2010-班组对标管理的探索与实践
1、专业管理的目标描述1.1班组对标的理念
在不同专业班组内部选取人员素质高、工作成绩突出的班组为专业班组标杆，不断总结和提炼出班组管理过程中的创新做法，充分利用现代化的信息网络优势，在企业范围内推广使用，全面提高企业基础管理水平。
1.2专业管理的范围和目标1.
2.1班组对标工作的范围：电网运行、营销服务、人力资源、安全生产等专业班组管理。
1.2.2班组对标工作的目标：完善可控的班组管理办法，健全可靠的班组对标体系，高效实用的班组对标考评标准。
1.2.3班组对标的核心：加强过程控制和过程管理。1.3班组对标体系及目标值
班组对标考评标准包括两个部分，即专业对标管理考评和对标日常管理考评，其中专业对标管理考评1470分，对标日常管理考评530分，共计2000分，共有十五项考评内容，详见如上表。
2、专业管理的主要做法2.1班组对标流程
开展班组对标过程中应按照
“分类指导、典型引路”工作思路，重点组织班组开展“寻标杆、找差距、抓整改、再上新水平”活动。首先，从上年度企业变电、送电、检修、配网、营销等专业班组中选出符合专业对标
范围的班组，明确标杆班组。
第二步，要求其他班组学习标杆班组，查找差距，并提出整改措施和赶超工作目标。第三步，
组织专业人员一方面帮助标杆班组不断提升管理水平；另一方面发现标杆班组管理中的特色、亮点与典型经验在企业范围内推广，务求实现“树立一个带动一片”的局面，全面提升企业管理水平。
2.2主要流程说明
2.2.1为加强对班组对标工作的领导，成立企业创一流同业对标劳动竞赛领导小组，竞赛领导小组下设竞赛办公室。班组对标以年度为周期进行考核评比，考核采取自查与检查相结合的办法。各部门、单位每年初开展自查打分，并汇总形成自查评价报告上报竞赛办公室，竞赛办公室根据各单位自查情况再次组织有关人员进行检查核定得分。竞赛办公室根据考核评分和检查结果，研究提出班组对标管理的探索与实践
咸阳供电局
门明
［摘要］同业对标管理是供电企业实现发展战略目标的重要手段。班组是企业的细胞，只有班组管理水平不断提高，企业才能够健
康、持续地发展。将班组对标作为建立现代企业制度的必要途径，企业管理变革的重要举措，对于实现企业发展战略，增强企业核心竞争力，提高管理效率有着十分重要的意义。开展班组对标的目的是建立规范、系统、有序的工作管理机制和过程控制机制，实现工
作闭环管理，全面提升班组管理水平。班组对标要以指标过程管理和工作过程控制为中心，
不断提高工作质量和管理水平，开展班组对标有利于推动班组管理不断创新，有利于提高班组管理效率，有利于增强班组的凝聚力和战斗力。［关键词］同业对标班组管理
班组对标
序号考评项目标准分一专业对标管理考评
1470（一）安全管理200（二）经营管理200（三）营销服务200（四）设备和生产管理200（五）节能管理100（六）电网建设200（七）人力资源200（八）技术进步及现代化管理70（九）信息化建设及管理100二对标日常管理考评530（一）组织机构及制度建设80（二）指标报送及信息网络100（三）诊断分析及持续改进100（四）典型经验总结及推广
100（五）班站对标
100（六）创一流同业对标宣传及征文活动
50合计
2000
（下转第756页）
754——
评比意见，报竞赛领导小组审定。对获得竞赛优胜
的部门、
单位将授予荣誉称号。2.2.2分解目标，细化责任，扎实推进班组对标工作。根据创一流同业对标劳动竞赛具体考评项目，确定不同专业考评项目的牵头责任部门，按照具体内容分解到各部门，确保各项考评项目有主管部门、实施部门，通过梳理指标、寻找差距、发现问题、积极整改，来不断的夯实企
业基础。同时研究班组对标过程中的亮点，
在企业范围内大力推广。2.2.3将对标管理理念引入班组管理中，不断夯实企业基础管理。按照“树立典型、以点带面、循序渐进、整体连动”的班组管理思路，确定班
