数字化城市管理城管通系统技术白皮书

数字化城市管理城管通系统

技术白皮书

山东煌通数码科技有限公司

2010年12月

目录

第1章系统概述 (3)

第2章系统使用 (4)

2.1. 功能模块说明 (4)

2.1.1. 问题上报 (4)

2.1.2. 案件核查 (5)

2.1.3. 温度核实 (6)

2.1.4. 紧急案件上报 (6)

2.1.5. 指挥中心 (6)

2.1.6. 短信群发 (7)

2.1.7. 案件记录 (7)

2.1.8. 统计信息 (8)

2.1.9. 实时查看 (9)

2.1.10. 部件上报 (9)

2.1.11. 地图浏览 (10)

2.1.12. 系统升级 (11)

2.1.13. 帮助关于 (11)

第1章 系统概述

城市管理的现代化对管理手段和方法提出了更高的要求，运用“城管通”系统是数字化城市管理的必备措施。

“城管通”系统主要供给城管巡查员及城市管理相关领导使用，可用于城管巡查员采集和核实城管事件，也可用于领导的移动办公，并通过移动通信网络与市监督指挥中心通信。

“城管通”系统由PDA手机(城管通)、系统软件、城管通应用软件等组成。“城管通”系统为城管巡查员提供日常办公平台，巡查员通过“城管通”实现了城管部件事件的采集和核实，并与市监督指挥中心实现信息交流和通话。同时通过定位技术将自身的位置信息上传到市监督指挥中心，市指挥中心可以随时掌握巡查员的位置和巡查轨迹，并通过指挥监控系统对该巡查员运行指挥调度。

第2章 系统使用

2.1.功能模块说明

2.1.1.问题上报

“问题上报”模块是巡查员发现问题后新建问题信息并上报至市级监督指挥中心的处理操作。

2.1.2.案件核查

“案件核查”模块是用于巡查员对案件进行问题核实、结案核查操作。

选择确认核查，点击“更新列表”，查看是否有新案件，点击“详细信息”，查看案件详情，点击“审核回复”，填写回复信息，获取坐标、图片、录像或录音。点击“回复”

按钮，进行回复。

2.1.

