河北省社会救助现状及对策建议_邵艳梅

2013年5月河北学刊May．，2013第33卷第3期Hebei Academic Journal Vol．33No．3

河北省社会救助现状及对策建议*

邵艳梅，柳云

（河北医科大学社科部，河北石家庄050071）

［摘要］河北省社会救助取得很大成就，社会救助体系框架基本形成，社会救助制度化建设进展很快，社会救助力度增强，发挥作用越来越大。但社会救助标准整体偏低，覆盖面窄，整体效能不高，需进一步强化政府责任，加强社会救助法制化，提高公民参与度。

［关键词］社会救助;政府主导;公民参与

［作者简介］邵艳梅(1972—)，女，河北省青龙县人，河北医科大学社科部副教授，主要从事社会学研究。

柳云(1974—)，女，黑龙江省伊春市人，河北医科大学社科部讲师，主要从事马克思主义理论研究。

［中图分类号］D632.1［文献标识码］A［文章编号］1003－7071（2013）03－0202－03［收稿日期］2013－02－22

中共十八大报告明确提出，完善社会救助体系，健全社会福利制度。可见，中国特色社会主义社会救助体系建设在加强社会建设中占据重要的位置。本文通过分析河北省社会救助体系建设现状及其存在的问题，透视全国社会救助所面临的共性问题，提出解决此类问题的建设性意见，凸显其现实意义。

一、取得的进展与成就

（一）社会救助体系框架基本形成

由于导致困难群众生活陷入困境的因素很多，单项救助制度通常不能从根本上解决困难群众的生活危机，需要从医疗救助、教育救助、住房救助等方面多管齐下。借鉴欧美国家以社会救助为主，兼顾其他专项救助的社会救助经验，河北省已经形成以城乡居民最低生活保障制度为主体、多种具体社会救助项目在内的救助体系框架。河北省最低生活保障制度基本覆盖城乡广大地区，并适时调整救助标准、不断提高救助水平；农村五保供养由原来的农民集体内部互助逐步转向政府财政保障；城乡医疗救助制度已经全面建立；医疗、教育、住房、司法、就业等方面的专项救助制度也已建立，并与最低保障制度相衔接，初步形成了以最低生活保障和五保供养为基础，以医疗、教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，与河北省经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系框架。

（二）社会救助制度化建设取得了很大进展

社会救助得以顺利开展，完善制度建设是关键。近年来，在河北省民政厅的综合协调下，各有关部门积极配合，先后下发和出台了一系列制度文件。在基本生活救助方面，河北省制定了《河北省城镇居民最低生活保障实施办法》、《河北省城镇居民最低生活保障工作操作规程（试行）》、《河北省农村五保供养实施办法》和《河北省人民政府关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》，这些文件对城镇低保、农村五保供养等问题做了详细规定。在城乡医疗救助方面，河北省先后出台了《河北省民政厅、卫生厅、财政厅关于建立农村医疗救助制度的实施意见》、《河北省农村医疗救助基金管理试行办法》、《河北省城市医疗救助基金管理办法》和《河北省人民政府关于建立城市医疗救助制度的实施意见》，各县（市）也都先后制定了本县（市）的医疗救助管理办法，规定了医疗救助的申报审批程序、救济标准、救助办法以及基金的筹集与管理等内容。在城镇低收入家庭住房问题上，河北省建设厅、财政厅、民政厅联合下发了《关于积极实施十项民心工程解决城镇最低收入家庭住房困难的通知》，印发了《河北省城市最低收入家庭住房保障办法》，规定了城镇最低收入家庭住房困难的解决措施。在教育救助方面，根据民政部和教育部《关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》精神，河北省结合省情，印发了《河北省资助农村义务教育阶段贫困生暂行管理办法》，规定了特殊困难未成年人接受教育的优惠政策。此外，河北省政府还下发了《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》，制定了城乡社会救助体系的指导思想、基本原则、组织领导和单项制度建设等。以上制度的建立，初步形成河北省社会救助体系主体框架，从而在制度上保障了河北省城乡困难群众的基本生活，从整体上推进了河北省城乡社会救助工作有条不紊地展开。

（三）救助力度增强，发挥作用增大

随着经济快速增长，河北省各级政府不断增加对社会救助的投入，社会救助所发挥的作用也越来越大。

政府财政投入力度不断加大。河北省城市低保资金2008年下拨12.50亿元，其中中央下拨资金10.88亿元，省级资金1.63亿元，全年共支出14．8亿元。2008年省级支出比2007年增加7800万元，增长幅度达93．5%。农村低保资金2008年下拨5.73亿元，其中中央资金4亿元，省级资金1.73亿元，全年共支出8．9亿元。2008年省级支出比2007年增加1．1亿元，增长幅度达97．4%。农村五保供养资金2008年共转移支付资金3．6亿

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*本文为学习贯彻党的十八大精神研究成果，河北省社会科学基金委托项目。

元，不仅减轻了基层的负担，而且保证了稳定的资金来源［1］（P98）。

救助范围不断扩大。原来的救助对象主要是城镇低保和农村五保户，现在是城乡所有的困难群众都能得到救助，不同群体的困难都可以得到一定程度的缓解。从低保救助人数看，城镇低保对象从2001年初的9．8万人发展到2006年的81万人；农村低保对象从2001年的13万人发展到2006年的110万人；农村五保对象从2001年的2．3万人发展到2006年的19．4万人。2009年11月，河北省城乡低保对象总共259．6万人，其中，城市低保对象为88．4万人，农村低保对象为171．2万人。

随着社会救助范围的扩大，救助水平也相应提高。以城镇低保标准为例，2006年每人每月154．5元，2011年增加到每人每月265元，人均月补差从71元提高到163元，河北省平均低保标准高于全国平均水平［2］。

救助方式有所突破。由于采取社会化运作方式，社会救助由原来单纯依靠民政部门，逐步向以政府为主导，全社会共同参与的模式转变。在河北省城乡社会救助体系总体框架下，社会各职能部门、企业、社会团体以及街道社区，共同参与了社会救助工程。河北省各级妇联从1994年起实施了“春蕾计划”和“助孤行动”，筹建了“贫困儿童危难救急基金”，通过社会募捐，向贫困孤儿实施救助。河北省总工会建立了“帮扶中心”与“帮扶站”，开展了“一帮一”活动，建立了特殊群体救助制度。河北省残联发放扶贫贷款，帮助贫困残疾人家庭进行危房改造。此外，其他社会团体和街道社区还开展了各种各样的对口帮扶及社会捐赠活动。由此，机关、企事业单位与城乡困难群众结对帮扶，一定程度缓解了困难群众的生活危机，从整体上推进了城乡社会救助体系建设的发展。

二、存在的主要问题

（一）救助标准偏低，覆盖面窄

就中国整体而言，贫困线标准长期偏低，尤其是农村标准，与1990年代的国际贫困线标准（每人日均消费1美元）有很大的距离，与现在的国际贫困线标准（每人日均消费1．25美元）差得更远。2011年，河北省农村低保保障标准为1493元，人均月补差为67元［3］，远远低于国际贫困线标准。这种严重偏低的标准，再加上缺少严格的申请程序和科学的家计调查办法，不仅把一部分需要救助的低收入家庭排除在外，而且使一部分真正贫困的家庭无法获得有效的救助，导致受助比率偏低。

