农村土地整理工程项目监理文件素材
农村土地整理项目施工监理文件
目录
1、总则
2、工程特点
3、监理工作流程
4、监理工作控制要点及目标值
5、监理工作的方法与措施
6、三控两管一协调
7、竣工验收
8、工程计量
土地治理项目工程监理实施细则
1、总则
1.1编写目的，为了指导监理人员有效地控制本工程质量，实现监理规划目标；同时也为施工人员了解工程施工程序及工程质量要求，相互勾通信息，减少失误而编制。
1.2编写依据：
（1）业主和承包签订的施工合同；
（2）设计图纸、文件、资料。
（3）已批准的监理规划。
（4）施工组织设计
（5）与本工程施工内容相关的质量标准。技术条款、规程、规范，《土地开发整理施工规范》，《公路工程施工规范》GL260-98，《砌体工程施工及验收规程》GB50203-98；《水利水电建设工程验收规程》SL223-1999。《建筑工程质量评定标准》GBJ301-88等编制。
（6） 1.3适用范围
（7）本细则适用于中、低产田改造项目工程的监理，本细则根据项目农田水利工程、道路工程、电力工程、防渗管道工程等
（8）本工程施工的主要内容及重点
本项目工程内容及重点如下：
电力工程：按电业部门要求及相应的电力技术规范施工。监理控制要点：变压器、线杆、电线的质量。材料控制：进场材料必须有出厂合格证、材质报告、测试报告、不合格材料及证件不齐全材料不准进入施工现场。安装、铺设控制：高低压架空线铺设时，导线弛度应符合要求，线杆栽设时，埋设深度应符合设计要求。档距应遵守电力施工规范，导线限距及横担占平称应符合电力
技术规范要求。零、配件控制：所需零、配件采用如绝缘子、拉线、横担等必须有合格证。施工工艺流程：放线定位→安装变压器→栽设线杆、开挖沟槽→架设高低压线、埋设地埋线→安装附属设备、回填沟槽。
农田水利工程：按照规划图及设计要求施工，钻井均要满足机耕要求，且灌排规划相结合，灌排水工程应按照农田水利标准进行施工，在各项目区均设计有土地平整、钻井、生产路等土建工程，在本分部工程中材料应用较多，工艺要求较高，也是施工及监理控制的重点所在，的材料，本分部隐蔽工程较多，也是质量控制点所在，因而本部分施工作为施工方必须有具体的施工组织设计方而且每分项均对质量要求高，在原材料的控制上要按规定检测，只能使用合格案，严格按监理程序及施工规范操作，方能达到设计及施工要求，满足灌排水需要。
机井工程：放线定井位→钻机安装→钻井→井管安装→填砾→洗井→安装水泵→抽水试验（采取水样）→机井房房建设→工程质量验收。
道路工程：项目区道路工程与渠系相结合，沿沟渠布臵，交汇处为降底成本均采用涵管联结，便于机械化操作，因而本分部道路分为两种形式，一是田间路，路宽4米，二是生产路，路宽3米，田间路及生产路的设计要求决定了其施工质量必须按道路施工验收规范，路基与路面都要求较高，路基必须达到设计所要求的长度、宽度、密实度、顺直度、纵坡度、平整度等。这就要求在开挖前应检查定位放线、排水系统合理安排土方运输车的行走路线及弃土场地，在施工过程中应检查平面位臵、水平标高、纵坡度、压实度、排水系统，并随时观察周围环境变化。而在本阶段土方回填分层压实是重点控制，唯有压实度达到设计要求方可进行路面施工，也能保证以后路基不致于下陷，路基施工中同时要作好排水措施。路面施工要加强原材料的控制及级配准确，达到规定的要求，混合料均匀不得离析，同时碾压时必须达到最佳含水量。
3、监理工作流程
3.1监理工作流程图（含工序流程）。
3.2工地例会
3.2.1在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
3.2.2工地例会应包括以下主要内容：
（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。
（3）检查分析工程项目质量状况，针对存在质量问题提出改进措施。
（4）检查工程核定及工程款支付情况。
（5）解决需要协调的有关事项。
（6）其他有关事宜。
3.2.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。
4、监理工作控制要点及目标值
项目监理重点是“四控制、二管理、一协调”即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调，达到施工合同中规定的控制的目标。
4.1投资控制，根据项目投资计划、工程进度计划进行投资控制，投资目标、控制工程投资在合同价内，不超过概算。
4.2进度控制，用动态的原理，对影响进度的主要因素，如资金、材料、劳力、组织管理、机械及气候等因素进行系统综合分析，找出影响进度原因，提出调整措施，随时修正进度计划。进度目标，满足度汛要求。且不超过合同工期。
4.3质量控制：主要的事前质量控制，事中质量控制，事后质量控制三方面着手，以数据为基础，以事实为依据，经规范为准绳，严把质量关，坚持预防为主，防检结合的方针，严格按照监理工作程序控制落实施工单位“三检制”，严格把工序交接检查检验制度。
5、监理工作的方法与措施
5.1收集和验证业主提供的产品
5.1.1监理方应收集和验证业主提供的产品，业主提供的产品包括：
（1）工程勘测、设计资料；
（2）施工承包合同；
（3）施工招投标文件、中标通知；
（4）设计文件（含变更通知、设计图纸、设计说明等）；
（5）其它。
5.1.2监理方主要对业主提供的产品进行下列内容验证的：
（1）业主单位提供产品的完整性；
（2）勘测、设计文件的有效性（是否有有效图章和签名等）；
（3）其它文件的真实性。
5.1.3监理方应安排专人对验证合格产品保存、管理，作好验证和收发文登记（以下简称登记），并在监理日志上作好记录（以下简称记录）。
5.1.4监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不适用情况，应立即向业主汇报，同时予以记录说明，并作好记录。
5.2监理准备工作
5.2.1总监理工程师组织监理人员学习有关规程规范、设计文件以及质量记录表式的填写方法。
5.2.2总监理工程师组织分析监理工程特点，进行质量策划，在专业工程开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写工作。
5.2.3制订监理工作制度（具体要求见支持性文件）。
5.2.4总监理工程师应根据专业工程的特点，并按工作内容组织监理人员制定监理工作程序。
5.2.5总监理工程师根据业主的要求，参与施工招标和签订施工承包合同。
5.2.6监理工程项目划分
（1）监理工程项目划分的依据。
①经批准的设计文件、施工图纸。
②招投标文件、承包合同中采用的技术标准，施工部署等。
③从农田水利、道路工程、防渗管道施工质量评定规程的有关条款。
（2）工程项目划分的主要原则。
①同一单位工程中，同类型各分部工程的工程量，不宜相差太大，不同类型的各分部工程投资不宜相差太大，差额不宜超过50%。
②每一单元工程中分部工程数目不宜少于5个。
③单元工程为分部工程中由一个（无序）或几个（有序）二种完成的最小综合体。
④单元工程为分部工程中按设计、结构、施工部署或质量考核的要求划分的层、块、段。
（3）监理方应会同业主、承包单位依据有关规程、规范和工程特点进行详细的项目划分。必要时报中心工程技术部审查。
（4）总监理工程师应将工程项目划分结果报业主方审批，然后将批准的工程项目划分表发送到业主和承包单位。作好登记和记录。
5.3施工准备阶段监理工作
5.3.1签发开工通知
5.3.1.1在具备以下条件时，由总监理工程师在施工合同规定的期限内，向承包单位发出《开工通知》,并报送业主。作好登记和记录。
（1）工程开工报告（施工许可证）已获业主的政府主管部门批准；
（2）提供了完整的施工承包合同、委托监理合同。
（3）提供的设计文件有效，且能满足工程进度的需要；
（4）征地拆迁工作能满足工程进度的需要；
（5）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。
5.3.1.2工程项目没有满足上述条件时，总监理工程师应及时向业主报告，请业主给以明确答复。在明确答复后，可根据实际情况签发《开工令》。作好登记和记录。
5.3.1.3当承包单位在接到《开工令》后,督促承包单位及时组织人员、调配施工设备、材料进入工地。从开工日起按签订施工合同时的进度计划进行施工准备。
5.3.1.4监理方应发出《监理工程师通知单》要求施工单位详细说明不能及时进行施工准备的原因并提交确保工期措施。作好登记和记录。
5.3.2及时组织或参加设计交底
5.3.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过业主向设计单位提出书面意见和建议。
5.3.2.2监理人员应及时组织或参加由业主组织的设计交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认，并作好记录。
5.3.2.3在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础上，由总监理工程师在施工合同规定的期限内向承包单位签发工程师图纸。作好登记和记录。
5.3.3审查施工单位的开工报审文件
5.3.3.1工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师在《施工组织设计（方案）报审表》上审核、签认后报业主。作好记录。