3.温度核实

“温度核实”模块是用于巡查员对案件需要入户核查住户室内温度的操作。

2.1.4.紧急案件上报

遇到紧急情况，通过紧急案件上报途径，进行案件处理，简单说明一下问题，案件直接上报到市级监督指挥中心，然后通过可视化指挥调度系统进行调度。

2.1.5.指挥中心

“指挥中心”主要是巡查员遇到突发情况，方便和监督指挥中心联系。

2.1.6.短信群发

主要指把工作中遇到的一些重要信息发送给其他相关巡查员。（此功能需要首先在“系统设置”界面点选“同步巡查员”，把相应的巡查员同步到短信群发的收件人中。）

2.1.7.案件记录

“已上报案件”，是对已上报案件进行查看。选择要查看的案件，点击“查看详情”，可查看案件详情。选择删除按钮，可对案件进行删除操作。

“待上报案件”，是对上报案件不成功或未上报案件进行上报。

2.1.8.统计信息

“统计信息”主要包括登陆用户年、季、月、周、日的上报案件的统计数据等等。如：问题上报、问题核实等日、周、月、季、年的统计。

2.1.9.实时查看

实时查看主要查看公用产品在线监测供热部分的信息。

2.1.10.部件上报

“部件上报”模块是巡查员发现新的部件后将部件信息分类并拍照后上报给上级指挥中心，由指挥中心相关人员在系

统数据库中添加该部件，以便于数据库部件信息的及时更新。

2.1.11.地图浏览

通过电子地图，可以方便的查看城市部件位置，并且可以进行换热站信息的查询。

2.1.12.系统升级

“系统升级”用于城管通系统的升级。

2.1.1

3.帮助关于

“帮助关于”模块可以为城市管理巡查员提供系统使用有关方面的帮助信息。

做好数字化城市管理工作的几点思考

鄂尔多斯日报/2010年/12月/6日/第003版 调查与思考 做好数字化城市管理工作的几点思考 王文彬东胜区监督评价中心 数字化城市管理工作是一项科技含量较高的信息化系统工程，是对过去传统的城市管理体制和机制的一次创新和改革，推广应用过程中肯定会程度不同地存在一些困难和阻力，如果我们的举措和动力大于困难和阻力，改革就能够成功，反之，改革就会面临失败。数字化城市管理工作作为一项新生事物，在具体应用过程中虽然已经取得了一定的成绩，但它毕竟还是一个新生幼苗，必然要面临着后续建设资金困扰、传统管理理念转变、专业技术人员匮乏等诸多困难，这就要求我们在具体工作过程中要在以下几个方面有所突破: 一、领导要重视。数字化城市管理工作在具体运行过程中，大多存在着项目上马时领导高度重视，具体工作中容易忽视，遇到问题时容易轻视这样的弊端。鉴于其专业技术性较强，实施项目的企业为达到中标目的，只侧重于技术层面的宣传，忽视应用环节所面临困难的说明，容易让人理解上产生一种误区，认为只要系统上了，城市管理水平就可以提高，城市管理效率就可以提升，城市面貌就可以改观。其实，数字化城市管理系统只是一种管理手段，最大的好处就是工作量化、处置及时、考核公开，因此，其应用效果的好坏，关键还要看政府如何利用强有力的手段去实施。从目前全国整体运行情况来看，普遍存在着决策层意见难统一，后续改革配套措施跟不上，整体工作趋于一头热，分管领导和牵头单位工作热情高，处置部门抵触情绪大、个别单位不配合的被动局面。这就要求地区党政主要领导一定要带头重视数字化城市管理工作。首先统一思想，所有涉及数字化城市管理工作的成员单位都要无条件服从系统的指挥、派遣、考核、评价，并形成一种长效的管理机制，为城市整体管理工作水平的提升奠定基础；其次，主要领导、分管领导要经常带头深入一线调查了解一线基本情况，定期听取工作情况汇报，适时解决工作过程中造成的棘手问题，从而形成上下齐抓共管的工作氛围；第三，要从根本上扭转管理理念，凡城市管理类的问题，党委、政府要全权责成数字城管工作实施机构去指挥、去派遣，从而形成以数字城管工作为核心的大城管格局。否则，数字城管就永远处于边缘化状态，起不到核心作用，也达不到预期目的。 二、机构要保障。机构保障是根本。住房和城乡建设部出台的《数字化城市管理模式建设导则》明确要求，高位监督是实施数字城管工作的根本，明确一个隶属于政府的相对独立的综合协调部门是数字城管建设的有力保证。从目前已经上了数字城管项目的128个城市的机构运行情况来看，完全实现高位监督的只有浙江省杭州市1家，机构独立运行且为政府一级部门的也为数不多，好多城市都是将机构设置为城市建设管理部门的一个科室。首先，数字城管本身就是对涉及城市管理相关部门实施指挥派遣和监督评价的一个过程，而成员单位大部分为本地区的重要职能部门，有城建、环卫、园林、环保、市政、城管、工商、供电、通讯运营商等，平级单位都很难协调派遣，让一个新成立的二级部门去完成协调、指挥、派遣多项任务，其运行效果可想而知；其次，好多部门在传统的管理模式下已经养成了一些惰性，一下子让他在规定的时间内按标准完成规定的任务，抵触情绪肯定会很大。解决机构问题的最好办法，一是将数字城管机构挂靠党委或政府，由政府层领导兼任主要领导；二是成立隶属于政府的独立的运行机构，政府授权对相关职能部门进行指挥、协调、派遣、考核、评价。 三、考核要到位。考核到位是重点。数字化城市管理工作要想取得成效，就必须加大考核评价力度。在住房和城乡建设保障部每次组织的联席会议、工作部署会议、培训会议上，从各实施地区的汇报和经验交流座谈会中，我们也能够看出，一些城市该项工作还没有纳入目标责任制考

数字化城管指挥中心工作职能

工作职能、工作定位、工作职责 数字化城市监督指挥中心是城市管理新模式单位，负责东丽区城区城市管理状况的监督与评价。城市管理工作关系到市民的切身利益，与市民的生活息息相关，明确数字化城市监督指挥中心的工作职能、定位与职责，是提高城市管理水平和建设服务型数字城管的有效措施。具体内容如下： 一、城市监督指挥中心职能 1、负责受理采集员队伍、社会公众及媒体等反映的城市管理信息。 2、负责对各类城市管理问题进行分析，确定专业部门及时进行派遣，协调重点、难点的综合治理问题。 3、负责组织城市管理信息传递系统、处理系统的日常维护与管理，建立城市管理工作电子档案。 4、负责“数字城管热线”的日常管理工作。 5、承办上级领导交办的其他事项。 二、城市监督指挥中心定位 1、为专业部门服务。通过对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态监控，为专业部门当好发现问题的“眼睛”和收集准确情报的“耳朵”，建设信息化数字城管。 2、为城市发展服务，推动城市管理事业持续、健康、快速发展。通过对各专业部门处理城市管理相关工作事项的情况进行核查和综

合考核评价，促进城市管理手段和运行向精细化转变。 3、为全区人民服务，通过对各类城市管理问题的及时发现、及时处理，达到改善全区人民生活和工作环境，提升城市整体形象的目的。同时树立“以人为本，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，以城市和谐发展为己任”的观念，构建数字城管系统。 三、城市管理监督指挥中心职责 1、做好数字化城市管理信息系统的建设和管理工作以及安全保密等工作。 2、负责对分类应办的案卷，依据数字化城市管理事件、部件指挥手册进行派遣、协调和督办。 3、负责对责任主体问题的处置情况进行分析，及时做好与各专业部门的沟通处置工作。 4、负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理现状及各区域责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核。 5、负责对我区城市管理采集员队伍及数字化城市管理系统进行管理。 6、完成上级领导交办的其他事项。 通过“数字化城市管理”新模式的建设与推进，给城市管理带来了飞跃发展。创建数字城管要抓住时机，开拓创新，扎实工作，为城市管理工作更上一个台阶而奋斗。

