交运指挥中心平台建设项目可行性研究报告【1-3章】

集装箱案例分析

案例1：集装箱货物码头赔偿纠纷案 一、基本案情 原告：福州市福峡茶厂 被告：福州港务管理局马尾港务公司 第三人：交通部上海海运管理局 1990年9月12日，原告与被告签订了经上海中转至青岛运输12000公斤茉莉花茶的水路联合运输运单式合同，收货人是青岛市茶叶集团公司（简称茶叶公司）。该批茶叶为“春风”、“超特”、“特级”三种，价值361630元，分装于第三人所有的5个集装箱，由原告自行检查箱体并装箱施封。被告代中国人民保险公司福州经济开发区支公司与原告办理了货物运输保险，原告投保金额为8万元，为不足额保险。被告接收承运的货物后，原计划9月15日装船，由于台风影响，延滞于9月27日才得以启运。这期间，启运地受到3次台风袭击，连降暴雨和大雨。集装箱按规定和惯例始终露天置放，被告未采取任何防护措施。启运时，箱体完好，铅封完整。该批货物由第三人所属“鸿新”轮承运。“鸿新”轮装船时未提出异议。“鸿新”轮于9月28日抵达上海港，次日在汇山码头作业区卸箱交由第三人所属“长力”轮承运。“长力”轮于10月3日抵达青岛港，次日卸箱。5日，收货人茶叶公司将集装箱提走，运至本公司仓库。5个集装箱仍然箱体完好，铅封完整，茶叶公司也未向终点承运人提出异议。至此，承运人已将集装箱完好交付收货人，联合运输合同履行完毕。该批货物在上海汇山码头期间，天气为阴天，有时小雨，两船均将集装箱载于舱内；抵青岛港后运至收货人仓库期间，天气晴朗。茶叶公司收货后，在仓库开箱时，发现5个集装箱底部均有不同高度的水湿，茶叶受潮霉变。于是电告原告，表示拒收货物。同时，为防止损失扩

大，茶叶公司将茶叶全部卸箱，将5个集装箱放回青岛港区。原告接电后，在找保险人的同时，亦与被告交涉，要求被告派人同去青岛。在未得到被告正式答复的情况下，原告于10月8日同保险公司的一名人员赶赴青岛。中国人民保险公司青岛分公司受该批货物保险人的委托，派员抽检了13箱茶叶，出具了“全部受潮，部分木箱有水渍痕迹”的查勘证明；茶叶公司也出具了“茶叶霉变”的证明。此后，茶叶全部运回原告本厂，重新烘干后降级出售。保险人根据受损情况，以8万元投保额，按47.125％的比例计算，赔付原告37700元。原告因保险赔款不足以弥补损失，遂向厦门海事法院提起诉讼称：委托被告承运的茶叶，价值362000元。被告接收货物后，将装载货物的集装箱堆在露天货场18天，因淋雨致茶叶水湿霉变，损失210126.40元。除保险公司赔偿37700元外，尚损失172426.40元。被告拒赔，故请求法院判令被告赔偿上述损失及其利息。被告辩称：双方签订的是联合运输合同。根据《中华人民共和国经济合同法》第四十一条第四款和《水路货物运输规则》的有关规定，茶叶霉变即使是在承运中造成的，原告也应向终点承运人即青岛港务局索赔。现原告向起点承运人索赔，不符合法定索赔程序，要求法院变更诉讼主体。货物滞运，属受台风影响，系不可抗力所致。集装箱运输凭箱体完好和铅封完整交接，被告已将集装箱清洁交付上海海运局“鸿新”轮承运，其后环节甚多，原告指认茶叶在我港中受湿霉变证据不足。集装箱是上海海运局所有并提供的，被告只是代理该局与托运人办理租箱手续。如是集装箱箱体问题，因集装箱渗入雨水造成货损，被告是没有责任的。故拒绝赔偿。厦门海事法院受理案件后，认为本案的处理与集装箱所有人上海海运管理局有法律上的利害关系，决定追加其为第三人参加诉讼。上海海运管理局辩称：此次运输所用集装箱是其所有并委托被告代理租箱。本案运输方式是原告自行装箱的港至门集装箱运输。装箱前原告检查了箱体，认为

交通行政综合执法改革初探

1．交通行政综合执法的内涵交通行政综合执法是综合行政执法在交通行业的具体体现。 我国关于行政综合执法的研究始于20世纪90年代末，1996年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》的第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。该规定为实施综合行政执法提供了法律依据。在此精神的指导下，交通部在2004年年初制定了《关于开展交通行政综合执法改革试点工作意见》明确了交通综合行政执法的内涵，即在交通部门内部将制定政策、规范制度、规划协调、行政指导、行政审批、执法监督等行政管理职能与实施行政检查、行政强制、行政处罚等行政管理职能相对分开，在此基础上，组建相对独立、集中若干交通执法门类的行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法职能的行政执法机构，实行交通综合行政执法。 因此，交通行政综合执法的本质就是“行政管理的决策和执行职能相对分开、行政执法职能综合统一行使”，即将交通部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构，将各交通执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权，相对集中交由经整合设立的交通综合执法机构行使。 2．构建交通行政综合执法体制的建议 2．1机构设置在宏观层面，交通行政分为公路交通行政和水路交通行政。 其中公路交通行政包括道路运政、公路路政、公路收费稽查行政、公路交通规费稽查；水路交通行政包括水运行政、航道行政和港口行政、水路交通规费稽查。考虑到公路、水路是两种独立的运输方式，可以在交通运输厅内部设立公路及运输管理局和港航管理局，分别履行公路、水路交通行政管理职能。同时，

