环境保护实施方案-(10736)
环境保护监理实施方案
依据交通部的《开展交通工程环境监理工作的通知》、《交通建设项目环境保护办法》和《中华人民共和国环境保
护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关
法规、法律，结合过去在公路工程监理工作中的环境工作经
验，制定环境监理的任务、方法和程序。
一、工程概况
珲乌高速公路吉林至荒岗段工程建设项目JS01 合同段的路基、路面、桥梁工程施工。本合同段主线起点桩号为
K4+700-K11+800 ， 7.1km ，吉林连接线K0+000-K4+641.84
（K4+641.84= 主线 K4+700）， 4.642km；设大桥 232m/1 座，公铁立交桥 2 座 (K2+565 铁路桥 607 米， K8+451 铁路桥 307
米) ，天桥 1 座，通道桥 8 座，跨线桥 1 座 , 匝道桥 5 座，涵洞31 道 (16 道盖板涵、 15 道箱涵 ) ，圆管涵 23 道。路基挖
方239.9 万立方米，路基填方 186.6 万立方米，水泥稳定碎石基层35.9 万平方米，面层 40 万平方米，其中：吉林北互通挖方总量122.7 万立方米，现浇跨线桥 1 座，匝道桥 5 座，通道桥 5 座，涵洞 17 道。（工程量较大，需要边通车边施工，互通内还有石油管线 2 处，是我标段的重点和难点）
二、环境保护监理的控制目标：
认真宣传贯彻执行噪声污染防治法》、《中华人民共和国
固体废物污染环境防治法》和《交通建设项目环境保护管理办法》等的有关规定，提高项目并严格遵守《中华人民共和国环境保护法》、按交通部、建设部等部委和吉林省的有关规定，对工程施工所带来的生态环境、水土流失、景观影响及环境污染及施工后期的场地恢复等问题进行有效监控和管理，达到环保验收目标。
三、环保工程监理概述
1、环保工程监理的内容
环保工程监理的内容包括污水处理设施、声屏障、排水工程、绿化工程等。
2、环保工程监理程序
3、环保工程监理工作内容
4、环保工程监理工作方式
以上内容类似于工程监理，只做简单叙述。
四、环保工程监理要点
（一）、声屏障工程监理要点
1、检查声屏障设计单位的环保专业设计资质。
2、检查声屏障两部分设计图纸（屏障、基础）的完整性。
3、声屏障的材质、尺寸检验
a、供货厂家提供监测报告，产品合格证；
b、抽检声屏障，作外观检查
4、声屏障的安装检查
a、设臵位臵、起讫桩号是否正确；
b、施工前先审查下列办法是否符合设计要求：
① 通过标志牌、电话亭等处的跨越措施；
② 在一般路面防撞栏外或边坡上；桥梁防撞栏上；挡土墙段的安装办法。
c、基础施工中的放线、开挖、编制钢筋笼、埋设预埋件、基础浇筑等是否符合要求；
d、上部结构的安装中，先检查是否从地面做起；再检查板材之间、立柱与板材之间是否密封，否则，采取补救措施；最后检查平整度。
（二）、绿化工程监理要点
1、施工前准备
（1）设计图纸交底
（2）施工组织设计审查
2、施工期监理要点
（1）种植材料和播种材料的要求
（2）种植前土壤要求
（3）种植穴、槽的要求
（4）苗木种植前的修剪
（5）树木的种植
（ 6）草坪、花卉的种植
3、工程验收
（1）乔、灌木的成活率
（2）花卉种植地应无杂草、无枯黄，各种花卉生长茂盛，种植成活率
（3）草坪无杂草、无枯黄
（4）绿地表面平整，排水良好
（三）、污水处理设施监理要点
1、常见的公路工程污水处理工艺
2、施工准备期设计图纸交底
3、施工期监理要点
（1）污水管路铺设检查
雨污分流；污水管线设臵、走向合理规范。
（2）设备的安装检查
曝气头、风机、油水分离器、水泵、填料等。
（3）排污口
只能设臵一个排污口，且排污口设臵要规范。
五、环境保护监理岗位责任
确保公路建设的景观与自然景物相互协调，搞好公路施工环境保护，是环境保护监理一项重要工作。环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行
为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行
施工监理，确保“三同时”（同时设计、同时施工、同时交付使用）的实施。根据浦南高速公路工程的特点，具体实施
环境保护监理的任务是严格控制施工过程中，路基、路面、
桥梁、隧道、交通、机电等工程施工行为，符合环境保护要求。
公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体
工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污
染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工
程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，包括水处理设
施、声屏障、绿化工程等。
环境保护监理的岗位责任
1、在驻地监理工程师的领导下，负责辖区工程施工范
围内的施工环境保护监理工作；
2、严格执行合同文件，熟悉环境保护
3、参与取、弃土场位臵、方案的确定和施工过程中的
检查监督；
4、参与处理边坡防护方案，从专业方面提出处理意见
