税务内部行政管理体系的理论建构与实践

税务内部行政管理体系的理论建构与实践

税务内部行政管理体系是税收工作的基石，对于确保各级机关保持良好的工作秩序和协调高效运转具有重要的意义。本文拟从建构论、系统论、控制论、信息论的角度对行政管理体系建设进行探讨，并就在实际工作中如何加强和创新行政管理工作进行阐释，进一步优化完善行政管理流程，加强内部协调配合，规范工作秩序，改善工作生活条件，使行政资源配置更加优化，行政管理效能显著提高，行政运行成本明显降低，服务保障能力不断提升，全面建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的国税机关。

一、税务内部行政管理工作存在的问题及原因

（一）内部行政管理体系定位不准确，思想认识上有误区。一是内涵和概念不明确。对于内部行政管理体系的内涵及范围模糊，对工作目标、措施、原则等内容和要求存在认识上的误区；二是责任不明晰。有的认为规范行政管理是一把手的事，与自己无关，或者认为那是办公室抓的事，各相关部门在行政管理上难以形成齐抓共管的局面；三是重视程度不同。少数干部职工重视税收业务，忽视行政管理，总认为做好税收业务是实，做行政管理是虚的，使行政管理措施在落实上不可避免地出现了管理不全面、工作运行紊乱等现象。

（二）行政环境制约了行政管理的深入开展和创新发展。税务行政管理由于更贴近具体的人和事，范围几乎涵盖了政务管理、后勤保障、人员及岗位管理、行政服务等需要多个部门承担的工作任务，由于受所处范围和自身环境的限制，其复杂性、被动性和协调性显得更为突出。同时，工作流程不完善，导致行政管理过程和办事程序的设定顺序设定，时间、空间的布局以及重要环节和节点的监控和制约都存在一定的问题。

（三）工作落实上有偏差。一是按主观意志办事，忽视了制度管人。有的同志在接受工作任务之后，沿袭老的工作习惯，凭主观意志办事，很少想到管理制度，总是采取“求快”方法进行处理。二是重平衡协调，忽视了系统管理的导向性。如在考核评价、奖惩处罚等方面，往往尽可能的方方面面都兼顾到，而忽视了行政管理的内在要求和舆论导向。三是重制度完善，抓落实不深入。往往是制度规范完善后，就“制度上墙、装订成册”，而不能在日常工作中长期贯彻落实到位。

（四）管理手段有待于进一步改进。一是人治管理、人情服从仍占一定地位。虽然有利于发挥其决策快、效率高、约束少的优点，但也有因“人治者”素质差异或不稳定，带来了工作随意性和局限性等问题，在一定程度上影响了管理效率。二是可操作性不强。虽然制订出台了许多办法、机制，但在实际工作中，有的不实用、不适用、用不长、用不好。三是精细化管理不深。存在岗位职责不明、操作流程不优、管理措施不细、协调配合不当等问题。

（五）管理机制上缺乏活力。一是激励评价机制不全面。很多人愿意从事税收业务工作，不愿意做行政管理工作，愿意到办公室等行政岗位的人少之又少，目前缺乏有效的激励措施吸引人参与内部行政管理工作。二是检查监督与考评机制不完善。由于行政管理一些岗位职责界定的还不是很明晰，还没有科学的绩效考评标准，以及执行中人为因素的影响，苦乐不均、甩手掌柜的现象也没有有效避免，相互观望停滞不前或者得过且过的思想制约了行政管理难以创新或突破。三是文化引导还没有真正深入。往往偏重的是表层行为文化活动开展，忽视深层的制度文化、精神文化的建设，缺乏针对性和适用性强的文化指导，还没有形成稳定积极的良好作风和氛围。

二、运用建构论方法体系，科学规划行政管理体系的基本范式

建构是一个借用自建筑学的词语，原意是建筑起一种构造。现代建构论是指在已有的体系上建筑起一个分析、阅读系统，使人们可以运用一个解析的脉络去拆解那些体系背后的因由和意识形态。通过建构，将旧的存在置放在新的视野中，进行重新审视、整合、解构、重构，形成一种满足新的框架及要素等需求的科学体系。

（一）行政管理研究的基本范式。纵观行政管理理论的发展，可以看出行政管理的研究有三条相对分明的途径，各自对行政管理有不同的阐述。一些人把行政管理视作一种“管理行为”，与民营部门的运作类似；另外一些人强调行政管理的“行政公共性”，从而关注其政治行政层面；还有一些人注意到权力及管制实践在行政管理中的重要性，从而从法律视角研究行政管理。这样可以把行政管理的研究途径分为管理、政治和法律三种途径，他们对于行政管理的运作，倾向于强调不同的价值和程序、不同的结构安排，亦有不同的方法看待个人，而每一途径对如何开展行政管理都有各自不同的主张，其具体特征如下所示：

通过对以上不同理论流派的介绍，既可以了解行政管理存在着哪些基本理论，也可以分清这些流派划分行政管理理论的标准，为我们建构、解构和重构行政管理理论体系提供了基础。

我们认为，不同流派所面临的时代课题不同，观察行政管理实践的角度不同，从而对于行政部门如何良好行政的基本逻辑也存在较大的差异，而这些逻辑的差异大多反映了不同流派追求价值的不同，从而形成了不同的行政管理理论。

（二）后现代理论对行政管理理论的影响和渗透。后现代理论在行政管理领域的跨学科繁殖产生了后现代行政的概念，这个概念的核心仍然是对现代性的反思、对意义的解构以及对主体中心主义的消解。

在现代性的视角中，行政管理被建构为一种科学、一种技术、一种企业、一种阐释，其寻求的是科学性、客观性、效率和确定的意义，而从后现代性的角度来看，行政管理应该是通过对相像、解构、非地域化和他在性的强调来掀起一场变革官僚制的革命。现代公共行政相当于规模生产，它只能对共同的公共利益进行批量化满足，如果非让它去满足公民的个性化要求，就相当于定制，成本太高，不可能实现。