2021年区域经济发展与交通运输体系分析

2021年区域经济发展与交通运输体系分析 近年来，不断深化的国际分工和持续加强的经济全球化使区域一体化成为世界经济发展的趋势，很多国家在区域经济的发展和区域竞争力的提升上都将区域一体化作为主要策略。在区域经济发展中，交通运输发挥着极其重要的作用，这就要求交通运输系统的发展速度能够很好地适应区域经济发展的速度。过于滞后或超前发展的交通运输都会对区域经济的发展造成阻碍。在区域经济大系统中，交通运输作为一个子系统，紧密联系着区域经济，两者不但相互制约，而且相互促进。想要促进区域一体化发展，区域交通运输一体化成为客观基础和必然要求。 一、区域经济发展及交通运输体系一体化的概况 （一）区域经济 所谓的区域经济，主要是指外部环境和内部因素在相应的区域内相互作用，在经济发展的过程中所出现的生产综合体。其中，一定的区域范围是指在经济发展中各个要素及与其密切结合的区域发展实体。区域经济作为综合性的地理概念，可以将各个地区之间的资源开发与利用情况充分反映出来，特别是表现为能否合理的利用土地以及矿物等资源，科学性与经济效益能否通过合理布局地区之间的生产力使其融为一体。一般情况下，单一的经济指标是无法完全表现出区域经济发展所取得的成果，进行思量时需要全方位进行，确保社会经济发展的总体效益能够有效结合地区性的生态效益。从目前我国经济发展情况来看，大多数地区需要考虑以下几点：一是对国家经济中地区

经济所扮演的角色以及其作用进行深入分析；二是分析其发展规模和速度是否符合当地的发展现状；三是分析方案是否能够对当地的自然资源进行合理利用，或者在环境保护中发挥重要作用；四是分析其协调作用是否得到充分发挥，能否使整个区域经济发展水平得到进一步提高；五是对基础设施的适应。 （二）交通运输的发展密切联系着人类文明的发展 交通运输在人类生活和获得生产资料的活动中起到了至关重要的作用。快速发展的社会经济逐渐形成了一体化的区域交通运输体系。各个传统的行业界限需要通过区域经济一体化的发展目标来打破，按照一体化交通运输体系结构的相关要求，能够统一规划交通资源，使组织与协调工作保持合理性，从而确保区域内交通运输体系运转正常，同时创造便利条件使交通资源得到合理利用。与此同时，可以使交通运输需求的各类条件得到满足，从而进一步提高区域交通运输体系整体效益。从区域一体化的交通运输体系的实际情况来看，具有以下四方面的特征：一是在交通运输体系中，区域经济一体化作为重要载体，发展方向和总体规划的制定需要与区域一体化发展所制定的要求标准相符合；二是区域一体化的交通运输体系并不是叠加汇总各类运输方式，主要是把其结构与特征进行有效组合。区域一体化的交通运输体系具有整体性、创新性以及全局性；三是通过上述分析能够看出，一体化是区域一体化交通运输体系的最主要特点，其中一体化中包括政策要素、规划建设以及市场要素等；四是区域间经济和交通运输业之间的相互作用能够通过区域一体化运输体系得到充分的

国际运输与物流案例分析

第四章国际租船业务甲（租船人）、乙（船东）经协议达成程租船合同，合同规定利用A轮将7万吨小麦由B港运往C港。A轮到达C港时却发现在该港区的入口处有一座大桥，由于该轮的吊杆过高无法 通过该桥，进而无法进入该港卸货。最后，虽然借助驳船将小麦卸在C港，但双方对驳船费用的负担问题 产生争议。请问：你认为该由谁来承担这笔费用，为什么？ 解析要点：学生应指出本案例主要涉及安全港问题。因为港口为租船合同中的列明港口，除非额外说明，一般由船东负责港口的安全，因此本案所产生的额外驳船费用应该由船东承担。 第五章国际航空运输 某进出口公司A依照贸易合同将货物分别交由B（海运公司）、C（空运公司）运往目的地，并分别取 得B、C于6月20日签发的凭指示B/L和MAWB。6月25日，在议付银行审理单证的同时，海运、空运 的所有货物在到达目的港后被进口商D设法提走，随后D以货物不符合同品质要求为由拒绝支付货款。A 得知消息后，以B、C擅自将货物交付他人，对自己造成损失为理由，向B、C提出索赔。请问A的索赔 理由是否成立？B、C是否应对由此给A造成的损失承担责任？解析要点：学生应该指出该案例反映了 海运提单与航空运单的不同之处。海运提单是提货凭证，因此海运公司在没有见到正本提单（案例中说明 银行在正在审理单证，说明单证在议付行处）情况下交付货物是不应该的，需要赔偿正本提单持有人因此 而遭受的损失。而航空运单则不同，不是提货凭证，因此空运公司根据运单上收货人的名字可以将货物直 接交付收货人。因此，只有货交收货人，空运公司就没有责任。 第六章国际陆运与多式联运 2005年，国内多家新闻媒体报道了来自美国慈善机构的捐赠物品被发现是“医疗垃圾”的事件。这些“捐赠垃圾”　包括心脏手术包、医用套服、医用手套、敷料、纱布、胶带、垃圾桶、导管及套件、缝合线、轮椅 等，其中绝大部分已过期。甚至有1998年就过期的医用管。部分医疗器械是重复使用的二手货，不少一次 性注射器裸放在集装箱内，注射器内物质不明，且已变质，试剂、消毒膏及液体均已外流。还有大量带有 污渍、霉点以及破损掉色的被褥服装，用过的手术服，用过的轮椅，均有修理痕迹，一些轮椅车胎也坏了。 该事件的发生，除应追究国外慈善机构的责任外，请结合集装箱运输的特点讨论为什么会出现这种现象， 运输服务提供商是否应对此事件承担一定责任。解析要点：学生应该指出之所以出现这种现象就是因为 集装箱运输的特点是以箱为单位进行作业，经海关铅封后，可以一票到底，中途转关无须开箱再次检验。 因此，在开箱之前大家无法得知集装箱内货物的真实情况。如果是托运人自行安排装箱，则承运人一般无 法得知集装箱内货物的具体情况，那么应该不承担上述垃圾货物的责任。但如果承运人负责装箱，而集装 箱单据上又注明是正常的医用物资，对明显不符合描述的变质货物、医用垃圾，承运人应该承担责任。 第八章国际仓储管理 Harley-Davidson公司是JIT理论的忠实信徒。在国内，它的部分零件在生产前4小时到达工厂。但在对 国际物流的管理中，公司却并没有使用JIT模式。来自亚洲、欧洲和澳大利亚的原材料、零部件在工厂形 成2~3周的库存。对此，公司领导阶层认为为了营造真正准时的生产环境，公司已经做了很多努力。但正 如专家指出的“一旦你开始增加运输距离，复杂性会使之很难做到准时供货”，面对每小时 5.6万美元的停产 成本，公司不能冒险相信数万公里之外的供应商和脆弱的国际运输网络。就象1997年，美国统一铁路公司 和南太平洋铁路公司合并后，洛杉矶港口集装箱数量激增，导致大量货物压港现象，公司的供应系统瘫痪。 请藉此讨论仓储系统在国际物流之中的重要意义。 -76 资料来源：改编自Robert J. Bowman（1998）, “All that it’s cracked up to be?”, World Trade, July, 75解析要点:要求学生将仓储系统的目的和国际物流的特征结合在一起。指出仓储系统的主要目的是保障市

