《关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见》实施细则

《关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见》实施细则

（青湾企发［2008］8号）

第一章总则

第一条为又好又快地推进老城区企业搬迁改造工作，建立规范的工作流程，提高工作效能，根据《关于推进老城区企业搬迁改造工作意见》（青政发〔2008〕44号）和《关于推进“环湾保护、拥湾发展”若干土地扶持政策的意见》（青政发〔2008〕40号），制定本实施细则。

第二条第二条青岛市老城区企业搬迁改造工作领导小组（以下简称“市搬迁领导小组”）是老城区企业搬迁的主管部门，统筹安排老城区企业搬迁工作。

第三条区企业搬迁领导小组负责组织区属应搬迁企业提报和实施搬迁计划；配合市规划局做好本区控规调整工作；组织推进城区开发、建设工作；协助搬迁企业做好职工分流安置和社会稳定工作。

第四条设立老城区企业搬迁改造专项资金（以下简称“专项资金”），资金主要来源于搬迁企业土地公开出让后扣除国有土地收益基金和农业土地开发资金后的土地出让收入。

第五条专项资金统一纳入市财政搬迁改造资金平台，专项用于搬迁改造的土地补偿费用、搬迁补助、职工安置、土地前期整理开发费用和贷款贴息等。土地补偿费用用于职工安置、欠薪欠费部分，由劳动部门监督使用。

第二章适用范围

第六条本细则所规定的土地补偿、职工安置政策适用于列入市内四区企业搬迁改造计划的工业搬迁企业；搬迁补助、搬迁项目贷款贴息政策适用于列入市内四区企业搬迁改造计划、且按计划迁入市指定集聚区内的工业搬迁企业；2007年底前搬迁完毕、且土地已出让的企业不能列入搬迁计划。

第七条市指定集聚区是指五市的省级开发区、北部高新区和新规划的胶州洋河装备制造业、胶南董家口重工业、即墨龙泉汽车及零部件、平度新河化学工业、莱西姜山轻工业、即墨女岛船舶工业等六个功能区及市搬迁领导小组批准的其他集聚区域。

第三章搬迁申请

第八条申请实施搬迁改造的企业，提交下列材料：

1、《青岛市老城区企业搬迁改造审核表》；

2、企业职工（股东）代表大会通过的企业搬迁总体方案。包括：原厂区房产、土地抵押查封情况、拟搬迁内容、搬迁方式、搬迁时限和搬迁资金使用计划等；新厂区用地选址、用地协议、搬迁改造项目可研报告等；

3、企业职工（股东）代表大会通过的职工安置方案。包括：职工安置、分流计划与政策等；

4、搬迁企业职工构成情况。包括：原固定工、合同制职工、企业内退人员、工伤人员、企业精减人员、供养直系亲属、家属工、离退休、退职人员等；

5、劳动关系处理情况。包括：拟于职工变更劳动合同情况（人数、劳动合同期限）；拟于职工重新签订劳动合同情况（人数、劳动合同期限）；拟解除劳动合同情况（人数、支付经济补偿标准、总额及资金来源）；

6、职工债权债务处理情况。包括：对拖欠职工工资、医疗费、社会保险费、集资款等债务问题的处理意见，明确清偿标准、方式和资金来源；

7、土地、房产权属证书复印件（无土地权属证书的应提供政府土地批文，并在申请土地储备前办理土地权属证书；属于改制企业的应在纳入储备前完善企业改制土地处置手续）。

第九条搬迁企业将申请材料（国有企业须经主管部门同意）报送市搬迁领导小组办公室。市搬迁领导小组30个工作日内，组织有关部门对材料进行审核论证，并根据规划等实际情况落实住宅中保障性住房所占比例。

通过审核的企业，由市搬迁领导小组对企业下达列入市搬迁改造计划书面通知（以下简称“计划通知”）。

第十条对由于城市建设、重大项目、环保及重大安全隐患整治等原因确需搬迁的，而未主动提出申请的企业，可根据实际情况，经市搬迁领导小组联席会议讨论确定后，将其列入市搬迁改造计划，同时要求其提报第八条规定的材料。

第四章土地收回和供应

第十一条列入搬迁计划的搬迁企业分为以下二种情况：一是列入市政府指定的重点组团区域内搬迁企业，按照“统一规划、统一拆迁、统一储备、统一开发、统一供应”的原则实施；二是重点组团区域外的搬迁企业，按照“统一规划、统一评估、统一收地、统一补偿、统一供应”的原则实施。

第十二条重点组团区域内搬迁企业土地收回和供应程序

一、统一规划

1、对重点组团开发区域，由市政府指定的国有投资公司作为前期运作公司，向市规划局申请可直接用于土地出让的规划设计条件。涉及征求其他部门意见的由市搬迁领导小组召开联席会议统一组织协调落实，需深化落实规划条件或方案的由前期运作公司落实。

2、前期运作公司对区域内土地前期开发做出具备土地开发整理招标条件的专业规划，并按规定报相关部门批准。

二、统一拆迁

1、市土地储备整理中心（以下简称“储备中心”）实施测绘（勘察）并委托土地估价机构按照平均容积率进行地价评估，评估结果经市国土局会审备案后生效。

2、前期运作公司根据《计划通知》与搬迁企业就垫资补偿方案、搬迁期限、建筑物拆除、权属注销等问题与企业签订协议。协议签订30个工作日内，前期运作公司向企业垫付不低于土地补偿费用总额30%的资金（企

业无资金需求的可不受该比例限制；下同）。

3、前期运作公司作为拆迁实施单位，对列入搬迁计划的企业进行拆迁平整，理顺产权关系。

三、统一储备

1、前期运作公司将完成拆迁平整且两证注销后的土地交付储备中心。

2、储备中心根据宗地实际规划指标委托土地估价机构进行地价评估，评估结果经国土局会审备案后生效。

3、市国土局拟定土地储备方案，上报市政府批复。

4、市政府批复后，30个工作日内，前期运作公司再向企业垫付不低于土地补偿费用总额20%的资金。

四、统一开发

储备中心通过公开招标方式选择土地前期开发单位，负责区域内土地平整，道路、给排水、供电、供气、供热、污水处理、通讯等基础设施建设。

五、统一供应

土地具备供地条件后，市国土局拟定供地方案，经市政府批准后依法办理供地手续（属于经营性用地的需实施招拍挂供地）。前期运作公司负责进行土地交接。

六、资金运作原则

1、土地补偿费用由前期运作公司支付给搬迁企业，具体支付数额和支付时间在补偿协议中约定,土地补偿费标准须严格按照市政府《关于推进“环湾保护、拥湾发展”若干土地扶持政策的意见》（青政发[2008]40号）执行。

2、土地出让后，出让总价款按规定提取国有土地收益基金和农业土地开发资金等有关费用后，剩余部分的85%返还前期运作公司和土地前期开发实施单位，包干使用，专项用于成片区域内的征地拆迁补偿、土地前

期开发和基础设施配套建设。

3、前期运作公司收益，按土地成交总收入扣除国有土地收益基金、农业土地开发资金、土地补偿补助和相关费用后土地净收益的5％确定，从85%返还包干款中列支（该项资金不从企业补偿补助中扣除）。