5.3.3.2工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时
予以确认，在报审表上予以签认。作好记录。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系主要审核以下内容：
（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
（2）质量管理、技术管理制度；
（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
5.3.3.3如果有分包工程时，分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师在《分包单位资格报审表》上予以签认。作好记录。对分包单位资格应审核以下内容:
（1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；
（2）分包单位业绩；
（3）拟分包工程的内容和范围，在合同中有规定。
（4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
5.3.3.4专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的《施工测量定位成果报验申请表》上予以签认。作好登记和记录。检查内容为：（1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；
（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。
监理方可以指示承包单位在监理人员的监督下进行抽样复测,当复测中发现有错误时,督促承包单位按照监理机构的指示进行修正或补测。
5.3.3.5专业监理工程师应审查承包单位报送的《工程开工/复工报审表》及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报送业主。作好登记和记录。
（1）施工组织设计及前述各项申请表（报审表）已获总监理工程师批准；
（2）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；
（3）其它准备工作已完成。
5.3.3.6工程项目开工前，监理人员应参加由业主主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。第一次工地会议应包括以下主要内容：
（1）业主、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
（2）业主根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
（3）业主介绍工程开工准备情况；
（4）承包单位介绍施工准备情况；
（5）业主和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。
5.3.3.7在专业工程开工前，专业监理工程师应组织监理实施细则交底。作好登记和记录。
5.3.3.8监理机构应根据有关法律、法规和规章以及合同的有关规定，检查、监督承包单位安全工作的实施。监理方在检查中发现施工中存在不安全因素时，应及时指示承包单位采取有效措施予以改正，若承包单位故意延误或拒绝改正时，监理方有权责令其停工整改。
5.4施工过程监理
5.4.1工程质量控制方法与措施
（1）在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。
（2）专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后在《施工方案报审表》上予以签认。作好登记和记录。
（3）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后在《施工组织设计及方案报审表》上予以签认。作好登记和记录。
（4）监理机构应对承包单位在施工中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。
5.4.6检验工程材料、构配件和设备
专业监理工程师应对承包单位报送拟进场的工程材料，《工程材料/构配件/设备报审表》及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关规范规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
5.5水利及道路工程的地基质量标准与检验方法
5.5.1地基处理
（1）渠基清理的边界应在设计基面边线外30-50cm。
（2）根据设计要求，将表层杂草、树根、石块、淤泥、腐殖土、泥炭以及杂物清除。
（3）清基完毕后，应对基底进行平整压实。
（4）在清基过程中，如出现软弱基础，应根据设计要求进行加固处理。若发现不明地质情况时，应立即报告监理工程师或业主，与设计、勘探单位联系，共同研究处理。
（5）清基的弃土、杂物、废碴等，应运到指定的场堆放。
5．5对于业主提供的工程设备
（1）合同规定由业主提供的工程设备的名称、规格、数量、交货地点和计划交货日期，均规定在专用合同条款中。
（2）承包单位应根据合同进度计划的安排，提交一份满足工程设备安装进度要求的交货日期计划报送监理机构审批，并抄送业主。监理机构收到上述交货日期计划后，应与业主共同协商确定交货日期。
（3）当业主提供的工程设备不能按期交货时，监理应用《监理工作联系单》要求业主报送交货延期的说明，并及时通知承包单位。
（4）业主要求按专用合同条款中规定的提前交货期限内交货时，承包单位不应拒绝，并不得要求增加任何费用。
（5）承包单位要求更改交货日期时，应事先报监理方批准。
5．5．1监理机构一旦发现承包单位使用的施工设备影响工程进度或质量时，应发《监理工程师通知单》要求承包单位更换施工设备。作好记录。。
5．5．2额外检验和重新检验
（1）若监理方要求承包单位对某项材料和工程设备的检查和检验在合同中未作规定，监理机构可以指示承包单位增加额外检验。
（2）不论何种原因，若监理方对以往的检验结果有疑问时，可以指示承包单位重新检验。
5．5．3承包单位不进行检查和检验的补救办法
当承包单位未完成监理指示的检查和检验工作时，监理人员可以自己或委托其他具有检验资质的检测机构进行检查和检验。
5．5．4现场材料试验
总监理工程师在审查承包单位的质量保证体系时，应查看承包单位在工地建立的试验室、配备的人员和设备。监理人员应按合同规定要求承包单位进行各项材料试验，并为监理机构进行质量检查提供必要的试验资料和原始记录。监理机构在质量检查和检验过程中若需抽样试验，所需试件应由承包单位提供，监理机构可以使用承包单位的试验设备。
5．5．5监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况。作好记录。。
5．5．6总监理工程师应按《监理实施细则》中确定的质量控制点安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站，并在《监理日志》上作好旁站记录。
5．6隐蔽工程和工程的隐蔽部位
5．6．1专业监理工程师应根据承包单位报送的《隐蔽工程报验申请表》和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。作好登记和记录。
对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序的施工。
5．6.2经承包单位的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖条件后，承包单位应通知监理人员进行检验，通知应说明检查地点、内容和检查时间，并附有承包单位自检记录和必要的检查资料。监理机构按照通知约定的时间派员到场进行检查，在监理人员确认质量符合合同《技术条款》要求，并在检查记录上签字后，承包单位才能进行覆盖。
5．6.3监理机构应在约定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得无故缺席或拖延。
5．6.4对隐蔽工程或工程的隐蔽部位按第4.4.9.2条规定进行检查覆盖后，若监理机构事后对质量有怀疑，可要求承包单位对已覆盖的部位进行揭开重新检验。
5．6.5承包单位未及时通知监理机构到场检查，私自将隐蔽部位覆盖，监理机构有权指示承包单位采用揭开进行检查。
5．6．6专业监理工程师应督促承包单位在自检合格的前提下及时报送的《工程质量评定表》或《工序工程质量评定表》以及验收资料进行审核，并根据平时巡视、旁站和检查情况，及时评定单元或工序工程质量等级。作好记录。（承包单位的自检和监理人员的抽检必须符合有关规程、规范的要求，使用的
质量评定表必须正确，填写符合要求，否则不能评定质量等级。）5．6．7对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达《监理工程师通知单》，要求承包单位进行整改并填写《监理工程师通知回复单》，并检查整改结果，签署复查意见。作好登记和记录。。
5．6．8监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达《工程暂停令》，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署承包单位报送的《工程开工/复工报审表》。总监理工程师下达《工程暂停令》和《工程开工/复工报审表》宜事先向业主报告。作好登记和记录。