后现代行政管理研究重视流程再造。开始考虑响应复杂多变条件下的个性化需求，提高响应速度和响应能力。但作为流程再造成果之一的新公共管理和政府治理理论模式的施行，还是要以正规体制为条件的。如果要在现有体制框架下，解决需求的个性化响应问题，成本仍然偏高。

（三）社会管理对行政管理研究的要求。目前，我国高度重视加强和创新社会管理。提出要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总要求。税务部门行政管理是社会管理的一部分，因此行政管理体系必须在社会管理的框架下进行建构，形成社会管理的合力。重点包括以下内容：

1．建构以权利为导向的社会政策决策机制，尊重和保障组织和个人的权利和自用，加强服务体制建设，提升服务水平，推动社会融合。

2．健全风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。

3．增强参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护个人的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。

（四）行政管理在社会管理创新理论指导下的路径选择。

1．推进行政管理，首要的是搞好制度建设，完善行政管理的一系列制度规范，建立与构建和谐社会相适应的行政管理新格局。

2．推进行政管理创新，特别重要的是要完善参与型及自治型治理结构，重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的组织的培养和培育，通过对社会管理领域进行过程引导和规范，实现政府部门对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励，形成卓有成效的社会管理创新生态机制。

3．行政管理创新要确立正确方向和科学路径，要促进活力而不是要限制活力，要对利益调整进行结构性改革，强调要尊重不同的价值观念，倡导不同的行为模式，倾听不同的利益诉求，重视沟通与协调。要对利益调整进行结构性改革，同时要尽可能地兼顾各方各类利益。

4．行政管理创新是一种具有高度自主性的创造性活动，依赖于不同思想、意见和利益诉求的相互交流和撞击，依赖于开放性、自由交流、容忍不同观点的环境，更依赖于相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议。

三、运用系统论方法体系，科学规划行政管理体系的构成框架

系统论方法是指用系统的观点研究和改造客观对象的方法，从整体的观点出发，全面地分析系统中要素与要素、要素与系统、系统与环境、此系统与他系统的关系，从而把握其内部联系与规律性，达到有效地控制与改造系统的目的。从系统论的观点出发，行政管理研究要始终着重从整体与部分（要素）之间、整体与外部环境的相互联系、相互作用、相互制约的关系中，综合地、精确地考察对象、以达到最佳地处理和研究问题。

系统论方法要求人们建造反映系统运动变化规律的数学模型，定量地进行研究，探索实现优化的途径和手段。该方法的基本原则主要有：

（一）整体性和综合化原则。整体性原则是系统论的一个最重要原则。它要求人们在研究问题时，要牢固地树立全局观念，始终把研究对象看作一个有机整体。用什么要素（子系统）构成整体，各要素（子系统）之间的关系如何安排，都要有利于系统整体功能的发挥。

我们研究的内部行政管理，不应只局限于研究狭义的税务行政管理，而是要把视角放

到整体税收工作的一个有机组成部分来研究，对税务机关内设机构及其工作人员的工作质量和行政效率等方面的管理进行研究。其内容可分为行政组织管理、财务管理、资产管理、政务管理和后勤事务管理等。其中，行政组织管理主要包括组织机构设置、工作流程等；财务管理包括财务收支管理、预决算管理、政府采购管理、内部审计管理等；资产管理，主要是对物的管理，包括房产管理、基本建设管理、车辆管理、办公用品管理等；政务管理，主要是对政务性工作的管理，包括综合材料撰写、公文处理、税收宣传、档案管理、会议管理、机要信访管理等；后勤事务管理包括后勤接待管理、安全管理、环境管理、医疗管理和食堂管理等。

（二）联系性原则。联系性原则的意思，一是讲系统与外部环境的联系和制约；二是讲系统内部各元素之间的相互联系和制约。从哲学意义上讲，系统、环境和要素是有密切联系的，一种事物总是存在于某种系统之中，从而作为该系统的一个要素。如果把这一事物从其特定的系统中离析出来，它就必然落于另一个系统中，成为具有新质类型关系的系统中的一个要素。任何一个系统都是较高一级系统的要素（或子系统），同时任何一个系统的要素又是较低一级的系统。对于一个特定系统来说，其他系统则是该系统存在的外部环境。所以，系统、要素和环境三者是有机统一的关系，是彼此相互联系和相互制约的。

内部行政管理体系属于狭义税务行政管理的范畴，侧重于税务机关内部的行政管理，主要包括税务机关内部的行政组织、人事、财务、资产及后勤保障等政务事务的管理。从税务整体工作体系的构成及定位看，六个子体系中的税收征管体系、纳税服务体系是眼睛向外、面向纳税人的，属税收业务管理的范畴；内控预防、国税文化、行政管理和人力资源等其他四个体系是眼睛向内、面向税务机关内设机构和税务工作人员及其工作质量的管理。其中，内控预防体系侧重于对执法的监督和管理，人力资源侧重于人的素质的提升和利用，国税文化侧重于整体氛围和环境的营造，行政管理体系侧重于对行政事务的管理。

（三）动态性原则。任何系统都不是绝对的、封闭的和静止的，它总是存在于特定地环境之中，与外界进行能量、物质、信息的交换，受着环境的影响，具有开放性，随环境的变化而发生变化。因此，行政管理体系也是一个动态发展的过程。

（四）最优化原则。这是系统论的出发点和最终目的。人们对系统进行研究和改造的最终目的，是为了使系统发挥最优的功能。行政管理系统可能有多种组成方案，要选择最优的方案，使系统具有最优功能。这需要通过调查研究、模拟运行才能实现。

所谓系统论的科学研究法，就是根据上述的理论，把行政管理体系研究的对象放在系统的形式中，从整体上、联系上、结构的功能上，精确地考察整体与部分（要素）之间、部分与部分之间、整体与外部环境之间的关系，以求获得最优处理问题的一种方法。

四、运用信息论方法体系，科学规划行政管理体系的运作模式

在信息时代，信息技术是最基本和最为普遍的技术手段，在人类社会生活的每一个领域、每一个方面都必然会普遍应用着信息技术，行政管理领域也不例外。当前，我们正处在行政信息技术化的起点，预测信息技术在行政管理中带来变革的合理形态，对于我们在行政管理领域中自觉接纳和应用信息技术是非常有意义的。