4、土地出让成交后，前期运作公司、土地前期开发实施单位和储备中心分别提交资金核算报告（其中前期运作公司核算其垫付的搬迁补偿、相关费用及搬迁企业补偿补助余额；土地前期开发实施单位核算土地整理开发费用；储备中心核算其垫付的相关费用），经市国土局和市财政局根据相关政策和规定进行审核后，市财政局将资金分别拨付到前期运作公司、土地前期开发实施单位、搬迁企业和储备中心。

第十三条重点组团区域外搬迁企业土地收回和供应程序

一、重点组团区域外由市政府确定的包片搬迁开发区域，由市政府选定的国有投资公司作为前期运作公司，可参照第十二条规定程序操作。

二、根据市政府办公厅《关于城中村（居）改造项目招拍挂工作有关问题的通知》（青政办发[2006]90号）和市政府《关于经营性土地使用权出让有关问题的通知》（青政发[2002]103号）有关精神，重点组团区域外搬迁企业应在统一规划的基础上独立实施，不得与旧城和城中村（居）改造用地捆绑，具体程序如下：

（一）统一规划

1、对重点组团区域外搬迁企业，储备中心根据市搬迁领导小组确定的年度搬迁计划向市规划局申请成批下达具备土地出让的规划设计条件（多种用途的应明确各用途所占比例）。涉及征求其他部门意见的由市搬迁领导小组召开联席会议统一组织协调落实，需深化落实规划条件或方案的由储备中心落实。

2、企业在规划落实后向储备中心提交土地储备和注销申请，市土地储备整理中心审查合格后纳入“绿色通道”办理。

（二）统一评估

储备中心委托土地估价机构进行地价评估，评估结果经市国土局会审备案后生效。

（三）统一收地

储备中心与企业签订收地协议。按规定办理企业房地产权属注销手续后，拟定土地储备方案，报市政府审批。

（四）统一补偿

储备中心按照收地协议约定支付预付款项。储备方案批复后，30个工作日内，储备中心向企业垫付不低于土地评估总价款30%的资金。企业在收地协议约定时间前将地上建筑拆除、场地平整，并交储备中心实施看管后30个工作日内，储备中心再向企业垫付不低于土地评估总价款20%的资金。

（五）统一供应

土地具备供地条件后，市国土局拟定供地方案，经市政府批准后依法办理供地手续（属于经营性用地的需实施招拍挂工地）。储备中心负责进行土地交接。

（六）资金运作原则

1、储备中心垫付的规划设计、评估、测绘（勘察）、公告、招拍挂代理、看管和预付款后期利息等费用，在土地供应后向市财政局据实结算，从政府净收益中列支。

2、土地出让后，土地出让总价款扣除国有土地收益基金和农业土地开发资金的80%部分，由储备中心向市财政局清算返还，储备中心扣除已付款本息和专项业务经费后支付被收地企业。

3、为加快企业搬迁进程，储备中心可委托专业公司实施落实规划、协调协助企业储备和搬迁、协助办理注销、定界和评估手续等土地储备和出让过程中的各项工作，在此过程中发生的专项业务经费，按照实际发生

金额据实列入被收地企业的土地储备成本。

第十四条企业从垫资之日起按银行贷款统贷利率支付垫资利息，直至达到土地储备条件完成交付，后续垫资利息由资金平台支付（因企业原因影响土地出让的除外）。平台结余资金可以调剂使用，用于安排搬迁改造预付资金。

第十五条对因公共设施用地所占比例较大，通过调整保障性住房比例难以解决的，由市搬迁领导小组另行研究。

第十六条对搬迁有特殊困难的企业，其土地收回补偿政策，由市搬迁领导小组另行研究确定。

第五章搬迁补助

第十七条申报条件

1、列入搬迁计划、且按计划迁入市指定集聚区内的搬迁企业；

2、搬迁项目已竣工投产；

3、搬迁项目固定资产投资达到中型企业固定资产下限4000万元或企业新增加投资超过原固定资产1亿元。

第十八条申报材料

1、《青岛市老城区搬迁企业搬迁补助资金申请表》；

2、投资主管部门对项目核准或备案文件的复印件；

3、搬迁项目可行性研究报告（包括企业情况简介、搬迁项目概况及背景、项目的主要内容和目标、项目实施进度计划及组织管理、固定资产投资明细和资金筹措、项目的经济效益和社会效益分析等）；

4、搬迁项目竣工相关证明材料。

第十九条审核与拨付

1、以2010年为界定年限，搬迁企业2010年12月31日之前启动搬迁的（以市领导小组批准搬迁日期为准），向集聚区搬迁补助资金按照企业应得的100%予以拨付，因企业自身原因拖延搬迁的，每拖延一年减少10%

的搬迁补助（化工企业的界定年限另行确定）。

2、搬迁项目竣工后，搬迁企业将申报材料报市搬迁领导小组办公室。组织相关部门组成审核小组，在收到申报材料后30个工作日内，对申报材料进行审核，通过审核的，由市财政局按市搬迁领导小组确定的额度，将补助资金拨付企业。

第六章搬迁项目贷款贴息

第二十条申报条件

在具备第十七条中的1、2款的基础上，同时要求搬迁企业为化工企业或搬迁有困难列入市计划的重点项目。

第二十一条申报材料

在提报第十八条中的2、3款材料的基础上，同时要求提报《项目承担单位贷款贴息申请表》和有关贷款协议、付息凭证等资料。

第二十二条审核与拨付

1、搬迁企业申报材料（国有企业须经主管部门同意）报市搬迁领导小组办公室，在收到申报材料后30个工作日内，组织相关部门组成审核小组，对申报材料进行审核；

2、通过审核的，市搬迁领导小组研究确定贷款贴息资金额度。市财政局对搬迁企业下达资金拨付通知，企业持通知办理资金拨付手续。

第七章重点集聚区基础设施项目贷款贴息

第二十三条申报条件

1、平度新河化工等重点集聚区3亿元以下基础设施项目建设贷款;

2、项目已开工建设。

第二十四条由重点集聚区所在市政府向市搬迁领导小组提报以下材料

1、《项目承担单位贷款贴息申请表》；

2、投资主管部门对项目核准或备案文件的复印件；

3、搬迁项目可行性研究报告（包括企业情况简介、搬迁项目概况及背景、项目的主要内容和目标、项目实施进度计划及组织管理、固定资产投资明细和资金筹措、项目的经济效益和社会效益分析等）；

4、有关贷款协议、付息凭证等资料。

第二十五条审核与拨付

1、市搬迁领导小组办公室，在收到申报材料后30个工作日内，组织相关部门组成审核小组，对申报材料进行审核；

2、通过审核的，市搬迁领导小组研究确定贷款贴息资金额度；

3、市财政局对重点集聚区所在市政府下达资金预算指标。

第八章职工安置

第二十六条在全市企业各项保险未实现市级统筹前，凡列入搬迁改造计划的企业，在原参保地的社会保险账户可以继续保留，并可在新注册地再开立一个社会保险账户。以企业搬迁之日为基准日，搬迁前企业在册的在职职工及离退休人员，其社会保险关系可继续留在原参保地，并继续享受原参保地的各项社会保险待遇；搬迁后企业新招用的人员，可自主选择在企业原参保地参保或在搬迁后所在地参保，并享受相应的社会保险待遇。在全市企业各项社会保险实现市级统筹后，企业搬迁后社会保险关系要按照《社会保险登记管理暂行办法》，实行属地管理。

第九章管理与监督

第二十七条获得专项资金扶持单位要对专项资金实行专户管理、专帐核算。

第二十八条老城区企业搬迁改造迁出区、迁入区（市）各主管部门要做好企业搬迁工作的监督与管理工作，帮助企业协调解决搬迁过程中发生的问题，及时反映汇报有关项目执行情况，确保项目如期完成。