（二）社会救助整体效能不高

河北省社会救助整体效能低主要体现在城乡分割和部门分割两个方面。就前者来说，城乡分治是中国城乡二元社会的主要特征，社会救助也是如此。河北省在1996年建立了城市低保制度，1997年建立了农村低保制度，这种城乡分割的社会救助制度导致资源分配不均，城乡差距增大。加上城镇低保对象在教育救助、医疗救助和住房救助等方面的叠加待遇，河北省城乡低保对象的救助待遇差距就更大。

河北省还存在社会救助部门分割现象。在现行行政体制下，民政部门应该是社会救助的主管部门，对整个社会救助进行全面而有效的监督管理，但随着经济快速增长和社会救助的多元化，专项救助制度纷纷建立，其他政府职能部门分头监督管理，但各部门之间不能相互合作，各项救助政策不能很好地衔接，整个社会救助体系的设计和管理缺乏有效统筹和协调。城乡低保、城市“三无”、农村“五保”救助都由民政部门管理，而医疗、教育、住房、司法等专项救助却由多个不同部门所管理，但所有专项救助都需要民政部门参照低保程序来审核家庭收入最终确定救助对象，而审核家庭收入将涉及工商、公积金、房管、证监、银监、民政、社保、劳动人事、公安（户籍、车管）、税务等多个部门和单位。这种部门分割的状况极易造成政策与政策之间、部门与部门之间的脱节，导致救助重复、救助遗漏同时发生，造成救助资源的浪费，从而影响社会救助体系整体效能的提高。

（三）社会救助效率偏低

河北省社会救助效率普遍不高的原因主要有两点：

一是无专业化社会救助机构。社会救助是现代社会保障事业的重要组成部分，政策性很强，需要由专门的机构经办。但目前河北省普遍未建立专门的社会救助机构，城镇社会救助经办人主要是市级、区级和街道办事处少数公职人员；在农村，大部分县市则是由民政部门下属的社会救助科室兼办，管办合一。从管理手段上看，社会救助机构办公设备简陋，有的基层机构未配备电脑，社会救助工作人员只能对最低生活保障对象的名字、身份证号、家庭住址、邮政编码、家庭收入等情况作手工统计，工作量大，任务重，疲于应付，以致不能深入细致地对低保对象的实际家庭情况进行跟踪调查，也不能详细地进行救助工作的季度审核、半年审核和年度审核。

二是缺乏专业人士从事社会救助工作。目前，河北省从事社会救助的工作人员大多数不是社会保障、社会工作类专业的毕业生，多是在业务培训和实践中不断探索和学习，故工作手段和方法比较单一，很难为救助对象提供系统化、个性化、多样化服务，缺乏有效沟通。尤其是目前社会救助项目日趋增多，受助人数日益增加，救助工作任务重，矛盾复杂化，非专业人士很难胜任。以最低生活保障制度为例，其日常管理和服务工作直接由街道办与居委会、乡村的干部承担，一般文化水平不高，对社会救助理论和最低生活保障制度及政策的理解不够深入，加之缺乏相关的专业知识与技能，直接导致最低生活保障政策的执行水平不高。甚至一些基层管理者在观念上存在误区，没有认识到申请救助是公民的基本权利，相反却认为社会救助是对申请对象的恩赐，极大地伤害了受助者的人格尊严。

由上，由于缺乏专业的社会救助机构和专业的社会救助人员，导致整体社会救助效率不高。以社会救助工作中最困难的环节家庭收入核算为例，核算家庭收入可以采取邻里访问、代表评议、入户调查、信函索证、公开公示等方式。在农村其“祖祖辈辈在一起，谁富谁穷都知道”，按照传统的方式能大体“估算”社会救助申请人的家庭收入，而城市居民大多是“对门不熟悉，见面不相识”，城市家庭经济来源呈现多样性、复杂性和隐蔽性，尤其面对人户分离、人房分离时，更无法掌握其家庭收入，因此很难准确核定城市居民家庭收入，极易导致隐瞒收入、造假骗保，同时非专业化核算出来的收入不易被申请人所接受，极易出现各种问题。

三、对策与建议

社会救助是现代社会保障体系的重要内容，对于缓解困难

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◆河北经济社会文化发展研究◆

群体的生存危机，促进社会和谐发展，维护社会稳定发挥着重要作用，所以建立健全社会救助体系至关重要。但河北省是人口大省，农业人口占大多数，所以应结合省情，因地制宜建立健全与河北省经济社会发展相适应的社会救助体系。

（一）进一步强化政府责任

社会救助的主体是政府。目前，河北省社会救助已形成政府主导的工作机制，但在各级政府和不同部门中仍存在责任不清的现象，这势必会影响社会救助整体效果的发挥，所以明确并强化社会救助中的政府责任是重中之重。

第一，把社会救助指标作为各级政府政绩考核指标体系的一项重要内容。只有纳入政绩考核体系，才能真正引起各级政府的高度重视；明确并强化政府在社会救助中的责任，才能切实保障困难群众的根本利益，将使民生一一落到实处。

第二，在不同的社会救助项目中，政府所负责任应该有所区别。在最低生活保障、五保供养、流浪乞讨救助中，政府毫无疑问应当承担全部责任；在灾害救助中，政府主要负责灾时应急救助和灾后生活救助，而灾后重建则由市场来解决，同时提供生产自救和社会互助；在医疗救助和教育救助中，政府负主要责任，但大力提供社会互助和慈善捐赠；在临时救助中，政府只是负责解决临时生活问题，避免把临时救助变成长期救助，造成不必要的浪费和负担；在住房救助中，政府应采取市场和政府相结合的途径解决一般贫困家庭的住房问题，而对于绝对贫困且住房面积未达标的家庭，政府应提供廉租房。

（二）加快社会救助法制化与规范化

社会救助工作政策性很强，需要立法规范。

第一，尽快出台《社会救助法》。根据第十届、第十一届全国人大的立法规划，《中华人民共和国社会救助法》草案已由民政部起草和国务院审议通过，2009年报全国人大常委会审议，但没能按计划提交全国人大常委会审议，迫切希望《社会救助法》尽快出台。《社会救助法》的制定，将为包括河北省在内的各省社会救助工作提供基本法律依据。

第二，完善与社会救助相关的法律体系。目前，河北省有关部门已就农村五保供养、城镇居民最低生活保障、灾害救助、教育救助、医疗救助、城镇廉租房等出台了一系列政令或文件，构成了河北省社会救助体系的主体框架，但实际上有些条款仍责任不明，缺乏可操作性，需作进一步完善。例如，《河北省城镇居民最低生活保障工作操作规程（试行）》的监督条款中提到，管理审批机关应公开城镇低保政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况，并接受群众监督，民政、财政、审计和监察等部门配合调查，但未有相关规定对最低生活保障工作弄虚作假、最低生活保障对象瞒报收入等作出具体规定，使骗保者得不到应有的惩戒，这不仅损害了应保对象的合法利益，而且浪费了国家和社会资源。所以，出台的有关政令或文件中一定要处罚明确，具有可操作性，对违规操作的最低生活保障管理人员和使用各种手段欺骗社会、瞒报收入、造成最低生活保障金损失的居民要进行处罚，杜绝类似事件再次发生，维护社会公平和正义。