【心得体会】交通运输部：交通运输综合执法改革的思考

【心得体会】交通运输部：交通运输综合执法改革的思考现行分散的交通运输行政执法体制存在着机构林立、人员膨胀、执法力量分散、执法机构性质定位不合理、执法经费缺乏保障、社会形象不好等问题。近年来，各地为了纠正执法乱象，以推进综合执法改革作为执法体制改革的发展方向和基本路径，积极探索在交通运输系统内部强化执法机构和职责整合，从机构改革层面彻底解决机构性质、人员编制、执法经费和人员素质等问题，为改革创造了宝贵经验。本文在调研基础上，全面总结了全国交通运输综合行政执法工作开展情况，系统分析了改革的必要性和可行性，并提出了相关措施建议。 一、现行交通运输行政执法体制和交通运输综合行政执法改革情况 （一）交通运输行政执法体制现状。现行交通运输行政执法体制，是法律法规授权或地方交通运输主管部门委托有其所属的专业局（处、所）各执其法的分散执法模式。现行执法体制的形成有其历史发展必然性，对行业管理和发展曾发挥过重要作用，但随着经济社会发展，一些矛盾和问题日益显现，主要表现在： 一是机构林立，人员膨胀。改革开放三十年来，交通行政执法机构在建立健全的同时，也随之伴生了机构膨胀、人员超编的情况。 二是执法力量分散，难以形成管理合力。目前，系统内共有7个执法门类。多支执法队伍同时上路、下水，多层执法、多头执法，造成力量分散、执法成本高，难以形成合力。 三是执法机构性质定位不合理。目前地方大部分执法机构都是事业

单位，甚至是自收自支的事业单位。且各地执法机构在机构级别、机构名称、权力取得来源等各不相同。 四是执法经费缺乏保障。执法经费由财政保障的机制没有落实到位。基层执法机构经费主要靠执法获取，致使执法机构和执法人员趋利执法。 五是社会形象不好。公路“三乱”问题作为一种顽疾，与执法体制不顺、缺乏执法保障有深层次关联。多家执法机构上路，处罚标准不一、重复执法、以罚代管、粗暴执法等问题经常被媒体曝光，严重影响了行业整体形象。 （二）交通运输综合行政执法改革总体情况。国务院自2000年开始提出推进综合行政执法改革工作，并多次发文对开展综合行政执法改革提出要求和部署，在不同省、市开展改革试点。按照国务院部署，部在系统内部探索推进综合行政执法改革，即在交通运输部门内部将制定政策、规划协调、行政指导、行政审批、执法监督等行政管理职能与实施行政检查、行政强制、行政处罚等行政管理职能相对分开，在此基础上，组建相对独立、集中若干交通运输执法门类的行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法职能的行政执法机构，实行交通运输综合行政执法。 2003年，部根据这一思路开始了改革试点工作，确定了重庆和广东作为部推进综合行政执法改革试点省份。经过多方努力，2005年6月，重庆市交通行政执法总队挂牌成立。2007年7月，广东省交通厅综合行政执法局挂牌成立。2010年12月，福建省交通运输综合行政执法总队挂牌成立。2014年8月，基于从体制上解决公路“三乱”问题，河南省政府组织启动了交通运输行政执法体制改革工作，着力打造“一