（一）信息技术对行政决策的影响。行政决策是行政决策者为达到某一特定目标，对若干备选方案进行选择，以确定行动方案的过程。信息技术发展对行政决策的影响是围绕着提高行政决策的有效性和行政决策的效率展开的。

1．对行政决策目标的影响。信息技术发展改变了人类生活的环境，为此对行政管理提出了新的要求。对于公共产品的提供者－政府而言，一切应以公共产品的消费者的满意为决策的根本目标，决策过程的行政参与民主公开就成为一种必然选择。随着政务公开活动

的开展，群众对政府的满意度也相应提高。

2．削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界。在马克斯·韦伯所设计的科层制中，组织内部层层授权，下级对上级严格负责，“只有处在金字塔顶端的人才能掌握足够的信息而作出熟悉情况的决定。”而信息技术的发展使每个人都能及时获得所需要的信息，在工作现场就可以作出必要的决策，无须事事先向上司汇报，再执行上司的决策，真正做到“将在外，君命有所不受”。

3．改善行政决策者的有限理性。管理决策的基石是由西蒙提出的“有限理性”学说，而信息的不完备是影响人们进行理性判断和决策的直接原因之一。信息技术的发展可逐步实现在适当的时候、把适当的信息提供给适当的管理者，这样就改善了决策者的有限理性。网络化电子政府的实现，使得公共行政决策者可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策，避免了靠经验决策和决策信息不完备导致的决策的盲目性现象，从而提高了行政决策的科学性和合理性。

4．支持与强化行政决策过程。行政决策可分为程序化决策和非程序化决策两类。以计算机为基础的信息技术完成程序化工作的效率与功能是不言而喻的。随着信息化的发展，信息技术在非程序化决策中的强大作用逐步体现出来。

（二）信息技术对行政方法的影响。信息技术与行政方法密不可分。所有行政方法都要有相应的信息支持，而有些行政方法就是专门为保证信息流通而创立的。信息技术发展引起行政方法的创新主要通过以下途径：

1．改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段。例如目前行之有效的网络规划技术，就运用了先进的信息技术予以支持，从而大大提高了行政管理效能。网络规划技术源于十九世纪末美国学者甘特发明的甘特图，后发展为横条图形计算法，这是一种较为简单的安排工序和时间的图表。后来随着科学技术的发展而不断改进成为网络规划技术。网络规划技术具有较高的科技含量，其工作程序的模型化建立就得益于计算机等信息技术的运用。

2．创立全新的行政方法和行政措施。信息技术的发展使决策支持系统（DSS）、电子会议系统（EMS）、远距离控制、分布式工作的统一协调、动态网络计划成为可能。在行政管理中应用这些管理方法能够提高行政效率，降低行政成本。

（三）信息技术对行政组织的影响。传统的行政组织形式是层级组织结构。它的创立与发展不仅与素质较低的人员和平稳的管理环境相对应，而且也是受信息技术不发达制约的无奈选择。层级组织结构的最大优点是效率较高，其弊端在于对外界环境变化的适应能力较差，而且压抑组织成员自身的全面发展。社会经济环境的不断变化，使得层级组织的革新不可避免，而信息技术的发展为之提供了强有力的支持。

1．中间管理层的缩减以至取消。中间管理层是信息通讯技术落后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度，又易造成信息的严重失真。这种失真的原因有多种，其中一个原因就是中间层争功诿过现象，这也是信息传递不畅的结果。现代信息技术将通过加强操作执行层与高层决策的直接沟通，逐步缩减以致最终取消中间管理层。

2．管理幅度增宽。信息技术使管理者和其下属可以随时了解对方的状态和意图，而且仅占用很少的精力和时间。所以一个管理者能够指导更多的下属人员，增宽管理幅度。这一趋势对于行政机构改革有一定的启发。

3．行政组织绩效的改进。信息技术的发展极大地提高了工作效率，使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量所需行政人员大为减少，从而行政组织更加精干高效。行政组织中信息技术的采用有利于提高行政组织产出绩效和促进行政组织成员的自身发展。信息技术可保证行政组织成员间的全方位沟通和组织与组织之间的信息交流。

五、运用控制论方法体系，科学规划行政管理体系的决策运行和工作流程

控制论研究的是关于动态系统控制和调节的问题，并以一种整体概念强调它们运动与演变的一般规律。控制论揭示了事物联系的反馈原理，用以实现对系统的有效控制，对于决策运行和工作流程的管控有重要的指导意义。

（一）决策运行体系。借鉴过程控制理论和全面质量管理的理念，对决策运行过程进行全程监控和管理，以战略管理、质量管理、绩效管理、问题管理等先进管理理念为指导，通过不断完善科学民主决策、计划管理、绩效考核、工作讲评会等工作，规范行政管理决策、执行、监督、改进运行程序，及时发现并纠正行政偏差或过错，优化行政效率、降低行政成本、提高工作质量，是行政质量控制体系的主要目标指向。

1．以战略管理为导向，不断完善科学民主决策。进一步优化税收调研制度，实事求是地分析一年来的工作总体情况，特别是存在的问题，倾听一线干部呼声，广泛收集工作意见和建议。

2．以质量管理为基础，不断完善计划管理。不断优化全方位质量管理的理念，从计划管理入手，抓好年度重点工作项目和日常重点工作项目，对工作实行PDCA过程管理。重点工作项目体现全局整体工作要求，贯穿全年工作始终。督查工作做到“三个不放过”，就是“问题查不清不放过、没有相关见证性材料不放过、整改落实和考核不到位不放过”。

3．以绩效管理为重心，不断完善绩效文化激励模式。不断调整绩效考核办法的理念和思路，从绩效管理模式向绩效文化激励模式转变，注重构筑绩效诊断反馈系统，及时和被考核者沟通反馈考核情况，找出关键绩效问题，确定改进方向和方案，促进工作持续改进。同时，以绩效管理的理念为指导，整合现有绩效考核等各项管理措施，增加和调整部分管理环节，初步建立起与战略管理、质量管理相结合的绩效管理框架，实现绩效管理更加贴近税收工作实际、改善公平性、增强激励作用、加强过程管理、推动改进工作等方面的目标。