（三）提高社会救助的公民参与度

社会救助是以政府为主导的社会保障制度，但也需要动员广大社会力量积极参与。尤其在社会救助多元化日益明显的背景下，更需加强社会救助的公民参与程度，引导公众爱心涌聚，更需要正确引导广大人民群众积极参与社会救助。以此弥补河北省因财力原因导致的救助资金及服务的不足，增强社会救助的整体经济实力，扩大社会救助的覆盖面，同时提高社会救助服务的质量和效率。为此，需从以下几个方面做起：

第一，发挥社区民间组织的作用，建立一支专业化的社会救助队伍。它承担着筹集资金、捐款捐物、人员培训、信息反馈、实地操作、社会监督等方面的职能，不仅有利于减轻各级政府在社会救助中所承担的责任，而且有利于培养公民的社会互助精神，弘扬正气，传导正能量。

第二，完善社区义工制，开展社区志愿服务活动，为困难群众提供多方面服务。救助工作者与社会工作者结合，政府部门与社会组织相结合，专业化队伍与志愿者相结合，有利于形成一支素质优良的救助服务队伍，为社会救助体系提供人力资源的支持。

第三，扩大社会救助资金的来源渠道，落实社会捐赠税收减免优惠政策。广泛动员企事业单位和个人积极参与救助，帮助困难群众解决生活难题。鼓励、支持企业或个人设立社会救助慈善基金，并对企业和个人用于捐助各类公益事业及社会救助的资金给予税收优惠政策。

第四，鼓励国外的慈善机构或社会团体在中国境内开设各种形式的慈善救助机构，以争取更多的外部资源的支持。值得一提的是，争取境外慈善救助，必须是在遵守中国法律、法规的前提下，加强全球救助机构的合作与联系，获取境外援助。

［参考文献］

［1］苏银增，等．河北经济年鉴2009［M］．北京：中国统计出版社，2009．［2］民政部．全国城市低保情况［EB/OL］．http：//dbs．mca．gov．cn.

［3］杨祺，四建磊．我省农村低保标准5年增一倍［N］．河北日报，2012－04－09．

Countermeasures and Suggestions for Social Assistance in Hebei Province

SHAO Yan－mei，LIU Yun

（Department of Social Sciences，Hebei Medical University，Shijiazhuang050071，China）Abstract：Great achievements have been made in social assistance of Hebei province，such as a better system，frame，scope and so on．However，the standard of social assistance is relatively low and overall performance is not high．To solve these problems，the governments＇responsibilities should be strengthened；social assistance system should be set up；more people should participate in social assistance．

Key Words：social assistance；government as the main leading factor；people’s participation

［责任编辑、校对：王月霞］402

河北学刊2013·3

河北省邢台市经济发展概况分析

河北省邢台市经济发展概况分析 姓名：高嘉帅班级：经贸123 学号：1205020308 摘要：河北省邢台市在本地优势的地理位置、资源条件下，大力实行项目 建设、旅游资源开发、特色农业开发等举措,在“十二五”规划的开局之年2011年经济增长总体较快，全市生产总值完成1426.3亿元，增长11.6%。全部财政收入151.4亿元，增长13.9%；所有县（市）全部财政收入均超亿元，实现了历史性突破。财政支出213.1亿元，连续四年超过财政收入，再创历史新高。但同时也要看到在邢台的发展中还存在着许多问题，如经济总量小、增速不快、结构不优、效益不高的矛盾,人均生产总值、财政收入等指标仍居全省后列等，这些问题仍待解决。 关键词：经济发展；地理位置；资源开发；发展矛盾；解决措施 邢台市在自身优越的地理位置、丰富的旅游资源、农业资源以及矿产资源的条件下，以经济建设为中心，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在经济建设取得的良好的成绩。同时在经济建设上也存在着许多问题，接下来我将对邢台的经济建设做概况分析。 一、经济发展的优势条件 （一）优越的地理位置 邢台市地处环渤海经济区腹地，总面积12486平方公里,北邻石家庄，距北京396公里；南邻邯郸，距郑州269公里；西倚太行山与山西省毗邻；东距黄骅港、天津港分别为336公里、364公里。邢台位于冀晋鲁豫四省要冲，境内京广、京九铁路纵贯南北，与京深、青银、邢临高速形成交叉，106、107、308国道和邢德、邢左、邢和等11条高等级公路密布全境，已成为连接东部沿海地区、华北地区和中原地区的重要交通枢纽。 1、优越的地理位置使邢台地区有利于承接环渤海三角区的产业转移和承办大型企业的产业基地。例如今年6月20日，中航工业（邢台）中重卡整车及特种车辆底盘/特种装备生产基地项目正式开工建设。这个总投资50亿元的央企项目，将有力推动邢台汽车工业迈出走向振兴的坚实步伐。这个项目由市政府与中国航空工业集团旗下的中航机电系统有限公司共同打造，是“百家央企进河北”活动中我省引进的首个央企项目。其位于邢台县龙冈经济开发区，依托河北长征汽车制造有限公司建设，计划到2015年全面建成投产，年可实现销售收入230亿元。邢台便利的交通有利于汽车工业原料的采购和运输，有利于产品的外运销售，同时“近水楼台先得月”的邢台长征汽车制造有限公司拥有汽车整车生产资质，这些优势条件都吸引了中航工业集团加速落户邢台地区，大力促进汽车产业发展。 2、优越的地理位置和交通条件促进了邢台地区贸易的发展，丰富了居民的消费种类，促进了社会消费的发展。在国道开通后的2011年社会消费品零售总额实现542.1亿元，比上年增长17.7%。分地域看，城镇消费品零售额完成412.5亿元，增长18.5%；乡村消费品零售额完成129.6亿元，增长15.0%。限上企业全年实现消费品零售额81.8亿元，比上年增长23.2%。在限额以上批发和零售企业(单位)商品零售额中，粮油食品饮料烟酒类增长44.4%，服装鞋帽针纺织品

