_十一五_综合运输体系发展评价及_十二五_思考

发展成就

“十一五”时期是我国交通运输建设力度最大、发展速度最快、成绩最为显著的时期，充分体现了发展作为第一要务，优化、衔接、协调作为指导，加快铁路发展、进一步完善公路网络、积极发展水路运输、优化民用机场布局的基本思路，以改革促发展，促进交通运输全面协调可持续发展。我国交通基础设施网络进一步完善、综合运输保障能力显著增强、运输技术装备水平显著提高、交通运输节能减排成效斐然、管理体制改革取得重大进展。

（一）以加快发展为主题，交通基础设施建设规模空前

交通运输基础设施投资规模大幅增长。“十一五”我国交通基础设施投资超过7万亿元，比“十五”增长175% 。交通投资结构继续得到优化，尤其是铁路建设投资提速

迅猛，打破长期以来铁路发展滞后的局面。2010年铁路固定资产投资达到8341亿元，比2005年投资

增加6977亿元，增长了5.11倍。“十一五”期间铁路固定资产投资24139亿元，是“十五”期的4.91倍。 交通运输基础设施建设规模空前。五年间各种运输方式新增里程64万公里（不含民航航线及国际海运航线），五纵五横”综合运输大

通道为干线主骨架的综合交通网络框架体系初步形成。铁路客运专线大规模开工建设，“五纵七横”国道主干线建成通车，农村交通建设取得较大发展，沿海港口基本建成煤、油、矿、箱、粮五大专业化运输系统，枢纽和干、支线机场改扩建有序推进，跨区域油气骨干管网初具规模。在发展中交通运输结构得到进一步优化，加快了铁路以客运专线（高速铁路）和城际轨道交通为主要建设内容的铁路建设，铁路发展滞后制约经济发展的局面初步得到改观。

（二）以综合协调为核心，交

通运输保障能力明显增强

运输生产和服务水平大幅度提高。“十一五”客运量、客运周转量、货运量和货运周转量年均增速分别达到12.17%、9.72%、11.46%和

11.34%，沿海港口货物和集装箱

“十一五”综合运输体系发展

评价及“十二五”思考

■　李连成

保持小幅升值态势，减轻输入性通胀压力。

为促进经济平稳较快增长，财政政策仍需坚持积极取向，维持适当规模的财政赤字，保持一定的增量调控能力，优先完成4万亿投资计划继建、收尾项目，有序启动“十二五”规划确定的前期重大建设项目。进一步调整财政支出结构，更加突出改善民生和结构调整。加大税收结构调整力度，减税与税制转型并行，通过结构性减税调动民间投资和居民消费的活力，促进经济自主增长动力形成。消费政策应当从一次性刺激转向中长期制度性调整之上，启动“收入倍增计划”，积极进行低收入人群消费启动的配套设施建设，通过关税和建立消费特区等手段，促进中国高端消费本土化。

房地产调控短期仍将以控制资金为主，中期需趋向扩大供给和制度建设，“市场归市场、保障归保障”应当为调控核心。同时，要高度关注房地产商资金链的变化以及未来房地产市场全面调整的路径和深度，促进房地产市场健康发展。 从稳定农产品价格出发管理好通胀预期，农产品与居民生活联系最密切，直接影响其对未来物价走势的判断，保证农产品充足生产供给，可以降低居民通胀预期，从根本上摧垮物价大幅上涨的基础。对于未来可能触发价格抬升的基础性因素，要加强改革的“顶层设计”，着眼于解决体制机制根本性问题，优化政策环境，将制定收入分配改革方案、积极推进财税、金融、投资体制等改革置于改革领域的前列。

作者单位：中国人民大学经济学院

China Development Observation

吞吐量连续多年保持世界第一。应对汶川和玉树地震、舟曲泥石流等重大自然灾害，以及奥运会、亚运会等重大活动的交通保障能力明显提升。与此同时，交通运输服务的时效性、便捷性、安全性等也不断提升。铁路客货车旅行时速有明显提高，道路交通事故和道路交通万车死亡人数下降40%以上，城市交通服务水平得到提升，公交优先政策得到较为普遍的实施。

区域和城乡交通基础设施进一步协调。“十一五”期间，通过政策倾斜和财政支持，加大了中西部和农村交通基础设施的建设力度，区域与城乡交通运输协调发展取得新进展。一是重点支持中西部地区交通运输网建设，加密路网、打通对外运输通道，稳步推进国家高速公路建设，积极发展支线机场。特别是青藏铁路于2006年7月1日通车，有效改善了西部重点地区的交通条件。二是投资进一步向农村公路倾斜，车购税投资建设农村公路的总规模是“十五”期的3.2倍，新改建农村公路186.8万公里，新增农村公路52.7万公里，总里程达345万公里，极大地改善了农村交通条件。三是农村与城市之间的交通联系得到加强，为通过城市经济辐射发展农村经济提供了交通服务条件。

（三）以科技创新为动力，运输技术装备水平显著提高

铁路大力推进原始创新、集成创新和引进、消化、吸收、再创新技术路线，大大推进了铁路运输技术装备水平的提升，以大秦铁路2万吨重载列车和时速350公里的高速铁路为代表的铁路运输装备达到了世界先进水平。在铁路工程技术方面，高原冻土青

藏铁路无砟整体道床、大吨位桥隧

工程、牵引供电、调度指挥系统等，

均取得创新性发展，铁路运输技术

装备现代化水平的提高为铁路运输

能力的提高奠定了物质技术基础。

公路水路交通在大型深水港口

建筑关键技术、公路大跨径桥梁和

隧道建筑关键技术、沙漠公路、冻

土公路修建技术等等取得显著成

效。在水运船舶方面，通过引进先

进技术与自主开发相结合，围绕油

船、散货船、集装箱船三大主流产

品，加强船型优化升级换代，具

备了30万吨级超大型油船、超大

型LNG船、13000TEU级新巴拿

马大型集装箱船生产能力，标志着

我国船舶装备技术达到世界先进水

平。

民用航空技术上有新的发展。

具有完全自主知识产权的ARJ－

21支线喷气客机已开始批量生产，

大飞机制造项目已经启动。缩小飞

行高度层垂直间隔，空域容量和利

用率明显提高。

（四）以低碳经济为理念，交

通运输节能减排成绩斐然

完善相关政策制度，大力发展

低碳交通。交通部制定了《建设节

约型交通指导意见》、《贯彻落实国

务院关于加强节能工作的决定的指

导意见》，民航总局出台了《关于

加强节能工作的意见》，铁道部大

力推进各种先进的节油代油、节电

节水、新能源和可再生能源的综合

利用技术，提高铁路能源利用效率。

这些政策和管理措施推动了交通节

能减排工作。2009年民航运输换算

吨公里能耗比2005年降低9.41%、

生产飞行小时能耗比2005年降低

8.01%；2009年国家铁路运输工作

量综合能耗（吨标准煤/百万换算

吨公里）比2005年降低18.2%；

2010年营运车、船的单位运输周

转量能耗和港口生产综合单耗分别

比“十五”末下降了5%、7%和4%。

（五）以转变职能为方向，管

理体制改革取得重大进展

“十一五”期间，按照精简、

《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》提出，利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，2020年全国内河水运货运量达到30亿吨以上，建成1.9万公里国家高等级航道，长江干线航道得到系统治理，成为综合运输体系的骨干、对外开放的通道和优势产业集聚的依托