4．以问题管理为核心，不断完善工作讲评制度。不断规范完善系统工作讲评会制度，进一步抓好讲评会督查项目的落实质量，进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。

（二）工作流程体系。税务行政管理程序化、标准化是规范行政的显著特征和基本要求，建立科学的工作流程体系是基础。

1．优化工作流程。按照规范合理、流转有序、便捷高效的原则，对现行工作运行模式和程序进行理顺、修订、规范和完善，然后予以制度化。要以信息流为导向，按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的基本要求，来设计并规范工作流程，形成上下联动、左右互动、环环相扣、衔接严密的有机链条。

2．完善工作流程规范。根据机构和岗位设置，针对具体行政管理事项，绘制《内部行政管理工作流程图》，明确工作环节、业务步骤和质量标准，让干部明白“何时做、如何做和做到什么程度”，为执行、监督、考核提供依据，实现管理的系统化、标准化。

3、制定和完善各类规章制度，使各项工作有法可遵、有章可循、有据可依。建立相配套的制度办法，既包括保障机关整体运转也包括机关内部行政管理工作正常运转的各项规章制度。要通过制度的固化、优化，对工作流程、方法以及行政文书、处事方式等进行规范和统一，达到格式化、规则化和统一化。

行政管理案例分析第1次作业答案

1、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由( A 提出的 A. 孟德斯鸠B。洛克C。潘恩D、杰斐逊 2、公共物品的最显著特征是(B A. 大家共同占有 B. 消费的非排他性 C. 消费的排他性 D. 国家拥有 3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为(B A. 积极方案 B. 追踪方案 C. 临时方案 D. 应变方案 4、西方行政学发展的新古典时期,也称为(C A. 传统时期 B. 成熟日期 C. 行为科学日期 D. 现代管理时期 5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D

A. 聘任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 选任制 6、下列不属于行政领导权力的来源是(A A .决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力 7、公共预算过程的阶段不包括(C A. 编制 B. 执行 C. 控制 D. 决算 8、1980年,我国着手财政管理体制重大改革,实行(A 体制 A. 划分收支,分级包干 B. 划分税种、核实收支、分级包干 9、我国许多地方行政法规都附有实施细则,制定实施细则的行政立法属于(A A .补充性立法

B. 执行性立法 C. 试验性立法 D. 自主性立法 10、从国家行政法规的效力看(A A. 它高于行政规章的效力 B. 它等于行政规章的效力 C. 它低于行政规章的效力 D. 它不能与行政规章比较 11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系这表现了行政文化的(B 功能 A. 规范 B. 维系 C. 引导 D. 选择 12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是(C A. 行政规范 B. 行政意志 C. 行政心态 D. 行政评价

行政管理理论详细概述

行政管理理论 第十一章行政绩效评估 第一节 （一）行政绩效评估的含义与特点（重点） 绩效：也是业绩、成绩、效果等。指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。 行政绩效：就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。 行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动。（也称行政绩效考核） 行政绩效评估的特点： 1、系统性 2、层次性 3、注重定量性 4、多角度性 5、公正性 6、复杂性 （二）行政绩效评估的地位与作用 行政绩效评估的作用和功能： 1、行政绩效评估的责任落实作用（弗莱恩观点和看法：） 1）是政府的支出必须获得人民的同意并按照正当程序支出 2）资源必须有效率地利用 3）资源利用必须达到预期的效果 2、行政绩效评估的对比作用（三种形式：1横向比较 2纵向比较 3综合比较） 3、绩效评估的计划辅助作用（参照三个方面的信息：） 1）有关部门前一阶段的表现状况 2）部门内部工作条件、工作程序及环境方面的变化

3）社会需求与社会环境变化的预测 4、绩效评估的监控支持作用 5、绩效评估的民主和教育作用 6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用 我国现阶段实行绩效评估的现实意义： 1、开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革 2、行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效 3、行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象 第二节 （一）行政绩效评估指标体系（重点） 行政绩效评估指标体系：是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。 行政绩效指标的分类： 一、根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系 1、经济发展指标包括： 1）人均国民收入的水平 2）人均国民收入的增长率 3）社会就业率 4）进出口总额 2、社会发展指标包括： 1）社会教育事业发展指标 2）社会卫生健康事业发展指标

行政管理学案例分析汇总

《行政管理学》案例分析汇总 案例2-1 阳光下的服务 ——天津加强政务服务，建设服务型政府 政务公开这个词，人们越来越熟悉，老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续，常常要和政府部门打支道。对政务公开带来的好处，就更有发言权。政务公开了，老百姓到政府部门办事就更方便了，查找信息的渠道也就更多了。政府的决策更透明，服务也会更主动。对政务公开的新变化，天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。 这几个月来，天津市民粱虹心情一直不错。三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。梁虹说：“这房子54．68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420元左右。”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。之后的选房，更让她印象深刻。选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可作假，也作不了假。”公租房住户肖金玲说：“每道手续办得都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。” 公开透明，是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。 2010年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。当时我们提出，这个场馆是不是提升一下、改造一下?政府后来就采纳了。”居民姜秀敏说：“政府采纳了，我们很高兴，这样变成塑胶的，像绿地毯一样，多漂亮。” 在天津，有个大家都熟悉的便民服务热线8890，三万多家企业通过它，为市民提供高效便捷的服务。8890的谐音是拨拨就灵，服务平台设置在天津行政许可服务中心。开通六年来，已经办理群众求助事项900多万件，群众满意率始终在99％以上。8890家庭网络服务中心主任朱晓利说：“8890的服务内容有26类，350个子项，涉及市民家庭生活的方方面面，对群众和企业都是不收费的，是一个公益性的平台。”’在天津行政许可服务中心，除了8890这样的社会服务平台，还设置了为企业法人服务的行政审批平台、公共资源公开

