浅谈如何加强公安机关基层团组织建设

浅谈如何加强公安机关基层团组织建设

新碶派出所胡科骥

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。青年民警是公安战线的生力军，也是公安事业健康快速发展的希望，正所谓“青年兴则公安兴”，“青年强则社会安”，作为基层公安共青团员，在这一新的时代被赋予更大危机感、更强使命感和更重责任感，找准公安青年工作的切入点，促进青年民警切实树立信心，找准重心，保持激情，不断创新，做到吃苦在先，冲锋在前，充分发挥共青团组织的先锋队作用。

一、新形势下加强公安机关基层共青团组织的重大意义

构建社会主义和谐社会，建设富强、民主、文明的小康社会是中国特色社会主义事业的重要历史任务，也是各级共青团组织团结带领各界青年积极投身和谐社会建设生力军的重要职责。

由于公安机关的特殊性，决定了公安机关共青团组织在这支生力军中担当突击队的特殊使命。因此，强化基层公安机关团组织，是构建和谐社会过程中创造稳定社会环境的必然要求；是公安机关不断强化自身能力，回应人民群众新期待，满足人民群众新要求的新途径；是公安机关拓展警民沟通渠道，增进警民和谐关系的新方法。

1、加强公安机关基层团组织建设是为建设和谐社会创造稳定社会环境的必然要求。目前正处社会转型期，也是矛盾凸现期和犯罪高

发期，公安机关基层团组织在构建和谐社会的伟大创举中，有着不同于其他团组织的特殊性，充分发挥基层公安机关共青团组织的生力军与突击队作用，激发广大团员青年的先进性和积极性，有助于提高基层团组织的战斗力和凝聚力，对公安机关更好的发挥工作职能和建设和谐社会具有重要意义。

2、加强公安机关基层团组织建设是切实履行党赋予共青团组织的基本职能，更好的履行公安机关基本职能的必然要求。基层公安机关团组织作为突击队中的战斗小组，带领身处基层的青年公安民警直接战斗在打黑除恶、反恐制暴、锄强扶弱、匡扶正义、维护社会稳定的第一线。公安机关的青年民警能充分发挥思维活跃，对新事物接受快、易于接近和便于交流等优势，更好的预防和打击犯罪。调动和发展团员青年的积极性和创造性，可以充分中发挥公安机关中团员青年的生力军和突击队作用。

3、加强公安机关基层团组织建设是适应社会发展变化，更好的服务青年民警的必然要求。随着经济社会的快速发展，广大青年的具体需求日益多样化，广大团员青年在学习、工作、生活中面临着一些新情况新问题，比如公安机关中的个别团员青年需求更加务实、压力较大、心理问题较多、维权意识较强等，这些都对我们做好服务团员青年的工作提出了新的要求。

二、当前公安机关基层团组织建设的问题与不足

公安机关各级团组织在党委和上级团组织的有效领导下，卓有成效的开展了系列工作，取得了有目共睹的成绩。但仍然存在许多问题

和不足，主要表现为个别基层团组织处于松散瘫痪状态，团干部职能作用发挥不明显；基层团的工作陈旧、单一，对广大青年缺乏足够的吸引力和影响力；基层团组织工作机制不科学，制度不健全，缺少工作的积极性、主动性。

三、新形势下加强公安机关基层团组织建设的对策

新形势下加强公安机关基层团组织建设需要在理念、制度、机制、资源整合、队伍建设等方面统筹规划，合理安排。着重做好以下四点：

1、认清形势，提高认识，坚持以“党建带团建”，树立“大团建”的工作新思路。按照党的十七大提出的“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的要求，自觉把团的组织建设放在党的中心工作大局、团的事业发展全局中来认识和把握，合理配置、充分整合团内外各类组织资源，依托各战线的重点工作和品牌活动来推进基层组织建设，构建起开放互联、动态协作、整体推进的工作格局。

2、突出重点，统筹谋划，以“基层团建基础工程”为契机，切实促进公安机关基层团组织建设的新发展。“基层团建基础工程”是团中央确定的12项重点工作之一，也是当前和今后一个时期团的基层组织建设的工作重心。“基层团建基础工程”与公安部的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程的工作思路是不谋而合的。加强公安机关的基层团组织建设要不断巩固基层组织体系，在派出所、科、支队等基层组织，要进一步强化市、分（县）局团委的辐射和带动作