经济观察

统一、效能的原则，以加快实现交通运输行业政府管理职能转变的基本改革方向，在完善体制机制，改革工作取得重大进展。由原交通部、原中国民用航空总局、国家邮政局组建成立交通运输部，并整合了原建设部指导城市客运的职责，标志着交通运输管理体制改革取得重大进展。“十一五”期间，有关部门进一步深入研究铁路体制改革方案，遵循总体设计、稳步推进的原则，按照政企分开、放宽管制的要求，研究铁路企业重组模式，为建立全国统一管理的综合交通体制奠定理论基础和前期准备。 发展特点

（一）形成了较为完善的交通运输发展规划体系

“十一五”期间，我国制订并颁布了《综合交通网中长期发展规划》、《全国沿海港口布局规划》、《长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三区域外沿海港口建设规划》、《全国民用机场布局规划》等，与先前颁布的《国家高速公路网规划》、《农村公路建设规划》、《环渤海京津冀地区城际轨道交通网规划（2005－2020年）》、《长江三角洲地区城际轨道交通网规划（2005－2020年）》、《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2005－2020年）》

《长江三角洲地区港口建设规划》、《珠江三角洲地区港口建设规划》等，形成了较为完善的中长期交通发展战

略规划体系，为我国交通运输持续稳定发展奠定了基础。

（二）扩内需政策为交通运输提供了发展机遇

2008年国家采取了扩大内需的积极财政政策，出台了十大产业调整和振兴规划。作为基础设施投资重点领域的交通运输业，获得了新的发展机遇。2008年四季度至2010年底，国家新增4万亿元投资，

其中用于铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造约1.5万亿，用于农村水电路气房等民生工程和基础设施约3700亿元，使交通运输基础设施建设在既有基础上得到更快发展，基本实现消除运输对经济增长的瓶颈制约的规划目标。

（三）客运专线为主体的铁路

大规模建设全面启动

以客运专线为主体的铁路建设的全面启动，成为“十一五”期间交通运输发展的显著特点。2008年8月1日时速350公里的京津高速城际铁路通车运营，汇集了当今世界高速铁路建设的最新科技成果。2008年4月京沪高速铁路全线开工，2009年武汉至广州客运专线开通运营，此外北京至武汉、

天津至秦皇岛、沪宁城际等铁路客运专线相继开工，加上其他包括煤炭等货物运输通道的建设，以及既有部分铁路线路改造的加快。“十一五”铁路建设的全面启动，将对我国未来的交通运输体系格局产生重大影响，对提升我国

综合运输能力具有积极意义。 （四）农村道路快速发展成为新农村建设的亮点

农村公路投资占公路投资的比重持续增长，通达率进一步提高，根本改善了农村公路运输落后的面貌。2010年，全国农村公路里程已达345万公里，乡镇、建制村通班车率分别达到98%、88%，“十一五”

表1 交通基础设施完成情况一览表

表2 运输生产完成情况

数据来源：《中国统计年鉴》

China Development Observation

农村公路规划目标提前实现。2009年4月西藏波密扎木至墨脱县城公路（墨脱公路）新改建工程正式开工，三年后将实现全国全部行政县通公路。

（五）我国交通运输体系总体适应经济社会发展的需求

经历了“十一五”时期我国交通运输的大力建设和发展，我国交通运输设施的总体水平和运输服务的供给能力有了大幅的提升，有力的支撑了我国40万亿GDP经济总量资源要素流通需求，以及13.4亿人口约24.5次/人·年的出行需求和近24吨/人·年的货物运输需求，运输能力对经济社会发展的瓶颈制约基本消除。内河航道等级标准有较大提高，通航能力增强；沿海港口万吨级泊位也有较大增加。民航方面，干线与支线机场改扩建与新建步伐迅速，机场布局逐步合理，运输能力和功能也进一步提升。从运输完成情况看，“十一五”期间国省干道道路拥挤度呈现下降态势，2009年全国的国道、高速公路交通拥挤度均在0.5以下；2008年全国公路水路专项调查结果表明成品油、煤炭、集装箱等泊位的综合通过能力适应度均超过1.3：1；铁路运输方面，除重大节假日外旅客出行买票难现象基本消除，货运方面仅在局部地区煤炭等个别货种的运输还存在紧张情况；民航运输继续保持稳定发展。