法规，对承包单位的环境保护及文明施工按程序严
格进行监督管理；；
5、参与驻地监办监理月报的编制工作，负责编制环境
保护与文明施工监督检查情况；
6、协助、配合本部门各专业监理工程师共同做好工作；
7、及时填写各种监理记录；
8、办理驻地监理工程师交办的其它工作。
环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和
国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环
境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配
六、环境保护监理的依据
1、国家有关的法律、法规
如《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国野生动物保护法》，《中华人民共和国水土保持法》等。
2、国家有关的条例、办法、规定
如《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资源
开发建设项目的生态环境管理的通知》，《关于涉及自然保护
区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》，《关于开展交通工程环境监理工作的通知》等。
3、地方性法规、文件（《吉林省公路施工标准化指南》、中环保工程的施工要点）
4、项目的环境影响评价报告书及批复
5、项目的环境行动计划
6、工程设计文件
7、监理合同及工程建设合同
3、环境保护监理应遵循的原则要求
从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。
七、环保监理的保证体系和工作程序：
⑴、文明、环保施工保证体系：
文明、环保施工保证体系框图
文明、环保施工领导小组
组长：驻地监理工程师
副组长：环保监理工程师
环保监理工程师
桥梁监理工程师道路监理工程师安全监理工程
师
1．督促施工单1．监督施工全1．监督施工单1．监督和帮助1．监督施工单位制定项目工过程的文明、位保证使用的施工单位提高位保证文明、程的文明、环环保工作，对各类机械在安进场施工人员环保工作所需保措施和分项不符合文明和全、良好的状的社会公德意的经费。
工程的文明、环保规定的及态下运行。识和技术文化2．监督和帮助环保方案。时予以纠正。2．监督操作人素质。施工单位合理2．监督施工单2．发现并配合员按操作规程2．组织施工单安排生产，减位各项文明、解决施工中出作业。位对施工人员少对环境的干环保技术措施现的环境问3．监督施工单的文明、环保扰。
的落实。题。位按要求贮存施工培训、考3．监督和帮助3．帮助施工单3．开展环保活和堆放材料。核。施工单位对各位解决施工中动和环保知识4．监督施工单3．定期或不定种施工材料的出现的污染环的培训。位对有毒、有期组织对施工节约回收和再境的技术问4．监督施工单害等危险物品单位文明、环利用。
题。位保证环保设实行严格管理保的检查、评
施的有效运和领用制度。比活动。
行。
实现工程的文明、环保施工有序进行
⑵、环保监理工作程序：
建立项目环境保护监理机构
1、组织环境保护监理交底会和有关协调会
2、审核施工组织设计中环境保护方案
3、审核工程材料、设备的环境性能指标
编制环境保护监理规划
4、组织相关人员进行业务培训
1、督促施工单位履行承包合同中的环境保编制单项环境保护监理实施细则
护条款
2、现场检查、监督并发布各项指令、文件
及协调管理
按照实施细则进行环境保护监理3、结合环境监测数据，及时调整环保监控
力度
4、编写工作纪录、监理日志、监理月报、向业主提交环境保护监理资料和报告监理工作报告、监理工作总结等。
八、环保监理的工作内容及方式
环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工
进程实施动态管理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。环
保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相
似，工作方式主要以工程监理的方式进行。
对于环评中的相关要求和内容，环保监理人员应在开工
前熟悉与工程有关内容。
7、环保监理的工作制度
日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故报告制度、验收制度等。
8、环保监理的权力保障
如法律、法规保障，合同保障等。
9、环境保护监理资料体系
环保工程监理资料体系应和工程监理是一致的，此节主要论述工程环境监理的资料体系。
1、日常工作记录
⑴、天气记录
⑵、监理人员工作记录
2、会议记录
3、监理月报
⑴、环境保护监理月报
⑵、施工单位环境月报
4、与业主、施工单位往来函件
5、工程竣工记录
6、工程建设文件
7、环境监测报告
九、施工准备阶段的环境监理
本章介绍承担环境监理的人员在施工准备阶段应执行
的准备工作，例如编制环境监理细则、审核施工环保计划等，以及对于该阶段具体的施工行为进行监理的要点。
（一）、工地生活服务区
生产服务区潜在环境影响
项序活动内
潜在影响
目号容
1
油锅炉 1.漏油 2. 能源消耗 3.