数字化城市管理工作总结精选

数字化城市管理工作总结精选 数字化城市管理工作总结精选城市管理局数字化城市管理工作总结精选 一、基本情况 （一）运行情况 **年数字化城市管理系统共受理各类城市管理案件**件，处置**件，处置率**%，其中按期处置率达到93%。从案件类型看，城市管理部件类案件**件，其中安全隐患较大、社会关注度较高的井盖破损、缺失案件**件；事件类案件**件，其中与市民生活、出行息息相关的机动车、人行道路破损类案件**件。 （二）硬、软件建设情况 1.硬件方面。为使数字化城市管理系统发挥更大作用，数字化中心对办公区域功能布局进行调整，增设1个操作大厅、含10个操作平台和1个液晶拼接显示屏。同时，在去年安装1xx年又新安装视频探头**个，实现了对城市建成区视频监控全覆盖。 2.软件方面。今年是数字化城市管理工作开展的第二年，数字化中心始终把软件建设与管理作为今年的重点工作来抓，通过建立系统运行台账征集、汇总各责任单位关于系统GPS定位、绩效评价体系、协调办公子系统等等方面存在的

问题，并把汇总的问题与软件公司展开积极磋商并督促解决，保证了数字化城市管理系统高效运行。 （三）切实用好视频监控 为充分发挥数字化城市管理视频监控的作用，数字化城市管理中心建立了视频监控电子地图。并按照中心城区、城区主干道30分钟内视频巡查一次，二级道路、**新城每小时视频巡查一次，其余街道适时视频巡查的要求，及时监控城市管理状态。全年，通过视频监控，数字化中心不仅发现各类城市管理问题**多件，还为市公安局13件交通事故案件、 1件命案、3件抢劫案、3件诈骗案、3件盗窃案提供了视频查询。同时，积极配合社会治安及维稳工作，及时提供高效、稳定的监控平台。 （四）做好数字化城管牵头工作 1.协调案件处置。针对系统运行过程中出现部分案件处置存在职责争议，特别是对存在安全隐患的井盖类和道路破损类案件，数字化中心多次召集相关部门进行协商解决，及时清除安全隐患。共召开全市协调会议2次，相关部门会议10次以上，协调争议案件400余件，并对少数长期拖而不决的案件处置采取了积极的应对措施。 2.做好绩效评价。为充分发挥数字化城市管理绩效考核的激励作用，数字化中心每月将全市责任单位数字化城管案件处置情况编写成专刊送市领导参阅。今年以来，市长、市委

综合数字城管系统

综合数字城管系统 介绍方案 中国电信黑龙江分公司 二〇〇九年二月二四

目录 一、前言 (3) 二、系统简介 (3) 三、系统建设意义 (4) 四、总体建设目标 (5) 五、总体架构 (5) 六、数据平台 (7) 七、网络建设 (8) 八、软件系统 (9) 九、职能中心 (10) 十、考核机制 (10) 十一、系统特点 (11)

一、前言 随着政务改革的不断深入和城市建设的高速发展，以及以人为本服务市民意识的不断加强，建立适应现代城市管理需要的新型城市管理体系是当前必须解决的关键问题。现代化的城市管理要求对城管实行空间立体、全过程、参与社会联动，面向市民、服务市民的网络化管理。 城市管理机制改革的深入和服务市民意识的建立与发展促使城管各级政府机构加强实行面向绩效的工作模式和作风，以适应城市的高速发展带来的成倍数的城市管理压力，以及满足市民日益高涨的城市管理要求。 二、系统简介 数字城管系统综合运用了计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、GIS地理信息技术、GPS卫星定位技术、GPRS无线网络技术、视频监控技术，单元网格技术、城市部件管理技术、数据库技术、智能客户端技术、工作流技术、协同处理技术、网络信息安全技术等多种先进而成熟的数字城市技术，是一个技术先进、框架灵活、运转高效的分布式城市管理信息平台。系统结合城市管理的发展趋势对原有的城市管理信息化管理模式和管理流程进行创新，并在此基础上，实现对城市基础设施的精确定位和监控，结合无线通信技术实现现场数据采集，结合地理定位技术实现移动执法等城市管理的快速反应机制。

数字城管系统的主要内容为：建设一个平台，建立两个中心，形成一套考核机制。一个平台是建立统一的数字化城市管理信息系统平台，能覆盖市、区、街道、社区和各个专业管理部门的多级多类城市管理应用需求，实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用，主要包括划分单元网格、开展城管综合信息普查、开发应用系统、实现政府信息资源共享。两个中心是以监督和执行适度分离为原则，建立城市管理与社会服务监督中心和城市管理指挥中心两个中心，实行监管分离。一套考核机制是为了保证新模式下城市管理的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，建立的一套科学完善的监督考核体系，对城市管理的各方面进行统计分析、考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督执法质量。 三、系统建设意义 通过建设包括城管局各分支节点、移动执法终端的统一网络平台，建设集中的城市管理数据中心，集中存储和管理地面城市部件基础数据、万米网格规划数据、工作计划数据、执法指挥调度移动数据、执法处理、市政园林环卫管理、视频监控、公文等数据。通过集中的城市管理数据中心实现应用系统统一、数据结构统一、流程规范，实现城市管理管理工作的规范和高效。 数字城市管理信息系统是城市管理现代化的主要技术保障体系，能够达到以下业务目标： 1、实现从城市管理工作规划计划到日常工作处理的全过程流程化管

