国内外建筑施工安全标准化管理
CON S TRUCTION SAFETY建筑安全2000年第4期安全达标文明施工
国内外建筑施工安全标准化管理
○ 谢建民贺赞(浙江省东阳市第三建筑公司)
世界上先进国家对施工安全管理标准化和安专业委员会对建筑企业的安全咨询。
全保证体系的建立极为重视 , 国际标准化组织 ISO 美国对安全施工管理所采取的措施有:
对此课题进行过探讨。我国也曾下达过一系列文1 1
1 1 1 强化法制 ,建立齐全的组织管理机构。
件 , 要求建立建筑施工企业的安全管理体系 , 但与1970 年颁布的《职业安全卫生法》(O S HA C T) 规定 , 国外先进国家相比 , 还有一定距离。本文对此作一由国卫生、教育和福利部家劳工部以及负责确保劳些探讨 ,供大家参考。动者享有安全卫生的工作条件。劳工部的职责是公1. 国内外概况布和实施安全卫生标准 , 并由其所属职业安全卫生美国、英国、日本、澳大利亚等国对建筑施工企局(O S HA) 执行。卫生、教育和福利部负责标准的研业安全施工标准化管理曾做了大量工作 , 如美国的究、实验和论证 , 以便向劳工部推荐 , 劳工统计局《职业安全卫生法》(O S HA C T) , 日本的《职业安全(BL S) 还负责统计调查有关工伤和疾病数据。职业
卫生管理体系导则》(J IS HA) , 英国的《职业卫生安安全卫生检查委员会 (O S HRC) 作为美国政府行政
全管理体系指南》(B S 8800) 。部门的独立机构 , 确保 O S HA 的行动与执法严肃
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1 1 美国建筑安全管理体系性。
美国建筑安全管理体系包括: 国家监察 , 企业 1 1 2 建立安全标准体系及监察系统。建筑安
负责 ,保险制约 ,行业咨询四部分。国家监察是劳工全标准有详细的建筑施工细则。美国的建筑安全监部职业安全卫生局(O S HA) 及其分支机构对各建筑察系统是以 O S HA 为核心 , 下设 10 个行政区办公
企业及其施工现场的监督和检查; 企业负责是建筑室 , 在所负责区域完成 O S HA 的旨意。各州也有自施工企业必须遵守联邦及州的安全标准和法规 , 一己的监察员。
旦发生事故要承担一切责任; 保险制约指在联邦法1 1
1 1 3 执行劳动安全培训制度 ,以提高各类人
律中明确规定业主必须为雇员提供人身保险; 行业员的安全素质。由美国的安全培训协会负责培训 ; 咨询是职业安全卫生研究机构( N IO S H) 所属 12 个建筑安全咨询公司设有先进的、灵活多样的培训设
技产品彩色闭路电视监控系统 , 铺设 , 改变了建设工地电线混序编号。每间宿舍民主推选寝室卷扬机可视升降系统 , 班组长配乱 , 布置不合理的状况。为确保长一名 , 负责寝室日常工作。项备对讲机。自工程开工以来 , 工用电安全、楼梯走道、地下室、职目部还采用宿舍卫生及卫生包干
地安全事故率为“0”, 极大地推工宿舍等场所全部采用 36V 安
区进行定期检查、突击抽查的方
式 ,每周评出优胜宿舍两个 ,奖优动了工程进度 , 为创“钱江杯”奠全电压。为使混凝土试压块确保
罚劣。这些措施使卫生工作由定了坚实的基础。质量 , 项目部建造恒温混凝土试
“要我做”变成了“我要做”, 文明———“规范化”: 在建筑工地块堆放室 ,达到良好效果。
之气蔚然成风。
施工用电上 , 项目部组织技术人———“标准化”: 在抓施工区
杭州杭兴建筑工程有限公司
员编制现场用电组织设计 , 设立卫生管理工作中 , 该公司以宿舍
将浙江大学竺可桢国际教育学院工地用电总配电房 , 定以专人负卫生管理为突破口 , 实施标准化工地安全生产、文明施工的成功
责制。新购买建设部推荐产品的管理。300 余名职工的生活必需经验 , 推广、落实到每个项目部 , 标准电箱 18 只 ; 总箱与分路配品统一发放。工作服、被套、草纳入公司规范化的长效管理。杭电箱相连导线 , 从杭州中策电缆席、脸盆、餐具、牙杯都由公司负兴人相信:付出总有回报 !