5．6．9对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位按“三不放过”的原则进行处理，并报送工程质量事故调查报告和设计单位等相关单位认可的处理方案。监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收，并采用统计技术对质量事故进行分析，要求承包单位提出预防措施，同时向业主及本监理单位提交质量事故的书面报告。并作好登记和记录。
5．6．10在施工过程中，监理机构遇到重大技术问题时，总监理工程师应向中心总工办以《专题报告》的形式的进行书面报告，中心技术总工办组织工程技术人员研究后，及时给予答复或派人到现场了解情况后会同有关技术人员解决。
5．6．11根据委托监理合同的规定，总监理工程师应组织分部工程验收。
5．6．12监理机构应参加当工程建设达到一定关键阶段时进行的阶段验收。
5．7工程投资控制监理工作
5．7．1监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目投资目标进行风险分析，并制定防范性对策。
5．7．.2监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和下列程序进行
工程计量和工程款支付工作：
（1）、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和《工程款支付申请表》；
（2）、专业监理工程师进行现场计量，按合同约定审核工程量清单和《工程款支付申请表》,并报总监理工程师审定，作好登记和记录;
（3）、总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证书》，并报业主。作好登记和记录。
5．7．3监理机构应根据下列要求进行工程量的计量
（1）监理机构对承包单位提交的当月工程量清单进行复核，以确定当月完成的工程量，有疑问时，可以要求承包单位派员与监理机构共同复核，并可要求承包单位进行抽样复测。
（2）若承包单位未按监理机构的要求派代表参加复核，则监理机构复核修正的工程量应视为承包单位实际完成的准确工程量。
（3）监理方认为有必要时，可要求与承包单位联合进行测量计量。
5．7.4监理机构应审核承包单位每月报送的工程量清单，清单应包括以下内容：
（1）已完成的施工合同《工程量清单》中的工程项目及其客观存在项目的应付金额。
（2）经监理方签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额。
（3）工程材料预付款金额。
（4）价格调整金额。
（5）根据合同规定承包人应有权得到的其它金额。
（6）扣除应由业主扣还的工程预付款和工程材料预付款金额。
（7）扣除由业主扣留的保留金额。
（8）扣除按合同规定应由承包人付给业主的其它金额。
5．7.5监理方有权通过对以往历次已签证的《工程款支付证书》的汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正或更改；承包单位亦有权提出此类修正或更改。经双方复核同意的此类修正或更改，应列入《工程款支付证书》中予以支付或扣除。
5．7.6施工合同《工程量清单》中的总价承包项目，签订施工合同后首先将总价承包项目进行分解，并将分解表提交总监理工程师审批。支付中，按实际完成情况确定分项的应付金额列入第4.5.3款第（1）项内进行支付5．7.7监理方应按下列程序进行完工（竣工）结算：
（1）承包单位按施工合同规定填报完工（竣工）结算申报表；
（2）专业监理工程师审核承包单位报送的完工（竣工）结算报表；
（3）总监理工程师审定完工（竣工）结算报表，与业主、承包单位协商一致后，签发完工（竣工）结算文件和最终的工程款支付证书报业主。
5．7.8总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期以及施工合同要求等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与业主、承包单位协商确定工程变更的价款。
5．7．9未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒绝受理该部分的工程款支付申请。
5．7．10监理方应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。
5．7.11专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在《监理月报》中向业主报告。作好登记和记录。
5．7.12在工程完工（未验收前）时的支付签证中，除按施工承包合同规定扣留质量保证金外，总监理工程师应注意索赔费用结算和工程变更的结算。
5．7.13工程竣工验收后，在施工合同规定的时间内，总监理工程师应审核承包单位提交的竣工《工程款支付申请表》，表后应附有以下详细证明文件：
（1）至工程竣工日期止，根据施工合同累计完成的全部工程款金额；
（2）承包单位认为根据合同应支付给他的追加金额和其它金额。
监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与业主和承包单位进行协商。当无法协商一致时，应按照本程序中的5、7.6条规定进行处理。
5．7.14最终结算按施工合同的规定进行。
5．8工程进度控制监理工作
5．8.1专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，并制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送业主。
5．8.2监理方按下列程序进行工程进度控制：
（1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划，符合要求后，在《施工进度计划报审表》签认，作好登记和记录；
（2）总监理工程师认为必要时，要求承包单位编制的年、季、月度施工进度计划，并经过审批符合要求后，在《施工进度计划报审表》签认，作好登记和记录；
（3）专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查、分析，作好记录；
（4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。作好记录。
5．8.3专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况。利用网络图或形象进度图技术进行实际进度与计划进度的比较分析。有条件的监理机构应应用计算机技术对进度进行分析。当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发《监理工程师通知单》指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告总监理工程师，由总监理工程师与业主商定采取进一步措施。承包单位的调整措施或延期申请经总监理工程师和业
主同意后，在网络图或形象进度图上画出新的进度计划。作好登记和记录。
5．8.4 总监理工程师应在《监理工作月报》中向业主报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由业主原因导致的工期延期及其相关费用索赔的建议。
5．8．5参加设计交底。总监理工程师在熟识设计文件、图纸资料的基础上，组织设计人员向监理、施工等有关人员进行设计义底、使监理、施工人员了解设计意见图和施工中应注意的事项。同时对设计存在的问题提出意见和建议，监理人应将这些意见和建议会同有关人员进行研究和早日作出答复。
5．8．6检查承包商开工前的准备工作。其内容包括：
5．8．7工现场“三通一平”情况。施工现场的交通道路、用水、用电线路是否接通、电源是可靠，有无自备电源、施工需用的场地是否进行了平整等等。
5．8．8审查承包商的施工组织设计是否真实可靠，其内容包括：
（1）工程概况（施工平面布臵、设计工程量、施工分缝分块、施工工艺流程……）。
（2）施工进度（工序进度、作业进度等）。
（3）施工方法（选材、运输、保存方式及其它相关工序的施工方法）。
（4）施工技术装备及技术（工种）人员配备及相应的资质。
（5）工程质量控制措施。
（6）如有特殊要求的项目（如基础处理）还要作出详细的措施计划。
5．8．9审查承包商施工现场的施工机械设臵及机组人员配备。机械配备必须满足工程进度的要求，机组人员必须有相应工种的资质。
5．8．10审查承包商用于该工程的原材料、成品、半成品的品质杜绝不合格的产品进入施工现场。
5．8．11参与工程现场施工测量放线，并将其成果与设计图纸相对应，有较大出入时将向设计某单位作区别及提出补救措施解决。
5．8．12全面权衡承包商的现场条件，当具体开工条件时，则对相应的施工项目开出施工许可证。
5．8．13如果属于青苗赔偿，拆迁某不属于承包商的责任而影响工程开工时，监理人应将实际情况以专题报告的形式，向工程主管部门回报，并在监理日记中将实际情况记下。同时要根据施工合同做好协调工作，努力避免索赔事件。如果工期允许，可找业主协商，给承包商适当延长完工时间，但合同中日历总天数应该有效。