数字化成为城市管理新常态-2019年精选文档

数字化成为城市管理新常态 一、数字化城市管理的目的和意义 城市数字化管理模式是现代化城市管理的一种新模式，就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。2003年5月，作为“东城区网格化城市管理信息系统”课题组成员，在原北京东城区委陈平书记的带领下，着手研究通过创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。数字化系统就如一个包罗万象的庞大物体，涵盖了井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素，把他们都纳入城市信息化管理的范畴。然后给每样物品配上一个属于自己的“身份证”。如果道路上的井盖破损了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。当然，数字化城市信息资源离不来档案管理。在数字化城市管理中做好档案管理工作，可以进一步提升城市管理水平，对于提高城市公共信息资源意义重大。总之，数字化城市管理的目的就是强化城市管理的发现处置机制和指挥、协调、监督力度，实现城市管理工作由粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、被动管理向主动服务转变，切实提高城市管理水平和公共服务质量，为人民

群众提供良好的生活、居住和工作环境，促进经济社会和谐发展。 二、当前数字化管理存在的问题 一是数字化系统的使用流于形式。数字化城市管理系统涉及方方面面，每一个小小的部件就会涉及到几个部门。要真正的让其为我所用，发挥最大的功效，需要做一番功课。许多地方的数字化城市管理系统虽然建立起来了，但是有些流于形式，应付检查，并没有起到真正的数字化作用，久而久之就成为了摆设，背离了初衷。 二是职责不清，互相推诿。众人拾柴火焰高是一句古话。一个规范化的系统要真正能运用起来，需要多方面配合才行。部分部门不予重视，办理不力。一个问题反馈过来，存在职能交叉，多头管理的问题。这样的后果就是互相推诿，不能及时反馈问题，久而久之问题就会越积越多，结案率严重下降，导致系统失去效能。 三是人员不足，问题失衡。有的地方问题频繁，有的地方或?S 一个问题都没有。导致有的人工作量巨大，有的人基本不需要工作。时间长了，工作量大的人就失去了耐心，对工作得过且过，不利于城市管理工作。归其原因就是没有定期总结经验做法，没有一个系统的档案管理制度，没有合理使用人员，导致问题失衡。 四是档案利用率较低。城管档案的收集整理是一个漫长的过程，经过严格归类整理后，成为非常宝贵的材料，对今后的城市发展提供借鉴。比如，数字化城市管理系统可以精确反映城区哪

数字化城市管理系统建设情况工作汇报

对于现代化城市的管理建设工作，我们需要充分运用当前成熟的信息、网络、视频等技术。为了配合《规定》的制定，我市投入人力、物力和财力，建立两级数字化城市管理平台。成立市中心指挥平台和各个区县分指挥平台，实现网络互联。建设管理平台的目的是将及时发现的问题快速传递给指挥中心，指挥中心根据问题内容发放到有关部门进行处理，处理过程信息同步至数字管理平台。并在市委市政府的统一领导和大力支持下，按照建设部的技术规范和要求，结合实际情况，认真调研，科学论证，创新机制，建立了石家庄市数字化城市管理系统，将分散的城市资源统一管理，从而实现城市管理的科学化、标准化、精细化，极大提升城市管理水平。建设数字化城市管理系统可以让违法行为有据可查，比如采集违规违法行为的现场情况，可能是信息采集员现场采集，也可能由城市监控系统采集，采集结果反映到数字化城市管理平台，留下真凭实据。 一、数字化城管系统的基本架构 该系统主要包括一个中心、三个平台、十个子系统： 三个平台分别是指数据交换平台、呼叫平台和城市管理gis基础数据平台。数据交换平台涵盖城市管理范围内各行业（企业）在日常工作中的基础设施、基础数据，如城市供水、道路、桥梁、排水、夜景照明、环卫等企业基础数据，是部门与部门之间、上级与下级之间、职能管理与企业之间的信息共享基础。呼叫平台是城市数字化管理的主要纽带，它将政府、企业和公众有效联系起来，是实现城市管理监管、指挥、考评的重要手段，是提升城市管理服务水平、转变政府服务职能、解决市民问题的重要途径。 二、数字化城市管理系统的主要功能和作用 （一）带动了城市管理方式的深刻变革 原来的管理模式是领导指示多，运动频繁，但长期效果不明显，属于开环管理，粗放而又没有效率。新模式通过对管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，再造工作流程，使各区、各职能部门的职责更加清晰，城市管理也由粗放转向了精准。 （二）促进了城市管理手段的创新 过去我们的管理是静止、被动的，往往是出了问题之后再去被动地解决，见事迟、动作慢、效率低。而新的模式是主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场，真正做到了动态管理和及时处理。比如：过去市政设施的维护主要凭借主观判断，或者等到破损严重时才去维修。现在通过道路桥梁分析系统可以精确地掌握每条道路、每座桥梁的各项数据，通过分析，可以准确掌握它的现状，制定科学地维修计划。 （三）提高了城市管理工作效率和服务水平 数字化城市管理系统带来最明显的变化，就是一直困扰城市管理效率不高问题，产生了非常明显的变化。首先，实现了实时管理和动态管理，极大地缩短了工作流程，加快了反应速度，提高了服务水平。