沧州市产业结构现状及优化调整分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/fe2314552.html, 沧州市产业结构现状及优化调整分析 作者：吕媛刘孜仪 来源：《商场现代化》2016年第19期 摘要：在环渤海地区，沧州市是一座长期被忽视、被低估的城市。2014年3月26日京津冀协同发展正式上升为国家战略，为河北省各地市，尤其是处于沿海经济区的沧州带来了全新的发展机遇，因此，沧州要抓住机遇，正确认识自身的产业结构演进历史和发展现状，进而做出调整及优化，加快促进沧州的产业结构升级 关键词：沧州；产业结构；优化 一、沧州市所处经济发展阶段与产业结构变动分析 1.沧州所处经济发展阶段 2014年，沧州市地区生产总值3133.38亿元，比上年增长8.0%，在2014年河北省11个地市GDP排名中名列第三位，其经济发展水平在河北省中发展较高。2014年沧州三次产业结构比例为10.1：51.9：38.0。因此，目前沧州的产业结构是以第二产业为主的“二三一”型。 2.沧州三次产业结构变动分析 根据2005年—2014年沧州三产的占比数据可知，沧州市三次产业的变动规律符合产业结构演进的一般趋势。目前，第一产业所产比重比较稳定，所占比重基本维持在10%以上，主要是第二产业和第三产业所占比重的变动。沧州的第二产业发展与全国基本一致，除2008年奥运会所造成的2009年二产比重有所降低之外，其余年份都发展相对稳定，基本维持在50%以上，但相较于2005年二产比重还是有所下降。沧州的第三产业发展态势良好，还有逐步增长的趋势，说明沧州的第三产业发展虽与发达城市相比尚有差距，但仍有发展潜力。 二、沧州三次产业结构的变化与对比分析 1.第一产业内部结构 国际第一产业发展的一般规律就是，随着地区经济水平和农业现代化水平的不断提高，种植业所占比重将会逐步降低，而畜牧业和渔业的比重将逐步提高。根据沧州2014年统计公报的数据显示，第一产业内部结构的显著特征呈现出种植业所占将近60%的比重，种植业比重偏高；而其区位商较高的畜牧业与其所占比重也不相符。除此之外，沧州位于环渤海的核心位置，属于临海经济发展区，然而其渔业发展所占比重却只占5%，区位商也只有0.4，可以看出，沧州没有充分发挥其临海的优势而大力发展渔业。由此可知，沧州目前的第一产业结构还存在一些不合理的因素。

河北省经济发展调研报告

河北省经济发展调研报告 河北，这片富饶的燕赵大地养育了无数的英雄儿女，他有着悠久的历史文化、丰富的资源、质朴的人民，便捷的交通，它是一颗灿烂的明珠，镶嵌在祖国的大地上。其经济发展也不断攀登新的高峰。 一、 2011年，河北省经济发展取得了巨大成就。 1、生产总值：保持平稳较快增长，相比整体处于中游水平 2011年，我省宏观经济保持平稳较快增长，总体运行情况良好，全年GDP增速为11.3%。相比主要沿海省份,我省GDP总量处于第5位。 2、工业：保持平稳较快增长，相比增速排名靠前 2011年，我省工业生产保持平稳较快增长，规模以上工业增加值增速为16.1%。工业38个行业大类中，有36个行业实现同比增长，17个行业增长在20%以上。装备制造业增加值增长24.9%，比全省工业快8.8个百分点。企业效益得到进一步提高，规模以上工业实现利润2255.5亿元，增长34.8%。相比主要沿海省份,我省规模以上工业增加值增速较快，排名第3位，高于周边的辽宁、山东、北京，低于天津。 3、投资：保持平稳较快增长，相比整体水平居中 2011年，我省固定资产投资保持平稳较快增长，全社会固定资产投资增长24.3%，其中固定资产投资增长24.1%，分别比上年加快2.2和1.8个百分点。工业技改投资力度加大，增长42.9%，占全省工业投资的58.8%，同比提高5.6个百分点。民间投资增长较快，全年增速为35.2%，占全省固定资产投资的73.2%，同比提高6个百分点。相比主要沿海省份，我省固定资产投资总额处于第5位，高于周边的天津、北京，低于山东、辽宁；固定资产投资增速排名第4，高于周边的山东、北京，低于辽宁、天津。 4、消费：保持较快增长，相比增速排名处于前列 2011年，我省消费品市场保持较快增长，社会消费品零售总额同比增长17.8%，增速比上半年、前三季度分别加快0.8和0.3个百分点。限额以上企业（单位）消费品零售总额增长26.6%，其中，城镇增长26.5%，乡村增长37.8%，乡村市场快于城镇11.3个百分点。相比主要沿海省份，我省社会消费品零售总额排名处于第5位，高于周边的辽宁、北京、天津，低于山东；社会消费品零售总额增速排名第3，高于辽宁、山东、北京，低于天津（ 5、进出口：规模进一步扩大，相比出口增速仍有优势 2011年，我省进出口规模进一步扩大，进出口总值比上年增长27.4%。其中，出口增长26.7%，进口增长28.3%，同比分别回落17.2和10.6个百分点。相比主要沿海省份，我省出口总值仍不及其他省市；而出口增速排名第2，高于周边的山东、天津、辽宁、北京 6、财政：保持平稳增长，相比增速处于较高水平 2011年，我省财政收入保持平稳增长。全部财政收入和地方一般预算收入增速同比分别为25.4%和30.4%，同比提高6.1和5.7个百分点。相比主要沿海省份，我省地方一般预算收入水平处于第8位，低于周边的山东、北京、辽宁，高于天津；而地方一般预算收入增速排名第3，低于天津、辽宁，高于北京、山东 7、物价：涨幅回落，相比累计居民消费价格指数处于最高水平 2011年，我省居民消费价格指数同比上涨5.7%，涨幅较前三季度下降0.2个百分点。其中，食品价格上涨12.2%，工业生产者出厂价格和购进价格分别上涨7.7%和10.9%。12月份，居民消费价格指数同比上涨4.7%。相比主要沿海省份，我省累计居民消费价格指数高于其他省市,分别比周边的北京、辽宁、山东、天津高0.1、0.5、0.7、0.8个百分点。 对于河北省经济发展去得的成就，有其独特的优势。 二、河北省经济发展的优势 1.区位优势。河北省位于渤海湾的中心地带，有唐山港、秦皇岛港、黄骅港等国内国际港口，物流顺

从产业结构演变来看河北省城市发展趋势

产业经济学论文 从产业结构演变来看河北省城市发展趋势 系别商贸系 专业国际经济与贸易 班级xxxx班 姓名xxx 学号xxxxx 指导教师王刚 201x年10 月04日

从产业结构演变来看河北省城市发展趋势 摘要 产业结构状况，既是社会经济发展水平的标志，又是社会经济发展的决定性因素。近年来，河北省经济不断发展，但在全国范围水平相比，仍有很大差距。河北省的产业结构存在一定的缺陷，尽管其也在不断的优化升级，但速度缓慢。 改革开放以来，河北省经济快速发展，国民经济水平不断提高，GDP总量比改革开放之初增长了近95倍。在经济增长过程中，产业结构不断优化，第一产业比重下降迅速，第二产业稳中求进，第三产业增长缓慢。 河北省产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突出矛盾和问题。具体表现为“三低”：产品档次低、产业结构优化度低、整体竞争力低。河北省目前产业结构的现状及变化特征是由“二、三、一”向“三、二、一”转变。规模不等于质量，因此第二产业须优化提升。稳定农业，做强工业，壮大服务业成为河北省城市发展的必由之路。 关键词：产业结构，河北省，三次产业

目录 1产业结构的概念 (4) 2产业结构演进的一般规律 (4) 3 河北省产业结构分析 (4) 3.1 河北省产业结构现状 (4) 3.2 河北省产业结构演变 (5) 3.3 河北省三次产业的就业结构 (8) 3.4 河北省现阶段产业结构存在的主要问题 (9) 4河北省城市发展趋势 (10) 致谢 (12) 参考资料 (13)