用，切实加强公安机关团员青年中心的建设，积极推广联合建团、依托建团、协会建团等新的建团模式，构建“市、分（县）局团委+团员青年中心+所、科、支队团支部”的组织格局。

3、加强队伍建设，创新品牌活动，实现公安机关基层团组织建设的新跨越。在党组织的领导下，建立健全基层团干部选拔配备机制，真正把政治素质高、能力强、有潜力的年轻干部选拔到团的工作岗位上来。进一步丰富活动和工作的载体和对象，结合社会发展和青年的特点，抓住公安机关共青团工作中的重点领域、关键环节和突出问题，积极探索新的工作载体和工作项目，比如，充分发挥公安机关基层团组织中团员青年思维活跃、接受新事物快，了解青少年的活动心理、便于和青少年交流沟通等特点和优势，尝试与社区民警相结合在所在社区、学校等单位开展青少年违法犯罪预防、禁毒宣传、青少年维权或者扶贫帮困、义务家教、环境整治等志愿服务活动，形成机制和品牌。

4、健全制度，完善机制，以制度和机制创新来建立公安机关基层团组织建设的新规范。“5.12汶川特大地震”发生以后，全国各级团组织组织动员广大团员青年投入抗震救灾，出色完成了抗震救灾的各项任务。共青团中央书记陆昊在灾区指导工作时强调，各级团组织要将青年的民族精神和爱国热情转化为持久的志愿行动。各级团组织要褒扬这种激情，通过组织化的动员机制，将团员青年的激情、专长、服务时间有机结合起来，形成工作机制。对于我们的日常工作，重要的是要建立“党建带团建”的领导机制、协调机制，通过联席会议、

纳入党建考核体系等方式，真正把基层团建纳入基层党建的整体格局，在党建的带动下不断推进团的建设。要建立基层团建工作考核、激励机制，通过完善考核体系，量化考核标准，定期检查和专项督查相结合，使团的建设成为评价基层工作的重要内容

青团组织是党的助手和后备军，对推动业务工作、促进队伍建设发挥着积极的作用。在新的历史条件下，公安机关的队伍建设的环境和任务发生了很大的变化，广大青年民警的素质和特点也呈现出多样性，这对共青团工作提出了新的、更高的要求。目前我局基层团组织建设总体上讲能够依据制度和程序，围绕分局党委的中心工作开展适合青年特点的活动，充分调动广大团员的积极性和创造性，团结带领广大青年民警在各项公安保卫工作中发挥生力军和突击队的作用。

一、当前我局共青团组织发展现状

从当前团组织发展状况来看，各团支部都能在党组织的正确领导下，紧紧围绕分局党委的中心工作，结合本单位、本岗位的工作实际，坚持以党建带团建，规范团的工作，切实加强共青团组织建设。他们以开展具有时代特色、适合青年民警的特点活动为载体，积极为广大青年民警搭建成长成才的舞台，进一步增强了团的凝聚力和战斗力，

为构建“和谐顺义”做出了积极的贡献。

（一）团组织建设和团的工作不断加强

各级领导高度重视团组织的建设，针对本单位实际，因地制宜，因时制宜，加强了基层团组织的建设，广泛组织青年团员开展了团的各项活动，有效地发挥了团组织的作用。

（二）团的思想政治工作效果明显

分局各级团组织积极探索青年工作的规律，贴近青年民警的思想实际，不断加强和改进团的思想政治工作，紧密配合各级党组织、积极做好思想教育工作，引导青年民警树立了正确的世界观、人生观和价值观。我们通过采取“走出去、请进来”的形式，通过组织团员青年开展“向天安门地区分局学习”，“牢记八荣八耻、坚持执法为民”、“珍惜职业、把握人生”等主题教育活动，帮助青年民警打牢了“执法为民、争创一流”的思想基础，增强了广大团员青年的大局意识、责任意识、法律意识和服务意识。