5．8．14对承包施工人员进行监理细则内容交底
监理细则是指导监理人员从事工作的监理文件。但也必须使承包单位施工人员知道其中的施工程序、工程质量要求和应提供什么施工资料及如何进行单元工程质量验收等一系列事件。才能相互的配合好。因此，监理细则内容交底也是监理人员在工程开工所必须做的。
5．8．15进行工程项目划分，并报省监理管理办公室批准。
监理人要在工程开工前，根据本工程的施工项目，对照有关规程、规范项目划分原则，进行单位、分部、单元工程的项目划分。在划分中各工程要有相应的名称、编号、桩号、高程及工程量等基本数据，这些数据应与施工合同工程量等有关数据相一致。经监督部门批准后，如果施工中没有变化，则作为工程验收的资料。
5．8．16审查承包商开工手续，签发开工令，工程开工前，承包商应按开工许可证（开工令）的申请程序（见后）办理开工手续。送监理机构审批，其程序如下：
承包商在工程开工前应到指定的监理单位领取工程开工报审资料表，并根据表中的要求完成开工前的各项工作。主要有：
（1）根据施工合同、技术规范及自身的施工能力制订出符合实际，切实可行的施工组织设计及详尽的施工措施。其主要内容包括：
1）工程概况（包括工程部位、施工平面布臵图、设计工程量、单元划分、浇筑分快及施工工艺流程图）；
2）施工顺序（基础清理→开挖→垫层→压实→浇筑等）；
3）施工进度（工序进度、作业进度等）；
4）施工方法（含石料运输、入仓方式等）
5）质量控制和安全保证措施。
（2）施工总进度的计划安排，并与合同工期对照进行调整，确保在合同工期内完成工程施工任务；
（3）施工机构设臵人员配备及质量保证体系的建立。项目经理等“五大员”必须由有相应资质的人员担任。
（4）进场施工设备到位及生产能力情况，要满足施工要求。
（5）作好各种建筑材料、半成品的质量检查（复检）报告、合格后方能购进使用。
（6）要在监理工程师的参与下进行现场施工测量放线，并癣结果和设计图纸对照检查，不相符时要报请业主及设计部门确认及修改。
（7）要与业主等有关人员联系办好与工程开工有关的各种手续（如拆迁、征地、赔偿等）。
具备上述这些条件后，承包商可向监理机构报送一式四份的开工报审资料。监理机构审阅后在约定时间内签署审批意见：“照此执行”、“按××意见修改后执行”或“已阅”或“修改后重新报送”等四种，如承包商接到的批复意见不属“修改后重新报送”即可向监理机构申请签发工程开工许可证。监理机构将于接到此报告后24小时之内，开出相应的工程项目的开工许可证或工程开工批复文件。但不管什么时候开出开工许可证，其时间都是从施工合同签订之日起计算施工工期的，所以，如果承包商不积极抓紧时间作好施工前的各项工作，误了工期责任由承包商自负，望尽早做好准备工作，按期开工。
5．9施工过程的监理及质量控制
5．9.1施工过程中，现场监理工程师将通过巡视、旁站、抽检或见证取样等方法对工程质量进行全面监理。承包商必须认真按监理工程师批准的施工方案、进度计划等组织文明施工，抓好各个施工环节，严格按程序及有关施工规程进行。
如果在施工过程中某一工序或施工方法、进度计划、使用的原材料有所变化，必须向监理工程师提供变化情况，并经协商批准后进行实施。
5．9．2各工序的施工质量必须达到设计标准，并通过验收合格后才能直入下一道工序的施工。现将水利及道路主要施工工序的质量要求分述如下：（1）基础面的开挖（回填）工序：基础面必须稳定，土质（干容重）、结构尺寸和边坡等均达到设计要求。为此，如在回填土路基上砌护时，必须先将回填范围扩宽（放宽）50cm左右，加压后再削去，如果在软弱路基上砌筑，则应先验证地基承受能力是否满足要求，否则要按设计或规范要求对路基采用换土（挖掉软弱土换填砂、卵石）等施工处理后再进行；如果在透水地基上砌护，则应先做一定数量的排水沟，将渗水从砌护层以下排出后再护砌。
（2）路基垫层的质量要求：
1)垫层材料的规格、尺寸必须符合设计要求
2)垫层（砂、卵石）的粒径级配压碎指标，渗透系数等必须符合设计要求，严禁采用风化料作为垫层
3)铺设垫层前对前一层（或基础面）必须通过联合验收，监理工程师签认合格后才能进行铺设
4)铺设的方法和厚度要符合设计要求。特别是护坡垫层，必须在坡面整平压好后，按反滤层铺筑规定施工，按缝重叠宽度必须符合施工规范要求
5)有压实要求时碾压遍数要严格控制（常用振动碾压）并做到无漏压和欠压。坡面碾压时，上、下一次为一遍，且上坡时振动，下坡时不振动。碾压后的干密度应大于８０～９０％，表面质量达到平整，基本无颗粒分离，并达到结构边线。
建设项目工程监理
建设项目工程监理，是指具有相应资质的监理单位，受建设项目业主的委托，依据国家有关法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同、工程监理委托合同及其他建设工程合同，对工程实施的专业化监督管理。 建设项目工程监理单位与有关单位之间的关系 (1)业主与监理单位是平等主体之间的关系：委托与被委托、授权与被授权 (2)监理单位与施工单位是两个平等独立的企业：没有合同或协议关系 选择监理单位的原则 1)监理单位应具有与建设工程项目相应的资质等级，有营业执照、专业许可证； 2)监理单位必须具有类似工程的监理经验和业绩； 3)监理单位必须具有良好的社会信誉，无不良诉讼记录； 4)监理单位的经营状况和财务状况良好； 5)监理单位派驻现场的总监理工程师(或总监理工程师代表)必须具有相应的资质，并有资质证明文件、个人的工程监理业绩证明文件和良好的组织协调能力； 6)派驻现场的监理人员，包括专业监理工程师、监理员，必须专业配套齐全，能够满足本工程监理工作的需要；派驻现场的人员年龄结构、知识结构合理，并具有良好的职业道德； 7)监理单位的工程监理大纲，符合建设项目业主招标文件中提出的对建设项目工程监理的范围、任务和责任等基本要求，并有针对性地提出实现监理目标的方法、措施； 8)监理单位应有完善的质量管理机构和质量保证体系，优先选择已经取得ISO 9000认证的单位； 9)监理单位应配备必要的工程测量和检测工具、设备，在信息处理和信息管理方面必须实现电子化(计算机化)、网络化； 10)工程监理酬金合理，特别应注意拒绝明显低于成本报价的投标人。建设项目工程监理委托合同 ·应详细规定监理范围、监理服务内容 ·明确规定建设项目业主和监理单位的义务、权利和责任 ·对合同的生效、变更、终止和争议的解决做出相应的规定 同时，对监理酬金的数额、支付时间、支付方式做出明确约定。 建设项目施工阶段的监理工作 (1)施工准备阶段的监理工作
土地整理项目监理规划
湖北省大悟县新城镇低丘岗地改造项目茶 园示范标段 监理规划 编制人： 审核人： 批准人： 湖北华泰工程建设监理有限公司 大悟县土地整理项目监理部 二OO九年十二月
湖北省大悟县新城镇低丘岗地改造项目茶园示范标段 监理规划 一、工程项目概况 本工程项目位于整个项目区中部、环形道路两侧沿线，工程面积分别约3000亩，主要涉及新城镇江冲、沿河、新城等三个村委会。 二、项目工程施工内容及布局 本标段主要工作内容为包括四个方面分别为：土地平整、农田水利、道路等工程及防护林，具体如下： 土地平整工程主要为水平梯田建设及田坎建设，拟平整面积为1360亩，平整土方69331方，修建石田坎5364米； 农田水利工程主要为现有渠道清淤加固、坡面排水沟、灌排沟新建、护路沟新建及相关水工建设，其中修复现有渠道一条共729米，排水沟8条，共1967米，灌排合一沟四条，1107米，护路沟25条，共11032米；新建过路涵管5类35座；陡坡16座；清淤加固塘23口，并配套卧管式放水口23座； 田间道路工程主要为4米宽田间道及2米宽生产道的修复和新建，其中修复田间道4条，共5113米，新建生产路7条共2373米，修复生产道3条共1226米，并在修复田间道1沿沿河水库段设臵防护栏一座总长148米； 防护林工程主要为栽植防护林，根据当地气候及习惯，拟在修复田间道两侧栽植乌桕，间距3米，共植树3409棵。 三、监理工作目标
1、工程造价：在满足质量和进度要求的前提下，以本工程概算总投资为控制额。 2、工期目标：本项目工程计划工期为××日历天，××年××月××日开工，××年××月××日竣工。施工中，要严格监督承包商按已批准的计划进度施工，以确保工期目标的实现。 3、质量目标：合格工程 单元工程质量等级评定标准及具体实施办法，依据设计要求及有关规范实施。 四、监理工程范围 湖北省大悟县新城镇低丘岗地改造项目茶园示范标段施工阶段的全过程监理。 五、各参建单位 建设单位：大悟县国土资源局 承担单位：大悟县土地整理中心 设计单位：安徽正地土地咨询有限公司 监理单位：湖北华泰工程建设监理有限公司 施工单位：××工程有限公司 六、监理工作依据 实施监理工作的基本依据主要有以下几方面： 1、建设工程相关的法律、法规、规章。主要有：《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标
浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系
浅论建设工程项目管理和建设工程监理的关系 【摘要】文章从涵义、业务范围及相关政策法律和规章等方面探讨了建设工程项目管理和建设工程监理的关系。 【关键词】建设工程；项目管理；工程监理 一、建设工程项目管理 （一）涵义 英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。 建设部2003年发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。 因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概