（六）交通运输基础设施还存在结构性不适应，交通运输服务水平尚处于较低水平

我国交通基础设施网络有待完善，网络覆盖广度与通达深度有待提高，尤其是交通基础设施结构性矛盾突出，主要表现在：运输方式间，铁路和内河航道仍然滞后；铁

路主要干线能力利用率偏高；东部

城镇密集区的国省干线承载的交通

压力较大，拥堵情况较为普遍；不

同区域之间断头路、卡脖子路段数

量还多，公路网络区域衔接不畅，

网络功能难以有效发挥。我国交通

运输生产服务供给的质量水平还不

能很好地适应我国国民经济发展所

带来的日益增长的交通运输需求。

各运输方式间的综合协调问题日

益显现，严重影响整体运输效率的

提升和经济社会综合运输成本的控

制；交通运输的安全性、可靠性对

经济社会发展有制约；农村道路的

普遍服务水平有待提高；具有高效

率决策、管理的综合交通运输管理

体制仍然没有形成。

“十二五”综合运输体

系发展的几点思考

（一）发展目标：基本适应经

济社会发展

长期以来我国交通运输发展基

本上是“经济发展－交通滞后，加

快交通发展－经济继续增长－交通

再次滞后、成为经济发展瓶颈－加

大交通投资促进交通运输发展－经

济继续发展”的交通追赶型发展

路径。“十二五”交通运输发展必

须主动承担起支持经济发展、促进

社会和谐的社会责任，继续加快发

展，由被动适应转向主动适应，由

自发满足需求转向自觉满足需求，

由追随发展转向引领发展，基本适

应经济社会发展需要。

（二）发展主线：转变交通运

输发展方式

“十二五”时期工业化、城镇

化深入发展，同时土地、能源、气

候环境对交通运输发展的约束进一

步增强，国家将转变经济发展方式，

促进经济平稳较快发展。加快交

通运输发展方式转变是交通运输业

适应未来经济发展方式转变，实现

自身科学发展的战略抉择。要协调

各种运输方式发展，推进各种运输

方式独立发展为主转向综合协调发

展。要加强综合交通枢纽建设，发

展一体化运输，实现客运零距离换

乘和货运无缝化衔接。

（三）基本原则：适度超前

交通运输是经济社会发展的基

础性产业，具有建设周期长、影响

面广的特点；运输需求具有季节性

波动的特征；此外应对自然灾害等

突发事件需要一定的交通运输能力

储备。避免再次出现交通“瓶颈”，

保障“十二五”末综合运输体系基

本适应经济社会发展需求的目标实

现，必须将适度超前作为交通发展

的基本原则，同时在空间上合理布

局交通设施，不断优化运输结构，

推进交通节能减排、实现绿色发展。

（四）发展重点：提高运输服

务水平

经过改革开放以来，尤其是

“十一五”时期的建设，综合交通

路网日益完善，目前铁路和高速公

路均还有2万公里以上的在建规模。

按照交通基础设施建设发展趋势，

为经济社会发展提供坚实的运输能

力保障奠定了基础。“十二五”时

期综合运输体系的发展重点要由基

础设施建设为主转向设施建设和提

高运输服务水平并重，科学有序地

推进交通基础设施建设，大力改善

服务，提高运输效率，实现交通运

输集约发展。

作者单位：国家发改委运输所

经济观察

乡镇卫生院十二五发展规划报告

归流河中心卫生院 二0一三-二0一七年工作计划 为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，达到“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”这一总目标，进一步完善我卫生院的服务功能,提升综合服务能力,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，现结合我院实际，制订五年工作计划如下：指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革的意见要求，抓住机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点。 坚持原则 按照上级部门决策、部署，以健全国家基本药物制度和加快公立医院改革工作为重点，做好疾病防控和医疗卫生服务工作，坚持“以人为本”和“以病人为中心”的办院宗旨，坚持“以人才队伍建设为关键、以完善基础功能为支撑、以扩大对外交流为延伸、以深化改革创新为动力、以强化管理服务”为保障的办院思路。 具体目标和任务 一、继续引深行业作风建设，开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。 医院的行风建设是医院综合实力的重要组成部分，也是医院精神文明建设的重要内容。行风正，服务就好，效益才大。未来五年内，我们仍将加强行业作风建设、纠正行业不正之风作为医院工作的一项重要内容来抓： 1.继续定期组织学习有关行风建设制度和上级指示精神，制定相应的工作

计划和实施方案，完善监督检查机制，做好群众满意度调查，搞好行风评议工作； 2.坚持对职工进行职业道德教育，加强为人民服务思想理念的培养，从根本上纠正不良风气，使职工自觉执行自治区卫生厅“八不准”“十严禁”等有关规定； 3.完善医德医风档案，并按照医德医风评分标准和医务人员执业行为规范进行年度考核，进一步规范诊疗行为，推进合理治疗、合理检查，推行临床路径； 4.改善服务态度，优化服务流程，加强医患沟通，构建和谐医患关系，坚决打击在药品购销活动和医疗服务中“收红包、拿回扣”“开单提成”等违规现象，坚决制止“吃、拿、卡、要”，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”的不良风气； 5.扎实推进国家基本药物制度，落实利民惠民政策，合理用药，控制医药费用不合理上涨，切实减轻群众医药费用负担。 二、扎实做好农村卫生工作，积极开展乡村一体化管理和公共卫生服务均等化。 农村卫生工作是我们卫生院的基本工作和任务，我们的职责就是要全面完成好国家基本、重大公共卫生服务项目，尤其是卫生应急、疾病防控和妇幼卫生工作。 1.加强乡村一体化管理：采取培训、规范、考核等办法对辖区14个卫生室的行政、业务、人员、财务和药品购销等实行统一管理，药品要集中采购，全部配备使用国家基本药物； 2.加强卫生应急能力建设：继续搞好突发公共卫生事件的预防与控制，健

回眸十一五 展望十二五方案

主题策划“回眸十一五辉煌规划十二五宏图”实施方案 2010年是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的最后一年。五年来，人们看到“十一五”规划制定的目标正一步步变成现实，各行各业取得了长足进步，而我们的生活也随之发生着巨大变化。为了迎接建党九十周年，我们2011年第一期党课班特举行“回眸十一五辉煌规划十二五宏图”讨论会。 一、活动主题：回眸十一五辉煌规划十二五宏图 二、对话主题：十一五取的的辉煌，十二五的规划内容 三、活动时间：待定 四、活动地点：待定 五、活动对象：机电学院全体新生 六、活动流程： 第一阶段： 1、前期宣传工作 海报，横幅，班级宣传。 2、代表选举 代表要求：口齿清晰，阳光大方，不怯场； 各班党群联系员组织，班级民主选举代表，每班选出四人代表团。 3、征集问题 各班党群联系员组织，在班级倡议提问； 各班筛选有价值的问题，整理交予机电学院党课班 党课班进行第二轮筛选、整理所有问题。制作“问题卡”，将整理好的问题交予主持人备用； 第二阶段： 1、活动前准备： 布置活动场地，包括背景、装饰、总体布局； ①落实好笔记本和投影仪； ③安排嘉宾，主持人引导； ④学生代表就坐，要求井然有序。 2、活动中安排： ①放映PPT，并由嘉宾代表总体介绍科院及机电学院； ②各学生代表针对征集的问题进行提问，并由嘉宾作答；

③嘉宾对各学生代表的问题进行点评并针对学生代表遗漏问题进行提问并 作答； ④互动环节，现场学生与嘉宾自由交流； ⑤嘉宾总结，主持人总结。 3、活动后整理：全体学生会成员清理会场， 第三阶段： ①作好此次活动的报道、总结； ②后期宣传：图片及文稿展出； ③各班学生代表在班级分享活动所得。 活动任务分解