1产业结构的概念 产业结构是指一个国家或地区的劳动力、资金、各种自然资源与物质资料在全民各部门的配置及其相互制约的方式，它反映着各国经济发展的水平、发达程度、内在活力与增长潜力，一般通过两类指标来反映：一类是反映资源在各产业部门配置状况和变化的指标，如三次产业就业及投资比重等；另一类则是反映各产业部门产出和效益的指标，如产业GDP及利润比重等。 2产业结构演进的一般规律 产业结构变动的一般规律是劳动力由第一次产业向第二、第三次产业转移，国民收入的主要生产产业由第一次产业转变为第二、第三次产业。三次产业在国民经济中的比重和地位存在第一次产业逐步下降，第二、三产业依次逐步上升的趋势，相应的有三次产业构成的产业结构类型存在由以第一次产业为主的金字塔型产业结构，逐步向以第二产业为主的鼓型产业结构转变，再向以第三次产业为主的倒金字塔型产业结构演进的规律。 随着人均国民收入的增加，就业人口首先会由第一产业向第二产业转移，第二产业在国民经济中的比重增大，产业结构也会由以第一产业为主的金字塔型结构向以第二产业为主的鼓型结构转变；当人均国民收入进一步增加后，就业人口又会大量向第三次产业转移，第三次产业在国民经济中的比重也会增大，产业结构则会由以第二次产业为主的鼓型结构向以第三次产业为主的倒金字塔型结构转变，主要由科学技术进步和劳动生产率提高、人均收入水平提高和消费结构变化引起三次产业地位变动的趋势。 3河北省产业结构分析 3.1 河北省产业结构现状

衡水地域文化在衡水经济发展中的作用分析

公选课《衡水地域文化讲座》作业 题目：衡水地域文化在衡水经济发展中的作用分析 姓名：宋恩辉 班级：2班 专业：10级广告学 学号：XXX 联系方式：XXX 开课学期：2012-2013学年第2学期

题目：衡水地域文化在衡水经济发展中的作用分析 2010年我带着无限的憧憬和希望来到了河北衡水，一个未知的陌生城市。但据我的初步了解衡水发展起步较晚，到1996年才成为地级市，是河北省最年轻的城市，发展势头最强劲的城市之一。衡水市所辖冀州市为我国古代九州之首，历史悠久，河北省的简称“冀”就来源于此。 文化对于一座城市而言是活力和灵魂，城市文化建设决定着城市的知名度和美誉度，决定着城市的品牌和特色，直接体现为整个城市竞争力的增强。在中华大地上，不同社会结构和发展水平的地域自然地理环境、政治经济情况、民俗风情习惯，孕育了不同特质、各具特色的地域文化，进而塑造了各种各样的特色经济。下面针对衡水的地域文化与其特色经济加以论述。 一、衡水地域文化及特征 文化有着历史的延续性和地域的差异性。地域文化对不同区域的经济、社会发展起着促进或制约的作用。地域文化具有明显的地域性、长期性、相互渗透性和包容性。 特色经济以分工理论和优势理论为基础，以区域为空间载体，通常包含了特色资源、特色产业、特色产品、特色技术和特色经济区域之内容。衡水作为一座中国北方具有悠久文化历史的新兴城市，有着浓厚的地域文化特点： 1.地理位置方面，地处燕南赵北，既有胡服骑射那种骠悍豪放的性格，又有古赵宽袍大袖的儒雅之风，在这种文化背景下形成了衡水人勤劳、善良、诚信、笃行的淳朴民风。 2.历史人文资源方面，衡水辖区内历史名人比比皆是，思想大家、文史巨匠、科技学者、治国名臣数不胜数。西汉经学大师董仲舒“罢黜百家、独尊儒术”的主张，开后世两千余年封建社会以儒学为正统之先声；信都昌亭刘焯首创的《皇极历》，首次考虑太阳视差运动的不均匀性；大唐国子监祭酒孔颖达主持修纂了《五经正义》，成为我国历史上最早的一部全国统一教材讲义。 3.历史文物资源方面，自古衡水境内，古墓、古城、古建筑等遗址甚多，几乎遍布城乡各个角落。著名的如西汉冀州土城遗址，北齐皇室墓地――高氏墓群，南北朝时期蓨县望族封氏家族墓地――封氏墓群，极具艺术价值的安平东汉

民政社会救助工作现状调研报告

民政社会救助工作现状调研报告 按照州政府对社会救助工作进行调研的有关要求，我局及时抽调人员对全州社会救助工作进行了深入调研。现就调研情况报告如下： 一、基本情况 （一）城市低保 XX年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。按照民政部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》（民发[XX]99号）和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发[XX]1号）精神，从XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平达到173元。同时，将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。 （二）农村低保 XX年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于

30元。XX年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，达到了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构按照“一卡通”的形式直接发放到低保对象手中。 （三）五保供养 近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探索农村五保集中供养“**模式”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“**模式”受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后作了宣传报道。目前，全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人，集中供养9800人，集中供养率为73%，XX年共下拨资金1386万元。根据省厅文件规定，从XX年起，集中、分散供养五保对象以及分散供养孤儿的供养标准将各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。 （四）大病医疗救助 我州于XX年开始大病医疗救助试点工作。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。XX年，我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，进一步推进医疗救助的改革发展。在救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时，对住院

2017年河北省国民经济和社会发展情况

河北省2017年国民经济和社会发展情况 一、综合 初步核算，全省生产总值实现35964.0亿元，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值3507.9亿元，增长3.9%；第二产业增加值17416.5亿元，增长3. 4%；第三产业增加值15039.6亿元，增长11.3%。第一产业增加值占全省生产总值的比重为9.8%，第二产业增加值比重为48.4%，第三产业增加值比重为41.8%。全省人均地区生产总值为47985元，比上年增长6.0%。

年末全省常住总人口7519.52万人，比上年末增加49.47万人。其中，城镇常住人口4136.49万人，比上年末增加153.46万人；占总人口比重（常住人口城镇化率）为55.01%，比上年末提高1.69个百分点。户籍人口城镇化率为39. 89%，比上年末提高1.16个百分点。出生人口98.93万人，人口出生率为13.2‰；死亡人口49.47万人，人口死亡率为6.6‰；人口自然增长率为6.6‰，比上年提高0.54个千分点。 全年全省城镇新增就业82.06万人，失业人员再就业26.85万人，困难人员实现再就业10.91万人。年末城镇登记失业率为3.68%，控制在4.5%的预期目标以内。 全年居民消费价格比上年上涨1.7%。其中，城市上涨1.9%，农村上涨1.4%。分类别看，食品烟酒价格下降0.7%，衣着上涨1.4%，居住上涨3.0%，生活用品及服务上涨0.8%，交通和通信上涨0.4%，教育文化和娱乐上涨1.6%，医疗保健上涨6.9%，其他用品和服务上涨10.1%。工业生产者出厂价格上涨15%，工业生产者购进价格上涨14.5%；农产品生产者价格下降3.8%，农业生产资料价格上涨1.0%。