念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。 （二）业务范围 按照建设部2004年发布的《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理的业务范围包括： 1．协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估和投资确定； 2．协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续； 3．协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制； 4．协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标； 5.协助建设单位和工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施； 6．协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料； 7．生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
工程监理与工程项目管理的异同及协调
工程监理与工程项目管理的异同及协调 2008-5-20 14:24 【大中小】【打印】【我要纠错】 自从我国建设领域进行改革后，我国的建设监理制度经历了试点、发展和全面推行三个阶段，取得了较好的社会和经济效益。2004年11月16日，国家建设部印发《建设工程项目试行办法》，标志着项目管理制度的出现。两套制度的管理对象相同、性质相似，在实践中如何融合？ 一、工程监理和项目管理的比较 1.相似点 （1）范围。项目管理的首要任务是确定并控制包含在项目范畴内的工作内容，并对其它项目管理过程进行指导。工程项目管理工作内容与范围是在决策、设计、施工招标和施工等阶段进行"三控二管理一协调"，这与工程监理的内容是一致的，只是现阶段我国工程监理侧重于施工阶段。 （2）时间。时间管理也经常被称为进度管理，它是控制项目时间的关键一环。与此同时，时间管理应通过确定、调整合理的工作排序和工作周期，在满足项目时间要求的情况下，使资源配置和成本达到最佳状态。项目管理的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。 （3）成本。项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步进行：制定资源计划、成本估计、成本预算、成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较，再结合项目进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似，但是，由于管理体制的不同，特别是项目财会管理水平的差异，在实际运作中，要与其接轨尚需时间。 （4）质量。在工程建设监理过程中，质量控制是监理工程师最为重视的一个方面，一般都是从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出，其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000和 ISOI0o06质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此，项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的。 2.不同点 （1）现阶段工程监理的范围仅限于项目施工阶段，而项目管理则强调全过程都可以介人项目。 （2）工程监理的工作内容以质量控制和进度控制为主，投资控制往往由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行；项目管理则涉及业主项目管理的所有方面，即投资、质量、进度控制。
项目监理机构人员配置标准(试行)
附件 2： 项目监理机构人员配置标准（试行） （房屋建筑工程部分） 中国建设监理协会 2020 年3 月
目次 1总则 (1) 2术语 (2) 3基本规定 (3) 4房屋建筑工程项目监理机构人员配置 (5) 4.1一般规定 (5) 4.2住宅工程 (5) 4.3一般公共建筑工程（Ⅰ） (6) 4.4一般公共建筑工程（Ⅱ） (6) 5工程监理单位技术支持与管理职责 (8) 5.1一般规定 (8) 5.2工程监理单位对项目监理机构的管理职责 (8) 5.3其他 (9) 本标准用词说明 (10) 条文说明 (11)
1总则 1.01为规范合理配置项目监理机构监理人员，维护建设单位和工程监理单位公平权益，优化利用工程监理单位人力资源，规范工程监理单位项目监理机构人员配置行为，更好落实工程监理单位主体责任和项目总监理工程师质量安全终身责任，提升工程监理服务能力，保障工程质量安全，有效发挥项目建设投资效益，提高项目建设水平，依据监理规范、《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）及工程建设有关法律、条例和部门规章，制定本标准。 1.02本标准适用于施工阶段房屋建筑工程的新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动，并可作为其招标投标、合同签订、考核评价、市场监督、企业内控等参考标准。对于在功能、用途、技术、管理等有特殊要求的建设工程项目，工程监理单位可参照本标准与建设单位在合同中另行约定。 1.03本标准应与“工程监理工作标准体系”中监理服务内容、范围、质量、酬金、资源、评价等相关标准配套使用。 1.04本标准已充分考虑了企业信息化、技术管理等方面对项目监理机构的支撑作用，为工程监理单位对项目监理机构人员配置的基本标准。工程监理单位应根据工程监理服务工作特点，综合考虑工程项目的类别、特点、规模、技术复杂程度、环境和监理取费等因素，明确项目监理机构监理人员配备，数量应符合本标准。 1.05本标准未包含监理规范规定之外的监理工作范围、工作内容和工作深度所需的人员数量和岗位。建设单位与工程监理单位可就此另行协商。
土地整理项目监理规划范本
第一章工程概况 项目名称：xxxxxx土地整理项目工程。 项目业主：xxxx国土资源局。 建设地址：xxxxxx村、xxxxx村。 建设期限：150个日历天。 建设规模：项目区整理面积xxx亩。 主要工程容： 1、改建条石浆砌排灌渠xxxx米 2、新建U型槽排灌渠xxx米 3、蓄水池xxx口 4、改建村道、田间道xxxx米 5、新建中心村xx个、聚居点xxx个（基础建设） 第二章监理依据 1、国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规及标准； 2、政策批准的建设计划、规划许可证及其它有关文件； 3、监理合同及业主认可的其它监理工作文件； 4、正式的设计文件、图纸、说明及设计变更； 5、依法成立的与本工程有关的工程建设合同或协议。
第三章监理工作围、目标 第一节监理工作围 对土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、中心村聚居点工程施工阶段进行工程质量、进度、投资控制、安全生产监理、合同、信息管理及组织协调。 第二节监理工作目标 监理工作总目标：我公司将以优质的服务使本工程建设达到合同约定的质量、进度、投资、安全目标,并尽力使业主在整个建设过程中感到满意、放心。 质量目标：工程质量达到《工程施工合同》所约定的质量标准,在工程预定的投资围及预期的工期,实现最佳的质量效果。 进度目标：做好进度控制,实现7个月合同工期要求，确保项目在预定的期限交付使用。 投资目标：按照《施工图设计》确定工程量和招标单位发出的工程量变更通知所明确的工程量，严格制订现场计量及技术经济签证制度,以不突破《施工合同》中所约定的工程价款总额为投资控制目标。 安全、文明施工目标：以控制工程项目安全目标为中心任务，通过预控、规、科学、有序的管理，严格执行省、市行政主管部门对安全文明施工颁发的有关规定，实现施工无重大质量安全事故，无重大伤亡事故，创文明施工现场。 第四章项目监理组织机构
建设工程施工监理规范(GB-)