2021年医院”十二五“发展规划

医院”十二五“发展规划 医院”十二五“发展规划 随着医疗卫生体制 ___的不断深入，医疗卫生行业新的竞争格局基本形成。民营医院、股份制医院的异军突起，对共立医院的位置产生巨大冲击，由于历史原因，我院更是在夹缝中求生存、谋发展。市场竞争中，实力强，管理好，经营活，待遇优的医院自然占据主动位置。为此，我院的业务发展状况，是所有工作的重中之重，只有在医院业务发展壮大的前提下，才能使其他工作获得较大发展，才能在激烈的市场竞争中占有绝对优势，立于不败之地。 一、“十一五”期间发展概况 “十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，在区委、区 ___及上级主管部门的准确 ___和大力支持下，以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，以服务创品牌，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。 医院初期改造工程全面完成；与吉林大学第二临床医院协作取得丰硕成果；全院实行了微机化管理；大庆妇产医院的成功打造和健康运营及前列腺汽化电切技术、妇科微创技术、腹腔镜踩特色技术的成功开展，使医院取得了社会效益和经济效益的双丰收。医院现有

占地 ___平方米，建筑 ___8000平方米。开放床位195张，现有职工253人，其中有卫生专业技术人员198人，医护人员中高级职称18人，中级职称55人。全院开设5个病区，13个医技科室，12个职能科室。主要更新设备有飞利浦双螺旋ct机、岛津500 ___高频线机、cr数字成像系统、钼靶乳腺机、飞利浦四维彩超、经颅多普勒、电子胃肠镜、血液透析机、全自动生化分析仪等。 二、发展中存在的问题 医院在取得以上成绩的同时，还存在一些困难、问题和不足。主要有办院的空间和规模较小，基础条件较为薄弱，基础设施不完善，综合实力和竞争能力不强；特色专科的优势不够凸显，学术影响不够大，诊疗范围较为局限，新技术、新项目开展较少，临床疗效和技术水平不突出；学术队伍中高层次、影响力大的学术和学科带头人较为缺乏，临床教学和科研水平有待提高；管理机构不够健全，管理人员不足，制度贯彻执行力有待加强，管理素质和能力有待提高。这些问题和不足，需要我们认真对待、分析和研究，逐步加以解决和改进。 三、“十二五”期间发展规划

回眸十一五展望十二五专稿

服务大局促和谐司法为民创佳绩 ——记“全国优秀法院”水城县人民法院 【核心提示】：水城县人民法院成立于1952年, 服务1个镇，32个乡，总面积3584平方公里。人口万人。现有干警 90人，派出八个人民法庭。“十一五”期间，水城县人民法院党组一班人团结带领全体干警，围绕党和国家工作大局，坚持“三个至上”牢牢把握“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“严打”方针和“宽严相济”的刑事政策，打击犯罪，维护社会稳定；加大民商事审判、行政审判和执行工作力度，促进经济社会和谐发展。与此同时，扎实抓好审判管理、队伍建设和法院基础建设，各项工作得到了较大发展。多项工作因成绩突出，受到各级各有关部门的表彰。2007年荣获“全国法院指导人民调解工作先进集体”称号,2010年荣获“全国优秀法院”称号,2011年荣获“全国法院党建先进集体”称号。2007年荣获全省“勤政廉政先进集体”称号，2008年7月荣获全省“五好基层党组织”称号，2008年12月荣获全省“文明单位”称号，2010年7月荣获全省“全省机关党建工作先进党组”称号。2006年和2007年荣获省高院“优秀人民法院”称号，2009年2月被省高院荣记“集体二等功”一次。省档案局表彰1次；市、县两级党委、政府表彰24（项）次，被市中院荣记集体三等功1次；2007、2008、2009、2010连续四年目标考核为县直部门前列。 ——服务大局创载体，拓展为民新渠道。“十一五”期

间，水城县人民法院紧紧围绕法院工作主题，党组一班人将解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为切入点和着力点，将维护社会稳定、促进社会和谐贯穿到各项工作之中，坚持工作到位、服务到位，为经济社会又好又快,更好更快提供优质高效的司法保障服务。一是创建便民诉讼载体。2005年，针对人民法庭服务面积大，群众诉讼不便的实际，在没有法庭的24个乡分别设立了巡回审判点和诉讼接待站。人民法庭干警定期到巡回审判点接待群众，就地立案，就地审理，方便群众诉讼。原六盘水市中级人民法院院长黄建中同志称之为全市法院的“一枝独秀”。“十一五”期间，全院巡回审理结案3500件，巡回率达%，其中8个人民法庭的巡回审理率均达71 %以上。在水城县的村寨院落，田间地头都留下了人民法庭干警上门为群众服务的身影。其次，针对农村群众法律知识淡薄，诉讼难的问题，实行“阳光”诉讼。在巡回审判点醒目位置悬挂《人民法庭服务指南》，将法庭干警姓名，近期彩照、工作职责、联系电话，受案范围、起诉条件，诉讼接待有关事项，服务承诺和举报监督电话向群众公布。投资万元制作集诉讼指导、法制宣传、方便群众联系为一体的《诉讼便民手册》2万余册；便民联系卡18万张，发放到群众手中。2007年8月发箐乡村民朱某家因父母赡养问题几兄弟闹得乌烟瘴气，乡村干部数次调处未果，眼看着矛盾越来越升级，朱某抱着试一试的心态打通了法庭庭长的电话，法庭庭长在电话里耐心向朱某作了法律解释，稳住朱某的情绪后，便于第二

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力

医院发展规划

XXXXXXX医院发展规划纲要 一、发展基础与发展环境 （一）发展基础 1、历史沉淀，赢得广泛知名度和社会影响力。经过七十五年的发展，医院的技术实力、科室设置、专科建设、人才队伍等重要发展指标达到了较高水平，奠定了在周边医疗市场的龙头地位，在区域内获得了较好的影响力。除XX市外，病源还辐射周边县市，是XX市及周边县市疑难危重病人救治的主要承担单位。 2、二次创业，奠定良好发展基础。“十二五”期间，在内涵建设方面，采取“扩容提速”、管理工具的应用推广、项目化成本控制等措施，医院服务能力、质量控制、精细化管理水平达到了新的高度。服务品质和医疗质量得到较大提升，员工服务理念明显转变。 （二）发展环境 1、医改背景下的新机遇。医药卫生改革实施以来，“保基本、强基层、补短板”的改革思路已确定，省委省政府已明确将XX作为“做优做强公益性医院，放开放活营利性医院”的改革试点，我院作为XX市最大的公立医院，必将成为改革的重要前沿基地。医院必须要有明确的认识，积极投身改革，把握有利政策，顺应