数字城管 数字化城市管理实施方案 20171017 - 副本

数字化城市管理实施方案 为加快推进我县数字化城市管理新模式，实现精细化、数字化、信息化、人性化管理，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合方式，建立“一个中心、两个统一”，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，在全县建立监督、处置、评价“三分离”，作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、部件和事件处置标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和现代化水平。 二、组织机构 为确保高标准、高质量、高效率按期完成推进数字化城市管理工作任务，成立翼城县数字化城市管理工作领导组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，成员由县住建局、县编办、县监察局、县发改局、县财政局、县文明办、县爱卫办、县政府法制办、县国土局、县环保局、县民政局、及电信、自来水、供电等单位主要领导担任。负责数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。 领导组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由宋保国兼任。成员由县直有关部门分管领导和各区分管领导组成。负责数字化城市管理日常工作。 三、建设目标 建设目标通过建设“翼城县数字化城市管理信息平台”，主要实现以下目标： 1、实现城管工作全方位、全区域、全时段远程监管 城市管理最能体现一个城市的城市管理水平，也是城市管理工作的重点和难点。本次建设，将充分利用目前先进的GPS定位技术、无线数据传输技术、GIS地理信息技术、智能移动终端等先进技术，实现对翼城县城市管理工作人员、作业区域全方位、全区域、全时段的实时监控和管理，通过引入科学管理手段，提升城市管理部门的管理水平，为市民提供更加干净整洁的市容市貌。 2、实现城市管理精细化

数字化城市管理中心(应急指挥中心)

****数字化城市管理中心(应急指挥中心) 情况介绍 ****数字化城管指挥中心（应急指挥中心）建设是落实市委、市政府要求，坚持以创新社会管理和紧贴实际需要为导向，按照统一领导、部门协作、资源整合、需求共享、平急结合、有效应对的工作原则，将全区涉及常态社会管理和非常态应急处突部门、单位的有效资源，统一整合，集预测预警、信息总汇、通信指挥、应急处置四位于一体，形成平时能管理、急时能处置的多功能指挥中心。 我区数字化城管中心（应急指挥中心）在市有关部门的业务指导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系的目标任务，在全区各单位大力支持和配合下，城市管理案卷受理质量不断提高,案卷派遣水平不断提升,数字化城市管理模式发展渐趋成熟。 ****数字化城市管理中心（应急指挥中心）于2010年3月建成，同时投入试运行，2010年6月正式运行。管理中心依托数字化城市管理信息平台，接入应急指挥３Ｇ视频联动系统、公安技防视频监控系统、城管热线呼叫系统、ＤＬＰ多媒体显示系统、人防联动会议系统和北辰在线视频编录系统实施统一整合，全部接入到了指挥中心，实现了对全区网格化、精细化、多角度全方位的监控管理，形成了功能完

善的数字化城市综合管理信息平台（应急指挥平台）。 该指挥中心总面积为860平方米，按功能分为“数字化城管工作厅、小型会议厅、视频会议厅”。数字化城管工作厅主要功能是把常态的城市管理与突发事件监测预警紧密结合，并能实现对突发事件的监控管理、应急指挥、有效处置及通信保障。小型会议厅主要功能是研究城市化管理和应急管理工作，召开小型会议和出现突发事件时保障领导指挥使用。视频会议厅，主要功能是接收和召开紧急视频工作会议和发布预警信息。实现了有限资源的有效整合、使用空间的充分利用以及城市应急管理与常态管理的迅速转换。 ****数字化平台（应急指挥平台）日常管理由区政府考核办负责，编制主任1人（由政府办副主任兼任）三个科室分别为网络管理科、综合科、指挥考核科。三个科室编制公务员编8人，事业编工人16人（3名值班长、12名坐席员、1名维护管理员），社会招募信息采集员20人。 目前，该指挥中心已经实现了平时的城市常态管理、视频监控、便民服务等功能以及应急条件下的监测预警、救援指挥、通信保障。数字化城市管理体系逐渐成熟，在城市管理方面的作用越发明显。

数字化城市管理建设方案

数字化城市管理建设方 案 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#

xxx数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司 2011年12月

目录

1项目建设背景及建设必要性 1.1项目建设背景 xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。 xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。 1.2项目建设必要性 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委

数字城管系统项目概述

数字城管系统项目概述 1.1系统概述 城市管理是一个复杂的系统工程，涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题。随着城市现代化建设进程的加快，城市经济、文化以及人民生活的各个方面都发生了巨大变化，也给城市的管理带来了更高、更新的要求。 广义的城市管理是指“对城市中人的因素和物的因素进行整体管理”。从内容看，包括城市自然管理、城市经济管理、城市社会管理和城市建设管理四个方面。城市管理的职能可概括为导引、规范、治理、经营和服务。 目前，城市管理主要存在信息沟通不及时，管理被动滞后；政府管理缺位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等突出问题。 城市管理信息化（以下简称“数字城管”）是运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“数字城市”的重要基础。“数字城管”能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。

2005年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。2006年，建设部公布了第二批17个试点城市名单，2007年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。 建设部于2007年1月27日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出2005年－2007年为试点阶段，2008年－2010年为全面推广阶段。 建设XX“数字化城市管理信息系统”是转变政府职能、化解管理疑难，提高XX城市管理水平，增强城市管理能力的重要工作。 本方案以建设部相关文件为指导，结合XX城市管理实际情况，为XX数字城管项目领导小组提供一整套创建城市管理新模式，改变城市管理流程的技术设计方案。本方案通过揭示城市管理行政管理职能的基本内容，分析城市管理行政管理业务的基本规律和内在联系，以及有关业务数据的共性和个性，并立足于城市管理行政管理机关的基本职能，突破传统的划分业务部门的思路，根据XX城市管理的工作特点规划系统建设。