组对标的四个结合：试点班组与全面推行相结合、
内部对标与外部对标相结合、常规对标与二维对标相结合、个别专业与整体联动相结合，展现不同班组的管理成果和特色亮点。将班组各项工作纳入到“PDCA ”循环当中，不断完善和更新班组对标的指标体系，将对班组工作有较大影
响的因素按照基本信息、
安全生产、营销服务等专业面进行划分并合理设置权重，要求班组人员按照指标体系的内容不断规范班组工作，通过定期考评打分的方式开展班组对标工作，形成良性的激励机制。
2.2.4将班组对标与绩效管理挂钩，促进人员的工作能动性。结合生产经营实际流程和需要，将班组对标工作与企业的绩效管理流程紧密结合，通过定期组织各专业部门召开班组对标分析会，实现班组对标工作的闭环管理。将业绩以指标的形式量化，通过对指标的综合分析进行
业绩的量化考核，实现
“用指标评价班组，用业绩考核班组”的目标。3、专业管理存在的问题3.1谨防出现“两张皮”现象
开展班组对标不能简单的看作是一种负担，更不能做表面文章。在对标过程中，谨防把同业对标与班组管理工作对立起来，出现“两张皮”现象。应明确开展班组对标的目的和意义，提高职工思想认识，增强对标工作的主动性。班组管理只有通过不断创新，不断提升管理水平，才能实现建立现代企业制度的目标要求。通过举办专题讲座，开展对标知识竞赛，组织人员学习交流，充分发挥班组职工参与同业对标的积极性
和创造性。
3.2谨防简单类比、机械照搬
在对标实践中，现状分析非常重要。如果现状分析不到位，
问题没有找准，机械地照搬“标杆班组”的管理模式，是不可能掌握其精髓和灵
魂的。在班组对标中要认真分析现状，
找准与“标杆班组”之间的差距，有针对性地对班组管理制度、工作流程进行梳理和优化，使对标工作有
的放矢。学习
“标杆班组”先进的管理理念和方法，要结合自身特点，通过吸收、改进和创新，形成具有班组特色、适合班组自我发展的管理模式和方法。
3.3谨防同业对标成为短期行为在班组对标中，要防止把同业对标看作是一项临时性工作。同业对标是现代企业管理最重要的管理方法之一，是一个持续改进的动态管理过程。因此，不能把班组同业对标看作短期行为，要注重管理手段、管理流程的对标比较，采用管理流程诊断和流程优化相结合的方式，对班组实施持续、科学、有序、规范的管理，才能不断提升班组管理水平。
4、改进方向或对策
4.1标杆管理原理已被世界优秀企业证明是提升管理手段的最快捷的工作方法。开展班组对标工作就是要将标杆管理的思想和方法全面系统地引入基层班组的日常管理工作中，形成从现状分析、选定标杆、
最佳实践到持续改进的闭环过程。通过对比，找出班组管理工作中存在的问题和薄弱环节。
通过最佳实践的总结和推广，提升班组业务管理水平。
4.2持续改进班组基础管理。可以针对不同类型的班组建立同业对标指标数据模型，使其能明确自身在整个企业内部的位置，有利于同类型班组相互学习、相互交流、相互改进、持续提升。
4.3在开展同专业班组对标的同时，开展跨专业、跨部门、跨单位的班组对标工作，以开放的眼光，寻求优秀经验，充分将“标杆管理”理念
应用到工作中来，从基层抓起、
从基础做起，促进企业又好又快地发展。（上接第754页）依据有所不同，原有的从价计征的房产税的计税依据是房产原值，而扩
征部分房产税的计税依据则为市场评估价值，这是因为考虑到调整后的房产税涉及非经营性房产，作为持有环节税收，依照之前按房产原值扣除一定比例后征收，不能反映房产价值随市场价值的变化，所以应当按市场评估价值作为调整后的房产税的计税依据，但也因此造成了房
产税的“开征难”。（四）房产税改革的特点
国务院把这次房产税改革表述为
“逐步推进房产税改革”，这充分体现了国家对这次房产税改革的重视和推动这项改革的决心，同时也
预示了必定会分阶段、