第二十九条各用款单位要科学、合理、有效地安排和使用土地补偿补助、搬迁补助、项目贷款贴息等专项资金，专项资金的使用必须遵守国

家法律、法规和财务规章制度。正确实施会计核算，接受和配合市领导小组、财政、审计等有关部门的监督检查。

第三十条市财政局和市搬迁领导小组办公室要组织有关人员对搬迁工作进展和资金使用情况进行定期检查。任何单位和个人不得以任何理由虚报冒领、截留、挪用专项资金。一经发现，将追究有关人员责任，并如数收回所拨资金。违反有关法律法规的，按规定追究法律责任。

第三十一条搬迁项目、重点集聚区基础设施项目等贷款贴息项目完成后，项目承担单位要及时向市领导小组提出验收申请，市搬迁领导小组会同市财政局组织相关部门进行验收。

第十章附则

第三十二条本细则由市搬迁领导小组解释。

第三十三条本细则自发布之日起施行。

附件：1、《青岛市老城区企业搬迁改造审核表》

2、《青岛市老城区企业搬迁改造计划表》

3、《青岛市老城区搬迁企业搬迁补助资金申请表》

4、《项目承担单位贷款贴息申请表》

南昌市重大重点城市建设项目管理实施细则(洪府发[2004]3号)

南昌市重大重点城市建设项目管理实施细则 洪府发[2004]3号 第一章总则 第一条为进一步规范我市城市基础设施建设项目的管理，加快推进项目建设，最大限度地发挥投资效益，降低工程投资成本，确保建设项目安全、优质、高效、廉洁地实施，根据国家、省、市有关法律、法规以及《南昌市人民政府办公厅关于转发市建委等五部门的＜南昌市市政基础设施工程建设实施管理办法的通知＞》（洪府厅发[2003]69号）、《南昌市人民政府印发南昌市人民政府关于利用国家开发银行以政府信用为基础的城建项目贷款资金管理办法的通知》（洪府发[2003]34号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则所称城市基础设施建设项目是指财政性资金或以政府信用为基础的贷款资金的各类城建项目（下称工程项目），涉及到国家、省里项目投入资金并有规定的，从其规定。 第三条其它城市建设项目参照执行。 第二章前期管理 第四条工程项目的前期工作在遵循国家基本建设程序规定的基础上，应根据工程项目的性质、类别及投资额的不同区别对待，力求简化前期手续。 （一）工艺、技术简单、建设方案明确、结构安全系数较大的工程项目，符合城市近期建设规划的，可凭立项批准文件，直接采取一阶段施工图设计审查。 1、建安投资在500万元以下的城市道路拓宽、改造项目； 2、小桥新建及200万元以下的桥梁维修、加固（非结构安全性）项目； 3、投资额300万以下的公路、排水、市政、园林的维修与改造项目； 4、符合城市近期建设规划的城市基础设施维修、改造及道路的拓宽、改造。（二）采取一阶段设计时，市发展计划部门可直接凭施工图设计及预算组织初审并批准概算。 （三）市建设、规划、国土、房管等部门在审批发证时，应本着从简、从快的原则，按以下规定操作： 1、建设用地规划许可证：凭市发展计划部门批准的立项及市规划部门的地形图、批准的规划方案到市规划部门办理；

建筑工程设计变更管理办法

工程设计变更及工程技术变更管理办法 第一章总则 一、为明确工程相关单位、业主（或称发包人、甲方、招标人、建设单位，下同）内部各部门的职责范围及权限，规范工程变更（简称变更）的分类及申报审批程序，保证工程质量与进度，有效控制工程投资，特制定本管理办法。 二、本办法适用于致远地产有限公司工程设计变更。工程变更所遵循的原则为优化设计、不降低原设计使用要求、尽量降低或少增加工程成本，并按分类、分级的原则快速、准确、有序地予以处理。 三、所有工程设计变更，按本办法经批准后由工程部下发变更指令并经过公司领导审批后，施工单位（或称承包人、中标人、乙方，下同）依据变更指令进行工程变更。没有变更指令，施工单位不得进行上述变更。任何工程变更均不表示，也不应以任何方式使原施工合同作废或无效。 四、由于施工单位过失、违约或毁约及施工方法或工序引起的变更指令，变更增加的费用由施工单位承担，业主有权不予认可和支付相关的变更费用，且工期不得顺延。 五、所有工程都须编制施工预算和施工图预算。施工预算是指根据合同、施工图纸会审确认后的施工图、中标文件（如投标原则及单价等）及招标文件等编制而成的造价文件。施工图预算是指编制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。 六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同总价变化，

应按照本办法的有关程序确定费用。 七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报7天内报审，经审批的经济分析作为投资控制的依据。 八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。 九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。 第二章工程变更管理的职责 本管理办法规定的任何变更，均应在其申请报告中列出前附表，并附上相应的支持材料。这些材料必须包括技术、经济两方面的分析及责任归属。变更必须考虑引起相关工程费用等变化的情况，不得分解属于同一单项变更（以招标文件中的工程量清单中的子项目为依据作为一个单项）的内容、工程量及费用。变更提出单位如有化整为零、故意规避审批权限的行为，业主将视为违约，并保留追索相应损失的权力。

室外工程监理细则

监理实施细则监理项目部（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日期： 监理有限公司

目录 一、工程概况 . 二、编制依据 三、监理工作控制流程 1、材料进场控制流程 2、工序质量控制流程 3、进度控制流程 四、施工准备阶段的质量控制 五、施工阶段的质量控制 1、综合管网施工 . 2、景观绿化施工 3、园路、广场施工 4、小品施工 5、岗亭、围墙施工 6、水景施工 . 7、沥青道路施工 五、进度控制 六、竣工验收

室外配套工程监理实施细则 一、工程概况 1、工程名称： 2、工程地点： 3、参建单位： 建设单位： 设计单位： 勘察单位： 监理单位： 施工单位： 4、工程计划工期： 5、工程简况 6、质量等级：合格。 二、编制依据 1、相关专业设计文件及图纸会审纪要； 2、《建筑给水排水设计规范》 GB 50015-2003（2009年版） 3、《给水排水管道施工及验收规范》 GB 50268-97 4、GB50242-2002《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》 5、DB51/T5024-2001《建筑给水塑料管管道工程技术规程》 6、CJJ/T29-98《建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》 7、DBJ/CT501—99《建筑给水聚丙烯管道（PP—R）工程技术规程》 8、CECS17：2000《埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规程》 9、《城市道路照明工程施工及验收规程》 10、民用建筑电气设计规范（JGJ／T16-92）

11、《建筑设计防火规范》GB50016-2006 12、《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008 13、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版） 14、《云南省园林工程施工及质量验收规程》 15、《城镇道路工程施工与质量验收规范》 CJJ1-2008 16、《沥青路面施工及验收规范》GB50092-96 三、监理工作控制流程 1、材料进场控制流程 2、工序质量控制流程 3、进度控制流程； 四、施工准备阶段的质量控制； 1、熟悉设计文件、施工操作规程、质量验评标准、有； 2、参加图纸会审、设计技术交底会； 3、审查承包单位报送的施工组织设计及重点部位、关； 4、审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、； 1)、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；； 2）、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证； 5、审查承包单位报送的测量放线控、进度控制流程 四、施工准备阶段的质量控制 1、熟悉设计文件、施工操作规程、质量验评标准、有关合同及协议。 2、参加图纸会审、设计技术交底会。 3、审查承包单位报送的施工组织设计及重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施。