改革趋势，才能促使医院朝更好的方向发展。 2、社会多元化发展的新挑战。随着生活水平的不断提高和社会发展的不断进步，人们对医疗服务提供的便捷性、有效性、安全性提出了更高的要求。以群众就医需求为导向，精准定位目标市场，推进“互联网+”技术及移动技术的应用，构建医疗服务线上线下的全面整合，丰富医疗服务供给渠道，将是医院今后发展的关键。 3、区域医疗市场竞争的新格局。在外来人口减少，社会办医力量不断壮大及XX市区域化发展的战略要求下，人们的就医选择将会越来越多，这必将导致医疗机构之间的竞争日益激烈。医院必须在内涵建设上下狠功，着力提高医院核心竞争力，在做强、做优的同时，需以品牌学科建设为主轴，服务改善为辅助，推进医院品牌形象的全面提升。 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想 积极参与医药卫生体制改革，紧紧围绕公立医院改革试点工作，结合我院现有发展基础，凭借新院的环境、资源及设备优势，并依靠互联网技术，改进医疗服务质量，增强品牌学科影响力，提高医院经济效益，提升医院管理水平，努力把我院建设成为一家富有爱和责任的现代化区域医疗中心。 （二）发展定位 1、在保障基本医疗需求的前提下，适当发展高端和特需医疗服务。

“回眸十一五,展望十二五”系列报道采访函

粮油市场报社 “回眸十一五，展望十二五”系列报道 采访函 吉林省粮食局： 随着十七届五中全会的召开，下一个五年计划已经开始落笔。五年一个刻度，中国粮食经济跃上新的台阶；五年一个单元，中国粮食发展站在新的起点。 10月22日，国家粮食局局长聂振邦在全局党员大会上指出，要根据十七届五中全会提出的“十二五”规划建议，认真总结粮食行业发展“十一五”时期的经验，修改完善粮食行业“十二五”发展规划。 基于此，《粮油市场报》拟近期策划推出“回眸十一五，展望十二五”系列报道，对全国各省市区粮食局、重点产粮县市以及粮食经济其他领域在“十一五”期间的工作经验和“十二五”期间的发展规划进行一次全面、系统地梳理，借以总结经验，启迪未来。 此次系列报道，本报将派记者前往贵地进行实地采访（拟报道方案另附），敬请支持，为盼。 此函。 粮油市场报社

2010年11月11日《回眸十一五，展望十二五》选题吉林省报道方案 拟采访时间：11月18日—11月25日 拟出版时间：12月上旬 拟执行记者：1—2人 拟报道主线如下： 第一版块（宏观介绍） 第一部分综述 回眸“十一五”，阐述五年间吉林省粮食工作的整体成绩。 第二部分：领导访谈 专访吉林省粮食局局长祝业辉，宣传吉林省在整个国家粮食流通体系和国有粮食企业改革中所做出的贡献，并介绍吉林省粮食局在粮食工作中的一些先进经验和做法。 第三部分：展望“十二五” 请吉林省粮食局相关处室负责人介绍吉林省粮食局“十二五”期间粮食工作重点和方向。 第二版块（亮点剖析） 第一部分现代物流产业园建设 吉林具有发展粮食物流的特殊地理位置，据了解吉林省也在做此方面的工作，就如何打造东北亚现代粮食物产业流园做法及载体进行实地采访。 第二部分国有粮企改革 选择1-2家国有粮食企业，请企业负责人介绍粮食企业在改革发展中的经验和教训，同时对企业如何解决“三老”问题，如何转变经营体制，如何提高自身经济效益等方面的先进经验进行宣传。 第三部分粮食产业化进程 请吉林省粮食局相关负责人介绍吉林省粮食产业化发展状况，介绍省粮食局扶持发展粮食龙头企业的相关经验，同时采访两家省局重点扶持的龙头企业，通过对这些企业的报道，侧面反映出吉林省粮食局工作的成绩。 以上为大致采访方向，可根据吉林的实际情况作适当调整。

道路运输业“十二五”发展规划纲要

道路运输业“十二五”发展规划纲要 （2011年9月） 前言 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。 道路运输是综合运输体系的基础，在现代交通运输业发展中具有举足轻重的作用。改革开放以来，道路运输生产力持续快速增长，但发展形态粗放的问题没有根本解决。面向未来，必须加快转变发展方式，迈向发展现代道路运输业的新阶段。 发展现代道路运输业，即通过理念、政策、体制机制和技术的全面创新，一方面着力改造传统产业形态，不断提高运输站场、车辆装备的技术水平和从业队伍的素质，增强运输组织能力，加快结构调整，促进产业升级；另一方面，充分发挥自身比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，促进综合运输体系建设和现代物流发展。 为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，编制了本规划纲要。 一、“十一五”道路运输业发展回顾 （一）取得的成绩 “十一五”以来，道路运输工作以科学发展观为指导，大力推进发展方式转变，积极探索又好又快发展的新路径，为保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献。 运输生产能力快速增长，公共服务功能不断加强。2010年与2005年相比，公路营运客货车辆数增长71.7%。2010年全社会完成客、货运量305.3亿人次和244.8亿吨，分别比2005年增长了79.9%和82.4%，完成客、货周转量15020.8亿人公里和43389.7亿吨公里，分别比2005年增长了61.7%和3.99倍（见专栏1备注②）。道路运输完成的客货运量、周转量及在综合运输体系中的比重持续增加。道路运输不仅成为综合运输体系中最能体现普遍服务、最具基础保障功能的运输方式，而且在春运、“黄金周”、煤电油运等关键时期和奥运会、世博会等重大活动中，在抗震救灾、抗击冰冻雨雪灾害中，发挥了重要的基础性作用。国际道路运输合作不断拓展，客货运站场、机动车维修、机动车驾驶员培训、汽车租赁等运输辅助服务业全面发展，道路运输业综合服务能力显著增强。 结构调整初显成效，运输组织方式不断创新。客运企业进一步向大型化、规模化方向发展，2010年与2005年相比，班车客运经营业户数下降38%，户均车辆数增长77%；货运企业专业化程度有所提高，普通货物运输业户的比例不断下降。营运车辆逐步向大型化、专业化和高级化方向发展，客车平均座位、货车平均吨位、中高级客车及专用货车比例稳步增加。客运班线公交化、旅游包车、网络化运输、小件快运、城市物流配送等运输组织方式快速发展，货运企业向现代物流企业转型步伐不断加快。 农村运输条件大幅改善，服务“三农”能力显著增强。农村客运网络化建设稳步推进，“十一五”期间，共投资121.4亿元，新建农村客运站近8万个，发放农村客运燃油补贴209.2亿元，开通农村客运班线8.8万条，乡镇、建制村通