（三）团的突击队作用发挥较好

广大青年团员在各级党团组织的领导下，始终围绕构建“和谐顺义”这个中心，以维护社会稳定，促进我区经济发展为己任，大力加强组织、纪律和作风建设，在各项公安保卫工作中，主动承担急、难、险、重的任务，充分发挥了共青团的突击队和生力军作用，较好地完成了上级党组织交给的各项工作任务。

（四）团的凝聚力和号召力不断增强

各级团组织按照“服务中心、服务基层、服务青年民警成长

成才”的原则，充分发挥团组织教育青年、引导青年、服务青年的作用，广泛组织青年团员开展读书成才、岗位练兵，积极参与“青年文明号”“优秀青少年维权岗”等青年品牌的争创活动，营造了丰富多彩的警营文化氛围，增强了团组织的凝聚力和号召力，激发了团员青年的积极性和创造性。

在教育的形式上，以读、听、看为主，缺少交流和讨论，常常以读报、读书来代替，形式单一，不重效果，应付了事。教育缺乏目标，一次教育要达到什么样的效果，心中无数，听之任之，教育仅以有多少个学习日，记多少读书笔记作为评价学习的标准，标准低，活动的效果不明显。

（五）团干部组织活动能力不强

目前分局大多数团支部关心团员青年政治进步的比较多，过问团员青年的生活、学习、家庭以及面临的困难比较少，共青团作为党的后备军和助手作用没有得到充分的发挥。一些团支部在开展活动沿用老套路，开展工作凭老经验，不能够很好的和分局的实际相结合，充分体现时代发展的特点，做到与时俱进、开拓创新。不能充分团组织和广大团员青年的主观能动性，导致团员青年参加的积极性不高，工作质量不高。

（三）深化团的特色活动，引导青年民警岗位建功成才

一是着眼平安奥运实战要求，组织青年民警开展基本功竞赛活动。把各警种关键岗位必须掌握的基本知识、基本技能和基本体能作为练兵内容，开展练兵比武竞赛。把竞赛融入日常工作中，形成以赛

带练、以练促战的良好氛围。通过竞赛活动，在各警种、岗位发现和储备一批基本功扎实、业务精通的行家里手，为分局青年人才库的建设奠定基础。二是依托团内品牌活动，推动日常公安业务工作的开展。紧紧依托“青年文明号”、优秀“青少年维权岗”创建和“青年突击队”竞赛等团的长线品牌活动，团结带领广大青年民警在各项公安保卫工作建功立业。要把“对业务工作有明显推动作用”作为开展创建活动的根本标准，引导青年民警自觉发扬艰苦创业、崇尚实干的作风，在整体防控、精确打击、“四张网”构建等工作中，勇担急、难、险、重任务，切实发挥生力军和突击队作用。三是搭建青年民警才艺交流的展示平台。紧紧抓住青年人的“兴趣点”和公安业务工作的“结合点”，开展青年民警关于外语会话、计算机编程、书画摄影、文艺表演等特殊才艺交流活动。在此基础上，成立各项才艺兴趣小组，进一步健全共青团外围组织体系，广泛吸引有各方面专长爱好的青年民警，不断挖掘具有潜质的青年人才，增强团组织的活力和凝聚力。

共青团事业，是紧跟时代的事业，只有结合时代背景，才能找准自身定位；共青团的事业，是融入社会的事业，只有自觉投身社会发展，才能实现有为有位；共青团的事业是服务青年的事业，只有始终把握青年特征，才能永葆青春活力。时代召唤青年，青年创造未来，各级团组织和广大团员青年，务必牢记人民重托，肩负历史使命，奋发图强，扎实工作，用自己的青春和汗水，用无悔的忠诚和无私的奉献，用自己的智慧和力量，在构建和谐社会的伟大实践中，谱写出更加壮丽的青春乐章！

