知识产权海关保护备案制度说明

知识产权海关保护备案制度说明

知识产权海关保护备案，是指知识产权权利人，按照《知识产权海关保护条例》的规定，将其知识产权的法律状况、有关货物的情况、知识产权合法使用情况和侵权货物进出口情况以书面形式通知海关总署，以便海关在对进出口货物的监管过程中能够主动对有关知识产权实施保护。

根据1995年颁布的《知识产权海关保护条例》，知识产权备案是知识产权权利人向海关寻求保护的前提条件。2003年12月修订的《知识产权海关保护条例》对此进行了修改，不再要求知识产权权利人在向海关申请保护前必须进行知识产权备案。但是，对某些知识产权权利人而言，例如商标专用权权利人，备案与否有很大的差异，主要体现在：

（一）是海关采取主动保护措施的前提条件。根据《条例》的规定，知识产权权利人如果事先没有将其知识产权向海关备案，海关发现侵权货物即将进出境，也没有权力主动中止其进出口，也无权对侵权货物进行调查处理；

（二）有助于海关发现侵权货物。尽管根据《条例》的规定，知识产权权利人在进行备案后，仍然需要在发现侵权货物即将进出境时向有关海关提出采取保护措施的申请，但是，从实践

看，海关能否发现侵权货物，主要依赖于海关对有关货物的查验。由于知识产权权利人在备案时，需要提供有关知识产权的法律状况、权利人的联系方式、合法使用知识产权情况、侵权嫌疑货物情况、有关图片和照片等情况，使海关有可能在日常监管过程中发现侵权嫌疑货物并主动予以扣留。所以，事先进行知识产权备案，可以使权利人的合法权益得到及时的保护；

（三）知识产权权利人的经济负担较轻。根据海关总署有关《知识产权海关保护条例》的实施办法规定，在海关依职权保护模式下，知识产权权利人向海关提供的担保最高不超过人民币10万元。如果知识产权权利人事先未进行知识产权备案，则不能享受上述待遇，必须提供与其要求扣留的货物等值的担保；

（四）可以对侵权人产生震慑作用。由于海关对进出口侵权货物予以没收并给予进出口企业行政处罚，尽早进行知识产权备案，可以对那些过去毫无顾忌地进出口侵权货物的企业产生警告和震慑作用，促使其自觉地尊重有关知识产权。此外，有些并非恶意出口侵权产品的企业也可能通过查询备案，了解其承揽加工和出口的货物是否可能构成侵权。

海关总署受理备案的知识产权

根据国务院颁布的《知识产权海关保护条例》第二条的规定，我国海关保护的知识产权应当是与进出口货物有关并受中华人

民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权。所以，以下知识产权可以向海关申请备案保护：

1、国家工商行政管理总局商标局核准注册的商标（服务商标除外）；

2、在世界知识产权组织注册并延伸至我国的国际注册商标（服务商标除外）；

3、国家知识产权局（包括原中国专利局）授予专利权的发明、外观设计、实用新型专利；

4、《保护文学和艺术作品的伯尔尼公约》成员国的公民或者组织拥有的著作权和与著作权有关的权利。

备案申请人的资格

只有知识产权权利人可以申请知识产权海关保护备案。这里“知识产权权利人”指我国《商标法》、《专利法》和《著作权法》中规定的商标注册人、专利权人、著作权人和与著作权有关的权利人。

使用知识产权的被许可人不能以自己的名义申请知识产权

备案，但是可以接受商标注册人、专利权人、著作权人和与著作权有关的权利人的委托，以其代理人的身份提出申请。

备案联系人的资格及作用

备案联系人，指知识产权权利人在知识产权海关保护备案申请书中指定的负责办理知识产权海关保护事项的人员。备案联系人不仅应当负责和海关总署联系办理知识产权备案事项，而且还要担当在备案之后与口岸海关就扣留侵权嫌疑货物进行联系配

合的工作。由于口岸海关判断侵权嫌疑货物的时间有限，能否及时得到备案联系人的协助，对海关执法来说是至关重要的。

目前海关总署对备案代理人没有资格限制，备案联系人可以是知识产权权利人本人或者本单位的人员，也可以是其委托的代理人或者代理人所在单位的人员。尽管如此，从便于与海关配合以及有效履行法律责任角度考虑，备案联系人应当具备以下条件：

（一）必须在境内。备案代理人应当是境内组织或者自然人。这里“境内”是指我国大陆地区；

（二）同时承担办理备案和与口岸海关联系配合的职责。知识产权海关保护备案的作用之一是为了建立知识产权权利人和

海关之间的联系，如果备案代理人不负责备案后的联系配合工作，海关发现侵权嫌疑货物后就不能及时通知权利人；

（三）联系人不能过多。目前海关总署规定每项备案申请中的联系人只能有1－2名。如果联系人过多，可能会造成海关与权利人之间信息传送渠道的混乱；

（四）应当随时向海关提供协助和配合。目前许多海关已经实行24小时通关制度，但是发现有些侵权人通常在周末或者正常工作时间之外进出口侵权货物。海关为了及时进行鉴别以便决定是否中止放行货物，需要随时得到备案联系人的配合。所以，备案联系人对随时给予海关配合应当有心里准备。

“一项权利，一份申请”的含义

根据海关总署关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法第六条的规定，知识产权权利人应当就其申请备案的每一项知识产权单独提交一份申请书。知识产权权利人申请国际注册商标备案的，应当就其申请的每一类商品单独提交一份申请书。上述规定可以被归纳为“一项权利，一份申请”。

所谓“一项知识产权”，指：（1）一个商标注册证；（2）一个专利证书；（3）一件作品（已进行著作权自愿登记的，指一个作品登记号）。尽管商标国际注册登记是将所有使用某个商标的商品记载于一个注册登记证之内，但我国商标局对国际注册商标出具商标注册证明时是按照每一类商品单独出具的，所以商标国际注册的权利人在申请海关保护备案时，应当就该商标的国际注册证书上的每类商品单独提交一份申请书。