我国水环境审计的探讨
Audit of china’s water environment
Abstract:Rapid economic development, water resources in the survival of humanity is being severely damaged, increasing demands of the community to protect water resources, water resources audit and emerged as the effective implementation of the supervision of environmental protection and the need to achieve the desired objectives. Therefore, the article through the analysis of the overall situation of water environment audit, combined with China's current situation, to make some comments and suggestions.
Key words:water environment water pollution water environment audit
水环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师，对政府和企事业单位的水环境管理系统以及经济活动对水环境产生的影响进行监督、评价和鉴证的审计活动。通过对水环境的功能价值、环境成本、环境效益、环境污染和治理状况等信息的确认、计量、评估及其披露，提高各部门、各行业的环境保护意识，督促和引导全社会都来关心、重视水环境问题。1996 年“水”被世界审计组织环境审计委员会确定为第一个工作主题，世界很多国家的最高审计机关围绕“水”主题开展了环境审计，我国政府环境审计的“水环境”审计，主要是对重点区域水环境保护资金的审计，保护水资源，防止水污染事故的发生，使全球经济的发展建立在可持续发展基础上。
一、我国水环境审计的研究现状
(一)对水环境绩效审计的研究
我国对水环境审计研究一直以环保专项资金的审计为主，但正逐渐向绩效审计方向转变。水环境绩效审计既表现出与绩效审计所具备的共性，又表现出水环境绩效审计的特性，国内学者结合水资源的特点，对水环境绩效审计的研究内容进行了探讨。
审计署在1994年提出以滇池为样本的环境污染控制领域环境绩效审计，其研究的主要内容是：评估治理项目的经济性、效益性和效果性，检查水污染控制措施、污水处理设施的建设等方面环保资金的使用情况（当时，国家对水环境效益审计还是以水环境资金审计为主）。严飞在《关于水环境效益审计若干问题的探讨》中认为，中国的水环境效益审计应把对环境管理责任的履行情况的鉴证作为水环境审计的重要内容，在围绕水环境资金投入使用效益进行审计的基础上，对政府部门和企事业单位履行环境责任的情况，以及环境管理系统的健全性、有效性进行监督、评价和鉴证。他把经济责任审计作为水环境绩效审计的主要内容。贺桂珍、吕永龙在《水污染治理工程的环境绩效审计》中以五里湖综合整治工程效益审计案例为基础，提出环境效益评估的程序，将条件评估法应用于水污染治理工程项目审计案例中，分析了无锡市居民为改善水环境质量和对周边房产的支付意愿，并计算出五里湖水环境改善的效益和周边房产的增值效益。结果表明，综合整治工程实施后会带来可观的经济效益。祁敦芳、叶鹏飞、叶忠明、王冠英在《政府绩效审计》中指出水污染治理项目的绩效审计内容包括：项目资金管理情况、项目工程管理情况、项目运行效益情况。该观点除了把资金使用和经济责任作为水污染治理项目的审计内容之外，还增加了对项目运行效果、效益的审计。宁雅楠、王海、乔建华在《用水审计制度初探》中，建立了流域或区域用水审计指标体系，该体系将指标划分为四类：合规性指标、经济性指标、生态性指标、综合性指标。在这些指标中，有的
给出了具体的计算公式，为我国用水审计实践提供了一定的参考。
(二)对水环境审计立法的研究
水环境审计立法的研究主要集中在完善法律法规及相关制度方面，国家已经在环境保护、水污染防治方面制订了一系列的相关法律法规，以促进水环境的保护以及为水环境监督管理提供依据。
刘慧芬在《排污权交易试行及其对环境会计与环境审计的影响》中指出，我国应该建立有效的排污权市场，建立排污权的法律体系，加大环境审计的保障。另外，我国还颁布了一系列关于水环境问题的法律法规和标准，如：2002年8月29日修订的《中华人民共和国水法》、2008年2月修订的《中华人民共和国水污染防治法》、2003年9
月1日《中华人民共和国环境影响评价法》、《水环境质量标准》等作为水环境审计的基础。
(三) 对流域水环境和水利工程审计的研究
针对目前水环境的严峻形势及本国实践开展需要，学者们对水流域污染治理及防治、水利项目工程等具体领域审计进行了研究。
浙江省审计学会课题组在《太湖流域水污染综合治理环境审计实证研究》中认为：把水污染治理作为一个有机的整体，应建立一个权威性的能在全流域范围内进行环境审计的机构或者由一个省市审计机关牵头做到全流域“一盘棋”，以提高流域审计的权威性和效率。刘慧博在《试析水污染防治审计的框架》中以流域和区域为治理范围，以政府批复的水污染防治规划为基本依据对水污染防治审计的框架进行试探。
二、当前我国开展水环境审计中发现的问题
（一）水环境绩效审计的重视还不够
水环境审计目前进行的主要是环保资金财务收支审计和重点项目的专项审计。2004年，审计署组织开展的对“三河一湖”水污染防治资金审计；2008年，审计署哈尔滨特派办进行的“三河三湖”水污染防治绩效审计调查虽然重视了对环保投资，包括环保工程立项、可行性研究及被审单位的环境管理体系是否健全有效等方面的审计调查，但在环境效益审计方面，如环保资金使用的效率性、效果性和经济性，对环保项目的跟踪审计，对政策制定的评价、政府环境管理绩效的评价等方面的审计，远未起到环境审计依法对政府和企事业单位在经济活动中产生的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证的作用。
（二）经济基础薄弱，历史欠帐多
发达国家的经验证明，如果拿出国民生产总值的1.5%作为环境保护投入，大体上可以控制经济增长造成的环境污染，环境质量能够得到改善。相比之下,我国环保投入较低，历史欠帐较多。仅三河(淮河、运河、海河)、三湖(太湖、滇池、巢湖)的工业污染历史欠帐就高达1185亿元，两区(二氧化硫控制区和酸雨控制区)内仅老电厂的脱硫设备一项就欠亏285亿元。2006年，我国环境保护和城市水资源支出仅占财政收入的0.4%和GDP 的0.08%。同时,我国城市基础设施，特别是城市环保基础设施严重不足，全国600多座城市中只有160多个污水处理厂。嘉兴市53个乡镇，其中已建成污水处理设施或纳入集污管网的镇23个，一半以上没有污水处理设施，绝大部分镇的生活污水仍直接排入河道。全市县城以上生活污水集中处理率只有70%左右。已建成的污水处理厂达标率不高，绝大部分污水处理厂不具有脱氮除磷功能。如果考虑氮、磷指标，全市污水处理厂排放达标率只有7%。①污水处理后产生的污泥难以得到有效处置，二次污染问题亟待解决另外,我国也缺乏对环境保护的激励机制，排污收费标准偏低，仅为治理成本的20%左右，使得一些企业宁肯交“排污费”，买“排污权”，也不肯投资治理。
（三）有法不依，执法不严，违法不究
尽管我国已基本形成了我国环境保护的法律监督体系，但环境法所规定的各项基本法律制度却并没有得到很好地贯彻执行。有些地方政府和经济部门并没有坚持“环境经济与社会协调持续发展”的环境法基本原则，在进行重大经济发展规划和生产力布局时不进行环境影响评估，做出明显违反环境法律规范的经济发展决策。如2008年，审计署哈尔滨特派办进行的“三河三湖”审计调查发现的某市的某2座城镇污水处理厂几乎成了工业污水处理厂，常年进水水质超标，2007年工业废水处理量分别占全厂处理污水的90％和68.4％。同时，环保部门为了个人利益，环评暗箱操作，项目委托单位为尽可能地让环评报告通过，环评单位将10%至35%的环评费，以所谓“环评协作费”的名义返还给手握审批权的环保局，促使环评报告顺利通过。2006年杭州市的环境系统案件，涉案人员20多人，立案审判17人，2007年杭州市环保系统腐败案，共涉及市本级及8个区县环保系统90多人，涉案金额高达4500多万元，大部分都是通过“介绍环评业务”来收取10-35%不等比例的环评费回扣。另外，即使执法到位了，排污企业还存在守法成本高，违法成本低，排污企业不愿建设和运行治污设施。如审计署哈尔滨特派办在“三河三湖”审计调查中发现某公司受到2次每次10万元的罚款后，投入2800万元建设了废
①张亮：《我国环境审计面临的形势及对策研究》，2009.(09).