对基层公安共青团工作的思考

一、公安基层共青团干部要有科学正确的认识

这仅是一种表面现象，青年民警是公安战线的主力军和生力军，也是公安事业健康快速发展的希望，可谓“青年兴则公安兴”，“青年强则社会安”，作为基层公安共青团干部更应该强化责任感、危机感、使命感，切实树立信心，保持激情，以青年人独有的勇往直前和开拓创新，大胆地创新工作思路，找准工作座标、干出工作业绩，桃李不言、下自成蹊，以成绩争地位、树形象、优环境。依本人实践，有如下三点值得思考。一是要紧紧扣住党委领导思路。领导重视是搞好青年工作的关键，一方面他们有好的经验与想法，另一方面他们掌握的财权等重要资源是开展共青团工作的必备条件，而共青团又作为党委的助手与后备军，因此，共青团干部在实际工作中一定要加强学习，积极地将思路统一到党委的思路上来，主动与党委领导多沟通、多汇报，做党委领导想做而未能及时做的事。二是要紧紧围绕公安中心工作。每个青年民警工作的重心和主线都是围着打两抢、交通整治、维稳等中心公安工作任务转，而公安共青团工作所开展的各项活动必须服从于这个主题与实际，否则将成为无源之水、无土之木，也得不到领导支持与青年响应，偏离共青团的宗旨。如我局团委借公安部《维护校园周边治安秩序的八条措施》之东风，与全国第三大民办高校湖

南涉外经济学院开展了警校携手、共建平安活动。产生了好的社会反响，也得到了领导的支持与重视。六家新闻媒体进行了报道，湖南青年在线刊登了专题。三是要紧紧立足青年根本需求。不少基层共青团干部可能觉得现在青年人热衷于泡吧和打牌，即使在领导的支持下开展活动也无人响应，但从青年人的需求层次来讲，我们更是要通过活动来引导与激励他们从低层次的需求向高层次的需求跨越。如我局团委在每个青年民警生日之际开展“三个一活动”，一本励志类好书，一张团委签名的贺卡、一次推心置腹的谈心。受到青年民警的欢迎。

二、公安基层共青团工作要有恰当合理的定位

在论资排辈相当严重的公安机关，公安基层共青团干部由于自身资历、地位等客观因素，在单位内往往属于弱势群体，因此，作为基层团干部更要有清醒的认识，不要总抱一种等、靠、要的思想。一是要客观分析形势。我局团委在召开务虚会上时不少委员就针对分局青年民警的生存现状指出，青年人既然年轻，肯定有不成熟的地方，有个别占据重要地位的老领导总想以自己为模板对年轻人的行为和将来进行复制，扼杀了青年人的创造力，所以我们要抱着务实的思想，实事求是的精神，稳打稳扎的从多方位立体化推进共青团工作，潜移默化、循序渐进地扩大青年人的正面影响与威信。作为共青团干部要积极引导团委委员与下级团干正确分析青年人在现实生活中的劣势、优势，从而制定本单位共青团工作计划，帮助本单位青年人树立正确的人生与工作座标；二是要整合内部资源。目前由于不少分局一级团委自身工作难以开展，导致各团委委员与下级团支部名存实亡，但群

众的智慧与力量都是无穷的，作为基层团委书记必须坚持走群众路线，随时注意征求意见，既要发挥青年人的特长，也要多向中老年同志尤其是曾经是老团干而现在又已走上领导岗位的老同志请教，尽可能在单位内营造重视青年工作的好氛围；三是要设法优化环境。公安机关是一个相对封闭的准军事化单位，不少基层团干都深知搞好青年工作的重要性、必要性，但少有人主动去与上级团组织加强沟通，其实团中央、省市团委都有很好的政策与工作思路，下级团组织如能争取上级团组织的更多关心与指导，本级党委将更加支持与重视，而共青团干部的工作环境也必将更加优化。

三、公安基层共青团干部要强化自身作风建设

公安机关是业务性很强的单位，担任团委书记的大都是从业务骨干提拔使用的，缺乏从事共青团工作的实践经验，不少团干部出现畏难、纪律松驰甚至不作为现象，根本原因在于对共青团干部的使用没有科学的标准，团干部自身素质不强，很多不能通过勤学苦练来实现由“外行”到“内行”的转变。故作为现任的团干部必须加强自身良好作风的养成与综合素质的提升。作为在四个不同类型单位担任过团委书记的老团干，深感自身作风建设的重要性：一是基本功要加强。共青团岗位需要较强的综合素质，一项活动的10多个环节都需要自身亲力亲为，这也是对自身的煅练与提高，因此，“说功”、“写功”、“做功”这三功的培养十分重要。“说功”指的是团干部要初步懂得向领导汇报的艺术、要努力学会与青年民警谈心的艺术、要尽量掌握当众讲话、演讲的艺术。这是有效开展基层共青团工作的前提；“写