浅析区域交通运输系统对于城市旅游产业发展的用途

浅析区域交通运输系统对于城市旅游产业发展的作用-人力 资源 浅析区域交通运输系统对于城市旅游产业发展的作用 李华赵泽梅云南大学旅游文化学院 摘要：过去20年，在经历了形成、快速成长和稳步发展三个阶段后，我国旅游产业已发展成为我国国民经济新的增长点和发展速度最快的产业之一。深入研究交通运输系统的发展对城市旅游产业发展的作用，不仅有助于城市围绕旅游产业合理配置相关资源，以提升旅游品质，还有利于是推动我国旅游业的持续优化，提升我国整体旅游水平。 关键词：区域交通系统旅游产业丽江 一、理论综述 1.国内外理论研究 区域交通运输系统是城市旅游经济发展的重要条件，国外学者针对交通对旅游作用及影响的研究，主要集中在交通对旅游需求、旅游目的地发展、旅游可持续发展、区域内旅游交通运输体系发展、旅游者影响的研究。国内关于交通对旅游影响的研究起步较晚，研究内容主要集中在交通与旅游的关系、交通对旅游业的影响、特定交通运输方式和具体交通设施对区域旅游的影响等。 2.城市旅游产业的基本特点 （1）城市旅游产业在国民经济中的地位不断提升。城市旅游产业在国民经济中的地位不断提升，成为了第三产业中的重点产业和支柱产业之一。 一方面，随着城市的经济发展水平不断提高，城市环境日益改善，现代旅游资源不断开发和丰富；另一方面由于旅游产业强大的综合性和产业关联性，

使得旅游产业的发展带动了城市交通、餐饮、住宿、商贸、金融、文化、信息等相关服务业和一、二产业的发展，也极大地带动了城市就业，因此发展旅游业成为了城市大力发展第三产业、优化产业结构的重要核心内容。 （2）城市旅游产业综合性较强。旅游产业的发展是以第一、第二产业的发展为基础的，是个综合性很强的产业。旅游产业关联性较强还体现在旅游产业内部，即旅游产业链的一荣俱荣、一损俱损。 （3）城市的旅游资源与交通运输条件构成了旅游产业的空间竞争力。城市旅游资源是旅游产业的根本价值，但是城市旅游产业的发展不仅取决于旅游资源的质与量，也取决于配套产业的发展情况。具体来看，旅游产业的发展不仅要凭借旅游资源，更重要的是要依托交通系统的发展，即城市是否拥有便捷的交通、发达的区际交通网络、较大的旅客区域内运输能力等。 二、完善的交通运输系统对城市旅游产业发展的作用 1.提高游客满意度，提升游客体验价值 在现代旅游产业中，交通运输系统的功能已发生本质的变化，其功能除为游客提供空间位移外，还包括满足旅游者体验、观光和娱乐需求等多重功能。交通运输系统已不仅仅是一种“出行工具”，更是一种无形的旅游产品，旅游地交通运输系统的有效性与感知质量，不仅决定旅游者的出游动机，同时会对旅游者的整体满意度、体验质量和重游意愿产生直接影响。 2.增加游客游玩的景点的数量与停留的时间 交通作为旅游活动中时间和金钱消耗的主要项目之一，其通达性、便捷性与舒适性等因素是旅游者目的地选择和日程安排的重要依据。在大多数情况下，游客在到达一个旅游城市后，在规划其出行计划，决定游玩景点的过程中，

交通运输管理实务案例分析【案例6-2】集装箱运输货损当事人赔偿责任的确定

【案例6－2】集装箱运输货损当事人赔偿责任的确定 A 公司（以下称发货人）将装载布料的6个集装箱委托一家国际货运代理公司（以下称货代）拖运到香港装船去西雅图港，集装箱在西雅图港卸船后再通过铁路运抵交货地（底特律）。 该批出口布料由货代出具全程提单，提单记载装船港香港、卸船港西雅图、交货地底特律，运输交款CY-CY ，提单同时记载“由货主装载、计数”的批注。集装箱在香港装船后，船公司又签发了以货代为托运人的海运提单，提单记载装船港香港、卸船港西雅图，运输条款CY-CY 。集装箱在西雅图港卸船时，6个集装箱中有3个外表状况有较严重破损，货代在西雅图港的代理与船方代理对此破损做了记录，并由双方在破损记录上共同签署。三个集装箱在运抵底特律后，收货人开箱时发现外表有破损的集装箱内布料已严重受损，另一集装箱尽管箱子外表状况良好，但箱内布料也有不同程度受损，此后，收货人因货损与发货人、货代船公司发生了争执。 对本案中，集装箱货损责任的确定，根据有关国际货运条约、惯例，以及货代船公司签发的提单所记载的运输条款，对发货人，货代以及船公司的责任，我们可以认定如下：（一）发货人的责任 在本案中，发货人不应承担责任，理由是：在集装箱整箱运输条件下，其交接双方责任是“以集装箱外表状况是否良好，海关关封是否完整”来确定的，在本案中，当发货人将装载的集装箱交由货代公司安排托运至香港装船时，货代公司并未对集装箱外表状况提出异议，并且货代公司所签发的提单属于清洁提单，因而应认定发货人交运的货物状况良好，并且在集装箱运输下，对承运人责任期限的规定是：“从接受货物时起，至交付货物为止”。提单记载的运输条款是CY-CY ，则说明发货人与承运人对集装箱的交接责任以出口国CY大门为界，既然集装箱进CY大门时其外表状况未做任何批注，则可认定，发货人是完好交货，其责任即告终止。因此，发货人不承担货损责任。 （二）货代公司的责任 在本案中，货代公司应对外表状况良好但箱内布料有损害的集装箱负赔偿责任。根据1968 年的《海牙—维斯比规定》： “提单签发人应对全程运输承担责任，如无法确定货损原因、货损区段时，此项赔偿可以依据海上法规”。 在本案中，箱子外表状况良好，海关关封完整，但箱内货物已造成损害，无法确定责任方、货损原因、货损区段。此时，货代应对这一集装箱承担责任。 （三）船公司的责任