事业单位对外投资的会计核算

事业单位对外投资的会计核算 “对外投资”科目核算事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资，包括债券投资和其他投资。“对外投资”科目应按债券种类和投资对象进行明细核算。“对外投资”科目与“事业基金——投资基金”科目的金额应当相等，余额反映事业单位的对外投资数。在现行的《事业单位会计制度》中，“对外投资”科目，在投资时如何进行会计核算有明确的规定，而在投资收回时，如何作会计核算，制度没有规定。本人建议作如下会计核算。 一．购入各种债券的对外投资的会计核算 事业单位购入各种债券形成的对外投资，应按实际支付的款项，借记“对外投资”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。年末事业单位收到债券利息时，按实际收到的利息金额，借记“银行存款”科目，贷记“其他收入”科目。事业单位转让债券以及到期兑付的债券本息，按实际收到的金额，借记“银行存款”科目，按实际成本，贷记“对外投资”科目。实收金额与账面金额的差额，借记或贷记“其他收入”科目。同时，按账面金额，借记“事业基金——投资基金”科目，贷记”事业基金——一般基金”科目。 二．用固定资产对外投资的会计核算 事业单位以固定资产对外投资，应按评估价或合同、协议确认的价值借记“对外投资”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目；按账面原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。收回固定资产对外投资时，对固定资产评估，按收回时评估的固定资产价值，借记“固定资产”科目，按实际收到的货币金额，借记“银行存款”科目，按实际成本，贷记“对外投资”科目，按收回投资与投资成本账面的差额，借记或贷记“其他收入”科目；并按投资实际成本，借记“事业基金——投资基金”科目，贷记“事业基金——一般基金”科目。同时，按收回的固定资产价值，借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“固定基金”科目。 三．用材料对外投资的会计核算

建设工程项目管理实施细则

哈铁建工【2014】第2号 哈尔滨市铁房建筑工程有限公司 建设工程项目管理实施细则 一、总则 根据公司2011年《管理文件汇编》及2012年《项目管理细则》，为了进一步完善工程项目管理，确保安全生产，提高工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场发展的需要，特制定本细则。 本细则适用于公司所有施工项目，是规范施工项目管理行为，考核项目经理部和项目经理的基本依据。 所有工程项目应在信守合同的前提下，充分尊重业主，尊重监理，以优质、高效的技术水平、质量水平、管理水平和社会信誉树立企业形象，维护企业利益。 所有工程项目均在公司的领导下，公司法人授权委托项目经理作为该项目的法定委托代理人对整个项目的实施负全责。以工程项目为独立核算对象，进行安全、质量、进度、文明施工等全过程考核，实现安全、优质、高效、低耗的管理目标。 二、管理模式 公司对工程项目主要实行项目经理带队承包经营的管理模式，项目经理与公司签订《项目经理带队承包经营管理合同》。特殊情况，采用公司成立专业指挥部直管项目的管理模式。 三、经营模式 项目经理与公司签订《工程项目内部承包经营管理合同》。新建工程考虑决算方式不同、是否跨区域施工等因素而采用不同的收费标准，特制定管理费收取范围：按照工程项目结算总额4%-7%的比例收取（不含应缴纳的各种税费）；更新改造工程比照新建工程比例范围收取；大修工程（水暖锅炉安装不含设备购置费）按照工程项目结算总

额4%的比例收取（不含应缴纳的各种税费）；项目经理自揽工程按照工程项目结算总额2-3%的比例收取（不含应缴纳的各种税费），项目部自揽工程无论是否使用公司资质都必须报公司备案，签署相关协议，并承担相关责任。管理费实际收缴标准依据项目具体情况，按照《工程项目内部承包经营管理合同》执行。 四、公司和项目部职责、权限 1、公司对项目部的管理职责、权限 （1）公司是项目的所有者，对项目负法人责任。 （2）公司企业法人与业主（发包人）签订《项目施工合同》。 （3）公司有权任免项目经理、技术负责人。 （4）公司负责组建项目部，审批项目的资源配置，指导和督促项目部建立健全各项制度和保障体系。 （5）制订、下达项目管理目标，与项目经理签订《项目经理带队承包经营管理合同》、《工程项目内部承包经营管理合同》，按照兑现情况，对项目进行年度考评、终期考评及项目经理任期考评。 （6）审批项目施工组织设计、专项施工方案等。 （7）对项目实施过程中的安全、质量、进度、文明施工等方面进行检查、指导和监督，有否决和奖罚权利。 （8）对项目的经营成本核算有指导、督查、否决和奖罚权。 2、项目部的管理职责、权限 （1）项目经理在公司法人代表授权的范围内，全面履行《项目施工合同》和《项目经理带队承包经营管理合同》中规定的各项承包责任和义务，维护公司权益，确保各项指标和各项任务圆满完成，并承担行政、经济和法律直接责任。 （2）接受公司的考核、管理。真实、及时提供项目安全、质量、进度、成本、财务、资产、环保等数据。

工程设计变更管理实施细则

重庆XXXX高速公路有限公司 工程设计变更管理实施细则（试行） 第一章总则 第一条为了规范XX高速公路项目的工程设计变更管理及 行为，合理控制工程造价，确保工程质量，保护人民生命及财产 安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和交通部《公路工程设计变更管 理办法》（交通部令2005 年第 5 号）、《重庆市公路工程设计变更 管理办法》（渝交委路[2006]183 号）等有关规定，XX高速项目BOT加总承包实际情况制定本设计变更管理实施细则。 第二条除紧急抢险工程外，所有变更均应变更方案成立 后，方可施工。 第三条设计变更为引起合同单价、工程数量、结构形式、 工艺标准等变化的变更。 第二章变更意向 第四条施工图设计文件经批准后，原则上不得随意变更， 如经现场察勘、核对，或者在实施过程中发现存在下列情况，确有必要变更设计时，可提出设计变更要求： 1. 工程项目需补充设计的。 2. 设计文件存在明显错误、遗漏或违反相关技术标准及技术 -1-

规范，需修改完善的。 3. 勘察、设计文件不详或施工中因自然因素（地质、水文、 地形等）发生变化与设计不符，或设计图纸与实际状况不符，按原设计难以实施的。 4. 设计不合理，不能满足使用功能的。 5. 有利于农田、水利、工矿、地方交通及文物保护，须对工 程进行局部调整的。 6. 采用先进的技术或优化设计方案，能在不降低标准或提高标准的前提下，减少工程量、节省投资或降低工程成本、缩短工期、确保工程质量及工程安全，有利于环境保护、节省土地、改 善施工条件的。 7. 国家颁布新的技术标准和设计规范，以及上级交通行政主管部门对工程建设提出新的要求的。 8. 通过变更能减少征地拆迁工作量、节省建设投资( 或降低施工成本) 、提高技术标准、缩短工期、确保工程安全、有利保 护环境、节省土地、改善施工条件等。 第五条业主、监理、承包人、设计及分包人任何一方根据 需要均可提出工程变更，无论哪一方提出的工程变更，理由必须充分，工程质量、工期必须得到保证，工程造价尽可能节省。 第三章变更的分类 第六条按照工程变更设计的金额、结构、性质，分为三类-2-