水和废气处理设施，但是治污设施一年的运行费用就达1500万元。②如此悬殊的成本对比，让违法排污问题屡禁不止。
（四）审计人员的素质有待提高
水环境审计的难度和广度对审计人员的素质是一个极大的挑战。首先，审计人员必须懂得水环境方面的知识，如环境经济学、环境法学、环境管理学等。另外，还要具备社会学、统计学、工程学等方面的知识。目前审计人员在实施水环境审计中普遍存在缺乏环境科学技术基础和科学理论支持的问题，尽管现在在探索聘请环保专家协助审计的路子，但实际操作过程中往往存在审计人员的调查与环保专家的理论存在严重脱节的地方，如环保专家不能充分了解当前环境审计实务中审计人员需要的证据和获取证据需要采用的技术方法，致使审计人员得不到环保专家的有力支持。因此，审计人员需要加强学习，及时总结环境审计的经验。从长远看，要使水环境审计顺利进行，必须培养一批训练有素的环境审计人员队伍，否则将无法适应环境审计的发展要求。
（五）审计信息化建设欠缺
目前各类环境审计信息资源不能实现信息资源的高度共享，不同部门数据口径不一致，加大了审计风险。各省市、各地区、各流域的环境审计工作各自为政，信息无法全面沟通。如审计署哈尔滨特派办在太湖审计中发现，流域水环境审计工作呈现“垂直分级负责，横向多头管理”的局面，直接导致各部门、各地区“责权利”的不统一，难以形成综合反映水环境的监控信息平台。如对水质的监测部门众多，信息不共享。与水污染防治工作关系密切的地表水、地下水和排水的监测工作分别由环保、水利、土地和建设等部门分头负责。各部门对水的监测工作自成体系、互不联系，数据口径不一致，难以形成综合反映水环境的监控信息平台。
三、我国开展水环境审计的对策
（一）开展水环境合作审计，提升水环境审计整体合力
水环境审计如治理工作一样，讲究流域性和整体性，针对面广量大、带有艰巨性和复杂性的审计任务，审计机关必须摈弃各自为战、单打独斗的现有格局，调动内外部力量，形成有效合力，最大限度的发挥审计资源的整体优势。
一是探索上下级审计机关的合作审计。对某些重大投资项目、重要治理工程、重点审计事项由上级审计机关直接进行审计；对分散较广、具有普遍性的项目通过制定统一的工作方案，授权下级审计机关进行审计，使上级审计机关的业务指导与地方审计机关②张亮：《我国环境审计面临的形势及对策研究》2009.(09).
的主观能动性有机结合，从而既抓住审计重点，又能全面系统反映流域内整体治理情况，利于审计机关整体优势的充分体现。
二是探索流域审计机关合作审计。针对水的流动性特征，上下游审计机关可结合流域特征，共同商讨有效地审计合作方式，对流域内水质影响因素、水文地理因素等全局考虑，探索科学有效地审计方式，为提升水环境审计的质量和效果提供切实服务，这样既可以解决审计力量不足的问题，且利于审计过程中的相互沟通，信息共享，相互促进，从而达到事半功倍的效果。
三是增强与流域管理机构的合作。审计机关可以增强与环境管理部门的合作，加强信息交流与共享，构建有效的环境监管体系。可进一步加强审计和环保部门的工作联系和协作配合，尝试建立双方协作工作机制，共享资源，相互提供相关信息、专家咨询和技术支持，相互通报重大情况、工作总结，共同组织实施有关重大项目和科研攻关等，从而规范合作行为，提升环境审计的质量与效果。
四是增强与被审计对象的合作。充分发挥审计的“审、帮、促”作用，与他们共同分析和查找环境污染问题形成的主客观原因，归纳总结污染治理经验，研究污染治理的经济有效方法，提高财政资金投入效益，保证审计结论和审计建议的科学性、有效性、针对性，从而推动被审计对象提高治理项目管理水平，进一步强化环境保护理念。
(二)加强水环境的绩效审计
首先；合理确定审计目标。以环保政策措施的执行效果为出发点和着眼点，摸清江河湖泊水质状况和污染程度，从经济增长方式、产业结构、项目建设、资金投入、重点污染源治理等方面查找问题和原因。据此，确定水污染防治绩效审计调查目标为：摸清江河湖泊水质现状并分析其变化趋势，摸清水污染防治项目实施及资金管理使用情况；揭露水污染防治项目及资金管理使用中存在的突出问题，客观真实地反映各地环保措施的制定及执行情况，评价水污染防治项目及资金使用的效益、效果情况；从政策、制度、体制、管理等方面认真分析产生问题的原因，提出审计意见和建议，促进国家水污染防治相关政策的贯彻落实和江河湖泊生态环境保护，为经济社会的可持续发展服务。
其次，注意做好审前调查，正确选择评价标准。水污染防治绩效审计调查涉及部门和单位多，做好审前调查，掌握水污染防治总体情况就显得尤为重要。应围绕审计目标，组织做好调查摸底工作，重点关注四个方面：一是各级政府确定的水污染防治重点工程项目；二是投入规模大、涉及面广的重点环保专项资金；三是相关水污染防治政策措施的落实与执行；四是党委政府关注、群众关心的水污染防治焦点、热点问题。通过审前
调查掌握的上述四个方面的总体资料，对当地水环境的主要特点和问题进行分析，确定审计调查主体和延伸调查单位，明确审计调查实施阶段的重点审计内容，坚持灵活和创新原则，从实际出发选择适用的水污染防治绩效审计调查的一般评价标准。
最后深入进行实地勘察。水污染防治绩效审计调查涉及单位多、项目多、资金多、财务数据与业务数据庞大，传统的详查法花费的时间长、效率不高。而采取把握总体情况和趋势的前提下，通过综合分析和筛选，选择重点抽查部分有代表性的项目，并现场踏勘了解实际状况是水污染防治绩效审计中采取的最有效的方法之一；在对审计初步查明的问题综合分析上，可以大量运用对比分析的方法，有纵比，也有横比。如对江河湖泊水质状况的趋势的分析，采取纵比法，将当地最近年度江河湖泊的监测断面水质监测数据，与历史年度的数据进行对比，看水质是否是呈下降的趋势；“财政投入偏少”的问题，可以采用横比法，看地方财政总收入的增长是否呈上升趋势，而地方财政投入的环保资金却呈下降趋势进行对比。由此使审计情况更能揭示问题的本质。
(三)建立有效的水环境污染问责制度和环保督察、评估制度
2006年3月国家审计署发布公告，公布重点流域水污染防治资金审计结果。审计发现，违规使用23．68亿元水污染防治资金，其中15．66亿元被挤占挪用于其他工程、办企业、出借或建房买车等，影响了项目建设。每一次水环境污染的产生都会给经济和社会带来重大损失，无锡市水污染的经济损失相当于无锡市区每人损失94．4元，这种损失是非常惨重的。③水环境污染的问题已经到了严重威胁人类生存的地步。建立水环境污染问责制度，对治理水污染环保目标进行分解，控制消耗和污染指标。将“污染帽”与“乌纱帽”挂钩，遏制政府官员和企业管理者依靠污染猎取政绩的冲动，将水环境治理指标纳入政府和企业管理者考核体系；建立跨部门跨流域的统一综合治理机制，建立全新的水环境经济政策体系，利用政府、社会和企业三重力量来遏制水污染恶化的趋势。2007年7月开始，针对严峻的水污染形势，环保总局开始对长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”，这是探索一条建立有效的水环境污染问责制度，将行政手段、市场力量和公众参与结合起来的有效方式。
缺少足够的监察力量是企业非法排放污水：“一查就关、一走就开”屡禁不止的主要原因之一。建立公众参与的环境督察和评估机制。从“流域限批”开始，对责令停产
③宣杰，孙凤英：《开展水环境审计》2009（02）.