交通运输综合行政执法改革参考

交通运输综合行政执法改革 交通运输部法制司交通参阅2018-03-16 交通运输综合行政执法改革彩 N 一、交通运输综合行政执法改革的必要性 (一)现行交通运输行政执法体制暴露的问题要求推进综合行政执法改革。 现行交通运输行政执法体制:法律法规授权或地方交通运输主管部门委托由其所 属的专业局(处、所)各执其法的分散执法模式。 一是机构林立，人员编制矛盾突出。 二是执法力量分散，难以形成管理合力。 三是机构性质定位不合理。 四是执法经费缺乏保障。 五是公路“三乱”时有发生。 公路“三乱”问题与存在多支执法队伍、执法体制不顺缺乏执法保障有深层次的关联性。 对分散型执法体制进行改革调整，形成适应经济社会发展的交通运输综合行政执 法体制成为大势所趋。 (二)国家层面对综合行政执法改革的政策部署和要求。 1.《行政处罚法》第十六条(1996)。 2.《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（2002）。 3.《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(2002)。 4. 2010年后国家层面的相关文件。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013) 《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(2013) 《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(2014) 5.党的十八届四中全会明确将交通运输列为推进综合执法改革的重点领域(2015)。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》: “推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推进综合执法”。 6. 《中央办公厅国务院办公厅关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》(2016) 积极推进包括交通运输等重点行业的承担行政职能事业单位改革，基本做到“行政职能由行政机关承担，执法职能由综合行政执法机构承担，公益服务职能由事业单位承担，市场经营业务由企业承担”。 (三)改革经验表明，推进综合执法改革是解决问题的出路。 二、交通运输综合行政执法改革的实践探索 (一)总体情况。 重庆、广东;福建、河南、桂林改革试点省份 江苏、西藏、四川、浙江、北京等地也对综合执法改革进行了探索和试点。 (二)主要模式。 三种模式: 一是部门内部小综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等部分领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。 北京市、江苏省、河南省。 1.北京市 成立了北京市交通执法总队，负责全市公共交通、公路及水路交通行业的综合执法工作，相对集中了交通运输行政处罚权。 但路政没有纳入综合行政执法。 2.江苏省 一是推进高速公路综合行政执法试点。 二是推进乡镇交管所综合行政执法改革。 3.河南省将分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及省高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查等职能予以整合，交由各级新组建的交通运输行政执法机构承担。 二是部门内部大综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等领域的大部分乃至全部领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。

交通运输综合执法系统

公路路政、道路运政、海事航道交通运输综合执法管理系统 系统设计解决方案 系统开发商：成都世帆科技有限公司 网址： 2016年6月6日 1、项目概述 1.1需求分析 在全市建设统一、规范的交通综合执法文书制作系统、网络办案系统，为交通执法部门的案件处理提供标准的处理程序以及为执法单位的公文处理提供极大的方便；集中存放和管理全县交通行政执法案件；为外勤执法人员远程提供案件相关信息；向公众全面公开各类交通执法信息和数据，提高行政执法工作的透明度。将市县级执法单位、基层执法单位的日常工作纳入到交通综合执法系统体系中，外勤人员通过系统提供的信息开展远程执法检查工作，内勤人员通过系统完成行政处罚流程。 基层执法部门使用交通综合执法系统情况可分为以下两大类，案件处理和远程执法，案件处理相关业务：包括案件登记、案件调查、处罚决定等案件处罚流程，听证通知、听证会议、听证结果等案件听证流程等。远程执法相关业务：在线查询、离线查询、车牌识别自动查询等。 交通综合执法系统的建设应该是开放的、长期建设的一项系统工程。随着交通管理机构改革的深化，科学技术的不断发展，通讯方式多样化、公众法律意识的不断提高，决定了交通综合执法系统是一个不断扩充不断完善的系统。本期项目交通综合执法系统只完成公路路政综合执法的规范化、信息化、网络化及网络办公。 交通综合执法系统通过在执法车辆顶端安装高清晰半球摄像机、手持执法记录仪全角度采集视频和音频信息，在车载硬盘录像机保存纪录的同时可通过电信、移动4G无线传输至监控指挥中心。系统还配备了车辆动态监管卫星定位、远程指挥操控、语音对讲、