京津冀地区产业发展现状

一、经济发展水平对比 虽然从总体的经济规模来看，三个地区对京津冀地区的GDP 贡献率中河北最高、北京次之、天津最低，但从人均GDP的角度来看，却刚好相反。从整体趋势来看，三个地区的经济发展都呈增长趋势，但经济规模大小却有所不同。其中，北京最大，天津次之，河北最小。2019年，北京市人均GDP达到16.4万元，天津市人均GDP达到9万元，而河北省的人均GDP仅为4.6万元，与北京、天津相比较多。同样，这也显示了在京津冀地区的发展过程中，北京市依旧发挥着领头羊的作用，在经济圈中的生产效率保持较好的增长态势。天津市则展示了极大的发展潜力，充分合理的利用劳动力资源，使各项资源得到有效配置，人均产出逐渐超过北京地区。而河北省虽然是经济圈中地理面积最大、资源最富饶的区域，但人均生产的效率可谓也是最低的，并且相差极为悬殊，成为巨大的经济断带。为了保证京津冀地区能够平稳健康的发展，当务之急，必须要加快对河北地区的调整和规划，将闲置的、不合理的资源进行有效的配置，提高经济效率，优化产业结构，逐渐缩小地区之间较为悬殊的经济差距。 二、产业结构对比 从产业结构整体来看，北京市的产业结构呈现出“三、二、一”的梯度分布。从三大产业的GDP构成来看，北京市第一产业的产值总体比较平稳，并且只占据了极少的份额。第二产业的产出份额呈现先平稳后下降的趋势。相反，与前两个产业不同的是，

第三产业显现出了较高的发展态势。2019年，北京市三次产业构成为0.3︰16.2︰83.5。第一产业的产值贡献为0.3%，不到整个城市产值的1%，第二产业的产值贡献为16.2%。而第三产业单纯一个产业就提供了整个城市产值的4/5，在经济发展中占据着举足轻重的地位。 天津市的产业结构在2014年发生了一定的调整，由开始的“二、三、一”变为“三、二、一”的梯度分布。和北京地区类似，天津市的第一产业结构也处于总体平稳，但轻微下降的趋势，在地区GDP的产出份额中只占据着极少的比例。相反，第二产业和第三产业的产值则处于此消彼长、你追我赶的趋势。2019年，天津市第一产业的产值贡献为1.3%，第二产业的产值贡献为35.2%，第三产业的产值贡献占比63.5%。天津逐渐演变为工业型和服务型并重的潜力城市。 对比北京、天津两个地区的产业结构，河北省产业结构存在很大的不足。河北省的第一产业结构处于先平稳后下降的趋势，但与北京、天津相比，河北省的第一产业在产业结构中依旧占据着较大的市场份额，平均占比在10%以上。作为地域辽阔、资源丰厚、气候适宜的河北省，第一产业依旧是产业结构中必不可少的一部分，主要依靠传统的种植业和畜牧业。河北省是工业和制造业大省，在全国钢铁和机电等行业的制造中，发挥着很大的作用。第三产业处于向上增长的发展趋势，2019年第三产业的产

河北省区域经济发展战略doc21

河北省区域经济发展战略 经过建国以来特别是改革开放数十年的发展，河北省已经成为一个名副其实的经济大省：到2001年底，人口总数、国内生产总值、45种矿产储量、主要农产品产量、玻璃和陶瓷产量、化学原料药产量、公路通车里程、干线公路、铁路货物周转量、地方财政收入、工业总产值等指标均在全国位居前10名以内，有的还是全国第一……但与此不相呼应的是，河北还不是一个经济强省，更不是一个经济富省，2001年底，反映经济实力和富裕程度的各种指标特别是人均国内生产总值和城乡居民人均收入都在全国位居10位之后，而能够从一定角度反映区域未来竞争能力的高技术产业化指标则位居20名之后。 展望未来，我省既面临国外经济力量对域内资源和市场的激烈争夺，又面临东部先进省份的竞争挤压以及中西部的加速追赶，可谓形势已极为严峻。面对如此局面，我们必须集中一切精力，下大力解决经济和社会发展中的主要矛盾和问题，特别是要适时研究和制定新的区域经济发展战略，极力促进区域经济的快速、规模、特色和协调发展，以此提高河北经济的整体实力和竞争力。 我国沿海地区特别是深圳特区的发展实践表明，突出重点区域经济的战略是区域获得广泛的社会生产力要素汇集动力的根本。随着区域内广泛意义上的社会生产力要素的不断聚集，区域市场机遇就会持续涌现，区域发展创新路径也会持续拓宽，先进的产业优势就必然凸现。而先进的产业优势正是区域经济产生跳跃式发展的关键所在。 为此，本报告试图通过系统梳理各区域的产业优势，结合未来市场竞争走向，确定河北省未来区域经济发展战略的着力点和突破点。 一、河北省区域经济发展现状及其评价 （一）河北省宏观生产力布局演变及其框架 从建国起至今，我省宏观生产力布局的落脚点和主导思想几乎都是在强调自然资源禀赋与地理条件主导下的布局。

河北省经济林发展状况及存在的问题

河北省经济林发展现状及存在的问题 林学院研生态13班李伟克3130054 摘要经济林相对于用材林而言，具有投资周期短、见效快、经济效益显著等特点，是我国商品林的重要组成部分。河北位于华北地区的腹心地带，属于温带大陆性季风气候,四季分明,日照充足,气候温和,土地宽广，有着发展经济林的良好自然资源。本文在分析河北省经济林发展现状的基础上, 指出了河北省经济林建设发展中存在的主要问题, 提出了经济林发展相应的对策。 关键词河北省；经济林；现状；问题；对策

The Current Situation and Existing Problems of Economic Forest in Hebei Province Abstract Economic forest has characteristics of short investment cycle, quick effect and remarkable economic benefit to commercial forest. It is an important part of commercial forest in our country. Hebei province is located in the center of north China which belongs to the temperate continental monsoon climate. It has distinct seasons, sufficient sunshine, mild climate, broad land and natural resources for the development of economic forest. In this paper, we point out the main problems existing in the development of economic forest construction in Hebei province on the basis of analyzing the current situation of economic forest development of Hebei province. The economic forest development countermeasures are also putted forward. Key words Hebei province; Economic forest;Current situation; Problem; Countermeasures

我国社会救助问题研究

DUFE 社会保障理论与政策 我国社会救助制度研究 学号： 专业： 姓名： 教师评阅意见： 论文成绩□95 □90 □85 □80 □75 □70 □65 □60 □60以下

摘要 社会救助是最古老的社会保障形式，也是社会保障体系的重要组成部分。它由国家和社会通过立法，对因各种原因导致低于法定最低收入标准的社会成员给予物质援助，以维持其基本生存需要，维护其基本生存权利的社会保障形式。在现代社会，社会救助与社会保险、社会福利、优抚安置等一起构成社会保障的完整体系，并在其中发挥最低生活保障的作用，构成了社会保障的最后一道“安全网”。社会救助作为一种制度产生之后，随着社会经济的发展经历了一个复杂的发展过程。社会救助从不成熟、不完善发展到法制化、制度化、规范化经历了一个漫长的过程。本文从社会救助基本涵义的角度出发，阐述了我国社会救助制度的发展历程，最后分析了当前我国社会救助工作方面存在的一些共性问题并提出下一步加强和改进我国社会救助工作的若干对策和建议。 关键词：社会救助社会救助制度