整顿的污染企业定期进行督察，对通过环评审批的企业是否兑现环保承诺进行抽查评估，以有效的环保督察和评估制度，推动水环境审计的深入进行。
(四)成立专门的水环境审计机构，配备专业人员来完成水环境审计工作
目前我国的环境审计工作主要是由政府审计来完成的。涉及到水环境审计的部门有：水利部、农业部、审计署、国土资源部、环保部等几个部。各省市地方政府在治理水污染中都是各自为政，不相统属。在水污染治理过程中缺乏协调。如目前的流域水环境审计工作呈现“垂直分级负责，横向多头管理”的局面，直接导致各部门、各地区“责、权、利”的不统一。流域上下游水污染防治的信息资料难以共享，上游地区不仅缺乏治理污染的积极性，甚至通过流域的过度开发带动经济的增长。各地审计部门分工大于合作，迫切需要一个统一的权威性审计机关进行水环境审计。
水环境审计部门，一是研究和制定一套统一的水环境会计制度和基本核算体系，为水环境审计的进行奠定基础，促进水污染环境审计工作的深人发展；二是建立起统一规划和领导的水环境审计工作细则，避免水环境审计的片面性和局限性，使水环境审计的范围、内容、程序和方法等制度化、规范化；三是制定严格的水环境标准管理制度，采用国际水污染环境标准，制定水污染环境标准实施计划，运用水污染环境监测手段，监督检查水污染环境标准的执行。水环境审计司是协调中央和地方，管理部门和企业，环境、经济和社会三者相协调统一的枢纽。
水环境审计既涉及到财务审计，又涉及到绩效审计和合规性审计，具有极强的技术性、专业性和综合性，这就要求从事水环境审计的人员具有很高的业务素质，必须掌握财务会计、审计、经济效益审计的方法和与水环境审计有关的法律法规，同时掌握环境经济学、环境法学、环境管理学、社会学、统计学、工程学等方面的知识。只有拥有一支高水平的水环境审计队伍，才能做好水环境审计工作。
水环境审计通过对环境的功能价值、环境成本、环境效益、环境污染和治理状况等信息的确认、计量、评估及其披露，提高各部门、各行业的环境保护意识，督促和引导全社会都来关心、重视水环境问题。
(五) 继续深化水环境审计的方法和技术，提升水环境审计现代化手段
一是加大审计信息化手段力度。在掌握治理项目的先进技术和应用软件的基础上，利用数据库编程、GPS定位和地理信息系统分析等现代化手段，进一步从宏观和微观层面分析项目整体规划和处理技术方面存在的影响绩效的问题。二是增强对水环境保护政策和污染治理工作动态的敏锐度。密切关注水环境污染的新问题、新情况、新趋势，把
握水环境管理的新动向、新措施、新效果，及时掌握水污染治理项目的相关资料和数据，为今后开展审计工作夯实基础。三是积极拓展有效的环境审计方式方法。通过制定科学、有效的审计方案，提前规划审计步骤及采用的方法，为水环境审计的开展提供指导。四是推进审计公告制度，调动公众参与环境保护和治理的热情，并通过公众的力量督促政府及相关机构将审计建议付诸实现。
(六)加强部门协调配合，探索外部专家参与审计的办法
水环境审计涉及发改、环保、财政、水利、建设、水务、工信委（经贸）等多个单位和部门，审计机关应主动加强与相关单位、部门在工作上的沟通、协调和配合，互相提供信息资料，及时查处典型案件，督促审计整改，共同推动水环境目标的实现。要积极探索聘用外部环保专家、工程专家、专业监测部门及科研院校专家参与审计，提供技术指导，增强审计力量，解决审计工作中遇到的政策、技术等难题。
参考文献
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我国审计环境分析
我国审计环境分析 我国审计环境分析 一、审计环境及其主要内容 审计环境是指能够影响审计产生、存在和发展的一切内外部因素的总和。审计环境的本质是现实社会经济的一种客观反映，是一个变化的过程，具有自然和社会的双重属性。审计环境既是国家审计产生、存在和发展的前提和基础，同时也是审计理论体系的起点。审计环境可以分为内部环境和外部环境，外部环境可以分为：政治环境、法律环境、经济环境、社会环境和信息技术环境；内部环境可以分为：审计主体环境、审计客体环境、审计运行环境以及会计因素。 （一）审计的外部环境 1、政治环境 在这个全新的时代，国家也越来越重视审计的发展，国家高度的重视以及审计职能的不可或缺性更加使得审计有足够的发展空间。 2、法律环境 我国的法律日趋完善，我国的法律是国家意志的体现，具有强制性，我国的审计在执法环节的问题日益显现，加强执法环节的法律力度、提高执法环节的法律完善度已成为审计的法律环境方面的重要问题。 3、经济环境 审计伴随着经济而产生，伴随着经济的发展而日趋完善，中国经济发展进入新常态，当前中国就业基本稳定，居民消费物价温和上涨，
中国经济仍然是增长最快的主要经济体之一，仍然是世界经济增长的重要引擎。 4、社会环境 社会环境不仅包括社会传统文化、公民道德素质，还包括民众对审计职业的认识、对审计结果质量的看法等。公民对审计的重视也日益增强，更有利于促进审计的发展进步。 5、信息技术环境 信息技术环境因素主要包括审计单位以及被审计单位人员的计算机应用能力和计算机信息水平。互联网高科技广泛的应用到审计领域中，对审计人员的计算机水平提出了更高的要求，从而适应科学技术发展的新趋势，才能更好的完成审计工作。 （二）审计的内部环境 1、主体环境 审计的主体是构成审计行为的重要因素，高质量的审计任务的完成离不开审计单位提供给审计人员良好的工作条件以及审计人员自身具备良好道德素质和业务素质。工作环境又分为软件环境和硬件环境，审计人员素质是指道德素质和业务素质等，要求审计人员具有良好的职业道德，依照准则和规范约束自己。 2、客体环境 审计的客体环境是指被审单位所处的环境，审计的质量受审计客体环境的影响，从事审计工作的人员要了解被审计单位所在行业的状况和制度特征，以及与被审计单位密切相关的其他单位及行业的特征，
我国环境监测的现状及发展趋势
我国环境监测的现状及发展趋势 （湖南科技大学资源环境与安全工程学院，湖南省湘潭市，411201） 1 引言 摘要：环境监测是一项系统而复杂的科学技术活动，其直接目的就是获取具有代表性、准确性、可比性和完整性的环境信息，为科学的环境管理工作服务。我国的环境污染问题越来越严重，面对日益严重的环境问题，我们要认真分析我国目前环境监测研究现状，对存在的环境问题进行分析研究，抓住其中的原因，不断地创新探索。 关键词：环境监测现状、环境监测体系、发展对策 2正文 2.1我国环境监测的现状 一、我国的环境监测工作取得了比较大的发展 通过查阅相关文献资料。我国已经建立2223个环境监测站，大概36万人在岗工作，占整个环保系统总人数的4%，高级技术人员有2350人，中级技术人员8400人，再者，其他行业中还有大概1万人参加环境监测事业，其中，环境监测机构约有2634个，在岗人员约为21万。通过这些数据，我们不难看出，通过几十年的发展，我国的环境监测事业发展迅速，取得了较大的进步。 拥有一定的环境监测能力。我国的环境监测技术可以对空气质量、地表水、环境噪声、海洋、酸雨、地下水、生态以及放射性物质进行监测，各个监测要素的监测站数量也初具规模了，多的已经达到了近1100个监测站，最少的也有30多个，从以上这些数据可以看出，我国的环境监测能力已经初步形成了，并且具备了一定的环境监测能力。 已经具备较强的环境自动监测能力。就目前而言，全国已经约有70个城市具配备了城市空气自动监测系统；建立了50多个水质自动监测站；在部分省市开展污染源在线监测系统的试点工作，都取得了比较好的成绩。再者，在全国31个省和10个水质自动监测站，开展了全国环保系统环境监测信息卫星通信系统。 环境监测技术体系的建立。我国已经初步形成了有中国特色的环境监测技术规范和环境监测分析方法。环境质量标准体系、环境质量报告制度目前已经有400多项，其中大部分的污染因子，已经有了控制标准和监测方法标准。我国已经初步建立环境监测体系，对于环境监测工作起着指导作用。 各类环境监测网络的完善。就目前而言，全国已经形成了国家、省、市、县4级环境监测网络。全国共有专业和行业监测站4800多个，其中环保系统监测站约2200个，行业监测站约2600 个。共有103个空气质量监测站，113个酸雨监测站，135个水质监测站被国家控制。再者，国家还建立了噪声监测网络，辐射监测网络和区域监测网络等等。 二、国环境监测所存在的问题 （一）我国环境监测方法体系所存在的问题 对照环境监测部门现有的实验室分析检测能力以及国内外环境监测分析技术的发展水平，仍存在一些问题和薄弱环节。具体表现为：