远程配置设备、车辆轨迹回放等多项功能，完全满足行车状况下全天候执法取证工作的需求，为有效处置各类公路突发事件、规范公路日常巡查行为打下基础。 1.2系统特点 本系统在设计开发时，就与自治区交通厅公路局路政处、运管局、法规处、执法支队、执法大队一线的执法人员等单位进行了深入沟通，特别是路政业务部分既参考了交通部的一些文件与法律规定，又结合各省的实际情况，制定了交通综合执法文书格式、同时执法文书模板可以随时更换。案卷处理部分力求精简、操作方便、一目了然，而且还支持Office文档在线编辑，更支持执法文书、案卷审阅在线电子签章，这为执法人员现场制作案卷与领导电子签批执法文书提供了极大的方便。我方专门针对网络不畅通地区专门开发了交通综合执法管理客户端，支持在没有网络的环境下离线制作案卷文书，等有网络的时候上传至市路政大队网络平台。另外本系统结合实际情况，支持手机短信提醒催办、微信提醒催办、APP移动端信息查询，为通知公告发送、案卷审阅提醒、新政处罚自由裁量权标准、公路赔补偿标准、车辆登记注册信息查询、车辆违法信息查询提供一个快捷、可靠的办法。 1.3 法律法规依据 交通综合执法的执法依据为： 1.《中华人民共和国行政处罚法》 2.《中华人民共和国行政强制法》 3.《中华人民共和国行政复议法》 4.《中华人民共和国行政许可法》 5.《中华人民共和国公路法》 6.《中华人民共和国道路运输条例》 7.《公路安全保护条例》 8.《中华人民共和国路政管理规定》 9.《超限运输车辆行驶公路管理规定》 10.《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》 11.《中华人民共和国海事行政强制实施程序规定》

集装箱案例及计算

4．在现有的班轮航线上，绝大多数的冷藏货物的流向是单向的，而干货箱也普遍存在着双向的数量差异。以中国—澳大利亚航线为例，南行（中国至澳大利亚）承运的货物以汽车、日用百货、服装、粮食等为主，轻工业产品居多；而北行（澳大利亚至中国）则以肉类等冷藏货物为主，从而形成了南北向的两个不平衡：即相对于澳大利亚而言，干货箱进口大于出口，而冷藏箱出口大于进口。为解决这两个不平衡，船公司必须依靠调运空箱解决，即南行调运冷藏空箱至澳大利亚，北行调运普通空箱至中国。调运空箱是不得已而为之的，所有的船公司都试图利用有限的舱位装满重箱，取得运费收入，而非“运送空气”。 问题讨论 冷箱干用（Non-Operating Reefer，简称NOR），是指利用正常适货的冷箱，装运非冷藏货物出口的一种特殊业务操作。请问冷箱干用能否有效解决中国—澳大利亚航线空箱调运问题？ 答：冷箱干用可以很好地解决这个矛盾： 首先，利用冷藏箱内部固有的装货空间，在不开动制冷设备的情况下，运送无污染的非冷藏货物，船公司可以借此收取南行运费。按目前市场水平，一个40英尺冷藏超高箱(40RH)，此笔业务的运价为1500美元/ 40RH(干用)。冷藏箱干用到澳大利亚后，立即拆箱交货，箱子返回堆场检验后，再装冷藏货物北行出口，则可以获得3500美元/40RH的运费收入。因此，冷箱干用的直接收益为5000美元/40RH(1500美元+3500美元)。 另外，由于操作了冷箱干用，就避免南行冷藏箱的调运，节约的空箱调运成本为600美元/40RH。不仅如此，冷箱干用还减少了出口港普通干货箱的使用，从源头上避免了普通干货箱进口澳大利亚再空箱调回中国的成本，每调运一个40英尺普通超高箱(40HC)的支出约为400美元/40HC。冷箱干用间接节约的调箱成本为1000美元/40RH(600美元+400美元)。 而如果安排冷藏空箱调运至澳大利亚，再装货物出口至中国，仅仅获得了澳大利亚冷箱出口运费3500美元/40RH，还要支付600美元/40RH的空箱调运成本，还会因使用普通集装箱出口，必须调回普通空箱而间接产生的400美元/40HC。 综合考虑以上三点，在末考虑船舶营运成本时，冷箱干用的整体收益至少为5600美元/40RH(5000美元+600美元)，比单纯调运空箱的方式多2700美元(6000美元-(3500美元-600美元))。操作冷箱干用的好处是非常显著的。 5．2000年9月，B公路运输公司（以下简称“B公司”）将一份载明特别保证提箱后及时将空箱归还到贵公司指定的堆场，且在10天内结清所有费用的进出口集装箱放箱申请（保函），交给A船舶代理有限公司（以下简称“A公司”），并在向A公司提交了3张进口集装箱发放申请单和3张限万元押箱支票后，分3次从A公司处共提走了55只集装箱（这些箱已堆存一段时间）。B公司在提箱后10天内将空箱归还给A公司并结清了修箱费。但A公司认为上述55只集装箱在B公司归还空箱时已共计产生集装箱超期使用费人民币200余万元，而B公司尚未履行其在保函中主动承诺的支付“所有费用”的义务，请求B公司支付集装箱超期使用费人民币200余万元及其利息损失。 问题讨论 你认为是B公司还是收货人负责支付集装箱超期使用费？为什么？ 答：B公司或收货人均不须负责支付集装箱超期使用费。 原因：从放箱申请（保函）的内容上看，“所有费用”应当是在B公司责任期间以内所产生的一切费用，不应包括B公司提箱前已产生的超期使用费，B公司的行为不构成主动承诺，不应承担提箱前超期使用费的支付责任。 二．计算题

交通运输行政执法调研报告

交通运输行政执法调研报告 一、机构现状 市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公 务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。 二、队伍现状 我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分 军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。 三、进人用人机制 我局自2006年至今一直未新进人员，而2006年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2010年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是

按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。 四、交通队伍信息化建设 我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。 五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法 由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。 由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个