ABSTRACT Social assistance is the oldest form of social security, also is an important part of the social security system.It through legislation by the state and the society, caused by various reasons at less than the statutory minimum wage standard members of society to give material assistance, in order to maintain their basic survival needs, maintain the basic form of social security of the right to life.In the modern society, social assistance and social insurance, social welfare, entitled groups together constitute a complete system of social security, and in the play to the role of the lowest life to ensure, constitutes the social security at the end of a "safety net".Then the spontaneous behavior evolved into a certain mandatory, organized philanthropy.Social assistance, as a kind of system, with the development of social economy has experienced a complex development process.Never mature social relief to the legalization, institutionalization, standardization, imperfect development has experienced a long process.This article from the perspective of social assistance basic meaning, this paper expounds the development course of China's social assistance system, finally analyzes the current social relief work in our country there are some common problems and put forward to strengthen and improve our country social relief work next several countermeasures and Suggestions. Key Words：Social assistance Social assistance system reform

2007年衡水市国民经济和社会发展统计公报

2007年衡水市国民经济和社会发展统计公报 2007年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，务实奋进，紧紧围绕“创新实干、跨越发展”的总体要求和“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略，以结构调整、节能降耗为着力点，扎实推进各项工作，全市国民经济和社会发展都取得了新的进步，为建设富裕、文明、和谐的社会主义新衡水打下了牢固基础。 一、综合 经济总量:初步核算，全年实现地区生产总值564.4亿元，比上年增长3.6%，其中，第一产业增加值106.1亿元，下降6.2%；第二产业增加值274.2亿元，增长3.0%；第三产业增加值184.2亿元，增长10.1%。

价格:全市居民消费价格比上年上涨4.9%，涨幅高于上年3.5 个百分点。价格上涨的结构性特征明显，食品价格上涨是拉动消费价格上涨的主要因素,主要是以肉禽蛋为代表的食品类价格上涨较多，涨幅达11.9%，其次为居住类上涨了4.9%，医疗保健和个人用品类上涨了2.8%。农资价格指数涨幅相对较低，为2.3 %，其中化学肥料价格上涨0.4%。 生产领域价格水平上涨幅度较大，工业品出厂价格上涨 6.9%，较上年涨幅提高了5.9个百分点，固定资产投资价格上涨4.4%。 表一：市场物价 指标全市城市农村 居民消费价格总指数104.9 104.9 104.9 ＃消费品价格指数105.2 105.3 105.2＃食品111.9 112.1 111.8衣着 99.8 100.5 99.3医疗保险和个人用品102.8 102.6 102.8 居住 104.9 108.1 103.1 农资价格总指数 102.3 ＃化学肥料 100.4 就业:年末全市城镇登记失业人员9496人，登记失业率为3.38%，新增城镇就业人员22795人。全年农村劳动力向非农转

京津冀一体化下河北省经济发展面临的机遇与挑战

中国地质大学长城学院毕业论文任务书 毕业论文主要参考资料： [1] 薄文广, 陈飞.京津冀协同发展：挑战与困境[N]. 南开学报（哲学社会科学版）,2015,(1):110-118 [2] 陈耀, 陈梓, 侯小菲. 京津冀一体化背景下的产业格局重塑[N]. 天津师范大学学报（社会科学 版）,2014,(6):1-6. [3] 陈岩, 武义青. 关于京津冀产业优化调整的思考[N]. 河北经贸大学学报（综合版）,2014,(4): 84-87. [4] 伞锋. 推进京津冀三地协同发展[J]. 宏观经济原理,2014,(5):38-40. [5] 徐永利, 赵炎. 京津冀协同发展：河北省产业逆梯度推移策略[J]. 河北学刊,2014,(4):214-217. [6] 周立群,曹知修. 京津冀协同发展开启经济一体化新路径[N]. 中共天津市委党校学报(4):100-104 . [7] 王海涛，徐刚，恽晓方.区域经济一体化视野下京津冀产业结构分析[A]. 东北大学学报（社会科学 版）2013,15(4):368-374. [8] 王方杰，杨柳. 协同发展京津冀合力做好大文章[N]. 人民日报，2014（13）. [9] 王方杰，王斌来，李仕权，等. 河北顺势大转场[N]. 人民日报，2014（1）. [10] 涂英柯，司林波，孟卫东.京津冀区域经济一体化研究综述[J]. 商业时代，2013（26）:136-138. [11] 刘东生，马海龙. 京津冀区域产业协同发展路径研究[J]. 未来与发展，2012（7）：48-51. [12] Youqi SHI，Frontiers of Legal Research. 2014, V ol.2 (1):16-37.

浅析河北省产业结构现状及存在问题

浅析河北省产业结构现状及存在问题 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

浅析河北省产业结构现状及存在问题 摘要：论文分析了河北省产业结构现状，总结了其存在的主要问题，并就存在问题提出了改革措施。 关键词：河北省；产业结构；现状；问题 所谓产业结构即指在社会再生产过程中，一个国家或地区的产业组成即资源在产业间配置状态，产业发展水平即各产业所占比重，以及产业间的技术经济联系即产业间相互依存相互作用的方式。 产业结构是经济结构的核心，产业结构是否合理直接影响着一个地区乃至一个国家的经济发展。所以合理的产业结构是经济发展的基础。一、河北省产业结构现状 河北地处华北东部，毗邻渤海，环绕京津，各种自然资源相对丰富，既有较为丰富的矿产资源丰富，又有较为丰富的生态和旅游资源，而且还有如秦皇岛港、京唐港、黄骅港，以及曹妃甸矿石码头和原油码头等港口资源，为资源的流动与利用提供了渠道。但多年来的经济发展质量始终难以令人满意，原因是河北省产业体系主要建立在资源型工业的基础上，产业结构单一，产业集中度不高，低水平扩张问题非常严重等等。 二、河北省产业结构存在问题 1.从三次产业看，农业比较效益低，工业内部结构重，新兴产业起步晚、规模小，现代服务业发展不足；现代农业发展缓慢，农业产业化程度不高，缺乏带动力强的产业化龙头企业，效益型农业和都市型农业发展不足；工业中，钢铁、石化、建材3大资源型产业增加值在工业增加

值中的占比一直在50%左右，新兴产业规模明显偏小；第三产业增加值占gdp比重2010年低于全国8.7个百分点，传统服务业仍占主导地位，现代服务业尚未形成规模优势。 2.从生产力布局看，沿海和环首都优势尚未得到充分发挥。沿海地区经济总量占比低，临港产业起步晚。环首都4市尽管在承接北京产业转移上取得了积极成效，但承接的项目大多属于传统产业，而真正利用首都技术、人才等优势催生的新兴产业项目还不多。 3.从企业看，领军企业少、规模小，且行业分布不均衡。在中国企业500强中，我省只有17家，其中，我省主营业务收入超1000亿元的企业仅2家，超100亿元企业只有36家。从主营业收入超百亿元的36家企业行业分布看，有22家属于钢铁、石化和煤炭等能源、原材料行业，装备制造和战略性新兴产业企业仅有4家。 4.从产品结构看，存在“三多三少”问题，普通产品多、高附加值产品少，原材料产品多、终端消费少，配套产品多、集成产品少。 5.从增长方式看，主要是”两拼一靠”（拼资源、拼环境、靠投资），粗放发展。 6.从投资结构看，基础设施和资源型工业占比高，新兴产业占比低。“十五”、“十一五”时期，基础设施和房地产投资共占全社会固定资产投资的40.3%、44.2%。工业投资中，“十一五”时期原材料工业投资占比达36.8%，六大高耗能产业投资占比达31.7%，而装备制造业投资占比最高的年份也未超过30%，高技术产业占比一直在20%以下。