绩效审计基础内容
绩效审计基础内容 一．概述 1.1引言 《审计署2008至2012年审计工作发展规划》指出：要把充分发挥审计“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容，通过推进政府绩效审计增强审计在国民经济建设和发展中的“免疫系统”作用。全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源的配置、使用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府机关责任追究机制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。这标志着我国的审计工作由财政财务收支审计与效益审计并重，提升到全面推进绩效审计的层次。 1.2绩效审计的含义 审计体系按内容可分为财务审计和效益审计两大类。绩效审计和效益审计是同一概念，两者没有本质的区别。“绩效审计”是源于西方发达国家提出的现代新型审计概念，虽然各方对“绩效审计”的定义不尽相同，在审计实践中也各有侧重，但所指向的主要内容是一致的，都是围绕经济性、效率性、效果性、公平性、环保性展开的，其目的也都是为特定时期社会经济发展服务，绩效审计和效益审计也无本质区别。《审计法》第二条“国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。国务院各部门和地方各级人民政
府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督”。《中华人民共和国国家审计准则》第六条第四款“效益性是指财政收支、财务收支以及有关经济活动实现的经济效益、社会效益和环境效益。”《安徽省审计监督条例》第十二条“审计机关应当逐步对本级各部门的财政收支、财务收支进行效益审计。第五十条本条例所称效益审计，是指审计机关在对本级各部门财政收支的真实性、合法性进行审计的基础上，审查其使用财政资金所达到的效益和效率程度，并进行分析、评价和提出改进意见的专项审计活动”。 总之，政府绩效审计包含五个方面的内容：经济性审计、效率性审计、效果性审计、公平性审计和环保性审计，其中经济性、效率性和效果性审计是政府绩效审计的核心内容。这五个方面是相互联系，相辅相成，在一定程度上，效率性包含了经济性，追求经济性可能会影响效率性，经济性和效率性是效果性的前提条件，效果性是统筹效率性和经济性的发展方向，环保性和公平性是效果性的补充，是效果性非经济领域的体现。 1.3绩效审计目标 《中华人民共和国审计准则》第六条“审计机关的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政
关于新形势下提升审计工作质量的思考
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/f25480371.html, 关于新形势下提升审计工作质量的思考 作者：姚春庭 来源：《财经界·学术版》2016年第14期 摘要：本文对当前形势下审计工作质量不高的原因进行分析，并提出提高审计工作质量的建议措施。 关键词：新形势审计工作质量提升 随着党和国家对审计的工作质量的高度重视，建立审计的质量保证体系，加强审计质量建设已迫在眉睫。当前，大数据时代已全面到来，审计也同样面临着大数据时代带来的冲突与矛盾，这就需要进一步增强审计部门及人员的责任意识，提高信息化数据分析处理水平，规范审计行为，促进审计事业更加法制化、规范化和科学化。 一、审计工作质量较低的原因分析 （一）执行不严 近年来，我国审计工作一直致力于强化内部控制，进行各项制度建设。但在实际工作当中，仍然存在着比较明显的轻过程重报告、轻内容重形式问题。尤其是在考评标准方面存在着严重的标准不一、规范不严、档案管理缺乏科学性、实际工作缺乏可操作性等。 （二）环境缺失 当前，许多地方的审计工作环境不够理想，直接制约了审计工作的有效开展。审计工作的环境缺失，笔者认为主要表现在两个方面。第一，外部环境缺失，从国家制度层面上，我国仍然处于审计工作探索的初级阶段，国家未能对审计制度进行进一步有效规范，相关法律法规还有待进一步健全。第二，单位内部无论是领导者还是管理者，甚至是普通工作人员都未能深刻认识到审计工作的重要性，及对单位发展的重要作用。因此，审计工作的内部环境相对狭窄，甚至还存在着比较严重的歪曲和误解，从而直接影响到审计工作具体开展质量。 （三）组织缺失 当前，审计组织建设不善问题比较明显。第一，人员数量少，审计工作由于受到的重视程度不足，直接导致了参与审计工作的人员数量较少，在人员工作及个人发展方面也空间不足，机会不多，从而让原本就人数有限的工作人员还存在着较高的流失率，影响了审计工作的稳定开展。第二，工作队伍专业技能偏低，许多工作人员并不具备专门的审计理论知识与实践操作经验，许多审计人员都是由财务会计人员转岗而来。虽然，财会人员也有其在审计工作中的优势与长处，但财会工作毕竟与审计工作有着许多本质区别，这种专业不对口、知识不匹配的问题，让审计工作难以实现质量上的有效提升，也无法应对现实的复杂工作。
环境审计研究
环境审计研究 我国是一个发展中国家，坚持可持续发展的国家战略，核心是发展，要求在资源可持续利用和环境保护的前提下，实现经济和社会的发展。我国与世界上极大多数国家一样，在发展经济的过程中，在坚持资源可持续利用和环境保护的工作中既有宝贵的经验，也有沉痛的教训。由于这些沉痛的教训，各国越来越重视对环境的保护，尤其是近10年来，世界上许多国家在环境保护和治理的工作中，重视审计独立监督、评价职能的参与，尤其是国家审计职能参与环境保护和治理的工作。许多国家已成功地制订了相关的环境审计的法律、法规和审计规范，建立了相应的环境审计部门，培养了许多专职环境审计人员，环境审计已成为当前许多国家共同关注并全力予以实施的一项崭新的工作。 1995年最高审计机关国际组织召开以环境审计为主题的第十五届大会，大会发表的《开罗宣言》明确指出：“鉴于有关保护和改善环境的问题和重要性，国际审计组织鼓励各最高审计机关在行使审计职责时，对环境问题进行考虑”。作为一个最高国际审计机关组织，它所倡导和鼓励的审计方向必然是世界各国审计机关关注的重要领域，必然对各国的审计工作起着有效的指导作用。 我国的环境审计才刚刚起步，涉及的领域还基本局限在对环保资金的审计评价上，而这与当今国际环境审计的发展状况相比是远远落后了；我国的环境法规还不够完善，环境审计的规范几乎是一片空白；开展环境审计赖以存在的人们的环境意识还比较薄弱。本课题的研究，旨在通过借鉴先进国家的经验，结合我国国情和实践经验，对我国的环境审计在理论和实践上作一些前瞻性的初步探索，借以推动我国环境审计的立法、制定环境审计的规范、丰富我国环境审计实践的各项工作的开展。 一、环境审计的定义、意义和目标 l．环境审计的定义。对环境审计的认识，由于认知的背景和角度不同而不同，到目前为止主要有三种观点。 （l）“环境管理责任论”对环境审计的定义。“环境管理责任论”的观点是把环境管理责
我国环境会计信息披露的现状与发展趋势
新疆财经大学本科毕业论文 题目：我国环境会计信息披露的现状与发展趋势
内容提要 现代工业的迅猛发展，人们赖以生存的自然环境，随着社会工业的建设而随之遭到不同程度的破坏，同时自然环境也成为人们关注的焦点。环境会计是从环境保护、成本、收益、利润去研究环境。环境会计信息的披露也成为环境会计工作的一部分，环境会计信息的披露，对环境建设、保护利用与开发起到了积极的作用。 长期以来，由于人类不注重环境保护，在生产过程中产生和排放大量的废弃物，对环境产生了极大的损害，进而影响了经济发展和人类的生活质量。要解决环境污染问题，只能把经济发展与环境问题协调起来，走可持续发展道路。开展环境会计信息披露研究，促使企业在关注经济效益的同时关注环境效益，无论是对我国经济的可持续发展，还是对会计理论的创新和完善都具有十分重大的意义。环境会计信息是企业环境行为和环境工作及其财务影响的信息。其形式具有多样化：既有定性的信息，也有定量的信息；既有货币信息，也有以实物、技术等指标表示的非货币信息。对于环境会计信息披露，一方面可以借鉴财务报告的思路，利用财务报表、报表附注以及财务情况说明书来揭示因环境问题引起的财务影响；另一方面可以编制专门的环境报告来提供企业的环境绩效状况。 关键词：环境会计会计信息可持续发展