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

医疗质量评价体系和考核标准

医疗质量评价体系与考核标准 这套体系重点在医疗行为的规范、核心制度的落实等方面进行了明确的规定，规范了患者服务与患者安全目标、病区医疗质量与持续改进、手术治疗管理与持续改进，强化了微创、介入的规范化管理及医院感染防控、围手术期抗生素使用，对大型手术及危重患者进行评估，引入了“手术安全核查”与“手术风险评估”的标准;急救质量方面，对院前、院内急诊、院前培训、专科医疗分别作了重点规定;医技方面，不同学科有了更适合本专业的质量控制指标，如放射专业，分别对急诊、普通放射作了规定，对放射介入包括人员、大型设备、诊疗规范及术后随访作了明确要求，对放射的特殊性、安全、个人防护作了明确规定;规范了消毒供应室、手术室、重症病房、内镜室的医疗质量评价体系与考核标准;护理质量，重点是护理分级管理、护理工作制度、护理操作常规、护理缺陷管理及专科护理等内容。 李元峰，主任医师，教授，中国医科大学毕业。现任四川省医学科学院·四川省人民医院院长兼党委书记，中国共产党第十七次全国代表大会代表，四川省政协文体医卫委员会副主任，四川省科学技术协会副主席，中华医学会四川分会副会长，四川省康复医学学会会长，全国病案管理委员会副主任，全国医科院协会副会长，四川省医师协会副会长，四川省医院管理协会副会长等职务，享受国务院政府特殊津贴。长期从事临床耳鼻喉专业及医院管理工作，获四川省科技进步二等奖一项、三等奖两项。先后在全国各级学术期刊发表论文三十余篇，参编著作一部。曾荣获全国卫生系统先进工作者、全国卫生系统抗震救灾先进个人、全国先进工作者、四川省十佳博爱医院院长。 麻醉科医疗质量评价体系与考核标准评价指标 一、科室管理(50分) 1.严格执行医疗卫管理法律、法规和章。评价要点 1无非卫生技术人员从事诊疗活动 2所有在科室执业的医师、护士均已注册。3执业医师、护士无超范围执业。 4无虚假、违法医疗广告。 5卫技人员与床位比例符合医院规定的要求。 6护士与床位比例符合医院规定的要求。7在一切医疗行为中无收受红包。8在一切医疗行为中无收受回扣。 评价方法 1使用非卫生技术人员从事诊疗活动的，当月质控考评为零。 2有一名执业的医师或护士未注册的，当月质控考评为零。 3发现一起执业医师或护士超范围执业的，当月质控考评为零。 4发布虚假、违法医疗广告的，当月质控考评为零。 5不符合人力资源部规定要求的酌情扣分。 6不符合护理都规定要求的酌情扣分。 7凡出现此类情况者，当月质控考评为零。 8凡出现此类情况者，当月质控考评为零。 2.建立健全各项规1科室制定有健全的规章制度和各级各类1科室规章制度、岗位职责不完善，酌情扣4分章制度和岗位职责。 3.医务人员严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章、诊疗护理规范和常规。 4制定本科室突发事件，应急预案（医疗和非医疗事件）及医疗救援任务。员工岗位职责。重点是医疗质量和医疗安分。核心制度缺失的不得分，少一条扣1全的核心制度，内窖包括：首诊负责制，三分。级医师查房制度，分级护理制度，疑难病例2每月随机抽查医护人员1—2名，不熟悉讨论制度，死亡病例讨论制度，会诊制度，相关制度者，酌情扣分。危重病人抢救制度，手术分级制度，术前讨论制度，处方制度查对制度，病历书写基本规范与管理制度，临床用血审

人民医院十一五工作总结和十二五发展规划

人民医院十一五工作总结和十二五发展规划 一、“十一五”医院发展取得的成绩。 “十一五”期间，县第一人民医院在县委、县政府和县卫生局的正确领导下，全面贯彻落实党的卫生工作方针和政策，积极开展医院管理年、医疗质量万里行、平安医院创建活动，切实以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，扎实做好卫生责任目标管理工作，狠抓政风、行风建设，努力完成了全县的医疗救护任务和上级指令性任务。通过全院职工的不懈努力，各项工作得到了一定的进展，取得了较好的社会效益和经济效益，使医院再上新水平、再登新台阶。 （一）基本情况 xx县第一人民医院属于县级全科医疗卫生单位，是城镇职工医保定点医院，城镇居民医保定点医院，农村合作医疗定点医院，承担着全县人民的医疗、救护任务，是全县的业务指导和技术培训中心。为了加快医院的发展建设步伐，按照xx县委、县政府县城搬迁工作的要求，医院于2007年3月正式迁往六库租房开展业务工作。在六库开设江东分院和老干村门诊，开展常见病、多发病的门诊和住院诊治工作，基本能满足患者看病就医的需求。（二）医疗服务情况。 1、医院设置病床65张，年门诊量7435人次，年业务收入达120万元以上；体检总量40262人次，包括征兵体检1000人次，学生体检7500人次及其他各类人员体检31762人次。 2、及时有效完成我县境内医疗救护任务，处置突发公共卫生应急事件46次114人，出动车辆46台次，共投入药品费五仟元。 3、采取措施，降低药费，按照全省《非营利性医疗机构收费标准》，药费降低5-10%；对持有《云南省城市居民最低生活保障金额领取证》及《农村特困户救助证》的人群，一律免收挂号费和诊查费，减免20%的床位费。 （三）在医疗工作中切实以落实“医院管理年”、“平安医院”创建、“医疗质量万里行”活动为契机，加强医疗质量管理，坚持“以病人为中心，持续改进质量，保障医疗安全”，不断提升医疗服务水平。 一是注重医疗安全。不断深入开展“以病人为中心”的医疗安全活动，认真学习贯彻医疗卫生管理法律、法规、规章及诊疗护理规范、常规；严格执行医疗安全管理的相关法规，制定了医疗事故防范处理预案，重大医疗过失行为和医疗事故报告制度；建立健全和完善了各项护理工作制度、分级护理制度等；认真落实首诊负责制，做好急救急诊工作，年重大责任和医疗安全事故发生数为“0”。二是完善了临床“三基“、“三严”考核培训制度，组织全院医护人员进行“三基“、“三严”理论考试；严格规范医疗文书，年处方书写合格率98%以上，住院病历书写合格率96%以上；门诊处方划价合格率98%以上，住院病历划价合格率98%以上。三是着力落实医院感染管理各项措施，认真组织学习《医院感染管理办法》及控制医院感染的相关技术，建立医院感染管理委员会及职责，加强了医院感染工作的规范化管理，有效预防和控制医院感染，杜绝了感染事件的发生；四是贯彻落实卫生部抗菌药物临床应用相关规定，遵循《抗菌药物临床应用指导原则》，加强和规范临床用药管理，合理使用抗菌药物，提高临床合理用药水平，降低患者医疗费用。 （四）医院人才队伍有所增加。全院共有职工57人，其中卫技人员43人（医13人，护26人，药2人，技2人），占职工总数的75%；工人和后勤人员14人，占职工总数的25%。 1、卫技人员43人：高职3人（医2人，护1人），占卫技人员的7%；中职14人（医2人，护10人，技1人，药1人），占卫技人员33%；初职26人（医9人，护15人，技1人，药1人），占卫技人员的60%。 2、执业情况：执业医师12人，执业护士26人，执业药师1人。