税务行政管理

税务行政管理 就一般意义而言，税务行政管理可被视为行政学与税务工作相结合的产物，是国家行政管理体系中的重要组成部分。税务行政管理，有广义和狭义之分。 税务行政管理的概念界定 广义的税务行政管理是指根据国家法律而设立的税务行政机关执行国家税收法律、政策，依法管理税收行政事务的行为。其管理内容涵盖了税务机关行使税收征管权和税收执法权的具有法律效力的所有行政行为，包括对纳税人的税务管理和对税务机关内设机构和税务工作人员及其工作质量的行政管理。 狭义的税务行政管理是相对于税收业务管理而言，仅指税务机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理内容包括各级税务机关行政、人事、财务、资产及内部后勤保障管理等，即税务机关对内设机构和税务工作人员及其工作质量的管理。管理主体主要指各级税务机关内设的办公室、法规处、人事处、财务处、监察室及具有部分行政管理职能的直属事业单位，包括信息中心、服务中心、培训中心等。 为避免与税收征管科学化、精细化的探讨重复，本文主要论及的是狭义的税务行政管理，即税务机关内部的行政管理活动。 税务行政管理活动保障着税收职能的正常发挥和税收业务的正常开展，既包括对税收业务的整体目标、具体落实措施、工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，又包括对税收整体工作给予人、财、物的保障。税务机关的整体工作绩效一方面表现为税务行政管理与业务管理的综合成果；另一方面在很大程度上又取决于税务行政管理的质量和水平。 税务行政管理的内涵 税务行政管理与税收业务管理是税务管理的两个方面，它的含义是指对行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等一系列的管理活动。具体包含两层含义。 一是合理设置机构、配置资源，对各类管理要素进行有效管理，使各项资源更好地用于税务管理； 二是搭建平台，使税务工作人员的个人能力和素质不断提升，满足税收工作的需要。 通俗而言，税务行政管理就是对人、财、物、文、事等的管理。人员管理泛指对税务工作人员进行的管理和服务，包括机构设置、人事管理、绩效管理、纪检监察、党务管理等内容。财务管理，包括财务收支管理、预决算管理、政府采购管理、内部审计管理等；物的管理包括房产管理、基本建设管理、车辆管理、办公用品管理等；文的管理包括综合材料的撰写、公文处理、税收宣传、档案管理、会议管理等；事务管理包括后勤接待管理、安全管理、环境管理等。总之，税务行政管理是

行政管理专业理论与实践讲座作业1

行政管理专业理论与实践讲座作业 班级：姓名：学号： 行政管理专业理论与实践讲座作业1 1、什么是行政环境？行政环境的主要特征有那些？ 行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 行政环境具有以下特点： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性 2、为什么说民主协商是我国行政管理民主化的一大特色？ 中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中，从中国国情出发，吸收和借鉴人类社会民主政治发展的有益成果，形成了具有中国特色的社会主义民主形式。特别是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、尽可能就共同性问题取得一致意见的协商民主，是社会主义民主政治的一大创造。中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这充分体现了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和准确把握。进一步坚持和完善协商民主，对于发挥社会主义民主的优势，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。 3、试述市场经济条件下我国的行政职能？ 市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济。与之相适应建立起来的政府应该是有限政府、服务型政府、透明政府和法治政府。 (一) 市场经济的自主性要求建立有限政府。 市场经济是市场主体之间自主、自由地交换其产品的经济。因而市场主体必须有足够的自主性和自由度。如果政府的权利过宽过大，就会限制市场主体的经济活动，削弱市场主体的活力和积极性，从而阻碍市场经济的发展。

公司行政管理案例分析1.doc

企业行政管理案例分析1 企业行政管理案例分析 案例一:中国企业行政管理的现存问题及改革思路[2] 一、企业行政管理对中国企业发展的重要作用 (一)有助于增强中国企业的适应能力 改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于中国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。 而中国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，中国企业才能更好地适应形势发展的需要。 换言之，企业行政管理有助于增强中国企业的适应能力。 (二)有助于增强中国企业的核心竞争力 除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。中国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成

员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能够提高中国企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强中国企业的核心竞争力。也就是说，企业行政管理有助于增强中国企业的核心竞争力。 (三)有助于保证中国企业健康发展 在中国企业发展过程中，它们会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是中国企业健康发展的不利因素。同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，中国的企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境；通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内部环境。由此看来，企业行政管理有助于保证中国企业健康发展。 (四)有助于保证中国企业实现生存发展目标 一般来说，企业行政管理通过开展如下工作发挥作用：一是计划工作，即确定管理内容的日标和决定如何达到这些目标；二是组织工作，即企业行政管理人员必须明确工作的内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻；三是指挥工作，即采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作；四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在我国企业的运作中，以

税务系统行政管理岗位业务能力测试套题第套初级

税务系统行政管理岗位业务能力测试套题第套 初级 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

2016年税务系统行政管理岗位业务能力测试（初级1）(共80题，共100分) 一.单项选择题(共30题，共30分) 1.邓小平对党的实事求是的思想路线的丰富和发展表现在他特别强调（）。[1分] A解放思想 B求真务实 C与时俱进 D独立自主 正确答案:A 教师详解:A正确，B、C、D错误。与时俱进是江泽民特别强调的，求真务实是胡锦涛特别强调的。独立自主是毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一，与题意不符合。 2.（）是指纪检监察机关为了履行职责，获取有关信息而采取的必要措施和检查权限。[1分] A监督和检查权 B调查权 C建议权 D处分处理权 正确答案:A 教师详解:监督权和检查权是指纪检监察机关为了履行职责，获取有关信息而采取的必要措施和检查权限。 3.涉密公文应当通过（）、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。[1分] A机要交通

C专人送达 D专用通道 正确答案:A 教师详解:涉密公文应当通过机要通道、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件 机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输 4.公文中兼有的基本表达方式是(？)。[1分] A议论、描写、说明？ B议论、说明 C抒情、说明 D议论、描述、说明 正确答案:D 教师详解:公文写作的基本表达方式是：议论、描述、说明。 5.《食品卫生法》中规定对违反《食品卫生法》的行为，哪些人有权检举和控告？()[1分] A食品生产经营人员 B受害人 C任何人 D消费者 正确答案:C 教师详解:《中华人民共和国食品卫生法》规定，对违反本法的行为，任何人都有权检举 和控告。 6.发展党员工作，要()，保证质量，有领导、有计划地进行。[1分]