分步骤的实施此次改革。有许多人对房产税的开征存在疑问，因为很久以前已经开始讨论征收物业税，但为什么要开征房产税而不选择开征物业税呢？从性质方面来讲，房产税与物业税同属于一类，都是持有环节的税收，但与物业税相比较来说，房产税更加具有可操作性，因为房产税不是新的税种，不需要立法，只要修改部分原有条例，将个人住房纳入征税范围。房产税可作为短期内可操作的方案，能在一定程度上遏制住房的炒作和投机行为，控制房价快速上涨。但房产税的征收在具体操作上存在某些困难。首先，从时间方面来说，虽然与物业税不同，房产税征收不需要立法，但由于近些年房地产交易中存在很多问题，部分城市房地产价格飙升，而大部分抑制房价的行政
措施的效果都不甚明显。
所以房产税的征收方案需要更加的慎重。征收房产税需要考虑的问题很多，例如，征收范围，如何界定相关标准，怎样按人均面积来征收这都需要相关部门统筹考虑，而且我国从事房产评估的中介机构人员少、规模小、公众信任度不高，难以承担全社会房产评估的重任，培养一群房产评估人员队伍需要时间，所以房产税改革方
案难以在短期内出台。其次，
从地域方面来说，房产税的改革方案必然要选定部分地区进行试点，然后在全国推行，尤其要针对楼市价格过高的部分城市，同时还要考虑试点地区的选择必须具有代表性。最后，从征收范围方面来分析，此次房产税的征收对象范围拓宽了，原有房产税针对经营性用房征收，主要征税对象是商业地产，将征税范围拓宽到普通住宅，将导致房地产价格变动，不易于房屋价值评估的开展。
三、房产税改革的影响和意义
业内人士指出，投资性需求偏大造成的需求结构失衡、
地价上涨和城市化进程的加快都推动了房价的上涨，因此社会各界越来越期望房产税的开征。在我国有关房产税的改革由来已久，在最近政府出台的房地产调控政策中，房产税的预期逐渐强化，被认为是抑制房价快速上涨的重要手段之一，对国民经济的发展和推进城市化的进程都产生了深远的影响。
1.房产税是地方税体系的重要税种之一，房产税的征税方式可改变地方政府行为，更为重视长期可持续发展，缓解社会收入不平等的扩
大。而且房产税以房屋为征税对象，
随着地方经济的发展，房产税将成为地方财政收入的一个主要来源，对即将进行的房产税的扩征，无疑又为地方政府增添了一股可以支配的财力。
2.房价在2006年的调控中“且调且涨”，近年来一直居高不下。房产税即将改革之际，许多业内人士建议，按持有房屋的面积来征税将会稳
定房地产市场，应尽快开征房产税。专家日前指出，
当前的房地产需求结构可分为投资需求、必要的消费需求和奢侈品消费需求，地价的上涨鼓励了投资性需求的膨胀，造成了需求结构的不合理，房地产发展形势严峻，因此不能期望一出房地产，楼市的形势便会好转，楼市调控关键
还在于从土地、
税收、信贷等各方面相互调整，同时积极推进保障性住房建设、
供应，从根本上解决困扰房地产已久的结构性问题，理顺房地产与国民经济的关系，使之回归健康、理性的发展轨道。
3.房价上涨的部分原因在于城市化进程的加快，但城市化并不是房价上涨的主要原因，有专家认为，过高的房价是“反城市化”的。从西方经济发展史看，城市化必然导致房价上升，大城市的房地产需求量急剧
增长，城市化成为带动中国经济增长及追求GDP 上升的工具，
房地产更成为经济重要支柱之一，直接及间接带动许多相关产业发展。但现在我国80%的人属于中低收入者，这个阶层的主力是农民，而城市化的概念就是农民进城。但目前城市的房价，中低收入者难以承受。今年6月12日正式对外发布了由住房城乡建设等七部门联合制定的《关于加快发
展公共租赁住房的指导意见》
，主要针对解决城市内中等偏低收入家庭（通常被称作“夹心层”）住房困难问题，因为他们难以负荷租赁房屋或购买住房，成为城镇化快速推进下的受害者，这种矛盾是阻碍城市化进程的。
参考文献［1］何德旭.财经蓝皮书.社会科学文献出版社［2］蒋安妲.关于房产税计税依据的调查与思考.现代经济信息［3］韩雪.我国房产税税制的改革和完善.中国乡镇企业会计756——