建设工程监理规 GB50319-2000 第1章总则 第1.0.1条为了提高建设工程监理水平，规建设工程监理行为，编制本规。 第1.0.2条本规适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作。第1.0.3条实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。 第1.0.4条建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 第1.0.5条监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。 第1.0.6条建设工程监理除应符合本规外，还应符合现行的有关强制性标准、规的规定。 第2章术语 项目监理机构监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。 监理工程师取得监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。 总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。 总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。 专业监理工程师根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。 监理员经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。监理规划在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 监理实施细则根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一面监理工作的操作性文件。 工地例会由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进啡、合同管理等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。 工程变更在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工法等面做出的改变。 工程计量根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。 见证由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。
土地整理监理工作目标
工作行为规范系列 土地整理监理工作目标（标准、完整、实用、可修改） ?I.
编号: 土地整理监理工作目标 Land con solidatio n supervisi on work goals 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 土地整理项目监理工作目标 以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，切实搞好工序控制和监测，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作中强调以事前控制为主，严格开工申请审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，以达到确保工程质量，争取分项工程全部合格并创优良工程。 1、工程质量控制目标： 依据本工程建设施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行监督检查。审查承包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质检数据，对重要工程部位和
关键工序进行跟踪监督和旁站监理。通过有效的检测手段、及时准确的数据收集统计和科学的分析方法，使工序、分项工程、分部工程和单位工程的质量得到有效控制。保证工程质量符合要求，质量控制资料齐全、整理规范。 2、工程进度控制目标： 依据施工合同要求、工程规模、技术复杂程度、施工条件情况，审查承包人的施工组织方案和施工总进度计划，协助承包单位实施进度计划，加强对进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整，随时注意施工进度计划的关键控制点，掌握进度实施的动态，运用进度控制的方法和手段，在确保工程质量和安全的前提下，实现合同约定的总工期。 3、工程投资控制目标： 协助业主做好造价控制，通过监理工程师严谨而勤奋地工作，使本工程成本得到有效的控制，力求控制在计划投资（合理的投资）内，实现建设项目。
浅谈建筑工程项目管理与工程监理
浅谈建筑工程项目管理与工程监理 发表时间：2015-10-08T09:45:35.897Z 来源：《中国科技教育·理论版》2015年第8期供稿作者：康明[导读] 石家庄第三建筑有限公司建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。康明石家庄第三建筑有限公司 050000 摘要在整个建筑过程中，我们对于建筑工程的质量把关极为重要。整个过程中各个项目的管理要责任到人，工程无小事。我们要时刻提高 警惕把我们工程的每一个步骤做到更加完善和安全。笔者就建筑工程的项目管理与工程监理做了简单的阐述。关键词工程项目管理工程监理建筑工程一、建筑工程监理与项目管理之间的区别建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。 二、当前监理工作存在的主要问题1工程监理对建设单位行为无规范建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。2工程监理缺少高智能人才自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。3．工程监理就是质量监理监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。 三、工程项目管理的意义工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。1建立高素质的人才队伍项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。2建立标准和工作规范
谈项目管理与工程监理的接轨
谈项目管理与工程监理的接轨 谈项目管理与工程监理的接轨作者：佚名 时间：2008-7-27 浏览量： [摘 要] 对工程监理和项目管理进行了比较分析,提出了工程监理与项目管理接轨的思路,并对工程监理向项目管理接轨提出了几点建议。 [关键词]工程监理 项目管理 接轨 随着经济的发展和改革的深入,我国工程监理将向两个方面发展:一是考虑我国特点,大部分监理企业向专业化及其旁站监理发展;二是考虑国际接轨,一部分监理企业有条件的可向全过程、全方位项目管理发展。两者相辅相成,互为促进,推动我国监理事业向新的高度和高的水平发展。 一、工程监理和项目管理的比较 我国工程监理概念是上世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入的。国内第一个采用工程监理方式的项目是世界银行贷款项目鲁布革水电站引水工程,监理工程为该项目带来了明显的效益,工期大为提前,结算费用比标底大大节约。随后工程监理在全国范围内开展,大致经历了规划准备阶段、试点与稳步发展阶段和全面推广阶段三个阶段。虽然工程监理本身是中国工程建设行业接轨国际的重要举措之一,其最初参照的对象是国际工程管理领域或通行的工程师管理制度。但是我国现阶段工程监理的工作主要是在施工阶段,工作内容以质量控制和进度控制为主。 项目管理是指工程项目管理企业按照合同约定,在工程项目决策阶段,为业主编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务,代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般按照合同约定承担相应的管理责任。 以下从项目管理的范围、时间、成本、质量四个方面对两者的职责进行比较。 范围
项目监理机构及其设施建筑组织设计施工项目方案建筑方案
3６-5 项目监理机构及其设施 ３6-5-1 项目监理机构 项目监理机构是监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。监理单位履行施工阶段的委托监理合同时,必须在施工现场建立项目监理机构。它是为实施工程项目的监理工作而按合同设立的临时组织机构，在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场，随着工程项目监理工作的结束而撤消。 3６-5-1-1 组织形式 项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。在一般情况下,设立工程项目监理班子的原则是统一指挥,分层管理，指令关系清晰,信息传递方便,权与责相符，既有利于专业化分工,又便于协作,可采用矩阵式、职能式、直线式、直线—职能式等。 1．矩阵制监理组织结构型式见图３6-1。
图3６-1 矩阵制监理组织型式 矩阵制监理组织型式适用于监理项目能划分为若干个相对独立子项的大、中型建设项目，有利于总监理工程师对整个项目实施规划、组织、协调和指导,有利于统一监理工作的要求和规范化,同时又能发挥子项工作班子的积极性，强化责任制。 但采用矩阵制监理组织型式时要注意,在具体工作中要确保指令的惟一性,明确规定当指令发生矛盾时，应执行哪一个指令。 2．按监理职能分解的监理组织结构型式见图36-２。 图３6-2 按职能分解的监理组织型式 按职能分解的监理组织型式适用于中、小型或一个单体建设项目。 在实际工作中还可以根据工程具体情况和监理的职能进行调整、归并。