目录 一、环境会计信息披露的必要性 (1) (一)环境会计信息披露 (1) (二)环境会计信息披露是企业信息使用者的迫切需要 (1) (三)环境会计信息披露是解除企业环境责任的需要 (2) 二、环境会计信息披露的内容 (2) （一）环境会计要素信息 (3) （二）环境绩效信息 (4) 三、目前我国环境会计信息披露存在的问题 (4) (一)企业环境和资源意识淡薄，参与积极性不高 (4) (二)环境会计信息披露缺乏统一规范 (5) (三)环境会计核算体系难以建立 (5) (四)缺少统一的、科学的环境考核标准 (5) 四、环境会计信息披露的模式 (6) （一）现有报表的拓展模式 (6) （二）独立环境会计报告 (7) 五、环境会计信息披露目标 (8) （一）近期目标 (9) （二）远期目标 (9) 六、促进我国环境会计信息披露发展的建议及措施 (10) (一)加强环境保护教育，转变思想认识 (10)
中国环境保护的现状及前景
中国环境保护的现状与前景 作者：思源（北京思源兼并与破产咨询事务所所长）小学识字课本告诉我们，中国有960万平方公里。但是，最新信息告诉我们，在生态破坏、环境污染的重重侵袭之下，我们这960万平方公里遍体鳞伤，完好的肌肤所剩无几，生态环境脆弱区已占国土面积的60%以上。如果不奋起救治，国将不国！ 一、灾难就在前头 我国的生态环境灾难主要来自三个方面。 1. 沙漠可能吞没中国 土地沙化是我国特别是西北地区当前最为严重的生态环境问题。不断加剧的沙尘暴、不断扩展的沙化土地使得生态环境问题越来越严重，给国民经济和社会发展造成了极大危害。建国以来，我国沙漠面积已由15亿亩扩大到25亿亩，全国已有66.7万公顷耕地、235万公顷草地和639万公顷林地变成流沙。荒漠化年均扩展速率达4％以上。由于风沙的影响，许多地方人畜已失去生存条件，农牧民被迫迁往他乡，成为“生态难民”。 现在我国从西北、华北北部到东北平原的西部，分布着沙漠、戈壁和荒漠化土地200多万平方公里，已是国土面积的1/4。而且土地沙漠化面积还在继续扩大，上世纪50年代末至70年代中期每年扩大1560平方公里，70年代中期至80年代后期每年扩大2100平方公里，90年代末每年扩大3460平方公里。绵延万里的沙漠正在向中华腹地进军，最近的沙漠距天安门仅70公里，以致一些人发出了迁都的呼声。
近几年来，我国对荒漠土地治理工作虽然取得了举世瞩目的成绩，但总的形势依然非常严峻，每年新增的荒漠化面积相当于丢失一个中等县。过去几十年里，国家对沙漠化防治工作投入了大量人力物力，但研究显示，仅有约10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢复，“局部治理，整体恶化”的状态并没有得到根本改变。最近在对40年来中国681个气象站气象实测资料综合分析后，中国科学家发现，青藏高原已成为新的风沙策源地。青藏高原荒漠化土地已达到50多万平方公里，占青藏高原总面积的二成，比上世纪70年代净增近4万平方公里，增长率超过8%。青海湖已在日渐浓缩，趋向干涸。如不能采取有效措施阻止整个青海湖干涸，西北、华北、东北地区和整个青藏高原乃至大半个中国全变成沙漠就指日可待了。 2. 水资源缺乏且严重污染 虽然中国水资源总量居世界第二，但人均占有量只有世界平均水平的33%。中国面临着水资源的严重缺乏，特别是北方地区，其农业占全国的66%，而水资源供给的80%却在南方，主要在长江流域。中国的粮食生产严重依赖水资源，大约80%的粮食产自水浇地。从1982年到2000年，黄河每年有2／3的时间干涸。与20世纪50年代初相比，全国湖泊面积减少15%，长江中下游的湖泊数量减少一半以上。全国每年平均消失20个天然湖泊。建国以来，已有1000个湖泊干涸。 中国北方的蓄水层被消耗的速度要快于它能得到补给的速度。海河流域的水位线下降了50至90米，许多城市，如天津和济南发生了严重的地表沉降。中国水资源使用效率很低。有专家估计中国用来灌溉的水资源的60%由于种种原因而浪费掉了。中国也长期受到洪水的困扰。2003年7月的洪水影响了中国南方、
从英国环境绩效审计中启迪我国雾霾审计发展
从英国环境绩效审计中启迪我国雾霾审计发展2012年以来，我国各大城市发生严重的雾霾现象，空气的污染给人们的健 康带来了极大的威胁。2015年北京PM2.5的峰值一度高达902，由于嚴重的雾霾导致大众心脑血管疾病高发，肺癌发生率相比十年前上升80%。雾霾不仅对人类健康产生威胁，连经济发展也不能幸免于难，由于雾霾导致交通运输的滞缓、电力设备的跳闸、农作物发育不良等等都对我国经济发展产生了严重的阻碍。究其原因主要是在冬季燃煤采暖、机动车和大型工厂废气排放、热岛效应等等。 目前我国已采取相关措施用以加强环境保护，限制高污染、高能耗的废气排放，关闭高能耗企业、采取汽车单双号限行等，在一定程度上对雾霾有所缓解，但虽然有政策支持，可雾霾问题并没有从根本上解决。 一、英国环境绩效审计经验 纵观历史，英国也曾经遭遇过雾霾侵袭，伦敦尤其严重，而英国在意识到问题的严重性后开展了一系列治理措施，现在伦敦已经发展成了绿色花园城市。其中英国政府的环境绩效审计也起到了重要作用，很多经验也值得我国借鉴。 近几年，英国的环境审计委员会在进行关于环境保护相关审计的过程中主要侧重于十个领域，分别是大气污染和气候变化、空气质量、生物多样性、林业、土壤、洪水及沿海保护、废物处理、淡水环境、水的供应、海洋环境。英国审计署结合国家政策法规以及所签订的各种环境保护条约对英国环境审计做出了符合国情的审计标准。而且英国政府还把环境保护与促进经济增长、减少政府干预、节约政府开支等工作紧密结合，并通过建立伙伴关系和成立咨询小组，鼓励利益相关者广泛参与到环境保护当中。其环境绩效审计发展经验可总结为以下四条。 （一）政府绩效审计理念转变 英国的绩效审计最初比较注重绩效、强调过程逐渐向注重资金价值、强调结果的方向转变。最初的绩效审计是“3E”审计，强调经济性、效率性、效果性，而随着时代的变迁，现在的绩效审计在原来的基础上更注重结果的环境性、公平性。 （二）环境绩效审计与可持续性发展相结合 由于环境污染的加重，可持续发展问题不容忽视，英国财政部明确指出环境成本和社会成本是政策评估的重要组成部分，并提出全寿命周期成本概念，对项目的社会成本和社会效益进行评估。英国审计署顺应现代公共行政的发展趋势，将可持续性引入绩效审计，丰富了绩效审计的内涵。 （三）用分析性框架指导绩效审计实践 分析性框架的使用是英国绩效审计方法上的重大变化，贯穿于整个绩效审计
关于开展资源环境审计的思考
关于开展资源环境审计的思考 近些年来，资源和环境问题得到社会各界的普遍关注，资源环境 审计近几年发展较快，并越来越受到各级政府及社会各界的高度重视。资源环境审计对于我们来说是一个新的重要的审计领域，但是也是相关的理论准备和研究相对其他审计领域略显不足的一个审计领域。 自从1978年改革开放以来，我国经济进入快速发展阶段，人民物质生活水平有了很大的提高，但也引发了资源短缺、环境恶化等问题。目前我国资源环境审计已设立并不断完善了环境审计机构，制定了资源环境审计工作发展规划，建立了环境审计工作协调机制，探索了资源环境合作审计模式，发挥了国家审计在国家治理中的“免疫系统”功能。但由于环境保护形势严峻，环境审计工作与可持续发展要求还存在较大差距，资源环境审计面临以下挑战： （一）缺乏资源环境审计评价指标体系和具体的操作指南。资源 环境审计涉及面宽，审计范围包括水资源、土地资源、大气污染、矿产资源、森林资源、节能减排、排污处理等领域，每个领域又都有具体的行业专业指标作为评价指标，对于审计人员来说面宽、指标种类多，专业性强，很难掌握相关指标计算方法，且不断面对新的审计领域，需要不断摸索、不断学习，缺乏一套完整的资源环境审计实施办法和评价标准体系。