行政管理专科社会实践报告范文

行政管理专科社会实践报告范文 在学校学习的都是理论知识，但从未付诸实践过，下面是帮大家整理的行政管理专科社会实践报告，希望大家喜欢。 一、实习目的 在企事业单位的办公室学习处理日常的行政事务，熟悉整个企事业单位工作的过程，通过实践学习，使所学理论知识得到验证，培养灵活运用书本知识的能力，并且学到许多书本上学不到的东西，增长和扩充知识面，增加对社会的接触，为在毕业后能快速地融入社会打下基础。 二、实习时间 XX年3月1日至5月31日三个月 三、实习单位 博兴县文化馆 四、实习内容

实习刚开始时，我的指导教师根据我的专业特点，给我分配了办公室日常工作以及初步学习会计实践。从学校到社会的大环境的转变，身边接触的人也完全换了角色，老师变成老板，同学变成同事，相处之道完全不同。在这巨大的转变中，我们可能彷徨，迷茫，无法马上适应新的环境。我们也许看不惯企业之间残酷的竞争,无法忍受同事之间漠不关心的眼神和言语。很多时候觉得自己没有受到领导重用，所干的只是一些无关重要的杂活。我们应该从小事做起，一步一个脚印，逐步积累起经验。“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的含义。除了英语和计算机操作外，课本上学的理论知识用到的很少很少。我负责的办公室工作，平时在工作只是打打电话处理文件，几乎没用上自己所学的专业知识。就连以前学过的会计基础知识也不能很好的应用。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。我们必须在工作中勤于动手。由于现在还住校，所以每天7点不到就得起床去挤公交车，就算再寒冷再差的天气，只要不是周末，都得去上班，我们必须克制自己，不能随心所欲地不想上班就不来，而在学校可以睡睡懒觉，实在不想上课的时候可以逃课，自由许多。 每日重复单调繁琐的工作，时间久了容易厌倦。象我就是每天就是坐着对着电脑打打字，显得枯燥乏味。但是工作简单也不能马虎，必须具备坚忍不拔的个性，遭遇挫折时绝不能就此放弃，犯错遭领导。一直以来，我们都是依靠父母的收入，而有些人则是大手大脚的花钱。

行政管理学试题及答案(0002)

行政管理学试题及答案

行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职

务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：

国税行政管理类介绍

国税系统行政管理类试题 （时间：150分钟） 一、单项选择题（共30题，每题1分，满分30分） 1.公务员年度考核优秀等次人数，一般控制在本机关参加年度考核的公务员总人数的（ ）以内，最多不超过（ ）。 A.15%；20% B.10%；15% C.20%；25% D.15%；25% 2.经济合作与发展组织将知识分为四类:第一类“知道是什么的知识”，第二类“知道为什么的知识”，第三类“知道怎样做的知识”，第四类“知道是谁的知识”。其中哪两类知识根植于日常实践中（ ） A.第一类、第二类 B.第二类、第三类 C.第三类、第四类 D.第一类、第四类 3.党组会和局长办公会作出的重大决策，应在（ ）个工作日内，以适当方式在一定范围内公开。 A. 3 B. 4 C. 5 D. 6 4.下列关于时间管理的说法错误的是：（ ） A.时间管理的目的是为了在固定的时间内做更多的事或把所有事情多做完。 B.80/20时间管理法认为，时间管理的关键在于用80%的时间来做20%最重要的事情，所以一定要了解哪些事情是最重要的。 单位： 姓名： .考号： 分数： 1 ----------------------------密-----------------------------------------封-------------------------------------------------线---------

C.时间管理矩阵法根据急迫性与重要性，把人的活动分为四类。其中第一类是重要且紧急的事，是马上要做的事。 D.留出机动时间是时间管理的技巧之一。 5.下列不属于国家秘密载体的是（） A.纸介质 B.光介质 C.电磁介质 D.存储介质 6.下列选项中符合公文写作要求的是：（） A.发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 B.各级税务机关一般不得越级行文。 C.请示可以在事后，但必须一文一事。 D.各级税务机关的内设机构均可以对外正式行文。 7.提高党员素质的根本途径是（ ) A.党员管理 B.党员教育 C.干部考核管理 D.干部调配管理 8.党的性质，从根本上讲，就是政党的（ ) A. 群众性 B.先进性 C.社会性 D.阶级性 9.召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的（），会议有效。 A. 60% B. 70% C. 80% D. 90% 10.税务干部参加培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，每年

行政管理专业理论与实践讲座作业

行政管理专业理论与实践讲座作业

行政管理专业理论与实践讲座作业1

行政管理专业理论与实践讲座作业 班级：姓名：学号： 行政管理专业理论与实践讲座作业1 1、什么是行政环境？行政环境的主要特征有那些？ 行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 行政环境具有以下特点：

1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性 2、为什么说民主协商是我国行政管理民主化的一大特色？ 中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中，从中国国情出发，吸收和借鉴人类社会民主政治发展的有益成果，形成了具有中国特色的社会主义民主形式。特别是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、尽可能就共同性问题取得一致意见的协商民主，是社会主义民主政治的一大创造。中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这充分体现了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和准确把握。进一步坚持和完善协商民主，对于发挥社会主义民主的优势，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。 3、试述市场经济条件下我国的行政职能？ 市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济。与之相适应建立起来的政府应该是有限政府、服务型政府、透明政府和法治政府。 (一) 市场经济的自主性要求建立有限政府。

最新行政管理学案例分析题[1]