36－5-1-２监理人员和要求 1．监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。 总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。 项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。 2.监理单位应于委托监理合同签订后1０d内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时,监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。 3６-5-2 监理人员的职责 36－５-2-1 总监理工程师 总监理工程师是由监理单位法定代表人书面授权、全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。 1．一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时,须经建设单位同意，且最多不得超过三项。 ２．总监理工程师应履行以下职责: (1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
关于加强建设工程监理现场管理的通知
关于加强建设工程监理现场管理的通知 冀建市〔2011〕552号 各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局： 为保证建设工程监理工作职责履行到位，提升监理工作质量和水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等有关文件要求，现将加强我省建设工程监理现场管理的有关事项通知如下： 一、严格施工现场监理人员配备管理 凡在我省行政区域内建设工程施工现场工作的监理人员，须持有住房城乡建设部核发的《注册监理工程师执业证书》或省住房城乡建设厅核发的《河北省监理工程师考试合格证书》、《河北省监理员考试合格证书》。 在建设单位和招标代理机构编制的招标文件，建设单位与监理企业签订的工程监理合同中，对现场监理人员的配备要求应达到《河北省建设工程项目监理机构人员配备标准》（附件1），不得擅自降低。施工现场监理机构人员配备应当与投标时的承诺相一致。 二、严格项目监理机构登记管理 监理企业与建设单位签订监理委托合同后，10日内须填写《河北省建设工程施工阶段项目监理机构人员登记表》（附件2），携带有关资料，报工程所在地建设行政主管部门登记。现场监理人员应保持相对稳定，无特殊情况不得擅自变更。确需变更的，经建设单位同意后，由监理单位提交相关证明报工程所在地建设行政主管部门登记变更。变更后的人员持证资格不得低于变更前的人员持证资格。未按规定擅自变更的，总监理工程师一年内不能作为总监理工程师参加监理投标活动；其他人员6个月内不能参加监理投标活动。现场监理人员不得无故退离施工现场，在完成监理合同约定的工作内容后，须经建设单位同意并办理项目监理机构人员核销登记后，方可撤离现场。 三、严格落实项目总监理工程师负责制 工程监理项目实行总监理工程师负责制，要严格控制工程质量，督促现场监理人员熟悉施工图纸和施工方案，制定详细的旁站监理工作计划，明确旁站部位及工作要求，安排好旁站监理人员严格执行。总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时，须经工程项目建设单位和所在地建设行政主管部门同意，且最多不得超过三项。同时担任多个项目总监理工程师的，监理单位应在其监理的各个工程项目现场配备总监理工程师代表，总监理工程师代表资格条件不得低于总监理工程师任职资格条件。经法定代表人同意，总监理工程师可书面授权总监理工程师代表行使其部分职责和权力。总监理工程师或总监理工程师代表必须常驻现场。对列入国家和省重点的建设工程项目，施工阶段的总监理工程师不得同时兼任其他项目的总监理工程师。 四、规范统一全省施工现场监理标识 自本文印发之日起，凡在我省行政区域内实施建设工程监理的施工现场，监理企业均须使用规范统一的监理标识。包括监理人员佩戴由省住房城乡建设厅统一制作的胸卡（将与
土地整理监理细则(新版).
昆明市寻甸县联合乡北河等2村土地整治项目 监 理 实 施 细 则 内容提要： 专业工作特点 监理工作流程 安全监理控制目标及控制要点 监理的工作方法及措施 项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日期： 云南易通工程监理咨询有限公司
目录 一、总则 二、工程概况及工程特点 三，参建单位 四，监理工作流程 五、监理工作控制要点及目标值 六、监理工作的方法与措施 一、总则
1、编写目的，为了指导监理人员有效地控制本工程质量，实现监理规划目标；同时也为施工人员了解工程施工程序及工程质量要求，相互勾通信息，减少失误而编制。 2、编写依据： （1）业主和承包签订的施工合同； （2）设计图纸、文件、资料。 （3）已批准的监理规划。 （4）施工组织设计 （5）与本工程施工内容相关的质量标准。技术条款、规程、规范，《土地开发整理施工规范》，《公路工程施工规范》GL260-98，《砌体工程施工及验收规程》GB50203-98；《水利水电建设工程验收规程》SL223-1999。《建筑工程质量评定标准》GBJ301-88等编制。 3、适用范围 本细则适用于土地整理项目工程的监理，本细则根据项目土地平整项目、及生产田间道路工程、水利设施中农渠、沟渠、涵、及机井等配套设施工程。 二、工程概况及工程特点 1、土地平整工程 项目区地形较为平坦，比较好整。按规程要求，按照“田成方、林成行、路成框、渠相连”的要求，考虑当地机械化耕作的需要，规划对项目区土地分块进行土地平整。耕作田块的长度按照耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度、灌排水畅通度及防止风害等要求。 2、农田水利工程 2.1农沟开挖 项目区周边均有数条排水沟存在，所以项目区内只规划排水农沟，与其周边斗沟相连，共同组成项目区的排灌体系。项目区排水开挖农沟37972 米， 2.2田间道路工程
工程监理与工程项目管理关系浅谈
工程监理与工程项目管理关系浅谈 摘要：针对工程监理企业向工程项目管理方向转型的有关问题，叙述了工程监理与工程项目管理的联系与区别，并对工程监理企业向工程项目管理方向转型的若干问题提出了看法。 关键词：工程监理；工程项目管理；转型问题探讨 我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，促进了我国工程建设管理水平的提高。三峡工程、青藏铁路、西电东输、西气东送、南水北调等～大批国家重点项目和大中型项目充分证明了工程监理的作用日益明显[I]。但是，也应清醒地看到，随着世界经济一体化与加入wT0，市场经济的不断成熟和发展，项目管理方式的不断演进，建设项目的目益庞大和复杂，无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。 建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，鼓励有条件的工程监理企业向工程项目管理方向发展，进一步拓展业务范围，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务。工程项目管理不仅仅是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸。与工程监理相比，工程项目管理的服务对象、服务内容、服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力、业务能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展。可是，部分监理企业却片面认为，只有向工程项目管理方向发展才是企业的努力方向，才能发展壮大，否则就没有出路。更有一些建立在县镇一级的丙级监理企业，还没有搞清楚什么是工程项目管理，就急忙更名为“某某工程项目管理公司”，这种一哄而上、盲目追风的做法不能不引起业界的担忧。 建设部颁布的《指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》等文件，把建设工程项目管理定义为“受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动”。笔者认为，这种将工程项目管理服务对象单一化、管理主体专属化的提法，模糊了工程项目管理与工程监理的界限，易引起误解，导致工程监理边缘化，值得商榷。 从工程项目管理理论与国际工程实际来看，工程项目管理是一个广义的概念，国外工程咨询机构的服务对象很广泛，而不限于只为业主或建设方提供服务。工程监理与工程项目管理关系如何?工程监理企业如何考虑向项目管理方向发展?这是推动我国工程监理事业健康发展应认真考虑的问题，也是笔者想和业界同仁共同探讨的话题。 1 工程监理与工程项目管理的关系 工程监理的工作内容可概括为“三控(质量、投资、进度)三管(合同、安全、信息)一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。工程项目管理与工程监理之问存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界
工程建设监理公司项目监理机构办公管理制度