（二）资源环境审计方式和手段较单一，有待创新。目前资源环 境审计工作主要对象仍然是常规的财务资料反映的资源耗费价值总 量对企业的经营状况影响、企业排放污染物是否足额上缴各项排污治理费用以及财政、环保部门将收取的相关费用是否足额上交上级财政、如何使用等为重点关注领域，并没有完全脱离财务收支审计的思路、手段和方式。并没有从本质上去研究资源环境审计所关注的重点问题，例如财政、金融资金投向是否符合国家产业政策要求、对单位产值耗费资源进行横向和纵向比较发现高能耗、高污染行业，对环境监测系统运行情况进行监测、测算企业排污减排情况，利用环境监测系统进行舞弊隐瞒超标排放污染物情况。而这些需要资源环境审计创新审计方式和审计手段，拓宽资源审计的方式和方法。 （三）缺乏具备资源环境专业知识结构的审计人员。一个完整的 资源环境审计组成员不仅需要财务相关专业的审计人员，还需要有资源、环境保护等专业的审计人员，目前全国各地审计机关严重缺乏资源环境专业方面的审计人才，在审计过程中遇到资源环境专业性强的技术问题多是采取聘请资源环境专家参加审计组解决技术难题的办 法来解决，但由于专家的认识和理解有时与政府审计目标有偏差，在一定程度上加大了审计风险。 （四）运用计算机技术进行资源环境审计的水平亟待提高。计算 机审计是目前各级审计机关大力发展的新兴审计领域，计算机审计不
我国上市公司环境会计的发展现状与信息披露研究-初稿
我国上市公司环境会计的发展现状与信息披露 研究-初稿
我国上市公司环境会计的发展现状与信息披露研究 摘要 我国环境问题随着我国经济的发展而变得日益突出，实施可持续发展战略是我国的一个国策，而它最重要的组成部分环境会计得到了政府相关部门的重视。其实在很多企业的发展中都会出现各种各样的环境问题，这些环境问题的产生，是那些企业无法推脱的责任，因此企业应该想办法去保护环境，找出解决环境问题的方案，实现环境的保护和可持续发展战略。在企业里，应该去加强环境保护的意识，对环境会计信息也得进行深处的研究，使得我国凸显的环境问题得到解决。本篇文章是以上市的公司的环境会计信息披露作为主要的研究，先从环境会计信息披露的理论来入手，再根据上市公司的环境会计信息披露的研究，最后结合国外的一些成功经验看到自己的不足，再加上我国上市企业中所遇到的问题，从而完善我国的环境会计信息披露体系。 关键词：上市公司，环境会计，信息披露
目录 目录 (3) 引言 (1) 一、环境会计相关理论研究 (1) （一）环境会计概念 (1) （二）环境会计理论基础 (2) （1）可持续发展理论 (2) （2) 利息相关者理论 (3) （3）企业社会责任 (3) 二、我国上市公司环境会计信息披露存在的问题及原因 (4) （一）环境会计信息披露的现状 (4) （二）环境会计信息披露存在的问题 (7) 1.1 环境会计信息披露内容的缺乏性 (7) 1.2 环境会计信息披露方式的多样性 (8) 1.3 环境会计法规、准则、制度建设落后 (8) 1.4 环境会计信息披露的环保立法和社会监督性 (9) （三）环境会计信息披露问题的原因分析 (9) 三、如何加强我国上市公司环境会计信息披露 (10) （一）建立健全法律法规 (10) （二）加强外部审计和政府监督 (11)
环境审计论文
安徽工业大学商学院环境审计论文 我 们 与 环 境 审 计 姓名：李梦昀 班级：审计131班 学号：139124132 指导老师：郑军
摘要： 环境审计是一个审计新领域，也是目前审计学界探讨的热点。虽然我国的环境审计工作已初显成效，但从理论研究到审计实践的各个方面尚存在大量问题有待进一步研究、探讨和解决。当前资源环境问题的日益突出，资源环境审计越来越受到关注。个人作为国家的组成部分，在发展环境审计事业中具有着独特做，因此我们需要审视自身所负有的在环境审计发展中的责任。本文通过阐述开展资源环境审计的必要性，分析资源环境审计的现状，根据个人与环境之间的关系，进行环境审计分析。 关键词： 环境审计，我们与环境，责任与义务 正文： 1.环境审计概述 1.1环境审计定义 1.1.1定义内容 1.1.1.1广义 广义来说，环境审计是一个对环境管理的某些方面进行检查，检验和核实的过程。国际商会在专题报告中对环境审计的概念作了陈述，这一陈述得到了的普遍认同: “环境审计”是一种管理工具，它是对于环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、定期的和客观的评价。 1.1.1.2狭义 环境审计既有其广义的一面，也有其侠义的一面。 从狭义来看，环境审计是指在社会经济可持续发展理论的指导下，为促进政府实施可持续发展战略，由审计机关依据环境法规和政策，对政府和企事业单位等被审计单位环境会计披露的环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性等信息所进行的监督、评价和鉴证。
近年来，随着可持续发展战略的深入实施，节约资源与环境保护日益受到各方的重视，资源环境审计已经成为一个无法回避的重要问题。 1.1.1.3地位 （1）环境审计既是环境管理系统的组成部分，又具有监控和评价环境管理系统的职能。因此环境审计与资源环境相联系相作用。 （2）环境审计类似于内部审计，其本身既是内部控制的组成部分，反过来又具有评价内部控制的职能。环境审计包含于审计，但又是内部审计的扩展。 1.2环境审计背景 1.2.1产生背景 人类不断带来社会物质和精神文明前所未有的丰富与繁荣，然而与此同时也带来了日益严重的环境破坏，危及可持续发展。联合国在最近三十年中召开多次关于全球环境保护会议，并组织许多国家签定共同协议，对整治环境危害取得重要成效。 出于监督环保有效实施并实现预期目标的需要，环境审计继而产生，它体现了审计应有的在环境保护方面的职能，并取得若干成果。尽管如此环境审计也只是初步实施，若干重大问题尚未得到解决。 1.2.2开展环境审计的必要性 1.2.2.1理论 当今人们已经深深地认识到“先污染，后治理”的传统发展模式的弊端，正在努力寻求一条人口、社会、环境和资源相互协调的，既能满足当代人的需求但又不对满足后代人需求能力构成危害的可持续发展道路。 环境审计是实施可持续发展战略的必然要求： 其一，实现可持续发展战略必须以保护环境为主要内容，以实现资源、环境的承载能力与社会经济发展相协调。而环境管理是由政府部门事业单位具体承担的，它们履行环境管理责任的情况如何，需要审计部门来鉴证。可见，作为社会控制机构之一的审计，是在更高一个层次上承担着环境管理工作，是对环境法规的遵循和环境管理系统运行的充分有效性进行评价的一种方式，最终目标是促进
中国周边安全环境的现状和发展趋势
中国周边安全环境的现状和发展趋势 一、美国是中国为主要潜在对手,加紧在中国周边布置棋子. (1) 美国实施军事前沿部署,对我国构成现实的军事压力. 美国在亚太地区分三线部署兵力。第一线前沿驻扎部队，如驻日韩，美军和在太平洋执勤的海上第三，第七舰队：第二线是前沿基地部队，如夏威夷，阿拉斯加，关岛和其在太平洋上的部队。第三线是美国本土部队。 (2) 调整了其在亚太地区的军事战略部署。美国强化了与日韩澳等号称亚洲“小北约”的军事盟国关系：提升关岛美军的军备水平和战略威慑能力，形成日本和关岛两大地区兵力投掷中心。美国军事进入中亚，进入阿富汗，伊拉克等。。其军事基地驻我国西北地区最近只有200 多公里，将对我国安全产生。直接影响：美国通过一系列的军事调整，逐渐形成了以前沿军事存在为核心双方军事同盟为基础，以多边军事合作为补充的亚太军事安全体系，对我国形成完整的C 型战略包围圈。 二、台湾局势错综复杂，祖国统一任重道远。 （1）台湾是西太平洋第一岛链的战略枢纽。不仅扼守中国南北海上交通要冲，而且是控制西太平洋地区的第一咽喉要点。台湾问题事关祖国统一，美国的插手无疑将增大台湾回归的风险。（2）当前台湾也出现了一些积极的变化。但反台独斗争依然任重而道远。2008 年以来随着马英九的上台，大陆和台湾交往频繁，并举行了四轮制度化谈判和事务性协商，取得了巨大的成