室外工程小市政监理实施细则

室外工程（小市政） 监理实施细则 目录 1 前言 (3) 2 专业工程内容及主要特点 (3) 3 监理目标 (3) 4 监理依据 (4) 5 监理工作流程 (5) 6 监理工作的控制要点 (5) 7 监理工作主要方法及措施……………………………………………6-18

一、前言 监理实施细则是总监理工程师根据需要，依据项目监理规划，组织监理工程师编制并经总监理工程师批准的针对某一专业或某一方面监理工作的操作性监理文件。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到全面、详尽、具有可操作性。 室外工程（小市政）包括：规划红线以内的道路、雨污水、给水、中水、消防、燃气、热力、电力、住宅（小区）智能化系统、路灯、庭院照明、电信、有线电视、园林景观、种植等多种专业，是将房建工程同大市政连接的通道，成为实现建筑整体功能的必要条件。室外工程（小市政）的施工质量、进度对整体工程有着至关重要的影响。由此，为确保施工合同各目标的最优实现，需要建设、设计、施工、管理和监理单位多方共同努力，各参建单位，以及承担房建工程任务的总包单位要密切配合协作。 现制定如下室外工程（小市政）监理实施细则。在监理工作实施过程中，监理实施细则还应根据实际情况进行补充和完善。 二、专业工程内容及主要特点： 室外工程（小市政）包括内容如下： 1、道路 2、雨污水 3、给水、中水、消防 4、电力 5、住宅（小区）智能化系统 6、路灯、庭院照明 7、园林景观、种植 三、监理目标： 采取切实有效措施，以期实现施工及监理合同确定的工程进度、质量目标。 以质量预控为重点，突出关键项目，遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”的方法，对工程项目施工全过程实施质量控制，切实保证工程质量。 将房建工程的竣工时间作为工程进度控制总体目标，室外工程（小市政）的各项施工均应满足总体目标的质量要求合格。 四、监理依据： 1、建设单位与施工单位签订的协议、合同和有关文件。 2、施工合同及监理合同。 3、施工图纸及设计说明、工程变更洽商。 4、已批准的监理规划、已审定的施工组织设计。 5、国家有关施工监理文件： ⑴建设工程监理规程（DBJ01-41-2002）； ⑵建筑安装工程资料管理规程（DBJ01-51-2003）； ⑶市政基础设施工程资料管理规程（DBJ01-71-2003）； ⑷园林绿化工程监理规程（DB11/T245-2004）。

土石方工程项目管理实施细则

遵义《国际商贸城》土石方工程项目 管理实施细则 遵义市思达置业投资有限公司 编制时间：二零一二年二月

1 适用范围 本细则要求适用于遵义思达置业投资有限公司（以下简称“思达投资”）投资遵义国际商贸城区域所有土石方工程现场施工作业指导、监督管理操作细则。 2 依据 2.1除另有注明外，本工程须符合设计、图纸和相关国家、地方及行业标准，主要包括但不限于： 《工程建设标准强制性条文》2009年版； 《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）； 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB 50202-2002）； 《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ/T 180-2009） 2.2 若承包商对以下要求有任何疑义，应立即向思达投资提出，由思达投资做最终决定，否则视为接受。 本管理实施细则作为合同附件，承包商必须遵照执行。 3 一般规定 3.1土方工程施工前应进行方格网的测量，挖、填方的平衡计算，综合考虑土方运距最短、运程合理和各个工程项目的合理施工程序等，做好土方平衡调配，减少重复挖运。 土方平衡调配应尽可能与城市规划和农田水利相结合将余土一次性运到指定弃土场，做到文明施工。 备注：方格网的测量工作有承包商负责进行具体实施，实施过程中由思达投资项目部全程参与记录、复核、审批。 3.2基坑开挖工程包括无支护结构的放坡基坑开挖和有支护护结构的基坑开挖，以及与之相配合的地下水控制措施。 3.3基坑开挖前，应根据工程结构型式、基坑深度、地质条件、气候条件、周围环境、施工方法、施工工期和地面荷载等有关资料，确定基坑开挖和地下水控制施工方案。 3.4基坑开挖方案内容主要包括：支护结构的龄期、机械选择、基坑开挖时间、分层开挖深度及开挖顺序、坡道位置和车辆进出场道路、施工进度和劳动组织安排、降排水措施、监测方案、质量和安全措施等。 3.5基坑边缘堆置土方，或沿挖方边缘移动运输工具和机械，一般应距基坑上部边缘不少于2m，弃土堆置高度不应超过1.5m，并且不能超过设计荷载值，在垂直的坑壁边，此安全距离还应加大。软土地区不宜在基坑边堆置弃土。 3.6施工中机具设备停放的位置必须平稳，大、中型施工机具距坑边距离应根据设备重量、基坑支撑情况、土质情况等，经计算确定。 3.7采用机械开挖土方时，需保持坑底留100mm厚土层，由人工挖掘修整。同时，要设集水坑，及时排除坑底积水。 3.8基坑开挖时，应对平面控制桩、水准点、基坑平面位置、水平标高、边坡坡度

管道工程监理实施细则

管道工程监理实施细则 一、概况: 本工程为上海城市航站楼配套工程机电安装工程位于上海静安区愚园路11号， 由上海静安城建配套发展公司投资共建，上海静安建筑装饰实业有限公司总承 包，地下三层地上25层的五星级宾馆。 本工程施工范围为给排水系统、热水系统和消防系统。 1、给水系统 、1、除洗衣房、锅炉房、人防战时水箱、室外绿化外都做深度处理，其处理工艺流程为：自来水－砂过滤－活性炭吸附－消毒灭菌－生活储水箱处理装置 采用：组砂过滤器和活性炭过滤器，该装置设于地下一层泵房内。 、2、系统划分，地下室洗衣房、锅炉房、人防战时水箱、室外绿化由市政给水管网直接供水，给水系统分四个区，一区地下一层至4层变频泵供水，其余 均由屋顶水箱供给，二区5至12层经减压阀减压后供水以确保供水点静 压不大于0.4Mpa，减压阀设于13层，三区13至21层由水箱直接供水， 四区22层至25层由屋顶变频泵增压供水。 、3、供水方式：采用水池、水泵和水箱联合供水，储水池容积为220M3屋顶生活水箱供水泵选用二台立式泵（Q＝65m3/hr,H=123M,N=37KW）一用一备 地下室变频供水设备选用成套设备，供水额定压力为0.45Mpa，配三台立 式泵（Q=42m3/hr,H=50M,N=11kw）二用一备地下室冷却塔补水储水池容积 为90m3冷却塔变频供水选用成套设备，供水额定压力为0.40Mpa,配二台 立式泵（Q＝30m3/hr，H＝48M,N=7.5KW）一用一备屋顶变频供水设备选用 成套设备，供水额定为0.25Mpa，配三台立式泵 （Q＝25m3/hr,H=30M,N=5.5KW）二用一备，屋顶生活水箱容积为70M3消 防水箱容积为18M3,储水池和屋顶水箱均采用不锈钢成品水箱。 2.热水系统 、1、热水供宾馆客房卫生间游泳池、洗衣房、厨房及职工浴室。 、2、热水系统分区划分同给水，系统采用集中加热方法，热源来自地下室锅炉之蒸气，一区水源来自地下室变频泵，二～四区水源来自屋顶水箱，经汽 一水立式容积式加热器换热后送至各水点，容积式加热器数量一区2只 8m3,二、三区各2只5m3，四区为2只3m3,一至三区的加热器均设于地下 一层热交换机房内，四区加热器设于屋顶热交换机房内。 3.排水系统 、1、室内排水系统采用污废水分流，室外污废水合流排入市政污水管，室外雨、污水分流。 、2、屋面雨水经雨水斗收集，经雨水立管排至室外雨水井，空调凝结水排至地下室集水井或室外明沟。 、3、地下室集水井、消防电梯集水井设潜水排水泵，废水经排水泵提升排至室外雨水井，污水池沉砂隔油池废水通过潜水排污泵提升至室外污水检查井，厨房废水经隔油池处理后排入室外污水管道。 4.消防系统 、1、室内消火栓系统：每层均设室内消火栓保护，消火栓设置间距保证同层相邻二个消火栓的水枪充实水栓同时到达室内任何部位，水枪的充实水柱不 小于10米，消防箱采用成品钢制消防箱，消防主泵设于地下一层消防泵