《行政管理学》案例分析 第2章案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国 家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵 权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关 部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的 关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至 35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专 利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做 出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专 利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则? 答案： 1．答案要点： (1)广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 (2)专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削 减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合 理性和必然性。 2．答案要点： (1)并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机 构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。 第3章案例分析 时下，国家机关向社会公开招考领导干部的做法不再是新鲜事了。下面是摘自某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部信息中 的部分内容。 参选人员基本条件： 1．思想政治素质好。具有履行职责所需要的理论水平和政策水平；坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；努力实现党的宗旨、密切联系群众；事业心强，有强烈的改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。 2．具有拟参选职位所必备的专业知识和工作经验，有较强的宏观决策能力和组织协调能力。 3．现任正县(处级)职务并任职2年以上(1998年8月31日前任职)，现任国有特大型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级正职并任职3年以上(1997年8月31日前任职)。 现任副厅、局级以上职务、国有特大型企业厂级副职以上职备和国有大型企业厂级正职职务的，不受任职年限限制。 获得博士学位的海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。 4．年龄在45周岁以下(1955年1月1日以后出生)，具有大学本科以上学历。

财务管理制度税务管理办法

税务管理办法 目录 第一章总则 第二章税务登记 第三章??? 账簿、凭证管理 第四章??? 纳税申报 第五章??? 税款征收 第六章??? 税务检查 第七章??? 法律责任 第八章??? 附?? 则 税务管理办法 第一章??? 总则 第一条为了加强税务管理，保护纳税人的合法权益，制定本办法。 ??? 第二条凡依法由税务机关征收的各种税种的税务管理，均适用本办法。本办法没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。 第三条税种的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。公司内任何部门、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税种开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定。 ??? 第四条法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。 ??? 纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。 ??? 第五条公司内各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。??? 第六条办税人员必须忠于职守，不得行贿，应及时掌握有关税收法律规定，正确计算并及时交纳税款。 ????第七条公司内各部门、单位和个人不得作出的与税收法律、行政法规相抵触的规定；应当依照税收法律、行政法规的规定履行纳税义务；其签订的合同、协议等与税收法律、行政法规相抵触的，一律无效。 ??? 第八条本公司应根据各级国家税务总局的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法，做好本公司税务系统信息化建设的具体工作。

第十二章税收征收管理法作业与答案

第十二章税收征收管理法作业与答案 一、单项选择题 1．下列各项中，不适用《税收征收管理法》的是( )。 A．城市维护建设税B．海关代征的增值税C．消费税D．房产税 2．税务机关应当为纳税人、扣缴义务人的情况保密，是指对下列( )情况保密。 A．个人隐私B．欠税情况C．税收违法行为D．税收违法事实 3．从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照之日起( )内，向生产、经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记。 A．10日B．15日C．30日D．60日 4．扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起( )内，向所在地的主管税务机关申报办理扣缴税款登记。 A．10日B．15日C．30日D．60日 5．纳税人税务登记内容发生变化的，应当自工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记之日起( )内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。 A．10日B．15日C．30日D．60日 6．从事生产、经营的纳税人外出经营，自其在同一县(市)实际经营或提供劳务之日起，在连续的12个月内累计超过180天的，应当自期满之日起( )内，向生产、经营所在地税务机关申报办理税务登记，税务机关核发( )。 A．15 日，临时税务登记证C．30 日，临时税务登记证 B．15 日，临时税务登记证及副本D．30 日，临时税务登记证及副本 7．纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照后，应当自营业执照被吊销之日起( )内，向原税务登记机关申请办理注销税务登记。 A．7 日B．10 日C．15 日D．30 日 8．按照《征管法实施细则》的规定，纳税人办理下列( )事项时，不需要持税务登记证。 A．开立银行账户C．办理工商登记 B．申请办理延期申报、延期缴纳税款D．申请减税、免税、退税 9．按照《税收征管法》规定，从事生产、经营的纳税人应当自领取( )或发生纳税义务之日起15 日内设置账簿。 A．营业执照B．税务登记证C．法人代码证D．银行开户许可证10．扣缴义务人应当自税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起( )内，按照所代扣、代收的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。 A．7 日B．10 日C．15 日D．30 日 11．《税收征管法》及其《实施细则》规定，从事生产、经营的纳税人应当自领取( )之日起15日内，将其财务、会计制度和具体的财务、会计处理办法报送主管税务机关备案。 A．税务登记证件B．发票领购簿C．营业执照D．财务专用章 12．纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起( )内发现的，可以向税务机关要求退还，并加算同期银行存款利息。 A．1年B．2年C．3年D．5年 13．纳税人被列入非正常户超过( )的，税务机关可宣布其税务登记证失效。 A一个月B．3个月C．180天D．1年 14．下列各项中，税务机关有权采取“核定征收”方式征税的是( )。 A．曾因偷税被税务机关给予二次行政处罚再犯的 B．依照《税收征管法》可以不设置账簿的

行政管理本科-电子政务理论与实践复习重点

电子政务理论与实践复习重点（名词解释、简答、论述） 一、名词解释： 的意志组建起来，承担服务责任，履行服务职能的政府。它是对传统管制型政府模式的一种根本性变革。 绩效评估是指“根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断，对政府公共管理部门管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级”。 紧密办公自动化系统，建立政府与企业及社会公众之间网上办事的通道，实现网上行政咨询、查询、申请、审批等业务功能，成为真正的网上办公、办事的在线服务平台。 由主受理单位负责向各个相关的审批单位提交子申请，各个前置审批部门在本业务审批流程内对各自的子申请进行审批，主受理单位汇集这些审批结果后，再完成最后的审批工作。 政府部门通过网络可以提供在线互动服务，使企事业单位、公民个人有可能在足不出户的情况下，获得满意的服务。 计划、预算、组织、指导、培训和控制活动，特别是与信息内容及其有关的资源管理。 二、简答： (1)申请人只需要通过“一站式”、“一表式”、“一网式”提交申请资料，相关部门就可共同受理、审批，且审批结果互相通知，资源共享。 (2)申请人可通过移动电话、电子邮件、互联网络、自助终端等多种手段查询审批进度。 (3)根据需要，各部门可以调整审批流程，达到流程重组和优化的目的。 (4)开方式系统接口提供与各级业务部门现有系统的接口。 引导促进作用；(4)挖潜作用。 (3)通用可比原则；(4)实用性原则；(5)目标导向原则。 (1)信息是一种组织资源；(2)信息资源管理要职责分明；(3)业务规划与信息资源规划要紧密结合；(4)充分开发和利用。 (1)法规信息；(2)政府工作中的信息；(3)教育信息；(4)公共健康信息；(5)文化信息；(6)农业信息；(7)国民经济宏观信息；(8)环境信息。 (1)配额许可证管理系统；(2)进出口统计系统；(3)出口退税系统；(4)出口收汇与进口付汇核销系统。 三、论述：