数字化城市管理实施办法(法制办已审定)

晋城市市区数字化城市管理实施办法 第一章总则 第一条数字化城市管理是促进城市管理手段创新，加快政府职能转变，提高部门协作效率的重要模式，也是现代化城市科学管理未来发展的总体趋势。为强化城市管理工作，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统的规范建设和高效运行，建立城市管理长效机制，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称数字化城市管理，是指运用现代化信息技术，量化管理标准，细化管理行为，对城市管理部件、事件相关信息发现、处置，以及对处置情况实施监督的完整闭合管理活动。 本办法所称城市管理部件，是指纳入城市管理，与公用事业、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地有关的各类设施。 本办法所称城市管理事件，是指人为或者自然因素导致城市市容环境、道路交通、治安秩序等受到影响或者破坏，以及发生突发事件需要相关部门处理并使之恢复正常状态的事情和行为的统称。 数字化城市管理系统依托统一的城市管理数字化信息平台，利用信息采集器，收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、问题处理、结果反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理活动。

第三条市政府设立数字化城市管理领导组，统筹全市数字化城市管理工作。市数字化城市管理监督指挥中心在数字化城市管理领导组的统一领导下，负责数字化城市管理日常工作，具体职责为：（一）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理，组织、指导、协调、督促县（市、区）政府及经济开发区和市公安、城管、国土、建设、规划、环保、民政、信息等责任部门按照晋城市数字化城市管理建设需要及市级相关部门、单位职能分工明确责任、履行城市管理职责。 （二）负责全市数字化城市管理技术系统的建立、运行以及相关制度的制定，经批准后组织实施。 （三）负责检查、监督、指导各县（市、区）数字化城市管理机构的工作。 （四）负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件，接受并处理来自监督员巡查发现、新闻媒体曝光、市民举报、有关部门移送以及上级交办的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位。 （五）负责受理、校核部件、事件等信息和监督、评价处置工作。对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核，定期将县（市、区）政府和责任单位履职情况、系统评价结果报告市数字化城市管理领导组，并通过媒体向社会公布。 （六）负责数字化城市管理部件、事件信息数据库的定期更新。 （七）负责数字化城市管理系统与市电子政务网络平台的整合。

数字化城市管理

一、技术规范、总体目标 XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。 二、信息采集实施细则 为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、

及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。 管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。 依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围 XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。 按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区： 一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主 2

成都市人民政府办公厅关于印发中心城区数字化城市管理监管案件立

成都市人民政府办公厅关于印发中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标准及处置责任分解表的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】成办函[2010]63号 【发布部门】成都市政府 【发布日期】2010.03.26 【实施日期】2010.03.26 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】成都市人民政府办公厅关于印发成都市中心城区数字化城市管理监管案件立案处置与结案标准及处置责任分解表的通知(2016) 成都市人民政府办公厅关于印发中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标 准及处置责任分解表的通知 （成办函〔2010〕63号） 锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区人民政府，市政府有关部门，有关单位：为进一步提高我市城市管理水平，提升数字化城市管理系统发现和处置问题的能力，现将《中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标准及处置责任分解表》印发你们，请认真贯彻执行。 本通知自印发之日起执行。原市政府办公厅《关于印发中心城区数字化城市管理部件

事件责任分解表的通知》（成办函〔2008〕74号）同时停止执行。 二〇一〇年三月二十六日 附件： 中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标准及处置责任分解表（事件类） 任务处理阶段核实核查结案阶段 区级 处置单位立案条件 监督 中心 预立 案、 立案 时限 责任部门处置时 限 指 挥 中 心 督 办 时 限 监督 员核 实核 查时 限 结案 条件 三环路 内侧辅 道 （含） 以内建 成区区 域 三环路 外侧辅 道 （含） 以外建 成区区 域 涉 农 街 道 农 村 地 区 三 环 路 内 外 建 成 区 区 域 涉 农 街 道 农 村 地 区 区治违办、 区城管（执法）局、市规 划局 城市道 路、广 场、建筑 物、构筑 物及其他 公共场所 无违法建 设 擅自在城 市道路、 广场、建 筑物、构 筑物及其 他公共场 所进行违 法建设 10 分钟 10 分 钟 21工 作日 21工 作日 21 工 作 日 10 分 钟 1.5 工 作 时 1 工 作 日 拆除