我国机场建设“十一五”回顾及“十二五”展望

我国机场建设“十一五”回顾及“十二五”展望 来源：中国拟在建项目网 2011年3月31日 一、“十一五”期间我国机场发展状况 1、机场运输保障能力不断提高 “十一五”末，我国民航旅客运输量和货邮运输量较“十五”末分别增长93%和82%，年均分别增长14.1%和12.7%。截止2010年底，全行业共有运输飞机1604架，比2005年净增741架。通用航空机队翻番，2010年末达到1000架，通用航空作业飞行小时年均增长10%。五年累计实现利润557亿元，与“十五”比，增长4.6倍。五年平均总资产利润率为1.52%，增长2倍。 图1 “十一五”期间民航运输指标 图2 “十一五”末全国民航旅客吞吐量地区分布

由图2所示，“十一五”末，华东地区民航旅客吞吐量居首位，占比达30%，西北地区占末位，仅为6%，这些指标与本地区的人口密度、经济发展程度及机场密度息息相关。 2、机场数量增加新增机场半数位于西部 “十一五”期间，中国民航直接基本建设投资达2500亿，加上航空公司购买飞机等投资，直接和间接投资超过1万亿。五年新增机场33个，改扩建机场33个，迁建机场4个，维护完善机场41个，已开工在建机场11个。2010年颁证运输机场达到175个， 图3 “十一五”期间机场投资及新增机场 由图3可见，“十一五”期间，民航年度完成投资稳步增长，新增通航机场数量在2010年达到最高值10个，这是由于2008年底出台的四万亿刺激计划产生的效应。 图4 “十一五”期间新建机场地区分布

2007年12月，民航局制定并颁布了《全国民用机场布局规划》，规划中提到未来国内将重点增加小型机场的数量。这些小型机场主要分布在中西部地区、东北地区及东部交通不便的地方。“十一五”期间新建的机场正是体现了以上原则。 从图4可见，“十一五”期间，由西北及西南两地区组成的西部地区新增机场占全国新增机场数的52%，而华中和华东地区无新增机场。 表1 “十一五”期间新建机场建设地址 注：括号内为通航年份3、我国机场建设依然滞后存在三大不足

2019年市卫计委十二五工作总结及十三五发展规划

市卫计委十二五工作总结及十三五发展规划 “十二五”卫生计生事业发展规划实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生计生工作以三个代表重要思想为引领，坚持科学发展观，以为经济建设服务、为人民健康服务作为指导方针，坚持以人为本，全面深化医改，全市卫生计生工作呈现持续、稳定、健康发展的良好势头，为我市经济发展和人民健康做出了突出贡献，为全面完成“十二五”规划发展目标奠定了坚实基础，也为科学谋划“十三五”提供了良好的保障。 一、“十二五”卫生计生工作成绩斐然 （一）公立医院综合改革统筹推进 出台实施《关于理顺公立医院医疗服务和药品价格的实施意见》，从今年4月1日起，全市公立医院药品取消15%的加成，CT、磁共振、超声检查价格在现行基础上降低10%，适当调整和提高了诊察费、手术费、治疗费、护理费和中医医疗服务价格。调整后的医疗服务价格按照规定，纳入城镇职工和城乡居民基本医疗保险报销范围。市卫计委和市级公立医院签署医改目标责任书,将公立医院落实取消药品加成、调整医疗服务价格、实施药品带量采购“三同步”、执行四项措施、建立五项制度等内容纳入综合目标考核。18年4-9月份我市公立医院总收入73915.36万元，医疗收入65391.1万元，比18年同期分别上升了10.2%和6.3%；门急诊及住院耗材费用占比9.8%，同比下降了0.3个百分点；门急诊及住院药占比为30.6%，同比下降了5个百分点。 （二）计划生育工作成效显著 1. 提升城市和流动人口计划生育服务管理水平。自我市先后被确定为国家和省流动人口基本公共服务均等化工作试点市以来，紧紧围绕流动人口享受各项服务等内容，实现了重点突破。全面整合部门资源，做好各类政策的高效衔接，积极促进流动人口在子女入学入托、劳动技能培训、就业创业、住房保障、劳动保障、社会保险和困难救助等基本公共服务方面实现均等化，全面提升流动人口均等化服务工作总体水平；目前全市已初步建立起“政府统一领导、计生统一协调、部门分工负责、社会协同参与”的流动人口均等化工作体制机制。

十一五辉煌成就

幸福正在启航 十一五辉煌成就 十二五规划展望 我们共同走过“十一五”。我们经历了它，参与了它。 五年间，我们国家经历了巨大的挑战，也迎来了前所未有的历史机遇和诸多可以预见及难以预见的风险挑战。我们见证了中国的GDP荣升世界第二，看到了民生改善但灾难也频繁。我们的航天事业不断发展，宇航员太空漫步坐巡九天；我们的高铁从无到有日新月异，跑出了世界第一的惊人速度；新能源汽车，引领世界环保汽车新潮流；我们的三农欣欣向荣，新农村建设喜气临门；我们逐步推进全民公平教育，向着人力资源强国大跨步迈进；我们的新型工业化进程不断加快，核电发展提速，在建规模扩大，节能环保力度空前。。。。。。同时，我们遭受并抵御国际金融风暴的严峻挑战，时刻提防着国民经济、世界经济二次探底；我们经受住了一系列灾难与困难的洗礼并顽强的战胜了他们。如我们熟知的国际金融危机、汶川、玉树地震、舟曲泥石流等一系列历史罕见的严峻挑战，但