功”指的是撰写活动方案与活动总结，适时借助媒体推介，以引起重视、扩大影响；“做功”指的是策划与组织活动的能力，青年团干部要有朝气、有活力，有感染力、号召力，没有有效的活动作载体是不能体现共青团工作的意义与影响的，因此公安基层共青团干部要紧紧抓住当前青年人最关注的、最感兴趣的事物作为开展活动的切入点，认真策划组织好每一次活动，从而赢得青年人的支持与拥护。二是作风要过硬。基层共青团工作是一项以心换心的有意义工作，作为团干部不能以行政命令去强迫他人，而要以个人人格魅力去感染人和激励人，因此本人的一言一行都将对周围的年轻人产生不容忽视的影响，如自己每天处于怨天尤人、精神恍惚、萎靡不振或自高自大、纵情声色之中，所谓己身不正何以正人，那么团干部在平常开展工作时是难于有威信与说服力的，也是无法得到青年人的真心拥护的。

总之，共青团工作是一个大舞台，也是一所好学校，每个基层共青团干部只有用心去学、去实践、去感悟，并通过在平时工作中一点一滴的积累，切实坚定信念、创新思维、干出业绩，那么自己收获的不但是领导的肯定、同事的赞扬、自身能力水平的提高，而且也将给自己的职业生涯留下精彩的经历与美好的回忆。

新时期团委发挥共青团作用的思考

阿克苏职业技术学院卢文凯

[摘要] 在新形势下团委如何团结带领共青团有效地开展工作，发挥共青团的作用是团工作者必须认真面对和思考的一个重大的课题。

[关键词] 认清形势明确方向思考

面临素质教育的全面推进，社会主义市场经济的新发展，广大青年团员表现出一些新特点,如何在新形势下团结带领共青团有效地开展工作，这是团工作者必须认真面对和思考的课题。

一、认清形势

（一）全面建设小康社会对学院共青团工作提出了新要求。共青团作为党的助手和后备军，要引导和帮助青年学生为全面建设小康社会奋发成才、贡献力量，这是党赋予团工作者的光荣使命和重大任务。

团的工作从来就是与素质教育连在一起的。团组织开展社会实践活动、科技创新活动、校园文化和社团活动等都是为提高学生的素质。

（二）当前互联网络迅猛发展，学生已经成为网络用户中数量最大的群体，也是最活跃的群体，尤其是网上青年学生社团大量涌现，再造了一个青年组织空间。如何引导好这些青年组织，如何使网上和网下的青年学生工作有机结合，是摆在团工作者面前的崭新课题。

（三）社会需求的变化对共青团工作也提出了新要求。学生既要学习科学文化知识和技能，为成才做准备，还要学习法律知识，接受道德训练，掌握社会规范，为成人做准备。从我国发展的历史进程看，这一代学生担负着不同于前辈人的使命，当他们成为中坚力量时，正

是我国实现跨世纪宏伟目标的关键时期。因此，准确把握工作主线，是保证团工作坚持正确方向的重要前提。“育人”和“服务”两大职能，是团组织健康发展的灵魂；是学院团教育工作者的重要组成部分。

二、明确方向

正确的政治方向是做好工作的前提；准确的角色定位是做好工作的关键；牢固的组织建设是做好工作的基础。共青团是党的助手和后备军，共青团必须紧紧围绕院党委的中心工作，必须服务于学院改革发展的大局，服务于团员青年成长成才的大局。丰富的校园文化活动是做好工作的载体。青年人朝气蓬勃，充满活力，共青团要通过开展丰富的、喜闻乐见的校园文化活动，寓教于乐，在活动中求发展、求创新。继承与创新相结合是做好工作的源泉。在继承优良传统的基础上不断总结经验，不断改革创新，才能使新时期共青团事业永葆活力。