行政管理本科社会实践报告

行政管理本科社会实践报告导语：行政管理强调理论联系实际和案例教学，采用启 发式、研讨式、情景模拟等多种教学方法，是以下是小编为 大家整理的行政管理本科社会实践报告，欢迎大家阅读与借鉴！ 在企事业单位的办公室学习处理日常的行政事务，熟悉 整个企事业单位工作的过程，通过实践学习，使所学理论知 识得到验证，培养灵活运用书本知识的能力，并且学到许多 书本上学不到的东西，增长和扩充知识面，增加对社会的接触，为在毕业后能快速地融入社会打下基础。 20XX年3月1日至5月31日三个月 XXXX文化馆 实习刚开始时，我的指导教师根据我的专业特点，给我 分配了办公室日常工作以及初步学习会计实践。从学校到社 会的大环境的转变，身边接触的人也完全换了角色，老师变 成老板，同学变成同事，相处之道完全不同。在这巨大的转 变中，我们可能彷徨，迷茫，无法马上适应新的环境。我们 也许看不惯企业之间残酷的竞争,无法忍受同事之间漠不关心的眼神和言语。很多时候觉得自己没有受到领导重用，所 干的只是一些无关重要的杂活。我们应该从小事做起，一步 一个脚印，逐步积累起经验。“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话

的含义。除了英语和计算机操作外，课本上学的理论知识用 到的很少很少。我负责的办公室工作，平时在工作只是打打 电话处理文件，几乎没用上自己所学的专业知识。就连以前 学过的会计基础知识也不能很好的应用。在这个信息爆炸的 时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。我 们必须在工作中勤于动手。由于现在还住校，所以每天7点不到就得起床去挤公交车，就算再寒冷再差的天气，只要不 是周末，都得去上班，我们必须克制自己，不能随心所欲地 不想上班就不来，而在学校可以睡睡懒觉，实在不想上课的 时候可以逃课，自由许多。 每日重复单调繁琐的工作，时间久了容易厌倦。象我就 是每天就是坐着对着电脑打打字，显得枯燥乏味。但是工作 简单也不能马虎，必须具备坚忍不拔的个性，遭遇挫折时绝 不能就此放弃，犯错遭领导。一直以来，我们都是依靠父母 的收入，而有些人则是大手大脚的花钱。也许工作以后，我 们才能体会父母挣钱的来之不易。而且要开始有意识地培养 自己的理财能力。 踏上社会，我们与形形色色的人打交道。由于存在着利 益关系，又工作繁忙，很多时候同事不会象同学一样对你嘘 寒问暖。而有些同事表面笑脸相迎，背地里却勾心斗角不择 手段，踩着别人的肩膀不断地往上爬，因此刚出校门的我们 很多时候无法适应。影响一个人的工作态度。每天只是在等

行政管理理论与实践专题讲座

1、行政职能 P1 行政职能是指狭义政府(即国家行政机关为维护统治和促进社会发展,在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能,是相关的政治权力主体按照一定规则,经由一定过程,通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合,从而赋予国家行政机关在广泛的政治生活、社会生活中的各种任务的总称。 2、新公共管理 P3 “新公共管理”是西方国家针对政府管理过程中出现的财政危机、信任危机以及效率危机开展的一场旨在推行政府管理民营化、效率至上和顾客导向的政府改革运动。 3、公共服务职能 P5 公共服务职能是指通过提供公共服务和公共设施而对推动经济发展、调节社会矛盾与利益关系、提高社会公平和文明程度、保持社会稳定起到重要影响作用的政府职能。 4、行政职能转变 P6 政府行政职能转变是指政府根据社会环境的变化和社会发展的需要,对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当调整的活动。 5、行政体制 P29 答:行政体制又称行政管理体制,主要指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、人事制度、运行方式等制度的总和。 6、行政权力体制 P30 行政权力体制是指在一个国家的行政组织体系中,行政权力配置与运用的组织形式和组织制度。 7、集权制 P30

答:集权制又称中央集权制,是指一切行政权力集中于中央政府或上级机关,中央或上级对地方或下级直接指挥,地方政府或下级依据上级命令、指令,在中央或上级授权范围内处理公务的行政体制。 8、分权制 P30 答:分权制是指中央政府或上级机关将行政权力授予地方政府或下级机关,地方政府或下级机关在其权力范围内,有完全的自决权,中央政府或上级机关除了对其进行必要的监督之外,不得随意进行干预的行政体制。 9、行政组织体制 P31 答:行政组织体制是指按照行政组织中的纵向结构和横向结构的划分,来确定其权责范围和工作性质的组织形式和组织制度。 10、层级制 P31 答:层级制又称分级制、直线制,指的是把行政组织从纵向划分为若干层次,每一层次的工作性质相同, 但其权责范围则自上而下的随层次递减的组织形式和组织制度。 11、职能制 P31 答:职能制又称机能制、分职制,是把行政组织从横向划分为若干部门,各部门的工作性质不同,但其权责范围基本相同的组织形式和组织制度。 12、行政领导体制 P31 答:行政领导体制是指行政领导在行政管理活动中权责关系的制度化表现形式, 是行政运行机制的关键。 13、首长制 P30

行政管理学案例分析答案

《行政管理学》案例分析及答案 案例分析一： 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。” 提问： （1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段? 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么? （2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议? 答案： 1．答案要点： (1) 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。 (2) 适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。 2．答案要点：针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见： (1) 会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。 (2) 遵循精简节约原则。 案例分析二： 某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。 提问: （1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？ （2）这种监督具有什么特点？有何作用？ 参考答案： （1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。 （2）舆论监督的特点： ①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集