中国人民没有被困难吓到，我们在抵抗危机的同时还保持了经济平稳较快发展，人民生活不断改善，结构调整也取得了积极进展，在各行各业取得了较好的成绩。我们经历了干旱、洪涝和百年一遇的南方雨雪冰冻等重大自然灾害，我们成功战胜了自然灾害。我们成功举办了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年。。。。。 我们抢时间、高速度发展经济、国防、科技，我们弘扬正义、友善、和谐，我们学会在困难中前行。当世界杯到来的时候，国足沦为亚洲三流；当糖高宗、蒜你狠、豆你玩、房价、拥堵一起“挑战”民意的时候，我们看到了监管层的“智谋”；当低碳成为流行语，人人都希望过低碳生活的时候，中国却没有一个真正意义上的低碳城市。 我们的家乡，在希望的田野上。企业在发展，收入在增加。买房的，买车的，如雨后春笋，越来越多，普普通通的工薪一族实现了以车代步的梦想，过去的“乡下人”华丽转身，过上了城里人的幸福生活。 健身的人多了，养生的人多了。 淘宝的人多了，网购的人多了。 种花的人多了，养草的人多了。

煤炭物流十二五发展规划物流仓储运输行业精品资料

煤炭物流十二五发展规划物流仓储运输行业精 品资料 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】

【最新资料,Word版，可自由编辑！】煤炭物流作为整合煤炭运输、仓储、交易、加工、配送等功能的综合服务体系， 对保障能源供应、提高煤炭资源配置效率具有十分重要的作用。为贯彻国家《物流业 调整和振兴规划》，培育壮大煤炭物流产业，规范煤炭物流市场秩序，制定此规划。 一、发展条件 (一）现有基础 1．煤炭物流产业实力不断壮大 河北省既是煤炭生产大省，也是煤炭消费和转运大省，煤炭分别占一次能源生产 和消费总量的85%和90.3%。2009年，全省原煤产量达8495万吨，每年通过与陕晋蒙 等地能源合作新增供给近3000万吨。全省全年煤炭需求量达2.35亿吨，煤炭自给量 占1/3左右。经我省秦皇岛港、唐山港和黄骅港转运下水的煤炭占全国主要港口煤炭 转运总量的70%以上，这一比重还将随着我省铁路和港口建设的发展而进一步提高。 煤炭产需的快速增长为煤炭物流业发展奠定了坚实基础。 2．煤炭物流运作能力逐步增强 我省是陕晋蒙等主要煤炭调出地煤炭东运和南下的必经之地，大秦、朔黄两大铁 路运煤通道横贯全省，承担着全国65%的煤炭物流陆路运输任务。2009年，秦皇岛、 唐山、黄骅三大港口生产性泊位达到116个，煤炭吞吐量达3.6亿吨，初步形成连接 煤炭资源产地和销地，以铁路、高速公路、沿海专用码头等基础设施为骨架，海运、 陆运衔接的煤炭运输网络。近年来，我省涌现出一批大型煤炭物流企业，开滦物流、 冀中能源鼎峰物流等煤炭物流企业在全国的影响力日益增强，积累了丰富的煤炭物流 经验和技术，创新了煤炭物流发展模式。 3．煤炭物流产业链条不断延伸

人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要

人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力

医院十三五发展规划讲解-共18页

××××××医院 “十三五”事业发展规划 （2019年—2020年） 2019年9月

目录 一、“十二五”发展概况.......................................................................................................................... - 1 - (一)医院规模发展情况..................................................... - 1 - (二)技术力量发展情况..................................................... - 2 - (三)医院管理逐步规范..................................................... - 2 - (四)教学工作稳步推进..................................................... - 3 - (五)医疗业务开展情况..................................................... - 3 - （六）存在的问题......................................................... - 4 - 二、发展思路............................................................................................................................................ - 5 - （一）指导思想........................................................... - 5 - （二）发展目标........................................................... - 5 - 1、总体目标............................................................. - 5 - 2、阶段性目标........................................................... - 6 - 三、主要任务............................................................................................................................................ - 6 - （一）加强基础设施建设，扩大医院规模 ..................................... - 6 - （二）加强学科建设，提升医疗服务质量 ..................................... - 7 - 1、加强内涵建设，狠抓医疗服务质量 ....................................... - 7 - 2、加大重点学科管理力度，为学科建设搭建平台 ............................. - 7 - 3、完善专业设置，提升医疗技术水平 ....................................... - 8 - 4、加强分院建设，发挥中医特色和优势 ..................................... - 8 - 5、大力发展健康服务..................................................... - 8 - （三）加速人才队伍建设步伐............................................... - 9 - （四）加强教育教学改革创新力度，打造三峡库区医学临床教学示范基地 ........ - 10 - （五）强化“科技兴院”意识，以科研促发展 ................................ - 10 - （六）加大医疗设备投入，为医疗技术的发展搭建平台 ........................ - 11 - （七）信息化建设取得新成效.............................................. - 11 - （八）加强社区卫生服务中心建设，提高公共卫生服务能力 .................... - 12 - （九）加强医院内涵文化建设，提升品牌形象 ................................ - 12 - 四、保障措施.......................................................................................................................................... - 12 - （一）加强党建和思想政治工作，强化思想和组织保障 ........................ - 12 - 1、加强党建和思想政治工作.............................................. - 12 - 2、加强党风廉政和行业作风建设 .......................................... - 13 - 3、以人为本，民主管理.................................................. - 13 - 4、健全应急机制，确保安全稳定 .......................................... - 14 - （二）加强体制与机制创新，促进医院和谐发展 .............................. - 14 - 1、坚持以院长负责制为中心的管理机制，健全院科两级管理体系 .............. - 14 - 2、积极主动适应医改政策，探索医院改革路径。 ............................ - 15 - 3、以人为本，改善职工福利待遇，促进医院和谐发展 ........................ - 15 - （三）资金和后勤保障.................................................... - 15 - 1、加强成本核算，拓宽医院发展融资渠道 .................................. - 15 - 2、加强后勤保障，支持医院又好又快发展 .................................. - 15 - （四）开展风险分析调控，确保稳步快速发展 ................................ - 16 -