国际集装箱运输与多式联运复习思考题和案例题解答

第1章 复习思考题 1．集装箱运输产生的原因是什么？ 答：国际贸易量的上升以及跨国经营的增加，对国际间货物运输提出了更高的要求。传统的货物运输由于采用件杂货的方式，货物品种多、包装形式多样、单件重量相差较大，很难实现全过程的机械化和自动化的运输生产，也不适应现代大规模专业化生产的要求。为了克服件杂货运输所带来的问题，扩大运输单元是必然的趋势。在这一变化过程中，首先出现的是以网络和托盘等成组工具来实现的货物运输和装卸的成组化，但是这种成组方式的集成化程度有限，外形仍不规整，由于包装强度所限，也使得堆码困难。所以，更大单元的、外形尺寸标准的、包装具有一定强度的集成化运输方式的出现就势在必行，而集装箱运输方式的诞生正是顺应了这种需求。 2．简述国际集装箱运输的发展沿革。 答：（1）萌芽阶段（1801~1955年） （2）开创阶段（1955~1966年） （3）成长阶段（1966~1971年） （4）扩阶段（1971~20世纪80年代末） （5）成熟阶段（20世纪80年代末至今） 3．国际集装箱运输未来的发展趋势是什么？ 答：（1）集装箱运输量继续增长 （2）集装箱船舶大型化、高速化发展 （3）集装箱码头不断现代化，港口中转作用日益提高 （4）集装箱箱型向大型化、专业化发展 （5）集装箱运输信息管理实现现代化 （6）集装箱多式联运将进一步发展和完善 （7）市场竞争激烈，各大班轮公司经营战略将明显改变 （8）集装箱运输的绿色化 4．集装箱运输的特点及优越性是什么？ 答：（1）高效率的运输方式 （2）高质量的运输方式 （3）资本高度密集型的行业 （4）高协作的运输系统工程 （5）适于组织多式联运 5．集装箱运输系统的组成要素包括哪些？ 答：（1）适箱货物 （2）集装箱 （3）船舶与运输航线 （4）码头与装卸作业设施 （5）陆集疏运系统 （6）运输管理系统 （7）运输辅助子系统 6．国际集装箱运输信息系统体系包括哪些容？

关于交通运输综合行政执法问题的几点思考

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/f75172852.html, 关于交通运输综合行政执法问题的几点思考作者：卢永贺靳文 来源：《环球市场》2019年第13期 摘要：本文在充分了解交通运输综合执法必要性的基础上，阐述了当前我国交通运輸综 合行政执法中存在的问题，并提出了几点建议，仅供参考。 关键词：交通运输;综合行政执法;问题 交通运输综合执法，是指依据中央政策、国家法律以及国务院意见，把原交通运输行业 管理部门设置的各个门类的各个行政执法机构进行归并，然后把各个门类的各项行政处罚权、行政强制权和监督检查权集中起来，由归并行政执法机构后新组建的交通运输综合执法机构统一行使。这种改革如若得以实施，必将有利于提高交通运输行政执法效率，方便人民群众，有利于树立起统一、精简、规范、高效的交通运输部门执法形象。因此，大力推进交通运输综合执法工作具有十分重大的意义。 一、交通运输综合行政执法的必要性 1.推行交通运输综合执法是强化权力制约，建立相互衔接、相互监督和高效运转的执法工作的需要。随着规费征收职能的取消，目前交通运输部门的运管、路政、海事三大执法机构主要履行行政许可和监督执法的职能。笔者认为，实施交通运输综合执法体制改革，从总体执法工作架构来看，应当实施行政许可权和行政执法权（即监督检查、行政强制、行政处罚）的“二权分离”，这既符合《行政许可法》等法律法规的相关规定，也可以强化权力制约建立相互衔接、相互制约、相互监督和高效运转的工作程序。 2.推行交通运输综合执法，是加强交通运输执法工作力度、提高执法水平的迫切需要。在综合运输体系逐渐形成的新形势下，要形成行政执法合力，就必须科学合理地整合现有的交通运输执法力量。比如，公路治超工作目前是公路部门负责路面治超，运管部门负贵源头治超，实行综合执法后，路面治超和源头治超将由综合执法一个机构来统一实施，这有利于提高治超执法的整体实力和执法效率。 二、当前我国交通运输综合行政执法存在的问题 （一）执法体制有待完善 在交通行政执法工作中，由于执法机构的设置相对比较复杂，在执法主体方面存在职能 交叉的现象。不同部门之间未能实现协调配合，就会出现执法重复、冲突等问题，不仅导致执法效率低下，也存在行政执法队伍混乱的现象，增加了行政执法的成本。为了保障道路交通事业的有序发展，我国出台了一系列相关的法律法规，但是关于交通行政处罚的程序复杂，在实