行政与事业单位的对外投资核算

行政与事业单位的对外投资核算

行政和事业单位的对外投资核算 摘要：当前我国买行的《事业单位会计标准》中规定，事业单位在核算对外投资期间，需要加设“短期投资”和“长期投资”科目由本质来看，对外投资的数额能够体现出事业单位的真买价值，通过核算形成各类投资，并回收资金在《事业单位会计标准》中还提出，对外投资需要遵照历史成本的计价方法，然而历史成本的组成根据投资的类别相应变化本文简要论述了对外投资的定义及类别，并具体论述投资核算的问题和对策，目的在于进一步提高投资核算的水平，促进事业单位更好发展。 关键词：事业单位;对外投资;核算;探讨

事业单位是我国计划经济体制的重要的产物，也是我国特有的组织，事业单位卞要是由国家机关举办或者由其他组织利用国有资产举办的，从事教育，科技，文化以及卫生等活动的社会服务组织。日前随着市场经济的快速发展，我国多数事业单位都而临着财务管理体制改革，事业单位财务管理中对外投资日益引起领导的重视。2012年12月29日，为了进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，根据《会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，财政部对《事业单位会计制度》(财预字)1997}288号)进行了修订并子以印发，自2013年1月1日起施行。2013年1月10日，为了确保新旧制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，财政部又制定与印发了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，足见新制度执行的紧迫性与严格性。本文就新《事业单位会计制度》中有关对外投资内容进行分析并子以举例说明，以利于后续事业单位会计核算的明晰化。下面，我们针对日前事业单位对外投资核算和管理的问题进行深入的研究，以保证事业单位财务的安全完整。 前言 行政和事业单位可谓是我国计划经济体制下尤为重要的一项产物，并且还是我国的一种特有组织机构，行政和事业单位指的是由国家机关举办亦或是其他组织运用国有资产举办的，主要从事科技、教育、卫生以及文化等诸多社会活动的服务组织。近些年以来，随着我国市场经济的迅猛发展，我国相当一部分的行政和事业单位几乎均面临着新时期财务管理体制的变革，财务管理工作中对外投资的重要性日益凸显，并且开始逐渐的受到了领导人员的高度重视。 一、行政和事业单位对外投资核算的主要内容 （一）对外投资的定义及类别 事业单位的对外投资指的是事业单位在保证自身正常运转和发展的前提下，通过资金货币、真实事物、无形资产等方法对其他单位进行投资的行为通常来讲，事业单位在进行对外投资操作时，依照相应的标准，可以将其划分成以下几种类别:其一，从对外投资的对象角度分为债券投资及其他投资。债券投资指的是事业单位利用购买国库券或者企业债券等开展对外投资行为。其他投资指的是事业单位去除购买债券活动以外的投资行为;其二，从性质标准角度，

建设单位建设工程项目管理实施办法

某地市花城投资有限责任公司建设工程项目管理小组工作实施细则 第一章总则 第一条为进一步加强某地市花城投资有限责任公司（下称公司）对建设工程项目的管理工作，提高工作效率，规范项目管理行为，明确职责分工，构建有效的内部监督机制。结合公司实际，制定建设工程项目管理小组工作实施办法。 第二条本实施办法适用于公司作为业主的建设工程项目管理。 第二章组织机构 第三条根据公司建设工程项目年度目标推进计划，工程建设部及合同技术部根据工程项目特点拟定项目管理小组成员名单，经公司办公会讨论通过，成立项目管理小组，开展项目管理工作。 第四条项目管理小组成员由工程建设部现场代表、合同技术部预算员（造价员）及技术员构成。并指定现场代表为项目管理小组组长，组长为本项目项目负责人。项目管理小组不限于监督、管理、协调、服务于单一工程建设项目。

第五条自本项目勘察设计招标至项目竣工结算为止，项目管理小组成员全过程跟踪管控。并接受本部门负责人和公司领导的监督和领导。 第三章职责分工 第六条项目管理小组组长职责 （一）制定本项目质量、安全、进度、成本工作计划及管理目标，代表公司对该项目质量、安全、进度、成本等进行全面管理，并接受公司年度考核。 （二）组织协调小组成员及相关专业人员开展项目管理工作，努力提高管理水平和工作质量，树立公司良好的形象。 （三）定期向所在部门汇报小组成员工作质量、工作态度及廉洁自律等情况。 （四）按公司流程办理设计变更、现场签证等审签手续，下达设计变更、现场签证等工作指令，传达行业主管部门及公司相关指示和精神。 （五）向项目管理小组成员通报及向部门领导汇报工作计划、工作动态。 （六）化解工程建设中出现的不稳定性因素，掌握从业人员思想动态，及时报告并力所能及地做好思想稳定、规劝工作。发生不稳定性问题主动参与处置。

设计变更管理组织办法(暂行)

设计变更管理办法 总工办 2018-8-7

施工图变更管理办法实施细则[试行] 第一条为规范广西XXXX集团有限责任公司建设工程施工图变更的审批流程、明确各单位或部门职责、强化执行及记录，实现投资、工期和质量目标，依据钦州市《关于修订和调整建设工程造价管理有关规定的通知》（钦市建字【2016】74号）和《广XX投资控股集团有限公司关于加强设计重点环节管理及控制价编制管理要求的通知》、《工程项目管理制度》（GC-03-2016）和公司相关管理制度，参照广西区内其他地市有关管理规定，结合广西中马钦州产业园区工程建设有关规定及公司实际情况，特制定本办法。 第二条本办法适用于广西XX控股集团有限责任公司所辖的所有合同签订后的项目实施过程中所发生的施工图变更。 第三条施工图变更，指工程项目实施阶段，从已审定有效的施工图下发至工程竣工验收期间，对已审定有效的施工图所发

生的技术及数量上的变更，即图纸勘误（澄清）、技术变更和涉及图纸变化的工程变更。 第四条施工图变更申请单位（部门）可以是业主单位和非业主单位。业主单位是广西XX控股集团有限责任公司（投控集团）；非业主单位是指EPC总包牵头单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供货商、咨询单位等。 第五条投控集团相关部门对施工图变更应严格控制。实行部门审查和审查会议、部门会签、部门领导负责制、公司领导审批的变更管理制度。投控集团拥有所有施工图变更的审批权，必要时，按规定上报园区管委和自治区、钦州市相关部门审批。（指令流程图、超过概算总价10%须报政府或董事会审批）第六条变更的五项原则要求：变更的必要性、技术合理性可行性、变更范围、工程量及投资造价变化、引起的连带变更。施工图变更审查、审批时应按五项要求对变更进行综合评审、决策。 第七条施工图变更项目划分原则 1.同一项目、同一原因引起的其内容不可分割的一次性变更，应为同一项施工图变更。 2.同一项目中的不同变更内容、同一原因或同一内容的不同单位工程的变更应划分为不同的施工图变更。 第八条变更必须在深入调查研究、充分论证的基础上，本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证工程进度的原则进