果。但是以为国为首的国际反华势力，干涉中国内政，是中国的统一变得错综复杂。 三、海权问题争端遭遇严峻复杂的挑战。 (1）东海领土主权归属问题。东海领土主权问题是中日问题发展道路上的三大障陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“主权归我，合作开发”是解决东海问题的唯一正确选择。 （2）南海权益争端问题。日本拟立法保护冲鸟礁和南鸟岛海岸线,日本政府在 1 日本拟立法保护冲鸟礁和南鸟岛海岸线, 日本拟立法保护冲鸟礁和南鸟岛海岸线号的例行国会上提交一项新法案，要求保护日本最南端的冲之鸟岛(我月18 号的 国称为冲鸟礁)和最东端的南鸟岛的海岸线，因为有这两岛的存在，日本就可以保护自己主张的专属经济区的权益。关于冲之鸟岛，中国一贯认为“它不是岛，而是礁石，不应设定专属经济区”。日本经济新闻分析认为，日本政府此次是希望通过新法，为在这两岛周边开发渔业和稀有资源供依据，并隐含有牵制中国的意图。南海地区是我国周边安全环境中的一个重要战略方向，设计我国领土主权、海洋权益维护等重大问题。南海油气资源总储量估计可达一千亿吨，号称世界上的第二个“波斯湾”；
水污染治理的环境绩效审计
本科生毕业设计（论文）封面 （ 2016 届） 论文（设计）题目 作者 学院、专业 班级 指导教师（职称） 论文字数 论文完成时间 大学教务处制
会计原创毕业论文参考选题(200个) 一、论文说明 本写作团队致力于会计毕业论文写作与辅导服务，精通前沿理论研究、仿真编程、数据图表制作，专业本科论文3000起，具体可以联系qq 805990749。下列所写题目均可写作。 二、原创论文参考题目 1 国有企业经济责任审计若干问题探讨 2 对我国投资性房地产准则的认识与思考 3 企业创新型人才激励机制研究 4 浅谈企业所得税的税务筹划 5 经营者薪酬研究 6 我国企业并购融资与支付方式研究 7 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 8 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 9 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 10 本量利分析在企业应用问题的研究—以xx为例 11 论杠杆原理在中的运用 12 金融危机下公允价值会计问题研究 13 浅析企业财务风险内部控制－－-以大型能源企业为例 14 中小企业成本费用控制的探讨 15 企业存货审计研究－－以某包装厂为例 16 基于公司治理的内部控制浅析 17 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 18 某公司营运资金管理研究 19 上市公司IPO抑价影响因素分析研究 20 某公司实物资产内部会计控制的研究 21 企业集团子公司业绩考核问题研究 22 我国个人所得税的流失及对策研究 23 某公司的内部控制优化研究 24 关于某公司所得税的纳税筹划 25 人力资源会计在服务业企业中的应用研究 26 会计舞弊的甄别与防范 27 中国工商银行股份有限公司筹资成本的调查与分析 28 企业内部审计外部化问题研究 29 房地产投资项目可行性研究中主要问题的理论分析与应用研究 30 基于公司治理的内部控制浅析 31 税务会计信息披露初探 32 保险公司财务风险成因与防范——以xx财产保险公司为例 33 xx公司基于现金流量的企业财务风险管理研究 34 后金融危机下的企业成本管理问题研究——以某公司为例 35 决策责任对恶性增资行为的影响研究
中国环境会计研究现状与发展
中国环境会计研究现状与发展 摘要：基于人类社会发展的需求，环境会计于20世纪70年代逐渐成为会计科学一个新的分支，我国在这个领域的研究始于20世纪90年代初期，在近二十年对环境会计的研究中，我们也取得了大量的研究成果。然而，国外目前在环境会计的研究方面已向环境会计准则与制度等方面纵深发展，我国对环境会计研究基本上还处于探索阶段，还未形成完整的理论体系。因此，如何发展环境会计的问题是我们接下来要解决的难题。 关键词：环境会计；发展；理论与实践信 自20 世纪70 年代以来，人类社会可持续发展观念逐渐形成，环境会计开始进入我们的视线并成为一个新的会计分支，西方国家的会计界纷纷开展对这一新兴领域的研究，并形成了具有特色的理论和方法，相关的国际经济组织和会计职业组织也采取了各种措施以推动其研究与实践。自20世纪90年代起，我国会计界开始重视环境会计的理论研究与实务推进工作。本文回顾和评述近些年来我国环境会计工作的一些成果，并对未来其发展的方向提出一些想法。
一、通过近些年对我国环境会计问题进行研究界与实务界围绕环境会计问题进行研究所取得的成果主要体现在以下几个方面： （一）环境会计的本质。很多学者定义环境会计是从环境会计的理论依据、计量单位、职能目的等方面；有的学者则更为简洁的将环境会计的概念叙述为以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计，这一说法被大多数学者们引用为阐述环境会计的概念和本质，开展环境会计核算的精髓之所在。 （二）环境会计的要素。现阶段我国环境会计的要素主要有以下几种：“三要素论”的观点主要包括环境资产、环境负债和环境成本等要素。“四要素论”的主要观点有：环境支出、环境收益、环境资产和环境负债这其中有朱学义和方文辉认为包括资源价值、环境成本、环境收益和环境利润；李宏英认为包括环境污染损失、自然资源损耗、环境保护支出和环境保护收益。“五要素论”则认为环境会计要素是对环境会计对象所作的基本分类，分为资产、负债、成本、损失、收益五类。“六要素论”认为环境会计的对象包括环境资产、环境负债、环境权益、环境收入、环境费用和环境利润。 （三）环境会计的对象。环境会计对象的最大特点 是增加了自然环境内容，特别重视环境科学与会计实
方案-我国绩效审计环境分析和政策选择初探
我国绩效审计环境分析和政策选择初探 '所谓审计环境，是指与审计有关的外部因素的综合。审计环境制约着审计的发展，但在一定程度上，审计对其所处的环境也具有反作用，当审计能够适应其环境需要时，就可以促进 发展和 进步；反之，则可能起到阻碍作用，并失去自身存在的条件。因此，研究我国绩效审计不能仅仅抽象地孤立地对绩效审计本身加以研究，而是要运用系统论的思维方式，将绩效审计放在其所处的特定审计环境中进行研究，才能揭示绩效审计发展的客观规律，从而对我国绩效审计的发展和政策选择提供有价值的参考和借鉴[1].构成审计环境的因素有很多，但对审计产生和发展有着重要影响的因素主要有政治环境、经济环境及法律环境等，本文将侧重对中外绩效审计所处的不同政治、经济及法律环境差异加以剖析，并提出相应建议。 （一）政治环境 目前，绩效审计开展比较好的国家多数是立法型审计模式，该审计模式产生于三权分立的政治体制，审计机关隶属于立法部门，依据国家法律赋予的权力对政府行政部门实行有效的监督，以英美等国家为典型代表。绩效审计已成为英美等国立法机关加强权力监督和制约的有效途径[2]. 我国审计机关隶属于国家行政部门，是典型的行政型审计模式，这是由当时所处的政治经济环境决定的。随着我国社会政治经济的发展，行政型审计模式在一定程度上制约了绩效审计向纵深层次发展。从受托责任关系来看，绩效审计的委托者、审计者以及被审计者拥有同一隶属关系和共同的利益，审计独立性受到一定程度的影响，审计机关对本级政府层次的公共支出和重大投资项目难以进行评价和监督，发现了问题也难以对外披露。 人民代表大会是我国最高权力机关和立法机关，但是，由于当前我国人大监督不到位、效果不明显，法律赋予人大的监督权力没有得到很好发挥，法律规定的如质询、罢免和撤职等刚性手段很少运用，人大对政府预算的监督基本流于形式。因此，人大对我国绩效审计的推动作用还不是很明显。 （二）经济环境 当前，英美等多数国家实行以生产资料私有制为主体的市场经济体制，主要依靠市场机制来配置资源，减少政府干预，力图创建一个少花钱多办事的政府，国家审计对企业的经济活动干预也较少。经过200多年的发展，西方市场经济运行规则趋于成熟和完善，财务信息相对真实和规范，经济活动中的违法违规问题也日趋减少，传统合规性财务审计相应较少。因此，他们的国家审计更主要集中在关注创建高效廉洁的责任政府上，这在一定程度上推动了政府绩效审计的发展[3]. 我国国家审计诞生于 经济时代末期，当时，审计目标突出合法性，强调以行政处理处罚为手段，为维护国家 经济秩序服务，尚不具备开展绩效审计的条件。随着我国改革开放的逐步推进，市场经济 体制逐步建立，政企职能逐渐分开，这就为建立小政府大社会的管理模式奠定了基础，国家审计的职能也将相应转变，客观上要求国家审计更多地关注政府部门管理和使用资源的经济性、效率性和效果性，开展绩效审计的条件和时机逐渐成熟。同时我们也应该看到，当前我国正处于市场经济转轨时期，社会信用体制尚未健全，财务会计信息真实性不高，经济活动中还存在很多违法违规问题。因此，在未来一段时期内，绩效审计还难以快速成为国家