国际货运代理历年案例分析汇总

国际货运代理历年案例分析汇总（02——09年） 09年案例分析 1．货主A公司向作为无船承运人的B货运代理公司订舱出运20个出口集装箱，B公司接受委托承运后签发了提单，又以自己的名义将其中10个集装箱交由C航运公司运输，将另外10个集装箱交由D航运公司运输。D航运公司的船舶在运输途中遇强风，部分装在甲板上的集装箱因绑扎不牢而落入海中灭失。收货人持B公司签发的B/L提货时发现少了3个集装箱，收货人向B公司索赔，B公司拒赔，从而引发诉讼。请分析： （1）B公司和D航运公司是否应对收货人承担赔偿责任？为什么？ （2）D航运公司对集装箱落海灭失是否适用免责条款？为什么？ 答：（1）针对此票集装箱运输，B、D两家公司分别扮演了承运人与实际承运人的角色。收货人可根据其所持有的提单向其承运人B提出索赔，而根据《中华人民共和国海商法》第63条之规定，在本案下，他也可向D公司提出索赔。 （2）D公司不能享受免责。因为根据案例描述，集装箱落海是由于绑扎不牢造成的。尽管途中遇强风，但绑扎货物应视为承运人的基本管货义务之一，承运人未尽到管货义务，应承担相应责任。 2．一票航空运输的精密设备，从新加坡到延吉市，货运单号999-89783444。货物价值6万美元，声明价值6万美元。货运单上注明Airport of departure: Singapore; Airport of destination: YanJi，货物重20公斤。货物从新加坡运往长春机场，再使用卡车运输运至延吉市。由于在长春至延吉的高速公路上发生车祸，精密设备受到损坏，相关检验部门对受损精密设备进行估价，其残值为2.4万美元。请分析： （1）航空公司是否应赔偿？理由是什么？ （2）如果赔偿，应赔偿多少？为什么？ 答：（1）应当赔偿。由于空运单中承运人的责任期间为新加坡至延吉，所以长春至延吉的公路运输仍属承运人的责任期间。 （2）根据《蒙特利尔公约》的有关规定，国际航空运输的国际航班的国内段同样适用公约，而非国内航空法。但是由于该货物声明价值，因而航空公司的应按照货物的实际损失进行赔偿，数额为6-2.4=3.6万美元。 3．2005年5月20日，我国甲电力有限公司从欧洲进口一批发电机组及配套设备，委托我国乙货运代理公司负责全程运输。乙货运代理公司以托运人的身份向海运承运人订舱，装卸港口分别为A和B。货物从欧洲港口起运前，甲电力有限公司向我国丙财产保险股份有限公司投保海洋货物运输一切险，保险单上启运港和目的港分别为A和B。2005年6月9日，在发电设备被海运至我国B港后，乙货运代理公司又转委托中国丁运输有限公司将其运至甲电力有限公司在C地的工地，并向其支付陆运运费。发电设备在公路运输途中，从丁运输有限公司的车上侧移跌落地面，严重受损。请分析： （1）甲公司的货损应向谁索赔？为什么？

交通领域综合行政执法体制改革研究

交通领域综合行政执法体制改革研究 摘要：如今科技发展迅速，社会进步巨大，在这样的大背景下即使交通方面有 了很大的改善，保障交通的顺畅和安全也是必不可少的。维护好交通秩序以及各 方的合法权益，交通部门都承担着繁重的行政执法事务，现在运行的交通行政执 法体制在各方面存在一定的弊端，并不完善，各个方面的监督相互之间缺乏协调，执法效率低下，执法行为不统一，加大交通管理运行成本，直接影响公民的合法 权益。本文从阐述交通领域综合行政执法概况出发，接着分析了交通领域综合行 政执法体系的现状，最后提出了一些交通领域综合行政执法体制改革方法。 关键词：交通领域；综合行政执法体制；改革研究 1.交通领域综合行政执法概述 1.1公路水路交通管理体制特点 公路水路交通管理体制的特点在地方体现得非常明确，它主要体现在五个方面。第一是条块结合的管理体制被广泛采用，但是条和块的结合方式又有些许差异，这些都表现在专业管理局的三级设置上，一般情况下有垂直管理和条块结合 的两种不同形式；第二是公路普遍存在多元化管理的格局，其中以高速公路最为 明显，但是各省在这方面又有很大的不同；第三是在港口下放以后，很难将行业 的调控管理职能完全发挥出来；第四是在省级这层面上基本上形成了“一个交通厅+港航管理局、运输管理局、公路管理局”这样的结构，而且各地对专业管理局设 置也存在一定不同，同类机构职能的范围也有不同；第五是“一门多牌”的现象比 较严重，但是各地合作办公的程度和范围也不同。 1.2其它交通运输方式管理体制特点 除了公路水路交通管理体制特点明显之外，其它交通运输方式管理体制的特 点也很突出。在交通管理中，其实很大部分还是由政府直接管理或者政府综合管 理部门执行特权，只有很少数交给交通主管部门管理。在出租汽车、轮渡、地铁、轻轨等交通方式上，国内大部分城市已经交给交通主管部门管辖，少数由公共事 业部门负责，邮政管理采取中央垂直体制，地方只有一些协调的事务。道路交通 各执法体制分设情况不乐观，队伍杂乱不整齐，执法职能交叉，机构人员数量庞大，却无法有效率地发挥积极作用，执法成本高效率低，执法职能分配过于分散，机构重叠领域很多，交通资源浪费非常严重。在日常的交通管理中，经常会出现 很多部门无法明确的分配及管理而导致重叠的现象，也会出现交通执法过程中无 人问津的现象。也会出现一方面执法资源严重浪费的现象。因此需要各个交通执 法部门明确的分配责任规划明确自己的职能。对任务进行合理的分配及规划以此 来达到交通流域综合行政执法体制的合理完善。 2.交通领域综合行政执法体系现状 2.1职权分配不合理 现代交通体系综合执法行政体系从行业外部来看其职权分配极不合理。交通 主管部门与政府其它部门有着多头行政分配极其不合理的现象，主要体现在不同 的运输方式及形态属于不同的政府部门管理，这些运输方式和形态大多数都由政 府部门主导，主要是政府和经贸管理部门来负责。第二是在交通规划交通设置投 资建立施工过程中，交通管理部门与其它部门本应是互相监督互相促进的作用， 然而现实却是交通主管部门与其他行业部门并不能够进行明确的分工，反而会出 现存在许多复杂的职业交叉，因此当出现问题时，许多责任便无法进行合理的分配，深化改革的大方向主要有以下两个方向，首先是通过构建大部门体制来尽可