交通运输部部属事业单位对外投资管理暂行办法

交通运输部部属事业单位对外投资管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范部属事业单位对外投资行为，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，加强对外投资项目的监督，根据国家有关规定和《交通运输部事业单位国有资产管理暂行办法》（交财发[2010]123号），制定本办法。 第二条本办法所称对外投资是指部属事业单位利用货币资金、实物和无形资产等国有资产向其他单位的投资。 第三条对外投资活动中涉及基本建设、技术改造和境外投资及与外商进行合资、合作的，除按本办法的规定办理外，同时应按国家基本建设、技术改造和境外投资及与中外合资、合作的有关规定办理。 第四条对外投资应以不影响本单位基本业务的开展和本单位的正常运转为前提，严格控制货币性资金对外投资。 第五条对外投资管理的原则是：统一领导、分级管理、集体决策、注重绩效、控制风险、从严审批。 第六条部属事业单位应对本单位对外投资项目实行专项管理，按对外投资项目设立管理台帐，并在单位财务会计报告中对相关信息进行及时、充分披露。 第七条对外投资收益应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。 第二章审批权限 第八条部属系统单位（包括长江航务管理局、海事局、救助打捞局、船级社，下同）和其他部属事业单位按规定权限对国有资产对外投资事项进行审批。超过权限的报部审批或由部审核后转报财政部审批。 第九条部属事业单位利用房屋、土地、飞机、船舶和无形资产进行对外投资，需报部审核或审批。 部属系统单位所属单位发生上述国有资产对外投资行为时，应由部属系统单位提出审核意见后报部审核或审批。 第十条部属事业单位利用除本办法第九条规定以外的国有资产对外投资，需按以下权限审批： （一）部属系统单位本级及所属单位对外投资资产价值在500万元以下的，由部属系统单位审批并于审批后15个工作日内将审批结果报部备案；其他部属事业单位对外投资资产价值在300万元以下的，由各单位审批并于审批后15个工作日内将审批结果报部备案； （二）部属系统单位本级及所属事业单位对外投资资产价值在500万元以上（含500万元）、800万元以下的，其他部属事业单位对外投资资产价值在300万元以上（含300万元）、800万元以下的，报部审批；

船闸房建及室外附属工程安全监理实施细则

富春江船闸扩建改造工程船闸房建及室外附属工程 安全监理实施细贝y 项目监理机构（章）： ___________________ 专业监理工程师： _______________________ 总监理工程师： _________________________ 日期：________________________ 内容提要：

专业工程特点 监理工作流程 监理工作要点监理工作方法及措施 一、工程概况 1、项目名称：富春江船闸扩建改造工程船闸房建及室外附属工程施工监理 2、项目地点：上游锚泊服务区及远方调度站管理用房（包括管理用房、传达室）位于浙江省建德市三都镇宋村山村；船闸运行管理和水上交通安全监管用房、船闸现场调度管理用房（包括管理用房、配电房、传达室）和上、下闸首启闭机房（包括上闸首启闭机房、下闸首左侧启闭机房、下闸首右侧启闭机房）位于浙江省桐庐县城南街道湾里村。 3、项目概况： a. 富春江船闸扩建改造工程是在原有船闸下紧接新建船闸一座 W级标准船闸（兼顾1000吨级船舶的过闸要求），船闸尺度为300 米X 23米X 4.5米（闸室长X宽X门槛水深）,船闸总长364m。建设上下游引航道，上游引航道长569 米，宽50 米；下游引航道长1047 米，宽90 米。配建船闸配套及附属工程。 b. 原有船闸作为上游引航渠道，并对其进行加固改造。 c. 建设上下游锚泊服务区及远方调度站，助航安全保障设施及其他配套设施等。

项目规模：上游锚泊服务区及远方调度站管理用房（包括管理用房、传达室、室外道路和绿化、水、电）、船闸运行管理和水上交通安全监管用房（包括安全监管用房、室外道路和绿化、水、电）、船闸现场调度管理用房（包括管理用房、配电房、传达室、室外道路和绿化、水、电）和上、下闸首启闭机房（包括上闸首启闭机房、下闸首左侧启闭机房、下闸首右侧启闭机房），总建筑面积8184.9 〃，室外道路面积10290 〃，绿化面积19676讥 建设单位：富春江船闸扩建改造工程建设指挥部 施工单位：浙江奔腾建设工程有限公司 设计单位：浙江省交通规划设计研究院 监理单位：浙江泰宁建设工程咨询有限公司 二、安全监理目标安全管理规定，实现安全施工为三“零”事故（人身重伤害事故为零，设备交通事故为零，火灾爆炸事故为零）。坚决执行以人为本，关爱生命。 遵循国家和浙江地区法律、法规，实现治安管理零事件。 三、安全监理的依据： 1、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》和国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策。 2、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件。

代建项目管理实施细则

项目 代 建 管 理 实 施 细 则 编制： 审核： 日期：

项目 项目管理实施细则 第一章：项目前期管理 一、工作范围和职责 由公司产品运营中心及技术与品质部协助项目管理部办理有关建设手续，拟定工程建设的有关合同、协议，负责与各参建单位、有关政府主管部门和项目周边各单位沟通、联系、协调，创造外部协作条件，争取相关单位的支持。与有关单位协商，提出安全文明施工、环境保护方面的协调意见并拟订相关的协议。负责市场相关信息、政策法规的收集。项目经理对协调工作予以监督和确认，公司分管领导给予支持和指导。 二、前期工作流程及要点 1、项目管理部人员熟悉有关批文和已经批准的项目文件，了解项目使用要求和投资目标。 2、组织进行1：500地形图、勘察、设计等招标工作，招标确定的设计单位进行方案设计及初步设计。项目管理部人员要根据第三方专家组审查的初步设计意见，要求设计院完成本工程所有涉及工程的初步设计和概算的修改，报市建委审核批准。批准后要求设计院完成项目施工图,对出图质量与进度予以监督。 4、施工图设计完成后送到有资质的图纸审查单位办理施工图报审，

将审查意见送设计单位，修改后反馈给设计审查单位，领回审查合格书。 5、项目部按规划部门、供电、城管部门、交通等部门的程序办理工程土地规划、临时用水、用电、道路开通、建筑垃圾处置的许可。 第二章：项目实施准备阶段的管理 一、合同采购招标 项目部负责与招标代理机构的配合和联系，负责对投标单位资质审查和项目有关的各项招标活动，项目经理对招标过程进行监督、确认。 1、监理招标 （1）招标阶段管理： a. 根据项目所需监理工作的内容和目标，进行合同构成因素分析和合同条件分解，确定用于编制招标文件及构成合同的主要具体内容及条件，确定合同标的。 b.根据分析所得结果全面完善地编制招标文件，指导投标人正确编写投标书，防止项目所需监理工作内容的遗漏、错误及监理工作目标的偏差。