灶油灶产生油烟
食2油烟机 1.油烟排放 2.噪声
堂
3
废弃物 1.污水 2. 废物 3. 能源
污水消耗
4冰箱 1.产生有害气体
1空调 1.产生有害气体
2电脑手
1.产生辐射
机使用
办3
复印机 1.产生有害气体 2. 噪
声 3. 废物回收
公室
打印机
生活用
4 1.能源消耗
水用电
5
纸张使 1.资源消耗 2.废物回用及废弃收
生活垃 1. 资源消耗 2.废物处
1
臵 3.
圾有害气体
宿
生活用
舍2 1. 资源消耗 2.污水
水
3厕所 1. 水污染 2.土壤污染
1. 资源消耗
2.有害气
停
1车辆
车场体 3.污水 4. 噪声
供
1. 噪声
2. 资源消耗
3.
电设1发电机
油料污染
施
选址阶段的可能影响和避免措施：
影响 1：因选址不慎，造成对生态敏感点的人为干扰。
这些生态敏感点包括风景名胜区、水源地、各种纪念地以及
各种生物保护地如植物园、果木园、种子基地、特产农业用
地等等。
措施：基本上应采取避让的措施。通过实地踏勘，避开
各种生态敏感点，对于生活服务区附近可能存在的生态敏感
点，应加强管理，并提示服务区内各员工，控制员工对附近
生态敏感点产生潜在的人为干扰。
影响 2：对土地利用的影响。
生活服务区一般多设臵在地势较平坦的地域，这些地域
通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地，另外，
还有可能临近水域或居民点。
措施：临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地
的民居；若无现成的房屋可以租用，生活服务区选应尽可能
避开农、林等生产用地。对临时借地范围要有明确的边界，
以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等
生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有
的土地利用功能。
选址确定后，对生活服务区环境影响的主要措施：
（1）生活服务区污水和洗车污水，不得排入《地面水环境质量标准》 G3838-88 中所规定的 I 、II 类水域。排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质
处理，如油污水应进行隔油处理。机械和车辆最好由附近专
门清洗点或修理点进行清洗和维修。
（2）根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.4.6
的污水排放评价，当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。
（3）生活垃圾堆放点应选择 30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。堆放点应无直通沟道与邻
地相通。不得向垃圾点内排放生活污水。如施工人员集中，
生活垃圾需增加处理设施和加强管理，人员较多时可增设垃
圾筒。
（4）施工单位生活服务区向周围生活环境排放噪声应
当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准
（GB12523-90）。生活服务区在整个施工期都存在，因此在
不同阶段执行相应的标准。服务区对环境影响最大的噪声源
是备用的柴油发电机，应放臵在室内，加强门窗隔声，并在
进风口、出风口安装消声器。生活服务区应离开居民点 200m 以远。
（5）施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，简
易厕所尽量建成有冲洗水和粪便回收装臵的流动厕所。
（6）厨房应设臵排风系统。
（二）、临时施工道路
临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利
用的影响和水地流失及扬尘等污染，例如临时施工道路的开
辟和修筑以及运输车辆的行动会破坏地表植被，包括耕地、
用地、林地以及牧草地等。主要防治措施有：
（1）严格规划临时施工道路的路线走向，以减少植被
破坏为首要原则，尽量利用现有道路，若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界。施工结束后，必须恢复临
时占用土地原有的土地利用功能。
（2）根据《公路建设项目环境影响评价规范》 3.2.5 的水土侵蚀量评价，结合临时道路在运行期对地表植被的破坏
程度以及对沿线水土流失的影响。
（3）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当
符合国家规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。
（4）施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修
专职人员，即时洒水清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。
（5）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家
规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声的限值为昼间 75dB，夜间 55dB。夜间在居民
区居民区附近禁止施工便道的作业，必要时应报当地环保部
门批准，并公告居民，才能夜间作业。
（三）、临时材料堆放场
临时材料堆放场的环境潜在影响是对土地利用的影响，
为符合材料的堆臵要求，料场的选址多位于地势较平坦的地
域，通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地。
此外，物料的散失和飘散污染也会影响环境。主要措施和办
法：
（1）对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临
时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占
用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功
能。
（2）材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污