我国环境现状及解决对策
题目：我国环境现状及解决对策 摘要 随着经济的发展，环境问题也越来越被人们重视。经济的快速发展带来严重的环境问题，同时环境问题也越来越影响着经济的发展。经济与环境的关系越来越密切。由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏，人类不断的向环境排放污染物质。如果我们不加以制约、预防，我们地球的环境将越来越恶化，也将制约经济的发展。我们应该积极响应国家限塑、低碳的号召。作为未来接班人的人的青少年，如果不了解人类环境的构成和环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意识，自觉履行保护环境的义务的话，我们的生命将毁在我们自己的手中，老天将对我们做出严厉的惩罚。为了同时发展经济和保护我们的自然环境，转变观念和思路，加强引导，树立绿色低碳发展观。发展绿色低碳经济、促进可持续发展是人类社会未来发展的必然选择。政府部门要从政策层面上支持和引导大力发展绿色低碳产
业，引导、支持社会树立绿色发展和低碳发展的理念。以发展绿色低碳经济实践和探索为起点，寻求适合国情的绿色低碳经济发展模式。为遏止气候变化不断恶化的势头，积极采取自主行动，从多种环节入手，节能减排降耗，减轻环境灾害，切实履行量化减排义务。 （一）我国环境问题的基本现状： 1. 工业污染，所谓工业污染是指工业企业在生产过程中，对包括人在内的生物赖以生存和繁衍的自然环境的侵害。目前，中国的很多工业往往伴随着资源大量消耗，生产出现的大气随意排放到空气当中，还有极为严重的噪声污染。面对这些问题，会给我们带来怎样的危害呢？一是工业生产中排放大量未经处理的水、气、渣等有害废物，会严重地破坏农业的生态平衡和自然资源对农业生产的发展造成极大的危害；二是工业“三废”对工业生产本身的危害也很严重，有毒的污染物质会腐蚀管道，损坏设备，影响厂房等的使用寿命；三是环境污染，公害泛滥，直接危害着广大人民群众的健康；还有些污染不容易发现，发现以后造成的危害已经很严重。对此我们发现了众多的问题，但是并没有得到很好的解决，一些工厂采取现排放后处理的处理方式，导致环境的恶化。也有一些工厂为了获取更多的利润，对一些废水没有经过处理就排放到江河中，废气直接排放到空气中导致环境的恶化。 2 .城市环境问题，城市环境污染是在城市的生产和生活中，向自然界排放的各种污染物，超过了自然环境的自净能力，遗留在自然界，并导致自然环境各种因素的性质和功能发生变异，破坏生态平衡，给人类的身体、生产和生活带来危害。一是噪音污染，据有关部门统计，目前全国有40%的城市居民生活在噪音中，噪音有损听力和心血管系统，就此看来，噪音污染对人体的伤害，但是噪音污染有逐年增加的趋势。二是城市空气污染,在北方城市以沙尘浮颗粒污染为主，南方城市酸雨污染比较严重。三是城市污水污染，近年来随着城市化进程加快和城市生活的水平提高，生活污水排放量不断增加。同时，全国多数城市地下水均受到一定程度的点状和面状污染，而且水质污染有逐年增加的趋势。过度开采地下水造成的地下水位下降，地面下沉，等问题，在沿海和北方缺水城市十分突出。四是城市垃圾污染，城市生活垃圾问题已经成为全球城市建设和人类生活最严重的公害之一。面对这一系列的问题，有很多人还没有意识到环境对人体的伤害，不能加入到保护环境的行列中来。 3. 农业环境污染，在上世纪，农村是多么一片舒适的地方，但随着经济的发展，人们对生活的资料不断需求，化学品的大量使用，使现在的农村也面临了一个问题—环境问题。如今的农村，一些人以为保护环境只是城市人的事，然而导致了一系列的问题。在农村垃圾没有统一堆放，洗衣洗菜在同一条小河沟里，喝的是离自家牛栏、猪栏不远的地下井水等等。在农村很多地方你可以发现，垃圾的大量焚烧，一些池塘里面有很多垃圾，水体的富营养化导致一些水藻的大量繁殖……在农村，还有的就是化肥污染，农村人民缺少一定的知识，没有保护环境的意识，化肥和农药的大量使用，造成对土地的大面积的污染。近几年来，这些问题没能得到很好的解决，农村的环境也越来越差。 (二) 环境破环原因分析： 1.人们的意识不够强，特别是在农村的居民，不能明白环境的重要性，一些人抱着一副无所谓的态度，还有一些人并不明白环境的问题。 而且很少一部分人能感觉到环境的压力，好像这些都不关自己的事情一样，也许因为环境暂时还没有影响到自身的工作和生活，导致现今农村的环境和上世纪农村环境相差甚大。 2. 政府的管理不善，为什么很多人没有意识到环境的危害性呢？为什么还有一些工厂的三废任意排放呢？为什么只求快速的经济发展，开山建房呢…. 这么多的问题，都和政府的管理有关，政府没有加大宣传力度，来增加全国人民的知识，以达到增强人民的环保意识。对于一些工厂的制度的不完善，乱排问题抓的不够严，处罚的不够重，导致一些人的行为。
我国环境审计的现状、问题及对策
我国环境审计的现状、问题及对策 我国环境审计的现状.问题及对策环境审计与可持续发展理论有机结合，它始于20世纪60年代以后。最初是以内部审计的方式进行的，旨在防范企业可能遭到环境诉讼和可能由此带来的巨大财务风险。1995年最高审计机关国际组织在埃及开罗召开的第五届大会上，把环境和可持续发展列为主要议题，并发布了开罗宣言。开罗会议确定了环境审计的定义和内容。环境保护是人类永恒的主题。如果对自然环境的破坏以及自然资源的枯竭这些问题认识不足，重视不够，不去认真地加以研究和解决，那么人类就会受到自然界的惩罚，最终必然会威胁人类自身的生存和发展。在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一项重大战略，把保护环境放到重要位置。审计作为一项综合的经济监督行为，必须在经济.社会与环境的协调和可持续发展中发挥积极作用。但现实中看到，由于缺乏正确的理论指导和对环保资金收支不能进行经常性的审计监督，没有健全的环境审计准则和评价标准体系，导致环保资金大量流失，使亟待解决的一些环保问题难以处理等现象。因此，结合我国国情，借鉴国外环境审计的先进理论和实践，研究和探索我国环境审计的基本理论，规范环境审计的内容，探讨其未来的发展，具有重要的理论意义和实践意义。环境审计是由有关审计组织依据环境法规政策和标准，遵循审计准则，系统地.定期地对被审单位的环境活动.环境财务信息
和环境管理系统的真实性.合规性和有效性进行监督.评价和鉴证，并将审计结果报告委托方。环境审计要审查各级政府制定的环境政策和措施是否符合经济的可持续发展战略；审查企业是否建立了符合国家相关法律.法规.政策，适合本企业生产经营特点的环境管理体系并付诸于实践；审查环保资金筹集和使用的真实性.合理性和效益性等，纠正错误.查出弊端，以促使被审单位在追求经济效益的同时，兼顾环境效益和社会效益，监督被审单位切实履行其环境责任和社会责任。因此，开展环境审计可以为环境利益相关者提供服务，是环境经济管理的要求，也是实现社会和经济可持续发展战略的客观要求。因此，笔者结合我国国情和环境审计中存在的问题，认为完善和规范我国环境审计理论和实践应主要从以下几方面进行。 一.建立.健全环境审计的技术标准和环境经济评价指标体系审计机构进行环境审计，需要建立.健全应遵循的技术标准。主要是指应建立相应的具体准则，并使其具备实践上的可操作性，因为它是衡量环境审计质量的标准。最高审计机关国际组织环境审计委员会的从环境视角进行审计活动的指南提出最好的办法，是建立一套框架性的理论基础，指导审计机关如何充分考虑审计的类型.审计标准的目的和来源，建立技术标准。环境审计涉及的专业知识较广，我国环境审计起步又较晚，缺乏环境审计规范.环境审计方法和环境审计实务等理论研究和实践经验。建立健全和完善的环境审计准则目前尚有难度，而在实际工作中，如何确定环