数字化城市管理系统的重要作用

数字化城市管理系统的重要作用 发表时间：2019-05-06T15:31:24.700Z 来源：《工程管理前沿》2019年第01期作者：李丽 [导读] 文章首先简要阐述了构建数字化城市管理系统的重要意义，随后对数字化城市管理系统的功能及应用进行分析，在此基础上论述了数字化城市管理系统的发展方向。 国网菏泽供电公司 274000 摘要文章首先简要阐述了构建数字化城市管理系统的重要意义，随后对数字化城市管理系统的功能及应用进行分析，在此基础上论述了数字化城市管理系统的发展方向。期望通过本文的研究能够对我国数字化城市管理水平的进一步提升有所帮助。 【关键词】数字化城市管理系统 1 构建数字化城市管理系统的重要意义 1.1 有助于创新城市管理体制 数字化城市管理系统能够转变政府职能交叉、职责不清的现状。该系统可根据城市发展需要，对专业部门设置和职能进行调整，实现各职能部门之间的协同运作，理顺各部门的关系，实现部门管理结构的优化重组，从而有助于构建起权责一致、分工合理的城市管理体制，提高职能部门的工作效率。 1.2 有助于提高政府服务能力和效率 数字化城市管理系统能够建立起信息传输渠道，对城市各职能部门的人力资源、信息资源、基础设施资源进行整合，并在信息技术的支撑下，促进城市建设与管理、市容环境、公共设施、园林绿化、交通秩序等工作协同开展，简化政府工作流程，提高政府服务效率。在数字化城市管理系统支持下，可以增强政府行政决策的透明性，提升指挥调度的高效性，进一步强化政府的公共服务职能。 1.3 有助于降低行政运行成本 数字化城市管理系统能够减少政府管理层级，构建起扁平化的组织机构，增强权力结构的科学性。数字化城市管理系统能够促使信息双向或多向传输，提高信息获取与控制能力，加快信息反馈速度，提升信息处理效率，从而降低行政运行成本，有效解决当前行政流程环节多、工作量大的问题。 2 数字化城市管理系统的功能及应用 2.1 系统功能 本文所研究的数字化城市管理系统采用的是当前较为流行的分层分布式框架结构体系，整个系统由以下几个层次组成：基础设施层、数据层、平台层、应用层，各层的具体功能如下： 2.1.1 基础设施层 该层具备的主要功能有建立可以连接市、区级政府及监督指挥中心和各个专业部门的网络；建立各种软硬件及视频管理平台，从而确保各项网络应用功能的实现。 2.1.2 数据层 该层的主要功能是通过空间与非空间数据库的建立，对城市地形地貌、基础设施等方面数据进行收集、整理，为城市建设管理工作的开展提供依据。 2.1.3 平台层 该层最为基本的功能是为数字化城市管理系统的构建提供基础和拓展平台，从而满足不同管理业务的要求。 2.1.4 应用层 该层是建立在系统硬件平台的基础上，它能够实现系统的各类应用，并促进系统管理、使用以及维护等工作的进行。 2.2 系统应用 2.2.1 用户系统 所有授权的用户在系统的主界面上输入账号及密码，便可登陆系统，并对系统中的各个标准子系统及扩展系统进行使用。 2.2.2 标准子系统 该系统共有9个标准子系统，分别为：无线数据采集、业务受理、协同工作、监督指挥、应用维护、基础数据资源管理、地理编码、数据交换、综合评价。 （1）无线数据采集子系统主要是为城市信息采集人员服务的，它是一个信息采集终端，通过该子系统能够将巡视检查中发现的城市管理问题反馈给监督中心。 （2）业务受理子系统能够与呼叫中心进行数据交互，可对信息采集人员上报的事件进行受理。（3）协同工作子系统主要是供各级领导使用，GIS的应用使其能够对图、文、表格进行一体化的管理。（4）监督指挥子系统类似于计算机的显示屏，能够对系统的运行数据进行实时显示，从而使各级领导更好地掌握城市管理工作开展的情况。 （5）应用维护子系统设置的主要目的是确保系统运行的稳定性，同时系统管理员能够对不同人员的权限进行设定，这样便于网络监控，有利于安全性的提升。 （6）基础数据资源管理子系统应实现对空间数据的管理、维护和扩展功能，并能够对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。 （7）地理编码子系统是本系统一项重要的技术支撑，它的应用可实现不同城区地址在空间化、数字化及规范化方面的转化，由此可以使空间信息更好地进行对接，从而大幅度提升了空间信息质量。 （8）数字交换子系统可以实现监督、指挥两大中心以及各个专业部门之间的相关信息交换。（9）综合评价子系统可对其它子系统进行评测，并给出改进建议及策略。

数字化城市管理监督指挥中心工作总结

积极推进数字城管新模式提高城市管理和服务水平——数字化城市管理监督指挥中心 2009年度工作总结 2009年，在开发区党工委、管委会的正确领导下，在部分市人大代表的热切关怀下，数字化城市管理监督指挥中心全面投入运行。中心以全面贯彻落实科学发展观为基础，突出抓好“建设、服务、监督、创新”等方面的工作，积极响应市委、市政府“建设精神文明，加强城市管理文明创建”的号召，深刻把握建设我市和谐文明首善之区的定位，加强数字化城市管理问题的监督和指挥，充分发挥数字化城管系统在我区城市管理中的重要作用，使我区城市管理水平跃上了新台阶。 根据蚌埠市十四届人大二次会议和《蚌埠市人民政府关于加强城市长效综合管理的意见（试行）》文件精神，管委会成立了数字化城市管理工作领导小组，按照高标准、高品质的要求，建成了覆盖全区、具有开发区特色的数字城管系统和视频监控系统，并于2009年6月进入正式运行阶段。数字城管中心具体负责区内有关城市管理的综合协调、监督指挥工作，充分发挥了问题发现、协调指挥、协调监督及科学评价的重要职能。截至到2009年12月……日，监督员共上报案件……件，立案……件，已经结案……件，结案率为……％。在全区范围内全面推行数字化城市管理模式，已初步取得成效。 一、2009年度主要工作情况 （一）强化组织机构建设，完善管理体制 中心筹备伊始按照数字化城市管理系统要求配臵资源，完善办公场所建设，在坚持厉行节约的原则下，建立了符合我区快速