三、共青团发挥作用的思考

（一）做好“三个服务”，在服务中提高工作水平。抓好“四项建设”，在创新中夯实工作基础。学院团组织是全团的基础和源头，“基础不牢，地动山摇”。“服务大局、服务社会、服务青年”，这是共青团贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，也是团的工作的出发点和落脚点。扎实抓好思想建设、制度建设、组织建设、作风建设，是学院团组织的生命，也是全团工作的根基。

（二）确立七大理念：育人为本（育人是一切工作的目的）；服务为基（服务是一切工作的手段）；创新为魂（创新是一切工作的动

力）；与时代同行（与时俱进、创新）与青年同心；亲和的形象（团委是团员青年之家，是服务青年之窗；搭台的方式（团委搭台，基层组织、学生会、学生社团唱戏）。

（三）把握好“三个围绕”、“二个加强”

1、围绕课堂教学开展团的工作

职业教育是一个人学习基础知识、训练基本技能的阶段，无论是应试教育还是素质教育都无法改变这一基本规律。课堂教育是职业教育的主要形式之一，是学生获取知识的主渠道，也是素质教育的主渠道。必须把握这一规律、遵循这一规律。团的工作围绕课堂教学的中心工作，也就是服务学生的成长成才。团的工作应当成为课堂教学的有益补充，将活动贯穿于学院管理之中，落实在学院教育活动之中，渗透到活动课程之中，不能搞两张皮。实施素质教育，为团的"第二课堂"提供了更大的空间，团组织的优势得以更充分的发挥。

2、围绕成才、成人教育开展团的工作

从国际上看，许多国家都很看重学生成人这个环节，不少国家、民族专门有成人节。我国古时候有“加冠礼”，但很长时间以来，忽视对做人、成人的教育，孤立地抓思想政治教育，单纯地抓成才教育。要加大这项工作的力度，就要把成人仪式教育作为一个综合性的活动；就要把有青年人的特点，为青年人所喜欢，为社会所接受的活动，定为全社会的一个盛大节日。

3、围绕社会对学生成才和就业的需求开展团的工作

就大学生素质拓展而言，实际上有两个侧重点，一是学生成人所

需要的公民素质的培养，这需要贯穿教育的始终，二是对学生走向社会就业所需要的预备教育，这对高年级大学生尤其重要，需要加以强化。共青团实施素质拓展，一方面要加强对学生的公民素质教育，促进学生更好地适应高等教育，另一方面要围绕学生走向社会就业多想一些办法，帮助他们更好地适应社会需要，成为有用之才。现在看，社会实践教育活动仍然是一个很好的载体，关键是要分类实施，不断创新，同时，我们要增加诸如"外出务工"教育等内容，主动适应社会对青年学生的需要。城市大学生半数以上需要在城市寻找就业岗位，随着经济结构、劳动力市场的变化，依靠组织安排就业也不太现实。这需要在他们毕业之前给予适当的就业指导，以更好地适应人才市场的竞争。目前，职业教育已占整个高中阶段教育的半壁江山，这些学生将直接走向社会就业。应当根据他们的特点，配合学校加强对他们的职业技能、职业道德的培训和教育。

4、加强团组织建设

把团员队伍建设放在首位，应当通过加强培训等多种形式，培养一支高素质的团干部队伍。同时，还要加强对学生会、学生社团或兴趣小组的指导，使他们发挥更大的作用。也要调动青年教工的积极性，更好地教育影响学生。

5、大力加强教工团组织建设

一要紧握抓手，常抓不懈。继续深入开展青年文明号、青年岗位能手活动。二要拓展外围，壮大组织。建议成立院级青年教师联合会，把35岁以下优秀青年教师团结起来、组织起来、活动起来，延伸工

作手臂，拓展工作领域。三要把握原则，创新活动。教工团组织在活动中注意把握四条原则。即：形式与内容相统一；松散性活动与集中性活动相结合；校内活动与校外社会热点相结合；组织生活与学校办学特色相结合的原则，让共青团组织成为学生素质教育的强力磁场。

前言

意义

新时期的团工作的结合点

先锋作用

桥梁作用

凝聚作用

导向作用