提高职工失业保险金申领率的建议对策

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提高职工失业保险金申领率的建议对策

作者：陈其岳

来源：《现代经济信息》2013年第11期

摘要：我国实行职工失业保险制度近20年来，实施范围已覆盖所有企事业单位、民办非企业、有雇工的城镇个体工商户及与其形成劳动关系的职工、雇工，有效保障了广大职工在失业期间的基本生活，发挥了失业保险稳定就业和预防失业的作用。但从实践情况看，职工失业后能享受失业保险待遇的比例还比较低，部分失业职工的基本生活还得不到保障，他们的参保意愿和对社保的认可度受到了影响，失业保险基金结余快速增长，有悖于失业保险制度设计的初衷。

关键词：失业保险金；申领率；建议；对策

中图分类号：F840.69 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

笔者对全国、全省及温州市区职工失业保险基金和失业保险金申领的情况开展了一次调查，以期了解失业保险金申领现状，分析申领率偏低的原因，提出提高失业保险金申领率的措施。

一、失业保险金申领现状

1.基金收支比率大、申领人数偏少

据统计2011年全国失业保险基金收入923.81亿元，支出433.44亿元，当年基金结余490.37亿元，累计结余2231.03亿元，比2005年底增长3.30倍，东部和中西部累计结余比为1.4：1。2010年浙江省全年失业保险基金收入51.84亿元，支出23.39亿元，年末基金累计结余156.17亿元。2012年温州市区失业保险基金收入2.92亿元，支出0.48亿元，收支比为6：1。2012年温州市区职工中断社保缴费人数达92890人，申领失业保险金人数为1660人，每月领取917元失业保险金，及失业保险金5%-10%的医疗补助。中断缴费人数与申领人数比为56：1，大部分职工中断就业后享受不到失业保障，其缴纳的失业保险资金大量滚入结余，形成庞大的基金累积。

2.不符合申领条件比例大，申领率低

据笔者对198家用人单位2012年缴费满1年的3325位职工终止或解除劳动关系的具体原因的调查（见下表）：

统计表明属于辞职、自行离职等本人意愿的占86.9%；属于合同期满、辞退、除名或开除、单位终止等非本人意愿的占13.1%。按照我省失业保险政策，上述职工不符合失业保险金申领条件的占86.9%；符合失业保险金申领条件的占13.1%。据了解，2012年温州市区中断社