我国社会救助政策法规考试试题

我国社会救助政策法规考试试题 一、单选题（本大题41小题．每题1.0分，共41.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 自然灾害救助属于我国社会救助政策法规类别中的( )。 A 专项救助 B 特殊救助 C 临时救助 D 暂时救助 E 基本生活救助 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 第2题 城市医疗救助的申请是由申请人向户籍所在地的( )提出书面申请。 A 街道办事处 B 社区居委会 C 镇人民政府 D 街道办事处或镇人民政府 E 区(县)民政局 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 第3题 城镇最低收入家庭廉租住房的保障方式有租赁住房补贴、实物配租和租金核减三种方式，其中的租金核减是指( )。 A 市县人民政府向符合条件的申请人提供住房并降低租金 B 对符合条件的申请人现已承租的住房降低租金

C 对符合条件的申请人现已承租的住房免收租金 D 对符合条件的申请人现已承租的公有住房给予租金减免 E 对符合条件的申请人现已承租的住房给予租金减免 【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分 第4题 我国城市低保实行的是各级( )负责制。 A 民政部门 B 劳动和社会保障部门 C 人民政府 D 财政部门 E 工会 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 第5题 农村医疗救助的申请是由申请人向( )提出书面申请。 A 村民委员会 B 乡镇人民政府 C 乡镇民政部门 D 县级人民政府 E 县级民政部门 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 第6题 城市医疗救助的审批机构是( )。 A 街道办事处

2021新高考衡水名师原创地理专题卷：专题十五《区域经济发展》

2021新高考衡水名师原创地理专题卷：专题十五《区域经济发展》 考点42区域农业发展（1-10题，25题） 考点43区域工业化与城市化（11-20题，26-27题） 考点44产业转移（21-24题） 考试时间：90分钟满分：100分 说明：请将选择题正确答案填写在答题卡上，主观题写在答题纸上 第I卷（选择题） 一、选择题（本题共24小题，每小题2分，共48分。） 下图为近40年来两个不同时段内我国部分地区葡萄种植区域分布示意图。完成1-2题。 1.与Ⅰ时段相比,Ⅱ时段葡萄种植区( ) A.北界向北推移 B.呈零散块状分布 C.南界向北推移 D.面积大幅度减小 2.若仅从自然因素考虑,近40年来我国东北地区( ) A.生物风化减弱B .≥10℃积温增加 C.水土流失加剧 D.河流结冰期延长 大豆主要用于食用和压榨植物油。城镇化水平、农机拥有量等因素在空间上的集聚与变化对大豆种植的空间分布具有显著影响。如图示意2008—2017年黑龙江省大豆播种面积变化情况。据此完成3-5题。 3.黑龙江省城镇化水平的提高对当地大豆种植的主要影响是( ) A.面积增加 B.面积减少 C.相对分散 D.相对集聚

4.2009年后黑龙江省大豆种植面积下降,可能是因为( ) ①农作物播种面积下降 ②国外进口大豆价格冲击 ③大豆单位面积产量下降 ④国内市场大豆需求下降 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 5.资料显示,2012年黑龙江省每亩大豆农机租赁作业费用为91元,水稻为284元、玉米为117元。对于农机拥有量较高的地区,农户会更倾向于种植( ) A.大豆 B.玉米 C.水稻 D.小麦 双塔灌区位于河西走廊西端，疏勒河下游盆地，是疏勒河三大灌区之一。双塔灌区所产农产品产量高、品质优。下表为2010年双塔灌区农作物生产相关数据。据此回答6～7题。 6.自20世纪90 年代以来,双塔 灌区棉花种植面 积迅速扩大,其 主要原因是( ) A.棉花需水量较少,种植效益高 B.棉花品种改良,单位面积产量提高 C.市场需求量大,棉花价格上涨 D.生态改善,适宜棉花种植的土地增加 7.双塔灌区在农业生产结构调整中,种植面积应该扩大的是( ) A.小麦 B.瓜果 C.棉花 D.蔬菜 免耕是指作物播种前减少翻动表土、保留部分秸秆残茬的耕作方式。巴西马托格罗索州是世界主要的转基因大豆产区之一,该州普遍采用免耕技术种植大豆,我国从马托格罗索州进口的大豆主要用作饲料原料, 而我国东北地区生产的优质大豆主要用作食品原料。下图示意马托格罗索州位置据此完成8-10题。

京津冀经济发展及未来展望

京津冀经济发展及未来展望 2016年，京津冀三地积极贯彻落实中央部署，推进京津冀协同发展，协调发展的趋势逐步显现，发展整体性、协同性不断增强，经济保持平稳发展。2017年，随着政策的逐步到位、思想观念的进一步转变，京津冀协同发展有望再上台阶。 一、京津冀区域经济一体化面临的问题 尽管京津冀合作取得一定进展，但京津冀合作、一体化还有一些问题待解决。 1、京津冀三地经济发展水平差距较大 改革开放以来，京津冀地区的经济增长都取得了较快的发展，但是三个地区经济发展的差距仍然比较大。2015年，北京、天津的人均GDP分别为河北的2.64和2.68倍；城镇居民平均每人可支配收入北京、天津为河北的2.02和1.3倍；农村居民家庭人均纯收入北京、天津为河北的1.86和1.67倍。 北京和天津都是中国的直辖市，环渤海地区的重要中心城市。作为中国的首都，北京有着别的其他城市不可比拟的科技智力支撑以及位居前列的经济实力和历史沉淀。天津和河北靠近北京既是优势，也是劣势。河北很多城市地处于山区，交通、通讯等基础设施落后。区域经济一体化客观要求各城

市和地区之间发展程度较接近并且各有自己的发展特色。京津冀三地经济差距较大，严重影响着京津冀区域经济一体化发展。 2、内部城镇化发展失衡 2015年，北京、天津、河北的城镇化率分别达到了86.5%、82.6%、51.3%。显然，京津两市的城镇化率远远高于我国的平均水平（2015年我国的城镇化率为56.1%），已经达到了国际发达国家的水平，但是河北省的城镇化率水平却低于全国平均水平。京津冀地区市区人口500万以上的是北京、天津；而长三角市区人口200万到500万的城市有九个，京津冀只有两个:石家庄、唐山。长三角有一群“小老虎”，京津冀只有两个。北京、天津鹤立鸡群，河北的一些城市总体上相对都比较弱，缺少一些能带动周边发展的城市群。目前，京津冀还处于典型的中心—外围模式，京津两市（特别是北京）依靠集聚效应和循环累积效应从周边地区吸引了大量的资源和人口。 3、深层次的产业分工与协作缺乏 京津冀合作以物资协作和浅层次的垂直分工居多，深层次的产业合作很少，导致三地经济增长的相关性较弱。在第一产业内部，京津与河北之间的合作有了一定的发展，但也主要是围绕着京津城市居民的菜篮子、米袋子而动。农产品的低价格以及由此导致的低收益，在很大程度上抑制了河北开展