染。仓库四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料
流失。
（3）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河
流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。
（4）水泥和混凝土运输应采用密封罐车。采用敞篷车
运输时，应将车上物料用篷布遮盖严密。
（四）、搅拌场和预制场
拌和场和预制场潜在环境影响
序
活动内容潜在影响
号
1. 扬尘
2. 废水污染
1拌和场
3. 噪声
2预制场 1. 废水污染 2. 噪声
十、施工中主要措施及防治：
（1）稳定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得设在饮
用水源地保护区内。
（2）拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和
有特殊要求的地区不宜小于 300m，减少拌和站对环境敏感点的
粉尘和噪声污染。
（3）拌和场和预制场地向周围生活环境排放噪声应
当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准
（ GB12523-90）。该阶段施工场界噪声限值为昼间 70dB，夜间55dB。不能达标时，夜间应停止作业。
（4）大型拌和站（预制场）应配有除尘装臵；沙石
料场应及时洒水；沙石装卸时应尽量降低落差。施工人员应
配有防尘用具，以保护工人健康。小型临时拌和场地应离敏
感点大于 100m，并应尽量避开下风向有人群的时段。
（5）砂石料冲洗废水其悬浮物含量大，需建沉降池，悬浮物进行沉淀后排放。部分废水澄清后可用建筑工地洒水防尘。
（6）混凝土养护可以直接用薄膜或塑料溶剂喷刷在混凝土表面，待溶液挥发后，与混凝土表面结合成一层塑料
薄膜，使混凝土与空气隔离。
十一、路基工程环境监理要点
（一）、地表清理及结构物拆除
地表清理及结构物拆除潜在环境影响
序
活动内容潜在影响号
1
清除草丛、树木 1.生态破坏 2.水土流等植被失
2清淤 1. 水土流失
3结构物拆除
1.扬尘污染
2.噪声污染
3. 损害景观
4场地内积水
1.水污染
2.传播病媒
5废弃物未及时处 1.废弃物流失 2. 传播
理病媒
开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表
层土流失除引起水土流失外，也可能引发一系列生态平衡失
调，如植被丢失、景观破坏等。地表清理将对沿线植被及动
物栖息地造成永久性的破坏；此外，表层土壤的剥离容易造
成土壤结构的破坏和肥力的下降。主要措施：
（1）在施工前应明确清理对象和范围，不应仅考虑方
便施工而任意破坏沿线两侧的植被。对于古树名木等有保存
价值的植物，应事先联系当地林业部门，采取移植等异地保
护的方法加以保护。地表清理物应有专门的场地用以处臵，
不得随意丢弃。
（2）施工清场的树木、农作物、杂草，除部分可作为
肥料外，应及时清运。
（3）剥离表层土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿线受破坏土地的恢复。不用于本地恢复的，应直接覆盖
至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设臵排水设施。
（4）结构物拆除点周围 30m范围内有居民点的，拆除框架混凝土结构，宜整体大部件吊装移除，减少粉尘排放，并
且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润。
（二）、路基开挖路
基开挖潜在环境影响
序活动内
潜在影响
号容
土石方 1. 生态破坏 2. 水土流失 3. 资源1
开挖消耗
1.生态破坏
2. 水土流失
3. 噪声
2开山（振动） 4.扬尘 5.资源消耗 6. 损害
景观
3
挖掘机、 1.噪声 2. 漏油污染 3. 扬尘 4 消装载机等耗能源 5. 排出有害气体
4
土石方
1.沿路洒落
2.随意丢弃运输
5
运输车
1.噪声
2.尾气 3扬尘 4 消耗能源辆
6
炸药残
1.污染环境留
7
开挖时
1.水污染管道破裂
路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏；此外，土壤的剥离与开挖容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。弃渣问题在此也会比较突出，弃渣场若选址不合理，有可能导致河道淤塞而阻碍行洪、滑坡、地基下陷，以及损毁耕地、园地、林地、牧草地等土地。施工中主要措施
及防治：
（1）施工前应明确开挖范围，不应仅考虑方便施工而
任意破坏沿线两侧的植被。根据环评报告书的结论对弃渣场
进行认定，明确弃渣场的范围。弃渣应在指定范围内严格按
照设计技术要求进行堆臵。
（2）预防表层土流失。剥离表层土，不用于本地恢复
的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，
应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设
臵排水设施。
（3）将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体。公路边的临时零星弃渣，应在公路封闭前
处理完毕，以免公路全封闭后，难以清理。
（4）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当
符合国家规定的环境空气质量标准（ GB3095-96）。
（5）土石方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。在雨水地面径流处开挖路基时，及时设臵临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土
沉淀池推平，进行绿化或还耕。路堑边坡的开挖，特别是背
坡防护加固工程，应做到“开挖一级防护一级” 。
（6）该地区雨水充沛，应及时设臵排水沟及截水沟，
避免边坡崩塌、滑坡产生，开挖时确保路堑边坡坡顶与截水
沟之间的植被不受到破坏，使边坡坡顶土壤稳定，截水沟与