工程变更管理实施细则

工程变更管理实施细则 第一章总则 第一条为了加强对政府投资非经营性建设项目的全过程监督管理，规范工程建设中的工程变更行为，合理有效控制工程投资规模，根据有关法律法规和《XXX政府投资非经营性建设项目代建管理办法（试行）》、《XXX重大建设工程项目监督检查办法》、《XXX重点项目工程招投标及工程质量管理实施意见》等有关规定，制订本实施细则。 第二条本实施细则所称工程变更指设计变更和现场签证。 第三条根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无工程变更的管理制度，可变可不变的项目不办理变更，但发生特殊情况时，由于非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理工程变更。 第四条项目建设管理过程中涉及的工程变更必须根据本实施细则规定的原则和程序办理相关手续，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本实施细则。 第五条工程变更必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。设计文件一经审核批准，原则上不允许随意变更。因特殊情况确需变更的项目，应加强规范管理，严格控制投资规模，不得以任何方式肢解或重复工程变更。 第六条在工程建设过程中，需要变更设计图纸和增减工程项目，应在确保工程技术标准、质量标准保持不变和安全保障的情况下变更，并需按程序审批和签证。 第二章设计变更 第七条设计变更是指在工程实施过程中，因工程项目自身的性质和特点，或因设计文件深度不够，或因政策法规调整，或因不可预见因素与环境情况变化，需要变更原有设计文件时，由设计单位充分论证后，对工程项目标准、功能、材料、工艺、质量、构造、尺寸、指标及数量等做出修改或补充设计文件的行为。 第八条设计变更的程序 一、设计变更的提出

住宅小区室外配套监理细则

室外配套工程监理实施细则 监理项目部（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日期： 2014年1月5日 某某监理有限公司

目录 一、工程概况 (2) 二、编制依据 (3) 三、监理工作控制流程 (3) 1、材料进场控制流程 (3) 2、工序质量控制流程 (4) 3、进度控制流程 (5) 四、施工准备阶段的质量控制 (5) 五、施工阶段的质量控制 (7) 1、综合管网施工 (7) 2、景观绿化施工 (11) 3、园路、广场施工 (14) 4、小品施工 (16) 5、岗亭、围墙施工 (16) 6、水景施工 (17) 7、沥青道路施工 (18) 五、进度控制 (23) 六、竣工验收 (24)

室外配套工程监理实施细则 一、工程概况 1、工程名称： 2、工程地点：云南省 3、参建单位： 建设单位： 设计单位： 勘察单位： 监理单位： 施工单位： 4、工程计划工期： 2014年3月1日～2015年1月31日 5、工程简况 6、质量等级：合格。

二、编制依据 1、相关专业设计文件及图纸会审纪要； 2、《建筑给水排水设计规范》 GB 50015-2003（2009年版） 3、《给水排水管道施工及验收规范》 GB 50268-97 4、GB50242-2002《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》 5、DB51/T5024-2001《建筑给水塑料管管道工程技术规程》 6、CJJ/T29-98《建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》 7、DBJ/CT501—99《建筑给水聚丙烯管道（PP—R）工程技术规程》 8、CECS17：2000《埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规程》 9、《城市道路照明工程施工及验收规程》 10、民用建筑电气设计规范（JGJ／T16-92） 11、《建筑设计防火规范》GB50016-2006 12、《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008 13、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版） 14、《云南省园林工程施工及质量验收规程》 15、《城镇道路工程施工与质量验收规范》 CJJ1-2008 16、《沥青路面施工及验收规范》GB50092-96 三、监理工作控制流程 1、材料进场控制流程

事业单位对外投资的审计思考

事业单位对外投资的审计思考 事业单位的对外投资是指事业单位依 法用自身所拥有的固定资产、流动资产、无形资产等资产向其他单位进行的投资。对外投资是事业单位资产的重要组成部分，也是经济责任审计的重点和难点之一。 审计中发现的问题 1、对外投资项目未经有关部门审批。 部分事业单位及下属部门利用赠款、试验费、合作经费等对外投资，未经上级主管部门和国家有关部门的审批。由于机构改制、人员变动等原因，事业单位对这部分投资失去控制，造成单位的国有资产流失。 2、“投资可行性论证报告”严重失实。事业单位对外投资的重要依据是“投资可 行性论证报告”。“投资可行性论证报告”是否客观、真实、可靠，决定对外投资的成败。在具体的审计实践中，一家事业单位的“投资可行性论证报告”预计公司投产后 的年销售额为20000万元，公司实际投产后

3年的年平均销售额为180万元，不足“投资可行性论证报告”预计年销售额的百分 之一。该公司由于出现巨额亏损，无力继续经营，于投产3年后倒闭，造成巨额国有资产的流失。 3、对外投资未列入单位的资产总额。事业单位应设置“对外投资”会计科目，所有的对外投资应记入此科目，作为单位的资产组成部分。审计中发现部分单位的对外投资记入“科研成本”、“其他应收款”、“合同预收款”中，未按规定记入“对外投资”会计科目中，不能反映单位真实的对外投资和资产组成情况。 4、对外投资无收益。事业单位对外投资的目的是在保持国有资产保值的前提下 获得对外投资收益。在审计中发现，部分事业单位对外投资项目经营管理不善出现亏损，投资无收益，造成国有资产流失。 5、存在各种舞弊现象。审计中发现事业单位对外投资项目中存在隐匿投资收益、投资收益体外循环、小集体和个人占有投资收益、设立小金库、通过借款转移投资、改

室外工程小市政监理实施细则

室外工程(小市政) 监理实施细则 目录 1 前言 (3) 2 专业工程内容及主要特点 (3) 3 监理目标 (3) 4 监理依据 (4) 5 监理工作流程 (5) 6 监理工作的控制要点 (5) 7 监理工作主要方法及措施……………………………………………6-18 一、前言

监理实施细则就是总监理工程师根据需要,依据项目监理规划,组织监理工程师编制并经总监理工程师批准的针对某一专业或某一方面监理工作的操作性 监理文件。监理实施细则应符合监理规划的要求,并应结合工程项目的专业特点,做到全面、详尽、具有可操作性。 室外工程(小市政)包括:规划红线以内的道路、雨污水、给水、中水、消防、燃气、热力、电力、住宅(小区)智能化系统、路灯、庭院照明、电信、有线电视、园林景观、种植等多种专业,就是将房建工程同大市政连接的通道,成为实现建筑整体功能的必要条件。室外工程(小市政)的施工质量、进度对整体工程有着至关重要的影响。由此,为确保施工合同各目标的最优实现,需要建设、设计、施工、管理与监理单位多方共同努力,各参建单位,以及承担房建工程任务的总包单位 要密切配合协作。 现制定如下室外工程(小市政)监理实施细则。在监理工作实施过程中,监理实施细则还应根据实际情况进行补充与完善。 二、专业工程内容及主要特点: 室外工程(小市政)包括内容如下: 1、道路 2、雨污水 3、给水、中水、消防 4、电力 5、住宅(小区)智能化系统 6、路灯、庭院照明 7、园林景观、种植 三、监理目标: 采取切实有效措施,以期实现施工及监理合同确定的工程进度、质量目标。 以质量预控为重点,突出关键项目,遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控” 的方法,对工程项目施工全过程实施质量控制,切实保证工程质量。 将房建工程的竣工时间作为工程进度控制总体目标,室外工程(小市政)的各项施工均应满足总体目标的质量要求合格。 四、监理依据: 1、建设单位与施工单位签订的协议、合同与有关文件。 2、施工合同及监理合同。 3、施工图纸及设计说明、工程变更洽商。