发展实际和创新性工作模式要求的高标准的办公环境，为工作顺利开展提供了物质保障。 参照其他地市成熟的工作模式和我区的工作方案，在中心内设综合部、监督部和指挥部三个部门，确定了各部门负责同志，主持部门日常工作。按照实际需要聘用了12名信息处理员，负责群众电话举报、监督员上报案件的受理、核实、立案、核查等工作；通过招聘建立了15人的城管监督员队伍，负责城市事（部）件专业信息采集。合理分配布臵工作，充分调动大家的积极性和能动性，确保各项工作有序运转。 积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，起草了各项规章制度，如《蚌埠经济开发区数字化城市管理监督指挥中心工作守则》、《数字化城市管理监督指挥中心工作职责及各部门工作职责》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作实施方案》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准及责任单位》、《城管监督员工作考核试行办法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了较为完善的城市管理信息发现机制、问题处臵机制、综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制，为中心的正规化管理和制度化运作奠定了基础，并在日常工作中注重制度的有效执行和落实，取得了较好的效果。 （二）推进数字城管体系建设，实现数字化管理 为达到数字城管体系建设的总体目标，中心稳步推进运行环境建设、应用系统建设、数据建设和管理模式建设。建立了科学的数字化城市管理运行平台，制定了合理的运行程序，切实实施数字化城市管理模式。 中心着力打造新的城市管理流程, 以城管通系统为抓手，力

数字化城市管理岗位管理制度

数字化城市管理岗位管理制度

一、岗位职责 1、监督指挥中心工作职责 (1)负责组织建立电子信息系统；研究拟定城市管理监督与评价的办法，建立科学完善的监督评价体系。 (2)负责城市管理中出现的各种问题的现场信息和处理信息的采集、分类、处理和报送，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，实施对本区城市管理方位、全时段的实时监控。 (3)负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理状况以及有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核评价。 (4)负责领导和管理城市管理监督员队伍，负责城市管理监督员的配置、招聘、培训、考核及日常管理。 (5)负责区城市网格管理信息平台和呼叫中心系统的维护和管理；研究建立科学合理的支行维护管理体系。 (6)负责受理、接听、接转和反馈群众经过投诉、举报、便民电话、政风行风热线、市长信箱等渠道反映的城市管理中的问题。 (7)承办市政府交办的其它事项。

2、监督指挥中心主任职责 (1)主持城管监督指挥中心的全面工作。 (2)负责抓好队伍的职业道德、思想作风、组织纪律、业务效能和团队精神建设。 (3)牵头制定监督指挥中心的工作目标、任务，并组织落实。 (4)负责重大或职能交叉投诉问题的组织调查、现场勘验和协调处理。 (5)负责与相关责任部门的协调工作。 (6)主持中心每周例会，传达上级有关精神，汇报中心整体工作运作情况。 (7)完成上级交予的其它工作任务。 3、副主任职责 (1)协助主任开展各项管理工作，主任外出时受主任委托负责主持中心全面工作。 (2)参与中心重大问题的决策，负责各项方案、计划、制度、通报等文字材料的起草、审核工作。 (3)主抓业务工作，负责监督中心平台相关业务工作协调、检查、督办等工作。 (4)负责组织开展中心工作人员的业务培训及考核工作。 (5)落实中心主任交办的其它工作。

数字化城管

、数字城管系统概述及背景 城市的迅速发展对城市的管理手段和方法提岀了更高的要求，依靠传统的管理方法已经不能满足现代城市管理的需要。目前我国城市管理更多的是着眼于城管的独立型业务，缺乏整体考虑，从而导致了城管业务之间的信息孤岛、数字鸿沟等问题，并且也加大了跨政府部门间信息共享、业务协同的困难。而数字城市管理理念的变革，通过网格化城市管理及城市部件、事件的规范化和标准化，给城市管理的信息化创造了基础条件。 网格化城市管理的精髓是将城市划分为一个个单元网格，并确定唯一的责任人负责管理网格，将城市的部件、事件进行规范化、标准化，并纳入网格范围，使城市管理责任清晰，分工明确。 百纳九洲的“数字城市管理系统”是基于业务部门的通用数据交换平台，并在此基础上进一步提升了城管业务，并加强了纵向和横向的连接，形成的完善的基于BNGIS的三维数字城管信息平台。这一在城 市管理信息化方面的系统解决方案将成功的满足各级城管部门及相关部门在城市管理方面的业务要求和可视化需求，在数字城管信息化建设中具有普遍的意义和推广价值！ 散据且| :空问数孺席11 支料蠡亦由] 业务独抓呼 “数字城市管理系统"可通过电信网络、移动终端与政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、应急处理和治安维稳的整体业务解决方案。 系统总体框架建筑在层次模型之上。底层是物理层和基础支撑层，是支持系统运行必要的系统硬件和环境；数据层包含了本系统的数据库群；业务应用层实现了数字城市管理的业务应用系统的功能，面向系统管理员、监督员、监督指挥部门、各专业单位、各级领导和综合部门，以及社会公众提供相应的服务; 展示层提供给各类用户的直观展示和使用界面。业务流程和相关规范是本系统建设、运行的必要保障。 1.空间数据库包括: