核。 5) 工程竣工后，对项目进行责任成本的最终考核，按本“办法”规定的责任成本范围对项目责任成本进行整体核实后，特级项目上报公司合约部审批，其他项目报公司合约部门备案。 项目部 1) 施工期间的责任成本控制、核算与分析。

项目成本管控制度 一总则 为规范项目成本管理工作，提高成本管理水平，降低项目施工成本，提高经济效益，按照国家有关法律、法规、公司有关文件，制定本制度。 严格遵守国家和公司的有关规定，不得扩大和超过成本开支范围和费用开支标准，财务人员有权监督和劝阻违规成本、擅自提高费用标准、扩大开支范围的行为，且有权拒绝支付，并有权向本项目经理、上级财务主管直至公司领导报告。 各项目成本管理的工作程序依次为：进行本项目的成本预测，编制项目成本计划，进行项目成本控制、核算和分析，根据核算和分析结果制定相应的成本控制措施，进一步降低施工成本。 二施工项目成本管理体系 （一）人员组成：各项目经理为本项目成本管理小组组长，预算员、技术负责人、财务人员、材料管理员为组员。（二）职责分工： 财务部：按计划口径正确、及时归集成本费用，并按计划控制成本支出，编制与成本计划结构相一致的成本报表；负责资金收付款管理工作，根据月度成本计划编制月度资金

计划，经审批后具体监控实施；负责成本分析工作，提供成本分析报告。 经营部：负责成本计划、核算、控制的组织工作，结合财务部相关数据负责编制项目成本预测，根据计划监控成本，协助做好成本分析；准确理解合同条款，管理各类合同、协议、变更通知单。主办项目变更索赔工作，按合同条款或变更单及时收集变更资料；负责合同结算和中间已完工作量的对上、对下计量工作；按合同正确统计已完成工程量可计量收入，按分部合同统计已完成工程劳务费用。 三、成本预测（成本红线） 通过施工成本预测，可以在满足项目主体和本企业要求的前提下，选择成本低，效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。 项目部成本控制成员要对施工项目计划工期内影响成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完成施工项目或将完成施工项目成本（单位成本），预测这些因素对工程成本中有关项目（成本项目）的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。 四、成本计划 （一）成本计划的编制 项目部应当于开工令下达之前编制完成项目整体的成

项目部收入成本管理办法 第一章总则 第一条为规范xxxx集团有限公司xx铁路MHTJ-17标段工程项目二分部验工计价行为，掌握工程进度，及时清算工程款。根据《xxxx 集团xx铁路建设有限公司验工计价管理办法》文件的要求，结合项目精细化管理具体要求，特制定本办法。 1、验工计价应坚持实事求是和及时性原则,真实反映已完工程价值。 2、项目部验工计价的分类 3.依据中标合同编制计价表，上报局指挥部，考虑局降造后对局指挥部进行计价。 4.依据公司对项目部下达的责任状，编制责任成本验工计价上报公司，对公司进行责任成本验工计价。 5、按照公司架子队管理要求，每月对专业分公司及架子队进行计价。 6、每月按照各架子队上报的各外协队伍收方工程量，完成劳务队伍网上结算和项目部会签等验工计价工作。 7、项目部工经部是验工计价工作的主管部门，负责建立各种验工计价台帐，负责指导和管理项目部的验工计价工作。 - 1 -

第二条为规范xx铁路项目的二次经营行为，统一和完善日常管理，及时清算工程二次经营费用，调动各专业分公司、架子队和各部门相关管理人员的积极性最大化争取xx项目的利润,根据《xxxx集团xx铁路建设有限公司工程二次经营管理办法》文件的要求，结合xx 公司要求制定本办法。 变更设计必须坚持“先批准，后实施；先设计，后施工”原则,未经批准自行变更和施工的架子队要承担全部责任。 第三条为强化项目部项目责任成本管理，提高管理水平，实现效益最大化，根据《xxxx集团xx铁路建设有限公司工程项目责任成本管理办法》(xx六太经〔2014〕25号）文件的成本管理流程思路，结合项目精细化管理具体要求，特制定本办法。 第四条为进一步加强架子队建设，充分发挥架子队成本管理的主动性和积极性，根据《公司xxxx集团xx铁路建设有限公司工程项目责任成本管理办法》、《xxxx集团xx铁路建设有限公司项目生产经营季度考核管理办法》集约化管理及架子队建设要求，特制订本办法。 第二章验工计价管理 第五条组织机构 1.项目部成立验工计价领导小组 组长：xx副组长：xx组员：xx.要求参建的专业分公司及架子队成立负责人为首的验工计价领导小组 组长：架子队队长 副组长：架子队其他班子成员 组员：架子队相关管理人员 第六条项目各部门职责 - 1 -

项目责任预算成本管理办法 （试行稿） 根据对集团公司《完全成本管理办法》等办法的学习，结合我公司的现状和以往兄弟单位好的经验做法，力求把项目成本控制在责任成本范围内，达到单位与职工双赢的目的，在建筑市场的微利时代使公司不断发展壮大。也使项目有目标可循，明确项目责任与利益的关系，增加项目的责任心与动力，对项目效益管理的好坏作出明确的奖罚措施，特制定本办法。 按照集团公司责任预算成本管理的要求，我公司已建立： 一个体系：工程公司--工程项目部，工程公司作为利润中心严格按责任预算成本管理办法向项目部收取责任利润；工程项目部作为成本中心应严格按责任预算成本管理办法控制成本支出。 两个挂钩：项目上交款与责任预算成本承包额挂钩；项目职工收入与责任预算的执行情况挂钩。 两个划清：1、划清经营（责任）利润与项目管理利润的概念， 经营利润=净中标额-责任预算成本额； 项目管理利润=责任预算成本额-项目支出总额 2、划清项目责任工资与效益工资，责任工资在责任预算成本管理承包费中开列；效益工资从项目管理利润分成中支出。 两个不准：未下达责任预算不准收取上交款；项目部未开展责任成本管理，未进行经济活动分析（成本核算）的不准发放责任工资，项目部责任工资必须报公司分管领导签字后方可发放（效益工资由公司兑现）。 三个统一：统一预算工资标准；统一项目部管理人员费用包干标准；统一责任预算编制办法。 五项制度：外部劳务录用制度（分包单价、结算由公司成本部确定，其他事项按分包管理办法执行）；大宗材料采购、大型设备租赁按招标采购、租赁制度；方案的逐级优化和工程数量逐级控制制度；责任预算动态调整制度（调整条件在本办法后面有规定）；督察考核奖惩制度（后有详细说明）。 成立以总经理为组长，总工程师、总会计师为副组长，财务、审计、施技、设备、市场、成本部为组员的成本管理领导小组。 本办法是按“算、包、管、兑现”的基本思路进行操作，算即编制项目责任成本预算；包即项目承包，公司与项目经理签订项目承包合同；管即公司对项目责任预算成本执行情况进行全过程跟踪考核及审批

长沙黄兴车辆段责任成本考核体系 第一章总则 第一条为了促进项目责任成本管理机制的有效运行，进一步强化各级管理者和全体员工的责任成本意识，建立长效的项目责任成本管理考核、追究和奖惩制度，根据集团公司相关管理办法和规定，制定本办法。 第二条责任成本考核是责任成本管理工作的一个重要程序，通过考核摸清企业责任成本管理工作现状，揭露企业责任成本管理方面存在的问题与不足，对企业开展责任成本管理工作情况进行客观、公正的评价，以促进企业高度重视和改进责任成本管理体系、方法，扎实有序地推进责任成本管理工作。考核结论是检验责任成本管理工作开展好坏的重要标准之一，也是兑现奖罚的基本依据，因此，所有单位必须按照集团公司有关文件精神和本办法的规定，结合各自实际情况制定考核细则并认真加以落实。 第三条责任成本管理考核原则： 1、公平、公正、公开的原则。 2、及时、准确、可追溯的原则。 3、以资料为依据，数据为重点的原则 4、总结经验、促进工作的原则。 第四条本办法仅适用于本项目部。

第二章考核机构和职责 第五条根据集团公司《责任成本管理办法》的规定，各项目部必须成立责任成本考核领导小组（以下简称：考核小组）。 项目部考核小组由项目经理、书记负责，由班子其他成员和所有职能部门负责人组成。项目部对所属责任中心实施考核。 第六条考核小组的主要职责是：负责对所属单位责任成本管理工作的执行情况进行监督、指导、考核并提出考核结论。总结经验教训和指导下一步工作，最大限度地提高项目收益，促使责任成本管理不断上台阶。 第三章考核内容、方法和时间 第七条考核包括组织机构及人员配置、规章制度建设、物资设备招标采购和合同及对下结算情况、劳务单价、劳务合同和验工计价、变更索赔、完成下达的各项指标情况、制度落实等与责任成本管理有关的所有内容。项目部每月对项目各责任中心进行一次考核。 第八条考核的方法是考核组根据考核表所列内容、标准、记分原则逐项对照、检查、核实、计算、考评实际完成情况。 第九条考核内容设有标准分和加减分的内容。考核时，首先由被考核单位按照考核组的要求，根据实际情况自行评分；考核组根据被考核单位提供的各种资料（包括：账目、报表、合同、过程记录、辅助台账、报告、批复、情况分析等），按照记分办法进行客观、公正地评价、计算出考核得分。自评和考评都必须

中建三局项目成本管理办法 第一章总则 第一条为加强工程项目成本管理，规范工程项目成本管理行为，提高经济效益，根据国家有关规定，结合我局实际，特制定本办法。 第二条项目成本管理的原则是：开源与节流相结合；全员、全过程地动态管理；实行"标价分离"和项目成本核算制；责权利相结合等。 第三条项目经理部为工程项目成本管理责任中心，项目经理对工程从开工到竣工的全过程成本管理及其经济效果负全部责任。 第四条项目成本管理实行全额承包责任制和成本核算制，应根据《中建三局项目全额承包管理办法》的有关规定，由公司（本办法均指"公司或分公司"）和项目经理部共同测算项目经理部的工程承包收入（或承包基数，下同），经双方认可后以责任书的形式确定。 第五条项目成本管理的内容包括成本预测与计划、成本实施、成本核算、成本分析和经济活动分析、成本责任考核、工程款回收管理以及成本管理数据库的建设等。 第六条项目成本核算制一律采用制造成本法或责任成本法，即项目经理部只管理和核算承包范围内的成本盈亏情况，分公司汇总核算全部的工程成本。 第七条项目成本核算制包括预算成本（责任成本）、实际成本核算，两项成本的计算口径应保持一致。 第八条公司在项目成本管理工作中的主要职责是： 1、制定各项生产要素内部结算价格和劳务分包、材料采购等招标制度，建立内部模拟市场； 2、及时测算、调整项目承包收入，明确项目责任成本目标； 3、核定项目资金使用计划和范围，协助项目催收工程款； 4、审核项目奖金发放标准； 5、管理、合并、汇总核算工程项目全部成本； 6、规范、检查和指导项目成本管理各项工作； 7、考核项目经理部的工作业绩； 8、负责收集项目成本测算资料，建立成本测算数据库。 9、负责规划、建立公司项目成本核算、资金管理网络系统，逐步实施项目成本核算、资金结算等业务异地零距离管理。 10、随时掌握市场投标报价情况，根据不同投标报价体系研究、制定项目承包的合理方法与水平。

第一节责任成本管理领导小组及其职责 一、责任成本管理领导小组 组长： 副组长：成员： 二、责任成本管理领导小组职责 责任成本管理领导小组对项目责任成本管理负全责，定期召开会议，对项目部责任成本管理的重大问题做出裁定，其主要职责如下： 1?负责制定项目责任成本管理实施细则，科学划分责任中心，准确编制中心责任预算, 完成公司下达的各项经济技术指标，对项目盈亏负责。 2?负责成本中心责任预算调整的审议和批复； 3?负责审议各责任中心的成本分析报告，并提出整改措施； 4?对各责任中心的经济纠纷进行调解和做出裁决； 5?负责对项目责任工资、效益工资的考核兑现，定期分析项目责任成本盈亏； 第二节岗位责任工资考评与分配办法 一、岗位责任工资及其标准 1、项目工资总额的确定（公司成本部核定） 依据定岗情况、人员使用计划由公司成本管理部按照定岗定员结合工期，进行编制，本项目责任工资总额（包含项目经理工资）待定。 2、岗位工资标准的确定 以公司成本部核定的岗位责任工资总额为基础，按照工期提前和岗位控制人数，采取倒算的形式，结合制定原则等确定岗位工资，本项目责任工资基数待定。 制定原则： “以岗定员、精干高效、责权挂钩、兼顾效益” 岗位责任工资标准确定时主要考虑了五个方面的因素（岗位、责任、劳动强度和劳动环境、劳动时间、公司有关规定）。 岗位责任工资的制定分三个档次： 第一档为项目部管理层 同时，各分部现场人员工资要相对提高

第二档为各部室负责人、测量队队长等 第三档为各部室科员及后勤等保障人员 同时，个别工种及岗位，根据劳动强度、责任范围以及岗位重要性做相应调整。 需要明确的几点： 1、岗位责任工资并不代表每月固定收入，而是每月百分百完成考核指标、按照计划全额完成任务、无成本超耗并有节余后才可得的工资收入。 2、岗位责任工资对岗不对人，结合项目部职工聘任合同制的实施，对不能胜任该岗位的人员，将随时进行更换。 3、岗位工资以部门及分部等集体单位考核，部门主管及分部指挥有权自主分配，但要接受考评小组 监督。 i g 4、岗位工资分配体现多劳多得的原则，以调动员工的积极性，如果本部门或分部有 请假或离岗的人员，其它代替他工作的成员有权按离岗人员缺勤时岗位工资的40%再分配。 二、岗位责任工资考核 1、岗位责任工资考评小组 项目部成立岗位责任工资考评小组，办公室设在合同部，合同部负责具体实施。机构如下： 2、岗位责任工资考评组成： ①、成本及进度考评：（占整个岗位责任工资考评的60% 考评小组考评即由考评小组考核，与项目部领导层、业务部门、分区挂钩的全员考评，考评主要以分区为单位，其中进度占50分、成本节超占50分，每月26日根据各工队完成的工程量、发生的成本等，计算该分区的完成进度比例和成本节超比例，节余成本作为效益工资进行上报，每季度由局指批复后再兑现分配，超耗成本按照超耗比例扣减岗位责任工资。项目部领导层及各业务部门取四个分区进度、成本节超比例的平均值。以上确定比例的基数为本月施工计划，具体比例计算由工程部、合同部统计汇总分析并经考评小组审核后确定。见“岗位责任工资综合考评表一”。 ②、考评小组考评（占整个岗位责任工资考评的40% 根据我部下发的“关于成立项目管理督察组和开展定期工地大检查的通知”，结合平 时不定期督察和每月5号、10号、25号对各部室业务管理、自身管理和各分区技术管理、质量管理、安全管理、现场管理、环保管理、后勤保障、职工管理等检查结果，填制“督 察通知单”和“工地定期检查评分表”，月底由合同部汇总扣分，并以此作为岗位工资考评的依据。见

项目成本核算管理办法 第一章总则 第一条为了规范项目管理，明确项目管理中各类财务事项的关键环节、工作流程和管理要求，提升管理水平，保证项目成本的真实性，促进 工程项目成本核算制度化、规范化、标准化管理，根据国家有关 法规和集团（院）相关制度，制定本办法。 第二条公司项目成本核算以工程项目为核算对象，包括项目从中标开始，到项目竣工结算止（含缺陷责任期）发生的所有费用（投标阶 段的项目支出计入销售费用）。成本对象一旦确定，不得改 变。 第三条公司的成本对象包括各项目部、产品事业部及所属各项目部、设备租赁中心、人力资源中心、科技发展中心、试验检测中心等。 第四条在项目成本核算管理过程中，至少应明确和强化对以下关键方面、关键环节的流程控制和风险防范： （一）项目立项信息及目标成本更新不及时，可能导致难以对该项目系统地正 确组织会计核算、项目收入确认、项目效益分配、项目绩效 评估和分析考核等管理工作。 （二）项目成本入账不及时，可能导致成本核算信息失真，项目收入确认不准 确。 第二章项目成本核算内容 第五条工程项目成本的主要内容：包括直接费和间接费。

第六条直接费是工程项目在施工过程中发生的可以直接列入到各项目成本中的费用。它包括人工费、材料费、机械费、施工专项费用、融资费 用、外拨（即专业分包成本）。 （一）人工费：是指直接从事工程施工人员（不含试验检测人员、设备操作人 员）的工资、奖金、工资附加费、工资性质的津贴等工资性 支出、劳动保护费、各项社会保险费和劳务费分包费等。（二）材料及物耗：包括直接构成工程实体有助于产品形成的原料及主要材料 （含材料购买价及运费）、辅助材料、构配件、半成品的费 用和周转材料的摊销及租赁费、水电费等。 （三）机械费：指施工过程中使用自有或租赁施工机械所发生的机械使用费， 租用公司设备租赁中心及外单位施工机械的租赁费，以及施 工机械油然料、配件、安装、拆卸、吊装费、维修费、设备 转场费、进出场费、运输费（含混合料运输）等。 （四）施工专项费用：除人工、材料、机械费以外直接为施工项目所发生的支 出，包括安全文明施工费（按项目结算金额的1.5%控制） 及环保措施费、试验检测费、工程定位复测费、交通组织 费、工程点交费、临时设施费（临时供水供电设施、临 时驻地、便道及其他小型临时设施摊销费等）、脚手架搭 建、场地清理费、材料二次转运费、冬雨夜施工增加费、生 产工具用具使用费、拌合站场地建设费、拌合站安拆费、资 源税、价格调整基金、政府调节基金等。 （五）融资费用：指在为完成项目施工过程中为筹集资金而发生的各项 融资费用。包括借款或贷款利息支出、贴现利息支出、汇兑 净损失、金融机构手续费（应付票据贴现息、办理保函手 续费、授信额度管理费等）。