工程建设监理公司项目监理机构办公管理制度 一、目的：规范现场监理办公工作，提高监理服务形象。 二、项目监理机构人员： 1、监理机构计划批准后十天内，项目总监制定详细的机构人员分工，报工程部、 总工办备案； 2、批准后的《监理机构设置通知书》两天内报送业主、承包商； 3、监理机构成员岗位调整须报总工办备案； 4、工程部负责本处监理工程师职业保险费用。 三、办公设备： 1、监理机构组建后七天内须配置办公设备； 2、监理机构二人以内，配置计算机一台、打印机一台、有线电话一台、传真 机一台、文件柜一套（含上、下柜）； 3、监理机构每增加三人，增设计算机一台、文件柜一套（含上、下柜）； 4、监理费60万元以上的项目，配复印机一台、扫描仪一台，数码相机一部； 5、监理机构成员必须每人一套桌椅，每台计算机一套桌椅； 6、办公场地有条件的增配小型会议台一套、挂图架一套、接待条椅一套； 7、配备饮水器一套； 8、监理机构成员必须自配传呼机，总监和总监代表、专业监理工程师必须自 配手机。通讯费按规定补助； 9、市政工程须配备必要的交通工具。 四、现场办公室形象： 1、办公室面积一般不宜小于40m2； 2、具备独立办公条件后一周内完成办公室布置； 3、图纸、安全帽摆放整齐； 4、办公室门口挂标识牌； 5、采用公司统一宣传用语； 6、上墙图表：总平面图、晴雨表、进度控制图、监理机构框图、岗位职责、 旁站监理制度、工程例会制度、原材料取样送检制度、监理工作流程图等； 7、以上及其它布置内容的摆（挂）设要求参见《工地现场监理办公室形象策 划》； 8、项目总监（或其代表）须组织监理机构成员每日清扫办公室； 9、办公桌上物品摆放整齐，文件分类、放置有序； 10、禁止将有关技术（经济）签证单、设计文件（变更）、隐蔽验收签证单、 工程联系单等重要工程资料随意放置。 五、办公安全、保卫： 1、监理人员进入施工现场须注意自身安全； 2、办公室无人时，离开办公室须随手锁门、关电； 3、样品室钥匙由专人保管； 4、办公室须装设防盗设施。
土地整治项目监理
一土地整治工程监理概述 1.1 土地整治工程的概念和特点 1.1.1土地整治工程监理的概念 土地整治工程监理单位是指具有相应资质的监理企业，接受实施单位的委托，承担其项目工程管理，并代表实施单位对施工单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 1.1.2 监理工作目标 （1）监理工作的总目标：土地整治工程监理目标控制是根据业主方提出的监理委托要求，通过目标规划、风险管理和动态控制、使监理工程项目的实际投资不超过合同投资，实际建设周期不超过合同建设周期，确保净增耕地面积达到规划设计数量；各类单体工程通过当地质检机构的合格验收；同时保证业主所要求的使用功能得以圆满实现，最终一次通过专家组的验收；尽可能好地实现项目的社会效益目标、投资目标、进度目标、质量目标的四者统一。 （2）工期控制目标：以合同工期为控制目标。 （3）质量控制目标：施工承包合同所规定的质量目标。 （4）投资控制目标：以合同价为控制目标，确保工程总的造价不突破业主的投资计划。 1.1.3 监理工作范围 土地整治工程监理范围包括工程项目开工前期工作、施工全过程监理及保修期间的监理，对工程进行质量、进度、投资、安全四控制，对工程合同、信息进行管理，对业主、施工单位、施工现场进行协调等。 1.1.4 监理工作依据 （1）国家有关工程建设的法规、标准、规范， （2）经批准的规划设计和工程的设计文件
（3）委托人与建设相关方签订的合同 如：(1)《中华人民共和国土地管理法》 (2)《基本农田保护条例》 (3)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》 (4) 工程监理委托合同，工程建设施工合同，工程施工图纸，规划设计变更，其他相关设计文件，工程招投标文件。 (5) 项目所在地土地利用总体规划； (6) 相关技术规范： 《建设工程监理规范》（GB50319-2000） 《土地开发整理标准》（TD/T1011-1013-2000） 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002） 《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002） 《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002） 《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000） 《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1011-2000） 《工程测量规范》（GB50026-93） 《公路桥涵设计通用规范》（JTJ021-89） 《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99） 《农田灌溉水质标准》（GB5084-92） 《泵站安装及验收规范》（SL317-2004） 《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91） 《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
论工程监理与工程项目管理间的关系
第26卷增刊二2010年10月 建筑科学BUILDING SCIENCE Vol.26，Supplemental 2 Oct.2010 ［文章编号］ 1002-8528（2010）增刊2-0091-03论工程监理与工程项目管理间的关系 李桂清1，张志卫2（1. 河北张家口建设研究所，河北张家口075000；2.河北省城市规划设计院，河北张家口075000） ［摘要］针对人们对工程监理；项目管理两个概念的模糊认识，详细阐述了两个概念之间的异同点。 ［关键词］工程监理；项目管理；二者之关系［中图分类号］U72［文献标识码］A Discussion of the Relation between Engineering Supervision and Project Management LI Gui-qing 1，ZHANG Zhi-wei 2（1.Hebei Zhangjiakou Research Institute of Construction ，Zhangjiakou 075000，Hebei ，China ； 2.Hebei Provincial City Planning ＆Design Institute ，Zhangjiakou 075000，Hebei ，China ） ［收稿日期］2010-07-12［作者简介］李桂清（1959-），女，总工程师，副高级师［联系方式］1292955291@https://www.wendangku.net/doc/e38800954.html, 1前言 我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用， 赢得了社会的广泛认同，促进了我国工程建设管理水平的提高。但是，也应清醒地看到，随着世界经济一体化与加入WTO ，市场经济的不断成熟和发展， 项目管理方式的不断演进，建设项目的规模庞大和复杂，无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》 ），鼓励有条件的工程监理企业向工程项目管理方向发展， 进一步拓展业务范围，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务。工程项目管理不仅仅是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸。与工程监理相比，工程项目管理的服务对象、服务内容、服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力、业务能力、 管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展。可是，部分监理企业却片面认为， 只有向工程项目管理方向发展才是企业的努力方向，才能发展壮大，否则就没有出 路。这种将工程项目管理服务对象单一化、管理主体专属化的提法，模糊了工程项目管理与工程监理的界限，易引起误解，导致工程监理边缘化，值得商榷。 2工程监理与工程项目管理的关系 工程监理的工作内容可概括为“三控（质量、投 资、进度）三管（合同、安全、信息）一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系， 在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念， 不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈。工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面： （1）法律地位不同。工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同。工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一， 是国家强制推行的法定管理制度。而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。 （2）实施主体不同。我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企