厂定制五芯直埋式电缆在工地责提供。宿舍内每个人的床位排(本文收稿 2000 —02 —28)
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CON S TRUCTION SAFETY
建筑安全
2000 年第 4 期
安全达标文明施工
施和详尽的教材。
局负责。各省、自治区、直辖市人大或人民政府还批 1 1 1
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1 4 加强企业的安全管理。在美国 ,企业设 准发布了若干有关劳动安全卫生的条例或规定。这 安全员 , 现场还设有项目经理、工长等安全管理人
些条例、规定对保证安全生产起到了重要作用。然 员 , 接受上层管理人员的命令 , 向雇员宣传职业安 而美中不足的是 ,中国安全生产的基本大法《劳动保 全政策 , 灌输安全知识 , 既是一线管理人员又是安 护条例》或《职业安全卫生监察条例》至今尚未出台 , 全培训员。政府要求各项目必须事先提供安全计 致使相关配套的安全法规和规范也难以出台 , 从而 划 , 真正从组织、管理、资金、人员等方面确保安全 影响了安全立法建设的发展。
生产、落实各级人员的安全责任 , 真正将安全摆在 1 3 2 建立企业的安全标准。目前 ,我国已发 企业各项工作的首位。
布了有关职工安全的国家技术标准达 145 项 , 基本 1 1 1
建立起了标准体系。其中属于建筑企业要执行的国 1
5 运用经济手段 ,促进安全生产。在对企 业项目的检查中 , 若发现违章和隐患 , 一般都要处 家标准主要有《:安全帽》( GB 2811 —81) 《;安全带》 以高额罚款 ,甚至上诉法院。此外 ,保险公司对企业 ( GB 6095 —85) 《;安全网》( GB 5725 —85) 《;起重机 和项目也要检查 , 根据企业的工伤事故、不良记录 械安全规程》( GB 6067 —85) 。建设部发布的安全标 多少来提高或降低企业的保险费用 , 迫使企业从经 准有:《建筑施工安全检查标准》(J GJ 59 —99) ;《施 济角度出发 ,把搞好安全管理作为主动的行为。
工现场临时用电安全技术规范》(J GJ 46 —88) 。另
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外 , 还有《建筑施工高处作业安全技术规范》;《龙门 1 6 不断开发新技术、新设备 , 积极开展安 全科学研究工作。美国的建筑企业一般都加入安全 架 (井架) 安全技术规范》;《工具式脚手架安全技术 协会 , 按时交纳会费; 协会将费用投向安全科学研 规范》《;木脚手架安全技术规范》《;钢管脚手架安全
究咨询机构 ,并为企业提供各项安全服务。
技术规范》《;建筑施工安全网搭设技术规范》《;门型
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英国严密的管理体系
脚手架安全技术规范》;《竹脚手架安全技术规范》; 2
在制定和发展 ISO 9000 质量管理和 ISO 《模板施工安全技术规范》; 《吊装工程安全技术规 14000 环境管理系列标准过程中 , 英国对全世界起 范》等。
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了很大的推动作用。尤其是 ISO 14000 系列标准中 1 3 3 建立安全监察队伍。国务院为了建立完 的 ISO 14001《环境管理体系规范使用指南》, 就是 善的安全监察体系 , 在劳动部门原编制的基础上又 以英国的 B S 7750《环境管理体系规定》为蓝本的。 新增 6000 名安全监察人员编制 ,同时在经委原编制 B S 8800《职业安全卫生管理体系指南》是当今职业 的基础上又新增 2000 名安全监察人员编制。煤矿系 安全卫生管理标准化最佳的标准 , ISO 9000 和 ISO 统、民航系统、铁路系统、公安系统、水运系统、建筑 14000 标准都采用了它的模式。
系统也先后建立了安全监察 , 安全检查等行业监察 1 3 我国建筑安全管理体系
队伍 , 为开展安全监察工作从组织上创造了有利条 1 1 1
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1 安全立法工作。在全国建立完整的安
件。
全法规体系。建筑行业的安全法规主要有: 1956 年 2. 建立我国建筑施工安全标准化管理的对策 5 月 29 日国务院发布的《建筑安装工程安全技术规 2 1 遵循国际标准化组织( ISO) 的管理模式
程》; 1977 年 9 月 24 日国家建委《关于加强建筑安 国际标准化组织 ( ISO) 1987 年颁布 , 并于 1994 装企业安全施工的规定》; 1982 年 8 月 20 日城乡建 年修订的 ISO 9000 质量和质量保证体系系列标准 设环境保护部《关于加强集体所有制建筑企业安全 以及于 1996 年颁布的 ISO 14000 环境体系系列的 生产的暂行规定》; 1983 年 5 月 27 日城乡建设环境 首批 5 项标准后 , 与之有关联的职业安全卫生管理 保护部印发的《国营建筑企业安全生产工作条例》;
标准化就成了世界各国关注的又一管理标准化问 1987 年 9 月 30 日建设部第十三号令发布了《建筑 题。我国 ,迄今还没有 O HSM S 国家标准 ,但很多企 安全生产监督管理规定》。国发[ 1993 ] 50 号文件《国
业都在本企业职工安全卫生管理经验的基础上 , 开 务院关于加强安全生产工作的通知》, 规定了“企业
始探索标准化管理的方法。国此 ,我国现行的“企业 负责、行业管理、国家监察和群众监督”的具有中国 职业安全卫生管理体系”也应遵循国际标准化组织 市场经济特色的安全生产管理体制 , 并由劳动部担 所采用的管理模式和编制方法 , 主要应包括施工安 负全国职业安全与卫生的管理职能 , 国务院实施机 全管理手册和施工安全程序文件。
构改革后 , 由国家经济贸易委员会下设的安全生产
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